KEPPRES 18-2000 (acceptable by ADB) Untuk Civil Work Furniture

PERATURAN PENGADAAN

  ADB : GUI DELI NES FOR PROCUREMENT UNDER ASI AN DEVELOPMENT BANK LOANS

PEMERI NTAH

  I CB, I S, DP

  

I NDONESI A :

KEPPRES NO. 18

TAHUN 2000

acceptable by ADB (sebelum peraturan baru diberlakukan)

  Asian Development Bank

  I NTERNATI ONAL COMPETI TI VE BI DDI NG (I CB): Equip., I nst. Mat, Furn > US$ 500 000 Civil Work > US$ 1 000 000

  I NTERNATI ONAL SHOPPI NG (I S) : US$ 100 000 < Equipment, I M < US$ 500 000

LOCAL COMPETI TI VE BI DDI NG (LCB)

  Civil Work < US$ 1 000 000 Furniture < US$ 500 000

DI RECT PURCHASE (DP)

  Equip., I nst Mat < US$ 100 000

  KEPPRES 18-2000 (acceptable by ADB) Untuk Civil Work & Furniture

  PELELANGAN PEMI LI HAN LANGSUNG :(minimum 3 peserta lelang) PENUNJUKAN LANGSUNG :

  < Rp. 50 juta

  I NTERNATI ONAL COMPETI TI VE BI DDI NG ( I CB) Cara pelelangan internasional dengan ciri-ciri:

  1. Pengumuman lelang secara terbuka, diiklankan pada majalah

  terbitan ADB, koran nasional dalam bahasa I nggris, salinannya disampaikan ke kedutaan negara donor, Kadin & Asosiasi Profesi

  2. Dapat diikuti oleh perusahaan dari semua negara anggota donor

  3. Dokumen resmi dalam bhs inggris,

  4. Batas w aktu antara pengumuman/ iklan dengan penyerahan

  dokumen penaw aran minimal 60 hari

  5. Jaminan penaw aran maupun pelaksanaan dikeluarkan oleh Bank 6.

  Pembayaran barang lokal dengan rupiah, sedang barang import dengan US$ ( valuta asing) 7. Termasuk katagori Prior-Aw ard Review , oleh karena itu perlu NOL ( 1) program, NOL ( 2) hasil evaluasi/ pemenang dan NOL contract dari ADB

  I NTERNATI ONAL SHOPPI NG (I S) Cara pengadaan barang dengan ciri-ciri :

  1. Undangan disampaikan kepada rekanan minimal 3 rekanan

  berasal dari negara yang berbeda ( Min 2 negara) ,

  2. Pengumuman lelang, diiklankan pada koran nasional dalam

  bahasa inggris, 3. Batas w aktu antara pengumuman/ iklan dengan penyerahan dokumen penaw aran minimal 30 hari

  4. Rekanan berasal dari anggota donor

  5. Dokumen lelang dibuat dalam bahasa I nggris dan I ndonesia

  6. Pembayaran barang lokal dengan rupiah, sedang barang import

  dengan US$ ( valuta asing)

  7. Jaminan Penaw aran maupun Pelaksanaan dikeluarkan oleh Bank

  8. Termasuk katagori Prior-Aw ard Review , oleh karena itu perlu

  NOL ( 1) program, NOL ( 2) hasil evaluasi/ pemenang dan NOL contract dari ADB

DI RECT PURCHASE (DP)

  Cara pengadaan barang dengan ciri-ciri :

  1. Mengacu pada ADB’s Guidelines for Procurement, 2.

  Bisa mengundangan 1 atau beberapa rekanan yang dianggap mampu untuk dinego,

  3. Dokumen dibuat dalam bahasa indonesia

  4. Pembayaran barang lokal dengan rupiah, sedang

  barang import dengan US$ ( Valuta asing) LANGKAH-LANGKAH PENGADAAN BARANG DENGAN LELANG No Langkah Penjelasan

  Proyek membentuk panitia lelang

  Pembentukan panitia

  1 lelang

  Panitia/ tim ahli menyusun Harga

  Penyusunan dan

  2 Perkiraan Sendiri dan disyahkan pengesahan HPS/ OE

  Proyek Panitia menyusun draft Rencana

  Penyusunan RKS/ dokumen

  3 Kerja & Syarat / dokumen lelang dan draft iklan

  dalam I nggris & I ndonesia Proyek menyampaikan surat

  Persetujuan draf RKS dan

  4

  permohonan persetujuan

  draft iklan

  pelaksanaan program kepada ADB melalui CPMU, dilampiri draft RKS, total HPS/ OE, tentative schedule dan iklan untuk mendapat NOL-1

  LANGKAH-LANGKAH PENGADAAN BARANG DENGAN LELANG No Langkah Penjelasan

  Setelah mendapat NOL-1 proyek

  Pengumuman

  5

  mengadakan pengumuman lelang di

  Lelang

  media massa/ cetak Calon peserta mengambil

  Pengambilan RKS

  6 RKS/ dokumen ke proyek ( SPMU) oleh calon peserta lelang

  Proyek mengundang rekanan yang

  Undangan rapat

  7

  mendaftarkan diri & mengambil RKS

  penjelasan RKS

  untuk rapat penjelasan RKS Pemberian penjelasan RKS oleh

  Rapat Penjelasan

  8

  panitia lelang, dan dibuat Berita Acara

  RKS ( Aanzw ijzing)

  Rapat yang ditanda-tangani panitia dan w akil rekanan LANGKAH-LANGKAH PENGADAAN BARANG DENGAN LELANG

  Berdasar Berita Acara Pembukaan Penaw aran, panitia mengadakan evaluasi adm & teknis dan harga dari yang lolos teknis, dilaporkan ke proyek

  15 Setelah pengumuman pemenang

  Usul Persetujuan penetapan pemenang

  calon pemenang lelang dilampiri draft kontrak kepada ADB untuk mendapat NOL ke 2

  13 Proyek menyampaikan surat usulan

  Pengumuman Pemenang

  proyek mengumumkan pemenang lelang

  14 Setelah mendapatkan NOL ke 2,

  Masa Sanggah ( Keppres)

  proyek memberi kesempatan kepada peserta yang kalah untuk memberikan sanggahan

  Menjaw ab sanggahan ( Keppres)

  Evaluasi penaw aran ( Satu/ Dua Amplop)

  Kalau ada sanggahan, panitia harus membuat sanggahan

  Penjelasan Langkah No

  9 Penjelasan Langkah No LANGKAH-LANGKAH PENGADAAN BARANG DENGAN LELANG

  Pemasukan Surat Penaw aran

  surat penaw aran ( Satu/ Dua Amplop) pada tanggal dan tempat yang ditentukan

  10 Rekanan yang berminat memasukkan

  Pembukaan Surat Penaw aran

  dibuka dalam suatu rapat yang dihadiri oleh panitia dan peserta lelang, dilanjutkan pembuatan berita acara pembukaan surat penaw aran yang ditanda-tangani panitia dan w akil peserta

  11 Surat penaw aran yang telah masuk

  12

  LANGKAH-LANGKAH PENGADAAN BARANG DENGAN LELANG No Langkah Penjelasan

  Setelah tidak ada lagi sanggahan

  16 Menyiapkan

  sampai w aktu yang ditentukan,

  Kontrak

  proyek menyiapkan draft kontrak Draft kontrak dikirim ke ADB

  17 Pengajuan NOL

  dilampiri Summary Contract, untuk

  Contract

  mendapatkan NOL Contract

  Catatan : Harga dalam kontrak sudah termasuk pajak, pengiriman, pemasangan dan training pemakaiannya.

  JADWAL PELELANGAN (KEPPRES) No Kegiatan Waktu Total w aktu Setelah mendapat NOL 1

  1 Pengumuman Lelang Tanggal X

  2 Pendaftaran calon peserta Min 3 hari kerja X + 3 hari lelang

  3 Pengambilan dokumen 3-5 hari kerja X + 6 sd 8 hari setelah No.2

  4 Pemberian penjelasan 3-4 hari kerja X + 9 sd 12 setelah No.3 hari

  5 Pemasukan penaw aran Min 7 hari kerja X + 16 sd 19 dari No.4 hari

  Setelah penutupan

  6 Pembukaan penaw aran

  pemasukan penaw aran, o hari

WAKTU PENYELENGGARAAN

7 Total w aktu Waktu Kegiatan No

  X + 42 sd 45 hari Max 10 hari kerja setelah pengumuman Penerbitan Surat Penunujuknan Pemenang Lelang

  10 X + 32 sd 35 hari Max 2 hari setelah mendapat NOL 2

  Setelah mendapat NOL 2

  Pengumuman pemenang

  9 X + 30 sd 33 hari Max 7 hari kerja setelah No.7 Pengusulan pemenang oleh SPMU ke ADB melalui CPMU

  8 X + 23 sd 26 hari Max 7 hari kerja setelah No 6 Evaluasi & Pengusulan calon pemenang oleh panitia ke SPMU

  11 X + 36 sd 39 hari Max 4 hari setelah pengumuman Masa Sanggah

WAKTU PENYELENGGARAAN

  13 X + 42 sd 45

  hari

  Penandatanganan Kontrak

  12

  14 Tanggal Efektif Kontrak

  Total w aktu Waktu Kegiatan No Sesuai yang tercantum

dalam kontrak

Pelaksanaan

  Pekerjaan

  Rencana kerja & Syarat 1.

  penyampaiannya Umum a

  penaw aran,

  7. Berita Acara Pemasukan penaw aran dan pembukaan

  6. Surat Penaw aran,

  5. Berita Acara Penjelasan RKS,

  ) = Bidding Document,

  Rencana Kerja & Syarat

  RKS(

  3. Pengumuman lelang, 4.

  2. NOL pertama ( program) dari Donatur ,

  1. Surat persetujuan RKS,

  Dokumen kontrak disamping berisi kontrak itu sendiri yang ditandatangani oleh pimpro dan kontraktor, juga dilampiri:

  Keterangan Syarat No Dokumen Kontrak

  5. Bentuk surat penaw aran dan cara

  Jenis dan uraian pekerjaan

  4. Syarat peserta lelang

  3. Mengenai Direktur Utama

  Mengenai perencanaan/ disain

  1. Mengenai pemberi tugas 2.

  Adminis trasi b

  6. Besar jaminan pelaksanaan

  5. Besar Jaminan penaw aran

  4. Denda atas kelambatan

  Syarat pembayaran

  2. Tanggal w aktu penyerahan 3.

  1. Jangka w aktu pelaksanaan pekerjaan

  Teknis c

  2. Jenis dan mutu bahan, dan Gambar

  8. Berita acara penilaian/ evaluasi lelang,

  Dokumen Kontrak

  4. Akta pendirian perusahaan,

  Surat pernyataan kesanggupan bekerja,

  10. Jaminan penaw aran ( 2% ) 11.

  9. Referensi bank,

  Surat keterangan NPWP,

  7. Daftar peralatan yang diperlukan utk pelaksanaan, 8.

  6. Bukti pengalaman kerja perusahaan pada bidang pekerjaan,

  5. Surat ijin usaha pada bidang pekerjaan,

  Daftar susunan pengurus perusahaan,

  9. Surat Penetapan pemenang,

  2. Daftar susunan pemilik modal perusahaan, 3.

  1. Neraca perusahaan tahun terahkhir,

  Surat penaw aran lelang yang diajukan peserta, dilengkapi dengan:

  13. Surat jaminan pelaksanaan, 14. Surat Kesanggupan Melaksanakan Pekerjaan, 15. NOL kontrak dari Donatur Surat Penaw aran dan dokument pendukungnya

  12. Surat keputusan penetapan penyedia barang atau kontrak

  11. Pengumuman pemenang lelang,

  10. NOL pemenang dari Donatur,

  12. Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam RKS

SI STEM PENYAMPAI AN DOKUMEN PENAWARAN

  Sistem Penggunaan Penjelasan

  Untuk pengadaan

  1. Keseluruhan dokumen Satu Tahap

  yang bersifat dimasukkan dalam satu

  Satu Sampul

  sederhana dan sampul spesifikasi jelas

  2. Surat penaw aran

  dilengkapi persyaratan administrasi, teknis & harga, dll Untuk memisahkan

  1. Sampul pertama berisi data Satu Tahap

  antara dokumen administrasi dan teknis,

  Dua Sampul

  adm/ teknis dengan 2. Sampul kedua berisi harga dokumen penaw aran, ( hanya dibuka penaw aran harga

  bagi yang lulus teknis)

  3. Sampul I dan I I

  dimasukkan dalam sampul penutup

SI STEM PENYAMPAI AN DOKUMEN PENAWARAN

  Sistem Penggunaan Penjelasan

  Pengadaan yang

  Dua

  berkaitan dengan

  Tahap

  penggunaan teknologi tinggi, kompleks, resiko tinggi Tahap I Pada tahap ini dimasukkan sampul • yang memuat persyaratan administrasi dan teknis Tahap I I Rekanan yang dinyatakan lulus

• oleh panitia pada evaluasi tahap I , diminta memasukkan surat penaw aran harga yang dimasukkan dalam sampul kedua

Metode evaluasi Metode Tahap Penjelasan

  Dilakukan terhadap penaw aran

  Sistem

  1. Evaluasi

  yang memenuhi syarat pada

  Gugur administrasi

  pemasukan penaw aran

  dan teknis

  Dilakukan terhadap penaw aran

  2. Evaluasi

  yang dinyatakan lulus

  Harga

  administrasi dan teknis

  Metode evaluasi Metode Tahap Penjelasan

  Dilakukan terhadap penaw aran

  Sistem

  1. Evaluasi

  yang memenuhi syarat pada

  Nilai administrasi

  pembukaan penaw aran

  1. Dilakukan terhadap

  2. Evaluasi

  penaw aran yang dinyatakan

  Teknis &

  lulus administrasi

  harga

  2. Menggunakan pendekatan

  kuantitatif, dengan memberikan nilai angka terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai kriteria

  LANGKAH- LANGKAH PENGADAAN PEKERJAAN SI PI L DENGAN LELANG DAN PEMI LI HAN LANGSUNG No Langkah Penjelasan

  Konsultan Perencana bertugas

  Memilih Konsultan

  untuk membuat gambar rencana,

  Perencana dan

  sedang Konsultan Pengaw as

  pengaw as

  bertugas untuk mengaw asi pelaksanaan pekerjaan sipil

  Langkah- langkah selanjutnya analog dengan pengadaan barang s. d. Pengajuan NOL Disbursement Pelelangan Ulang/ Gagal Berdasar Keppres dinyatakan gagal apabila:

  1. Rekanan yang tercamtum dalam daftar calon peserta

  lelang kurang dari 3

  2. Penaw aran yang masuk kurang dari 3

  3. Tidak ada penaw aran yang memenuhi syarat

  4. Tidak ada penaw aran yang harga penaw arannya

  dibaw ah/ sama dengan pagu dana yang tersedia

  5. Sanggahan dari peserta lelang atas kesalahan prosedur

  6. Sanggahan dari peserta lelang atas terjadinya KKN

  terhadap calon pemenang lelang

  7. Calon pemenang lelang mengundurkan diri/ tidak bersedia

  ditunjuk

  8. Pelaksanaan lelang tidak sesuai dengan

  prosedur/ ketentuan dalam dokumen lelang

  Pelelangan Ulang/ Gagal Pelaksanaan pelelangan ulang, dilakukan dengan prosedur:

  A. Bila gagal karena butir 1, 2, 5, dilakukan dengan cara

  mengumumkan kembali dan mengundang rekanan yang baru selain calon peserta lelang sebelumnya B. Bila gagal karena butir 3, 4, 8, dilakukan dengan cara mengundang semua peserta lelang sebelumnya untuk mengajukan penaw aran secara lengkap

  C. Bila gagal karena butir 6, tetapi tidak terbukti,

  dilakukan seperti point B, dan bila terbukti ganti panitia lelang baru

  D. Bila gagal karena butir 7, undang peserta yang

  memenuhi syarat untuk menaw ar baru bila jumlah > 3 peserta BI LA PELELANGAN ULANG GAGAL Panitia melanjutkan dengan pemilihan 1. langsung atau penunjukan langsung dengan melakukan negosiasi teknis dan harga,

2. Bila gagal lagi karena point c (KKN),

  proyek wajib menghentikan proses pengadaan dan mengembalikan dana kepada kas negara.