PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA : Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP.
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
DISERTASI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat untuk Memperoleh Gelar Doktor
Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
Konsentrasi Manajemen Pendidikan
Oleh
R. Bramantyo
NIM : 1008972
PROGRAM STUDI
ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG
2014
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
R. Bramantyo
NIM : 1008972
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
Disetujui dan disahkan oleh panitia disertasi
Promotor
Prof. Dr. H. Djam’an Satori, M.A.
Kopromotor
Prof. H. Udin Syaefudin Sa’ud. Ph.D
Anggota
Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd
Mengetahui,
Ketua Program Studi Administrasi Pendidikan
Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia
Prof. H. Udin Syaefudin Sa’ud. Ph.D
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
PERNYATAAN
Dengan
ini
saya
PEMBERDAYAAN
menyatakan
bahwa
PENDIDIKAN
disertasi
DAN
yang
berjudul
PELATIHAN
”
UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA (Studi Kasus Diklat Auditor
pada Pusdiklatwas BPKP)” beserta seluruh isinya adalah benar-benar hasil
karya sendiri dan saya tidak melakukan penjiplakkan atau pengutipan dengan cara
yang tidak sesuai etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat ilmiah.
Dan saya bersedia menanggung sanksi apabila dikemudian hari terbukti adanya
pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam disertasi ini.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguh-sungguhnya.
Bandung,
2014
Pembuat pernyataan
R. Bramantyo
NIM. 1008972
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
ABSTRACT
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
R.Bramantyo, 1008972
Pemberdayaan pendidikan dan pelatihan auditor intern pemerintah sangatlah penting
bagi peningkatan kompetensi auditor sehingga akan meningkatkan kinerja lembaga
pengawasan (BPKP, Inspektorat jenderal di Kementerian dan lembaga, Inspektorat
Wilayah propinsi-kabupaten-kota) dalam upaya mencegah terjadinya penyimpangan,
sehingga memberikan kepuasan bagi lembaga pengawasan serta memberikan outcome
terwujudnya good and clean governance. Pemberdayaan pendidikan dan pelatihan
auditor dapat terwujud apabila pendidikan dan pelatihan auditor didukung penyusunan
visi-misi-tujuan-program yang sesuai harapan pengguna (lembaga pengawasan intern
pemerintah), adanya kurikulum yang sesuai dengan pengembangan kompetensi auditor,
widyaiswara yang profesional, dan penjaminan mutu diklat.
Penelitian difokuskan pada analisis bagaimana pemberdayaan pendidikan dan
pelatihan auditor dilakukan di Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan
(pusdiklatwas) BPKP, dengan pertanyaan-pertanyaan penelitian, adalah: bagaimana cara
pusdiklatwas menyusun visi, misi tujuan dan program?, bagaimana cara pusdiklatwas
mengembangkan kurikulum pendidikan dan pelatihannya?, apa yang dilakukan oleh
pusdiklatwas sehingga widyaiswaranya profesional?, bagaimana cara pusdiklatwas
melakukan penjaminan mutu proses pendidikan dan pelatihan?, Rumusan model
hipotetik apa yang sesuai agar pendidikan dan pelatihan berdaya menghasilkan peserta
didik yang berkualitas?.
Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif, dengan teknik pengumpulan
data melalui wawancara, studi dokumen, dan obsevasi. Unit analisis penelitiannya adalah
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan (pusdiklatwas) BPKP di Ciawi Bogor Jawa
Barat. Subjek penelitian meliputi unsur pimpinan, widyaiswara, dan staf. Langkahlangkah dalam penelitian meliputi: mengembangkan kategori/sub kategori,
mengembangkan Instrumen, mengumpulkan data lapangan, mengolah data,
mendeskripsikan, membahas dan menyimpulkan, memeriksa keabsahan, menyusun
laporan penelitian.
Hasil penelitian memberikan pemaknaan bahwa: penyusunan visi misi tujuan dan
program belum melibatkan pegawai secara representatif dan pengkomunikasian visi misi
tujuan dan program belum intensif, kurikulum diklat Jabatan Fungsional Auditor (JFA)
belum sesuai dengan standar kompetensi auditor, pengembangan kompetensi
widyaiswara belum terstruktur, belum melibatkan anggota organisasi dalam
mengidentifikasi area yang perlu perbaikan.
Agar pemberdayaan pendidikan dan pelatihan lebih optimal, peneliti memberikan
beberapa saran yaitu: melibatkan peran serta seluruh anggota organisasi dalam
penyusunan visi misi, tujuan, dan program serta mengkomunikasikan visi-misi-tujuan
dan program dengan intensif; merubah pola diklat yang mencakup kurikulum diklat JFA
dan Teknis Substansi sesuai standar kompetensi auditor intern; mengembangkan
kompetensi tenaga pengajar secara terstruktur sesuai kebutuhan pengembangan diri
widyaiswara; melibatkan seluruh anggota organisasi dalam mengidentifikasi area-area
yang perlu diperbaiki dan ditingkatkan.
Kata Kunci:
Visi-misi-tujuan-program, kurikulum diklat, widyaiswara, penjaminan mutu
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
ABSTRACT
EMPOWERMENT EDUCATION AND TRAINING TO IMPROVE USER
SATISFACTION
(Case Study In Center for Supervisory Education and Training Financial and
Development Supervisory Agency/BPKP)
R.Bramantyo , 1008972
Empowerment education and training of internal auditors in government is crucial for
improving the competence of auditors that will improve supervisory agency performance
(BPKP, the Inspectorate General of the Ministry and agencies, provincial Inspectorate) in
an effort to prevent the occurrence of irregularities, so as to give satisfaction to the
oversight agencies and provided outcome realization of good and clean governance.
Empowerment education and training of auditors can be realized if the education and training of
auditors supported the preparation of the vision-mission-goals-appropriate program user
expectations (internal control government agencies), the presence of an appropriate
curriculum with the development of the competence of auditors, professional instructor,
training and quality assurance.
The study focused on analyzing how empowerment education and training auditors
conducted at the Centre for Education and Training Supervision (pusdiklatwas) BPKP,
the research questions are: how do pusdiklatwas develop a vision, mission and program
objectives?, How pusdiklatwas develop education and training curriculum?, what is done
by pusdiklatwas so instructor professional?, how pusdiklatwas perform quality assurance
of education and training process?, The formulation of a hypothetical model of what is
appropriate education and training in order to generate power quality students?
The research approach used was qualitative, with data collection techniques through
interviews, document studies, and observation. The unit of analysis is the study of
Education and Training Center Supervision (pusdiklatwas) BPKP Ciawi Bogor in West
Java. Subjects of study include elements of leadership, instructor, and staff. The steps in
the research include: developing categories/sub-categories, developing instruments,
collecting field data, process data, describe, discuss and conclude, checking validity,
prepare research reports.
The results of the study provide a meaning that: the preparation of the vision, mission
and program objectives are not involve employee representatives and communicating the
vision and mission of the program is not intensive purposes, Auditor Functional training
curriculum (JFA) is not in accordance with the standards of auditor competence,
competence development of instructor is not structured, not involve members of the
organization in identifying areas that need improvement..
Empowerment education and training in order to be optimal, researchers give some
suggestions are: involve the participation of all members of the organization in the
preparation of the vision mission, goals, and programs and communicate the visionmission-goals and programs with intensive; change the pattern of training that includes
training curriculum JFA and Substance compliant Technical competence of internal
auditors; develop the competence of instructor in a structured according to the needs of
self-development; involving all members of the organization in identifying areas that
need improvement.
Keywords:
vision-mission-goals-program, training curriculum, widyaiswara, quality assurance
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ............................................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ....................................................................................................
iv
UCAPAN TERIMAKASIH............................................................................................
v
ABSTRAK ....................................................................................................................
vi
BAB I
PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang.........................................................................
1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ...............................................
6
C. Rumusan Masalah Penelitian ..................................................
8
D. Tujuan Penelitian ......................................................................
8
E. Manfaat Penelitian.....................................................................
9
F. Struktur Organisasi Disertasi .....................................................
BAB II
BAB III
BAB IV
10
KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN............
12
A. Pendidikan dan pelatihan dalam konteks Administrasi Pendidikan
12
B. Pengembangan Organisasi .......................................................
13
C. Manajemen Sumber Daya Manusia .........................................
17
D. Manajemen Pendidikan dan Pelatihan ......................................
21
E. Pemberdayaan Pendidikan dan pelatihan..................................
29
F. Perencanaan Stratejik Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan ..
34
G. Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan...................
59
H. Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara ...........................
75
I. Penjaminan Mutu Pendidikan dan pelatihan .............................
84
J. Hasil Penelitian Terdahulu .........................................................
109
K. Kerangka Pikir Penelitian ..........................................................
115
METODE PENELITIAN .............................................................
117
A. Lokasi dan Subjek Penelitian ....................................................
117
B. Metode Penelitian ..................................................................
121
C. Instrumen Penelitian ...........................................
124
D. Teknik Pengumpulan Data Penelitian ...........................................
127
E. Pengolahan Data .........................................................
135
F. Memeriksa Keabsahan data .........................................
135
HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN..............................
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
137
PENGGUNA
A. Hasil Penelitian
137
1. Penyusunan Visi, Misi, Tujuan dan Program ........................
137
2. Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan......
166
3. Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara.................
210
4. Penjaminan Mutu Pendidikan dan Pelatihan....................
219
B. Pembahasan Hasil Penelitian .................................................
242
1.
Penyusunan Visi, Misi, Tujuan dan program....................
242
2.
Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan......
253
3.
Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara.................
256
4.
Penjaminan Mutu Pendidikan dan Pelatihan....................
259
C. Model Hipotetik Pemberdayaan Lembaga Pendidikan dan Pelatihan
262
Instansi pemerintah ................................................
1.
Rasional ............................................................................
263
2.
Tujuan Pengembangan Model .........................................
263
3.
Asumsi .............................................................................
264
4.
Visualisasi Model .............................................................
264
5.
Implementasi Model.........................................................
267
6.
Indikator Keberhasilan .....................................................
268
KESIMPULAN DAN SARAN....................................................
270
BAB V
A. Kesimpulan ............................................................................
270
B. Saran ......................................................................................
273
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR TABEL
Nomor
Halaman
1.1
Jumlah Kasus Temuan Pemeriksaan BPK
5
2.1
Perbedaan Manajemen SDM dan Manajemen Personalia
3.1
Sumber daya manusia Pusdiklatwas BPKP
120
3.2
Kategori dan sub kategori penelitian
124
3.3
Instrumen Penelitian kualitatif
125
3.4
Pedoman Inquiry Lapangan
131
4.1
Capaian kinerja Pusdiklatwas BPKP periode tahun 2005 s.d. 2009
144
4.2
Harapan Stakeholder dan Konstribusi Pusdiklatwas BPKP
146
4.3
Analisa Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman Pusdiklatwas
150
76
BPKP
4.4
Potensi Risiko yang Mungkin Akan Terjadi
154
4.5
Visi Pusdiklatwas BPKP sejak tahun 2007 s.d. tahun 2011
157
4.6
Kegiatan dan Indikator Keberhasilan Tahun 2010 s.d. 2012
164
4.7
Alokasi Sumber daya Tahun 2010 s.d. 2012
165
4.8
Target Capaian Kinerja Tahun 2010 s.d. 2014
165
4.9
Kompetensi Peserta Diklat
174
4.10
Contoh deskripsi Tujuan Pembelajaran Umum, Tujuan Pembelajaran
197
Khusus, dan deskripsi materi
4.11
Jenis diklat Teknis Substansi
199
4.12
Contoh GBPP
203
4.13
Contoh SAP
204
4.14
Penyerapan Dana Peningkatan Kompetensi
212
4.15
Rencana dan Realisasi jam mengajar Widyaiswara dan instruktur Th
216
2012
4.16
Daftar Responden BPKP
227
4.17
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Fasilitas dan Akomodasi
229
4.18
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Proses Pemelajaran
230
4.19
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Modul
231
4.20
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Fasilitas dan Akomodasi
234
4.21
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Proses Pemelajaran
235
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
4.22
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Modul
236
4.23
Tabulasi hasil survey penilaian pada peserta
239
4.24
Tabulasi hasil survey penilaian pada peserta
240
4.25
Komponen indikator- indikator keberhasilan dan target kegiatan
247
4.26
Evaluasi pernyataan Visi, Misi dan Nilai
248
4.27
Masukan Peserta pada Survei Kepuasan Pengguna
261
4.28
Prioritas Penyelesaian Masalah
262
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Halaman
1.1
Identifikasi masalah penelitian
7
2.1.
Proses Pengembangan Organisasi Cummings dan Worley
16
2.2
strategic human resource management Dessler
19
2.3
Company’s strategic plan cascade to human resource management
20
Dessler
2.4
Linkage Strategy, Tactics, and Objective
24
2.5
Manajemen Pendidikan dan Pelatihan
28
2.6
Pemberdayaan organisasi
32
2.7
Model Proses Manajemen Stratejik Fred R. David
36
2.8
Model Proses Manajemen Stratejik John Viljoen dan Susan Dann
37
2.9.
Alternatif Strategi Berdasar Posisi Kuadran Organisasi
38
2.10
Tahapan Perencanaan Stratejik
43
2.11
Proses penyusunan Visi dan Misi
48
2.12
Rangkaian Perspektif Proses Bisnis Internal
53
2.13
Hubungan antara Perspektif Balance Scorecard
55
2.14
Hubungan antara Perspektif Balance Scorecard
56
2.15
System Model of Training Bohlander
61
2.16
Urutan langkah tujuan pengajaran
68
2.17
Continuous Process Improvement Cycle
95
2.18
Hubungan antara Perilaku Supervisi, Perilaku Mengajar, Perilaku
107
Belajar, dan Hasil Belajar
2.19
Hubungan antar teori
114
2.20
Kerangka Pikir Penelitian
115
3.1.
Bagan Organisasi Pusdiklatwas BPKP
119
3.2.
Langkah Penelitian Kualitatif
122
4.1
Pola penyusunan Visi Misi dan Tujuan, dan program pencapaiannya
142
4.2
Peta stratejik pusdiklatwas
149
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
4.3
Program dan Kegiatan
163
4.4
Pola penyusunan Kompetensi Peserta
178
4.5
Proses pengembangan Kurikulum Pusdiklatwas BPKP
208
4.6
Grafik diklat/workshop/seminar yang diikuti oleh Widyaiswara
213
Pusdiklatwas BPKP dalam tahun 2012
4.7
Grafik Jumlah Widyaiswara Pengampuh setiap Materi Diklat
215
4.8
Proses Pengembangan Profesional Widyaiswara
219
4.9
Prosedur Sistem Penjaminan Mutu pada Pelaksanaan Diklat
221
4.10
Hirarki Sistem Dokumentasi
223
4.11
Laporan Audit Mutu Internal semester I tahun 2012
226
4.12
Model Hipotetik Pemberdayaan Pendidikan dan Pelatihan
265
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
DISERTASI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat untuk Memperoleh Gelar Doktor
Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
Konsentrasi Manajemen Pendidikan
Oleh
R. Bramantyo
NIM : 1008972
PROGRAM STUDI
ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG
2014
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
R. Bramantyo
NIM : 1008972
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
Disetujui dan disahkan oleh panitia disertasi
Promotor
Prof. Dr. H. Djam’an Satori, M.A.
Kopromotor
Prof. H. Udin Syaefudin Sa’ud. Ph.D
Anggota
Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd
Mengetahui,
Ketua Program Studi Administrasi Pendidikan
Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia
Prof. H. Udin Syaefudin Sa’ud. Ph.D
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
PERNYATAAN
Dengan
ini
saya
PEMBERDAYAAN
menyatakan
bahwa
PENDIDIKAN
disertasi
DAN
yang
berjudul
PELATIHAN
”
UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA (Studi Kasus Diklat Auditor
pada Pusdiklatwas BPKP)” beserta seluruh isinya adalah benar-benar hasil
karya sendiri dan saya tidak melakukan penjiplakkan atau pengutipan dengan cara
yang tidak sesuai etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat ilmiah.
Dan saya bersedia menanggung sanksi apabila dikemudian hari terbukti adanya
pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam disertasi ini.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguh-sungguhnya.
Bandung,
2014
Pembuat pernyataan
R. Bramantyo
NIM. 1008972
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
ABSTRACT
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK
MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA
(Studi Kasus Diklat Auditor Pada Pusdiklatwas BPKP)
R.Bramantyo, 1008972
Pemberdayaan pendidikan dan pelatihan auditor intern pemerintah sangatlah penting
bagi peningkatan kompetensi auditor sehingga akan meningkatkan kinerja lembaga
pengawasan (BPKP, Inspektorat jenderal di Kementerian dan lembaga, Inspektorat
Wilayah propinsi-kabupaten-kota) dalam upaya mencegah terjadinya penyimpangan,
sehingga memberikan kepuasan bagi lembaga pengawasan serta memberikan outcome
terwujudnya good and clean governance. Pemberdayaan pendidikan dan pelatihan
auditor dapat terwujud apabila pendidikan dan pelatihan auditor didukung penyusunan
visi-misi-tujuan-program yang sesuai harapan pengguna (lembaga pengawasan intern
pemerintah), adanya kurikulum yang sesuai dengan pengembangan kompetensi auditor,
widyaiswara yang profesional, dan penjaminan mutu diklat.
Penelitian difokuskan pada analisis bagaimana pemberdayaan pendidikan dan
pelatihan auditor dilakukan di Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan
(pusdiklatwas) BPKP, dengan pertanyaan-pertanyaan penelitian, adalah: bagaimana cara
pusdiklatwas menyusun visi, misi tujuan dan program?, bagaimana cara pusdiklatwas
mengembangkan kurikulum pendidikan dan pelatihannya?, apa yang dilakukan oleh
pusdiklatwas sehingga widyaiswaranya profesional?, bagaimana cara pusdiklatwas
melakukan penjaminan mutu proses pendidikan dan pelatihan?, Rumusan model
hipotetik apa yang sesuai agar pendidikan dan pelatihan berdaya menghasilkan peserta
didik yang berkualitas?.
Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif, dengan teknik pengumpulan
data melalui wawancara, studi dokumen, dan obsevasi. Unit analisis penelitiannya adalah
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan (pusdiklatwas) BPKP di Ciawi Bogor Jawa
Barat. Subjek penelitian meliputi unsur pimpinan, widyaiswara, dan staf. Langkahlangkah dalam penelitian meliputi: mengembangkan kategori/sub kategori,
mengembangkan Instrumen, mengumpulkan data lapangan, mengolah data,
mendeskripsikan, membahas dan menyimpulkan, memeriksa keabsahan, menyusun
laporan penelitian.
Hasil penelitian memberikan pemaknaan bahwa: penyusunan visi misi tujuan dan
program belum melibatkan pegawai secara representatif dan pengkomunikasian visi misi
tujuan dan program belum intensif, kurikulum diklat Jabatan Fungsional Auditor (JFA)
belum sesuai dengan standar kompetensi auditor, pengembangan kompetensi
widyaiswara belum terstruktur, belum melibatkan anggota organisasi dalam
mengidentifikasi area yang perlu perbaikan.
Agar pemberdayaan pendidikan dan pelatihan lebih optimal, peneliti memberikan
beberapa saran yaitu: melibatkan peran serta seluruh anggota organisasi dalam
penyusunan visi misi, tujuan, dan program serta mengkomunikasikan visi-misi-tujuan
dan program dengan intensif; merubah pola diklat yang mencakup kurikulum diklat JFA
dan Teknis Substansi sesuai standar kompetensi auditor intern; mengembangkan
kompetensi tenaga pengajar secara terstruktur sesuai kebutuhan pengembangan diri
widyaiswara; melibatkan seluruh anggota organisasi dalam mengidentifikasi area-area
yang perlu diperbaiki dan ditingkatkan.
Kata Kunci:
Visi-misi-tujuan-program, kurikulum diklat, widyaiswara, penjaminan mutu
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
ABSTRACT
EMPOWERMENT EDUCATION AND TRAINING TO IMPROVE USER
SATISFACTION
(Case Study In Center for Supervisory Education and Training Financial and
Development Supervisory Agency/BPKP)
R.Bramantyo , 1008972
Empowerment education and training of internal auditors in government is crucial for
improving the competence of auditors that will improve supervisory agency performance
(BPKP, the Inspectorate General of the Ministry and agencies, provincial Inspectorate) in
an effort to prevent the occurrence of irregularities, so as to give satisfaction to the
oversight agencies and provided outcome realization of good and clean governance.
Empowerment education and training of auditors can be realized if the education and training of
auditors supported the preparation of the vision-mission-goals-appropriate program user
expectations (internal control government agencies), the presence of an appropriate
curriculum with the development of the competence of auditors, professional instructor,
training and quality assurance.
The study focused on analyzing how empowerment education and training auditors
conducted at the Centre for Education and Training Supervision (pusdiklatwas) BPKP,
the research questions are: how do pusdiklatwas develop a vision, mission and program
objectives?, How pusdiklatwas develop education and training curriculum?, what is done
by pusdiklatwas so instructor professional?, how pusdiklatwas perform quality assurance
of education and training process?, The formulation of a hypothetical model of what is
appropriate education and training in order to generate power quality students?
The research approach used was qualitative, with data collection techniques through
interviews, document studies, and observation. The unit of analysis is the study of
Education and Training Center Supervision (pusdiklatwas) BPKP Ciawi Bogor in West
Java. Subjects of study include elements of leadership, instructor, and staff. The steps in
the research include: developing categories/sub-categories, developing instruments,
collecting field data, process data, describe, discuss and conclude, checking validity,
prepare research reports.
The results of the study provide a meaning that: the preparation of the vision, mission
and program objectives are not involve employee representatives and communicating the
vision and mission of the program is not intensive purposes, Auditor Functional training
curriculum (JFA) is not in accordance with the standards of auditor competence,
competence development of instructor is not structured, not involve members of the
organization in identifying areas that need improvement..
Empowerment education and training in order to be optimal, researchers give some
suggestions are: involve the participation of all members of the organization in the
preparation of the vision mission, goals, and programs and communicate the visionmission-goals and programs with intensive; change the pattern of training that includes
training curriculum JFA and Substance compliant Technical competence of internal
auditors; develop the competence of instructor in a structured according to the needs of
self-development; involving all members of the organization in identifying areas that
need improvement.
Keywords:
vision-mission-goals-program, training curriculum, widyaiswara, quality assurance
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ............................................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ....................................................................................................
iv
UCAPAN TERIMAKASIH............................................................................................
v
ABSTRAK ....................................................................................................................
vi
BAB I
PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang.........................................................................
1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ...............................................
6
C. Rumusan Masalah Penelitian ..................................................
8
D. Tujuan Penelitian ......................................................................
8
E. Manfaat Penelitian.....................................................................
9
F. Struktur Organisasi Disertasi .....................................................
BAB II
BAB III
BAB IV
10
KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN............
12
A. Pendidikan dan pelatihan dalam konteks Administrasi Pendidikan
12
B. Pengembangan Organisasi .......................................................
13
C. Manajemen Sumber Daya Manusia .........................................
17
D. Manajemen Pendidikan dan Pelatihan ......................................
21
E. Pemberdayaan Pendidikan dan pelatihan..................................
29
F. Perencanaan Stratejik Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan ..
34
G. Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan...................
59
H. Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara ...........................
75
I. Penjaminan Mutu Pendidikan dan pelatihan .............................
84
J. Hasil Penelitian Terdahulu .........................................................
109
K. Kerangka Pikir Penelitian ..........................................................
115
METODE PENELITIAN .............................................................
117
A. Lokasi dan Subjek Penelitian ....................................................
117
B. Metode Penelitian ..................................................................
121
C. Instrumen Penelitian ...........................................
124
D. Teknik Pengumpulan Data Penelitian ...........................................
127
E. Pengolahan Data .........................................................
135
F. Memeriksa Keabsahan data .........................................
135
HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN..............................
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
137
PENGGUNA
A. Hasil Penelitian
137
1. Penyusunan Visi, Misi, Tujuan dan Program ........................
137
2. Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan......
166
3. Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara.................
210
4. Penjaminan Mutu Pendidikan dan Pelatihan....................
219
B. Pembahasan Hasil Penelitian .................................................
242
1.
Penyusunan Visi, Misi, Tujuan dan program....................
242
2.
Pengembangan Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan......
253
3.
Pengembangan Profesionalisme Widyaiswara.................
256
4.
Penjaminan Mutu Pendidikan dan Pelatihan....................
259
C. Model Hipotetik Pemberdayaan Lembaga Pendidikan dan Pelatihan
262
Instansi pemerintah ................................................
1.
Rasional ............................................................................
263
2.
Tujuan Pengembangan Model .........................................
263
3.
Asumsi .............................................................................
264
4.
Visualisasi Model .............................................................
264
5.
Implementasi Model.........................................................
267
6.
Indikator Keberhasilan .....................................................
268
KESIMPULAN DAN SARAN....................................................
270
BAB V
A. Kesimpulan ............................................................................
270
B. Saran ......................................................................................
273
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR TABEL
Nomor
Halaman
1.1
Jumlah Kasus Temuan Pemeriksaan BPK
5
2.1
Perbedaan Manajemen SDM dan Manajemen Personalia
3.1
Sumber daya manusia Pusdiklatwas BPKP
120
3.2
Kategori dan sub kategori penelitian
124
3.3
Instrumen Penelitian kualitatif
125
3.4
Pedoman Inquiry Lapangan
131
4.1
Capaian kinerja Pusdiklatwas BPKP periode tahun 2005 s.d. 2009
144
4.2
Harapan Stakeholder dan Konstribusi Pusdiklatwas BPKP
146
4.3
Analisa Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman Pusdiklatwas
150
76
BPKP
4.4
Potensi Risiko yang Mungkin Akan Terjadi
154
4.5
Visi Pusdiklatwas BPKP sejak tahun 2007 s.d. tahun 2011
157
4.6
Kegiatan dan Indikator Keberhasilan Tahun 2010 s.d. 2012
164
4.7
Alokasi Sumber daya Tahun 2010 s.d. 2012
165
4.8
Target Capaian Kinerja Tahun 2010 s.d. 2014
165
4.9
Kompetensi Peserta Diklat
174
4.10
Contoh deskripsi Tujuan Pembelajaran Umum, Tujuan Pembelajaran
197
Khusus, dan deskripsi materi
4.11
Jenis diklat Teknis Substansi
199
4.12
Contoh GBPP
203
4.13
Contoh SAP
204
4.14
Penyerapan Dana Peningkatan Kompetensi
212
4.15
Rencana dan Realisasi jam mengajar Widyaiswara dan instruktur Th
216
2012
4.16
Daftar Responden BPKP
227
4.17
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Fasilitas dan Akomodasi
229
4.18
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Proses Pemelajaran
230
4.19
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Modul
231
4.20
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Fasilitas dan Akomodasi
234
4.21
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan Proses Pemelajaran
235
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
4.22
Tabulasi Hasil Survey Kepuasan atas Modul
236
4.23
Tabulasi hasil survey penilaian pada peserta
239
4.24
Tabulasi hasil survey penilaian pada peserta
240
4.25
Komponen indikator- indikator keberhasilan dan target kegiatan
247
4.26
Evaluasi pernyataan Visi, Misi dan Nilai
248
4.27
Masukan Peserta pada Survei Kepuasan Pengguna
261
4.28
Prioritas Penyelesaian Masalah
262
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Halaman
1.1
Identifikasi masalah penelitian
7
2.1.
Proses Pengembangan Organisasi Cummings dan Worley
16
2.2
strategic human resource management Dessler
19
2.3
Company’s strategic plan cascade to human resource management
20
Dessler
2.4
Linkage Strategy, Tactics, and Objective
24
2.5
Manajemen Pendidikan dan Pelatihan
28
2.6
Pemberdayaan organisasi
32
2.7
Model Proses Manajemen Stratejik Fred R. David
36
2.8
Model Proses Manajemen Stratejik John Viljoen dan Susan Dann
37
2.9.
Alternatif Strategi Berdasar Posisi Kuadran Organisasi
38
2.10
Tahapan Perencanaan Stratejik
43
2.11
Proses penyusunan Visi dan Misi
48
2.12
Rangkaian Perspektif Proses Bisnis Internal
53
2.13
Hubungan antara Perspektif Balance Scorecard
55
2.14
Hubungan antara Perspektif Balance Scorecard
56
2.15
System Model of Training Bohlander
61
2.16
Urutan langkah tujuan pengajaran
68
2.17
Continuous Process Improvement Cycle
95
2.18
Hubungan antara Perilaku Supervisi, Perilaku Mengajar, Perilaku
107
Belajar, dan Hasil Belajar
2.19
Hubungan antar teori
114
2.20
Kerangka Pikir Penelitian
115
3.1.
Bagan Organisasi Pusdiklatwas BPKP
119
3.2.
Langkah Penelitian Kualitatif
122
4.1
Pola penyusunan Visi Misi dan Tujuan, dan program pencapaiannya
142
4.2
Peta stratejik pusdiklatwas
149
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA
4.3
Program dan Kegiatan
163
4.4
Pola penyusunan Kompetensi Peserta
178
4.5
Proses pengembangan Kurikulum Pusdiklatwas BPKP
208
4.6
Grafik diklat/workshop/seminar yang diikuti oleh Widyaiswara
213
Pusdiklatwas BPKP dalam tahun 2012
4.7
Grafik Jumlah Widyaiswara Pengampuh setiap Materi Diklat
215
4.8
Proses Pengembangan Profesional Widyaiswara
219
4.9
Prosedur Sistem Penjaminan Mutu pada Pelaksanaan Diklat
221
4.10
Hirarki Sistem Dokumentasi
223
4.11
Laporan Audit Mutu Internal semester I tahun 2012
226
4.12
Model Hipotetik Pemberdayaan Pendidikan dan Pelatihan
265
R. Bramantyo, 2014
PEMBERDAYAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN UNTUK MENINGKATKAN
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
KEPUASAN
PENGGUNA