PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL KEIMIGRASIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG (Studi Kasus Di Kantor Imigrasi Kota Pangkalpinang) SKRIPSI

  

PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL

KEIMIGRASIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA

DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

(Studi Kasus Di Kantor Imigrasi Kota Pangkalpinang)

SKRIPSI

  

Oleh :

Riska Handayani

NIM. 4011311094

Konsentrasi : Hukum Pidana

  

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2017

  

PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL

KEIMIGRASIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA

DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

(Studi kasus di Kantor Imigrasi Kota Pangkalpinang)

SKRIPSI

  

Diajukan Guna Memenuhi Sebagian Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung

  

Oleh :

Riska Handayani

NIM. 4011311094

Konsentrasi : Hukum Pidana

  

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2017

  

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

" Jika Anda tidak bisa terbang kemudian lari, jika Anda tidak bisa berlari

  maka berjalanlah, jika Anda tidak bisa berjalan kemudian merangkak, tapi apapun yang Anda lakukan Anda harus terus bergerak maju."

• Rev. Martin Luther King, Jr.

  

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

• Kepada Allah SWT yang selalu memberikan Rahmat-Nya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
• Kepada kedua orang tua Bapak Sulaiman dan Ibu Misnah, Terima kasih atas perjuangan kalian selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan studinya di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung  Kakak dan adik-adik, Fajar Eka Saputra, Elisa Damayanti dan Didi Subli (kakak ipar), Guntur Gustian, dan Dimas Fahrezi.
• Keponakan tercinta dan satu-satunya, Alvino Aqlan Pradipta.
• Rio Renaldi, seseorang yang selalu mendengar setiap keluh kesah dan memberikan motivasi dalam proses penyusunan skripsi.

  

ABSTRAK

  RISKA HANDAYANI 4011311094

  

PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL KEIMIGRASIAN DALAM

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA

DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

(Studi Kasus Di Kantor Imigrasi Kota Pangkalpinang)

  Skripsi, Fakultas Hukum, 2017 Kata kunci : Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian, Keimigrasian,

  Penyalahgunaan Visa Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Keimigrasian adalah Pejabat Imigrasi yang diberikan wewenang oleh Undang-Undang untuk melakukan penyidikan terhadap tindak pidana keimigrasian. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian dalam penegakan hukum tindak pidana penyalahgunaan visa di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum tindak pidana penyalahgunaan visa. Penelitian ini dilaksanakan dengan metode penelitian hukum yuridis empiris dengan pendekatan normatif dan pendekatan empiris. Hasil penelitian menunjukan bahwa peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian dalam penegakan hukum tindak pidana penyalahgunaan visa di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yaitu penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian dalam Instansi Imigrasi memiliki peran yang sangat penting untuk melakukan penegakan hukum terhadap tindak pidana penyalahgunaan visa dengan mengamankan orang yang disangkakan melakukan penyalahgunaan visa, melakukan pemeriksaan terhadap orang yang disangkakan melakukan penyalahgunaan visa, berkoordinasi dengan pihak kejaksaan dan kepolisian tentang adanya tindak pidana penyalahgunaan visa, membuat berita acara, pemberkasan, penyerahan berkas kepada jaksa melalui POLRI, peradilan, eksekusi, detensi, deportasi, dan dilarang berada di wilayah Indonesia. Penindakan yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Adapun faktor- faktor yang mempengaruhi Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian dalam penegakan hukum tindak pidana penyalahgunaan visa di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yaitu faktor Undang-Undang, faktor penegak hukum, faktor sarana dan fasilitas, faktor masyarakat dan faktor kebudayaan.

  

ABSTRACT

  Riska Handayani 4011311094

  

THE ROLE OF IMMIGRATION CIVIL SERVANT INVESTIGATOR IN

LAW ENFORCEMENT OF CRIMINAL ACT OF VISA ABUSE

AT BANGKA BELITUNG PROVINCE

(Study Case in Pangkalpinang Immigration office)

  

Skripsi, Faculty Of Law, 2017

Key words : immigration civil servant investigator, immigration, visa abuse.

  Immigration civil servant investigator is an immigration officials who has

been authority by laws to investigate the immigration criminal act. The aims of

this research are to know the role of immigration civil servant investigator in law

enforcement of criminal act of visa abuse at Bangka Belitung province and some

factors that influence law enforcement of criminal act of visa abuse.

This research was doing by law research method of juridical empiric with

normative and empirical approach. The research result has shown that the role of

immigration civil servant investigator in law enforcement of criminal act of visa

abuse at Bangka Belitung province, that is immigration civil servant investigator

at immigration office who has important role to do the law enforcement of

criminal act of visa abuse by securing and checking the person who has suspected

to do visa abuse, coordination with prosecutor and police concerning about visa

abuse, minutes, filling, submission of filling to the prosecutor via POLRI, justice,

execution, detention, deportation and prohibited to be in Indonesia territory. The

action that has been done by immigration civil servant investigator according to

the laws number 6 of 2011 on immigration. The factors that influence the

immigration civil servant investigator in law enforcement of criminal act of visa

abuse at Bangka Belitung province are laws, law enforcement, means and

facilities, society, and cultur.

  Assalamualaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh Alhamdulillah, puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT dengan segala

  Rahmat dan Hidayah-Nya dan tidak lupa shalawat dan salam saya ucapkan kepada Nabi besar junjungan kita Nabi Muhammad SAW. Atas berkat dan rahmat Allah dapat diselesaikan skripsi yang berjudul “Peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil

  

Keimigrasian Dalam Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan

Visa Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Studi Kasus Di Kantor

Imigrasi Kota Pangkalpinang)” ini dengan baik yang merupakan salah satu

  syarat untuk mendapat gelar Sarjana (S1) Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  Selama persiapan, penyusunan, sampai proses penyelesaian skripsi, maupun selama mengikuti perkuliahan di Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung, penulis banyak mendapatkan bantuan, pengarahan, ilmu serta motivasi yang sangat bermanfaat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si. selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.

  2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Rektor Universitas Bangka Belitung.

  3. Bapak Toni, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung dan selaku Pembimbing Pendamping.

  4. Bapak Rio Armanda Agustian, S.H., M.H. selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  5. Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  6. Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H., M.H. Selaku Pembimbing Utama.

  7. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Akademik Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  8. Sahabat-sahabat terbaik selama perkuliahan Resy Ayu Lestari, Subina, Sukarni, Julia dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

  9. Kepada Almamater tercinta Universitas Bangka Belitung.

  Akhirnya, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Walaupun di dalam skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, dimana diharapkan dapat memaklumi dan memberikan kritik serta saran yang bersifat membangun dan memberi motivasi kepada penulis demi sempurnanya penelitian selanjutnya. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, yang membutuhkan dan dapat menambah ilmu pengetahuan khususnya mahasiswa Universitas Bangka Belitung.

  Balunijuk, Juli 2017 Penulis

  Riska Handayani

  DAFTAR ISI

  Hlm

  HALAMAN JUDUL ................................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................iii

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................v

ABSTRAK ................................................................................................................vi

ABSTRACT

  ...............................................................................................................vii

  

KATA PENGANTAR ..............................................................................................viii

DAFTAR ISI.............................................................................................................x

DAFTAR TABEL ....................................................................................................xiii

  

BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................1

A. Latar Belakang...........................................................................................1 B. Rumusan Masalah .....................................................................................7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian..................................................................8 D. Kerangka Teori ..........................................................................................11 E. Metode Penelitian ......................................................................................15 BAB II KEIMIGRASIAN, TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN, KAJIAN PERBANDINGAN KEIMIGRASIAN BEBERAPA NEGARA DAN PENYIDIK PEGAWAI SIPIL KEIMIGRASIAN .................................20 A. Keimigrasian..............................................................................................20

  1. Pengertian Keimigrasian.......................................................................20

  2. Ruang Lingkup Keimigrasian ...............................................................21

  3. Objek dan Subjek Keimigrasian ...........................................................24

  B. Tindak Pidana Keimigrasian .....................................................................25

  1. Pengertian Tindak Pidana .....................................................................25

  2. Unsur-Unsur Tindak Pidana .................................................................27

  3. Tindak Pidana Keimigrasian.................................................................28

  a. Pengertian Tindak Pidana Keimigrasian ..........................................28

  b. Bentuk-Bentuk Tindak Pidana Keimigrasian...................................29

  4. Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa....................................................36

  a. Pengertian Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa .............................36

  b. Unsur-Unsur Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa .........................38

  c. Visa dan Jenis-Jenis Visa .................................................................40

  C. Kajian Perbandingan Keimigrasian Beberapa Negara ..............................46

  1. Perbandingan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Antara Indonesia dan Korea .............................................................................48

  2. Perbandingan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Antara Indonesia dan Malaysia ........................................................................52

  D. Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian ...........................................54

  1. Pengertian Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian.....................54

  2. Tugas dan Wewenang Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian ..61

  BAB III PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL KEIMIGRASIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA DI PROVINSI KEPULAUAN

  BANGKA BELITUNG (Studi kasus di Kantor Imigrasi Kota Pangkalpinang) ........................................................................................65

  A. Peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian Dalam Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ........................................................................................65

  B. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penyidik Pegawai Negeri Sipil Keimigrasian Dalam Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ...............98

  

BAB IV PENUTUP ..................................................................................................113

A. Kesimpulan................................................................................................113 B. Saran ..........................................................................................................114 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Sistem Perumusan Sanksi Tindak Pidana

  Penyalahgunaan Visa.................................................................................54