Pengelolaan Aset Tanah Produktif Pemerintah Kota Surakarta COVER
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DHESY AMBOROWATI KUSUMAWARDHANI
F3411029
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
DHESY AMBOROWATI K.
F3411029
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses Pemerintah Kota
Surakarta memiliki aset daerah yang berupa tanah dan untuk mengetahui
pengelolaan tanah produktif milik Pemerintah Kota Surakarta serta manfaat yang
dapat dirasakan oleh masyarakat.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dan kuantitatif. Data primer
diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder berupa data tanah Pemerintah
Kota Surakarta yang bersertifikat.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanah milik pemerintah berasal dari
tanah negara yang kosong dan tanah tersebut memerlukan pengelolaan sehingga
menjadi tanah produktuif yang dapat bermanfaat pemakaiannya untuk masyarakat.
Rekomendasi untuk mengatasi masalah tersebut adalah dengan menambah
sarana dan prasarana yang lebih memadai dalam pengelolaan aset tanah
pemerintah.
Kata kunci : aset tanah pemerintah, pengelolaan aset tanah.
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE MANAGEMENT OF LAND ASSET
OF SURAKARTA GOVERNMENT
DHESY AMBOROWATI K.
F3411029
The purpose of the research is to find out the Surakarta Government
process which has the territory assets such as lands, to find out the management of
productive land owned by the Surakarta Government and the benefits that can be
known by the society.
This research used the qualitative and quantitative methods. The primary
data was acquired from the result of interview and the secondary data took from
the Surakarta Government data lands which were certified.
The result of the research shows that the government lands derive from the
unoccupied country lands and those need a management until the lands become
the productive lands which can be useful for the society.
The recommendation to solve the problem is adding the infrastructure that
is more satisfied in managing the government lands.
Keywords: the government land asset, the management of land asset.
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, jangan terlalu
memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri. Karena jika melakukan yang
terbaik dihari ini maka hari esok akan lebih baik.
Cinta bukan mengajarkan kita lemah, tetapi membangkitkan kekuatan. Cinta
bukan mengajarkan kita menghinakan diri, tetapi menghembuskan kegagahan.
Cinta bukan melemahkan semangat, tetapi membangkitkan semangat.
Karya ini penulis persembahkan kepada :
• Tuhan Yang Maha Esa
• Papa dan mama tercinta
• Kakak dan keponakan tersayang
• Kekasih tersayang
• Sahabat-sahabatku
• Dosen perpajakan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret dan
almamater.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
segala rahmat, karunia, serta berkahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Tugas Akhir yang berjudul PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun guna untuk memenuhi syarat-syarat mencapai
Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu untuk
menyelesaikan Tugas Akhir ini. Sehingga penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa.
2.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
3.
Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi
Diploma III Perpajakn Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4.
Ibu Juliati, S.E, M.A,Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah
memberikan bimbingan serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan
tugas akhir ini dengan baik.
5.
Seluruh staff dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Soegiyatno selaku Kepala Bidang Aset dan staff karyawan bidang aset
DPPKA Surakarta yang telah memberikan bimbingan serta ilmunya kepada
penulis.
7.
Papa dan mama tercinta yang telah memberi dukungan moral maupun
spiritual.
8.
Kakak dan keponakan yang selalu menghibur dan menjadi penyemangatku.
9.
Kekasihku tersayang, Yongki yang selalu mendukung, menemani dan
memberikan motivasi untukku.
10. Sahabat-sahabatku yang telah memberikan kenangan manis selama ini.
11. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangna dalam penulisan tugas akhir
ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun
penulisan laporan ini. Penulis berharap agar penulisan tugas akhir ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL......................................................................................
i
ABSTRAK .....................................................................................................
ii
ABSTRACT .....................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
3
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
3
D. Manfaat Penelitian .................................................................
3
E. Metode Penelitian...................................................................
4
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Tanah Negara .......................................................
8
B. Hak Milik ...............................................................................
9
C. Hak Guna Bangunan .............................................................. 12
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Hak Pakai ............................................................................... 13
E. Hak Pengelolaan..................................................................... 14
F. Pengelolaan Aset Tanah Daerah............................................. 14
BAB III
PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum DPPKA .................................................... 19
B. Pembahasan Masalah ............................................................. 32
1. Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta ................... 32
2. PengelolaanTanah Produktif Milik Pemerintah Kota
Surakarta dan Manfaat yang Dapat Dirasakan Untuk
Masyarakat ........................................................................ 36
C. Temuan .................................................................................. 43
1. Kelebihan ........................................................................... 43
2. Kelemahan ......................................................................... 43
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 44
B. Saran ...................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1 Data Jumlah Luas Tanah Milik Pemkot Surakarta .............................
36
3.2 Data Aset Tanah Produktif Pemkot Surakarta ....................................
37
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
3.1 Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta ....................................
commit to user
xii
33
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Sertifikat Tanah Hak Pakai Pemerintah Kota Surakarta
Lampiran 2 Lembar Penilaian Magang
Lampiran 3 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing
commit to user
xiii 1
digilib.uns.ac.id
PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DHESY AMBOROWATI KUSUMAWARDHANI
F3411029
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
DHESY AMBOROWATI K.
F3411029
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses Pemerintah Kota
Surakarta memiliki aset daerah yang berupa tanah dan untuk mengetahui
pengelolaan tanah produktif milik Pemerintah Kota Surakarta serta manfaat yang
dapat dirasakan oleh masyarakat.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dan kuantitatif. Data primer
diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder berupa data tanah Pemerintah
Kota Surakarta yang bersertifikat.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanah milik pemerintah berasal dari
tanah negara yang kosong dan tanah tersebut memerlukan pengelolaan sehingga
menjadi tanah produktuif yang dapat bermanfaat pemakaiannya untuk masyarakat.
Rekomendasi untuk mengatasi masalah tersebut adalah dengan menambah
sarana dan prasarana yang lebih memadai dalam pengelolaan aset tanah
pemerintah.
Kata kunci : aset tanah pemerintah, pengelolaan aset tanah.
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE MANAGEMENT OF LAND ASSET
OF SURAKARTA GOVERNMENT
DHESY AMBOROWATI K.
F3411029
The purpose of the research is to find out the Surakarta Government
process which has the territory assets such as lands, to find out the management of
productive land owned by the Surakarta Government and the benefits that can be
known by the society.
This research used the qualitative and quantitative methods. The primary
data was acquired from the result of interview and the secondary data took from
the Surakarta Government data lands which were certified.
The result of the research shows that the government lands derive from the
unoccupied country lands and those need a management until the lands become
the productive lands which can be useful for the society.
The recommendation to solve the problem is adding the infrastructure that
is more satisfied in managing the government lands.
Keywords: the government land asset, the management of land asset.
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, jangan terlalu
memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri. Karena jika melakukan yang
terbaik dihari ini maka hari esok akan lebih baik.
Cinta bukan mengajarkan kita lemah, tetapi membangkitkan kekuatan. Cinta
bukan mengajarkan kita menghinakan diri, tetapi menghembuskan kegagahan.
Cinta bukan melemahkan semangat, tetapi membangkitkan semangat.
Karya ini penulis persembahkan kepada :
• Tuhan Yang Maha Esa
• Papa dan mama tercinta
• Kakak dan keponakan tersayang
• Kekasih tersayang
• Sahabat-sahabatku
• Dosen perpajakan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret dan
almamater.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
segala rahmat, karunia, serta berkahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Tugas Akhir yang berjudul PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun guna untuk memenuhi syarat-syarat mencapai
Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu untuk
menyelesaikan Tugas Akhir ini. Sehingga penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa.
2.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
3.
Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi
Diploma III Perpajakn Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4.
Ibu Juliati, S.E, M.A,Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah
memberikan bimbingan serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan
tugas akhir ini dengan baik.
5.
Seluruh staff dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Soegiyatno selaku Kepala Bidang Aset dan staff karyawan bidang aset
DPPKA Surakarta yang telah memberikan bimbingan serta ilmunya kepada
penulis.
7.
Papa dan mama tercinta yang telah memberi dukungan moral maupun
spiritual.
8.
Kakak dan keponakan yang selalu menghibur dan menjadi penyemangatku.
9.
Kekasihku tersayang, Yongki yang selalu mendukung, menemani dan
memberikan motivasi untukku.
10. Sahabat-sahabatku yang telah memberikan kenangan manis selama ini.
11. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangna dalam penulisan tugas akhir
ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun
penulisan laporan ini. Penulis berharap agar penulisan tugas akhir ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL......................................................................................
i
ABSTRAK .....................................................................................................
ii
ABSTRACT .....................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
3
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
3
D. Manfaat Penelitian .................................................................
3
E. Metode Penelitian...................................................................
4
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Tanah Negara .......................................................
8
B. Hak Milik ...............................................................................
9
C. Hak Guna Bangunan .............................................................. 12
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Hak Pakai ............................................................................... 13
E. Hak Pengelolaan..................................................................... 14
F. Pengelolaan Aset Tanah Daerah............................................. 14
BAB III
PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum DPPKA .................................................... 19
B. Pembahasan Masalah ............................................................. 32
1. Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta ................... 32
2. PengelolaanTanah Produktif Milik Pemerintah Kota
Surakarta dan Manfaat yang Dapat Dirasakan Untuk
Masyarakat ........................................................................ 36
C. Temuan .................................................................................. 43
1. Kelebihan ........................................................................... 43
2. Kelemahan ......................................................................... 43
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 44
B. Saran ...................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1 Data Jumlah Luas Tanah Milik Pemkot Surakarta .............................
36
3.2 Data Aset Tanah Produktif Pemkot Surakarta ....................................
37
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
3.1 Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta ....................................
commit to user
xii
33
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Sertifikat Tanah Hak Pakai Pemerintah Kota Surakarta
Lampiran 2 Lembar Penilaian Magang
Lampiran 3 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing
commit to user
xiii 1