Analisis Efektivitas Bantuan Program Penanggulangan Kemiskinan di Kota Medan

SKRIPSI
ANALISIS EFEKTIVITAS BANTUAN PROGRAM PENANGGULANGAN
KEMISKINAN DI KOTA MEDAN

OLEH

FITRIA NAQIYYA
110501020

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Efektivitas Bantuan Program
Penanggulangan Kemiskinan di Kota Medan. Pada situasi saat ini sangat

memungkinkan terjadinya perubahan kondisi ekonomi yang semakin buruk bagi
setiap lapisan masyarakat terutama keluarga bisa dikarenakan minimnya lapangan
pekerjaan, terbatasnya kemampuan dan keterampilan yang dimilikki, hingga
karena sulitnya persaingan untuk mendapatkan pekerjaan yang layak untuk
memenuhi kebutuhan sehari – harinya. Kemudian masalah yang dibahas dalam
penelitian ini yaitu bagaimana efektivitas bantuan Program Simpanan Keluarga
Sejahtera (PSKS) terhadap penanggulangan kemiskinan.
Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) adalah program bantuan
sosial yang dibentuk oleh pemerintah Indonesia yaitu dalam rangka kebijakan
pemerintah dalam mengatasi kemiskinan agar keluarga miskin/RTS dapat
terus mempertahankan daya beli mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok hidup
rumah tangganya. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Deli, Medan
Perjuangan, dan Medan Selayang di Kota Medan, dikarenakan Kecamatan
tersebut merupakan Kecamatan di Kota Medan yang mendapatkan bantuan
Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS). Populasi yang diambil adalah
RTS di 3 Kecamatan dengan total sampel 100 orang. Metode atau teknik analisis
data yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif dan uji statistik paired
sample t – test (uji dua sampel berpasangan).
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data pada rumusan masalah,
bahwa program penanggulangan kemiskinan dalam bentuk Program Simpanan

Keluarga Sejahtera (PSKS) telah dilaksanakan secara efektif dan berdampak
positif terhadap pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat di Kecamatan penelitian
yaitu Kecamatan Medan Deli, Medan Perjuangan, dan Medan Selayang yang
menjadikan kehidupan masyarakat menjadi lebih sejahtera, walaupun dana
pemberian Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) nominalnya tidak
terlalu besar namun dapat membantu masyarakat.

Kata kunci: Efektivitas, Kemiskinan

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
This study aimed to analyze the effectiveness of Poverty Reduction
Assistance Program in the city of Medan. In the current situation is very possible
changes in economic conditions are getting worse for every strata of society,
especially the family could be due to the lack of jobs, lack of skills and abilities
dimilikki, until due to the difficulty of the competition to get a decent job to make
ends meet - day. Then the problems discussed in this research is how the aid
effectiveness Saves Family Welfare Program (PSKS) towards poverty alleviation.

Program Saves Family Welfare (PSKS) is a social assistance program
established by the government of Indonesia, namely in the framework of
government policy in addressing poverty so that the poor / RTS can continue to
maintain their purchasing power to meet the basic needs of life of the household.
This research was conducted in the district of Medan Deli, Medan Struggle, and
Medan Selayang in Medan, because the District is a District in the city of Medan,
assisted Program Saves Family Welfare (PSKS). The population is 3 RTS in the
District with a total sample of 100 people. Methods or techniques of data analysis
used is descriptive analysis and statistical test kuantitatif paired sample t - test
(two-sample paired test).
Based on the research and analysis of data in the formulation of the first,
that of poverty reduction programs in the form of Program Saves Family Welfare
(PSKS) was conducted effectively and have a positive impact on the fulfillment of
basic needs of people in the District of research is subdistrict of Medan Deli,
Medan Struggle, and Medan Selayang that make people's lives become more
prosperous, although funding provision Saves Family welfare Program (PSKS)
nominal not too big, but it can help people.

Keywords: Effectiveness, Poverty


ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas berkatnya yang berlimpah kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah
satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Departemen Ekonomi
Pembangunan pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
dengan judul “Analisis Efektivitas Bantuan Program Penanggulangan
Kemiskinan di Kota Medan”.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, motivasi, saran, kritik dan doa dari berbagai pihak. Skripsi ini peneliti
persembahkan untuk ayahanda Bambang Gunawan dan ibunda tercinta Mega
Irawani yang tidak pernah berhenti untuk memberikan semangat, motivasi,
nasehat, doa dan mencukupi segala kebutuhan materi dan non materi dalam proses
pembuatan skripsi ini. Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1.

Bapak Prof . Dr. Azhar Maksum, SE, M.Ec, Ak, CA selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.


2.

Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.E.c., selaku Ketua Departemen dan
Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si, selaku Sekretaris Departemen
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesitas Sumatera
Utara.

3.

Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D., selaku Ketua Program Studi
Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, S.E, M.Si selaku Sekretaris
Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.

iii
Universitas Sumatera Utara

4.


Bapak Dr. Rujiman, M.A., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan, arahan dan masukan
kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.

5.

Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si., selaku Dosen Penguji yang telah
banyak memberikan petunjuk, kritik dan saran yang bermanfaat dalam
penyusunan skripsi ini.

6.

Ibu Inggrita Gusti Sari Nasution, S.E, M.Si., selaku Dosen Penguji yang telah
banyak memberikan petunjuk, kritik, dan saran yang bermanfaat dalam
penyusunan skripsi ini.

7.

Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara untuk segala jasa-jasanya selama masa perkuliahan.


8.

Masyarakat Kecamatan Medan Deli, Kecamatan Medan Perjuangan, dan
Kecamatan Medan Selayang beserta seluruh kelurahannya yang telah
bersedia memberikan informasi–informasi penting selama penelitian dan
penulisan skripsi ini berlangsung.

9.

Terima kasih untuk sahabat-sahabat dan teman-teman yang tidak bisa saya
sebutkan satu-persatu yang telah memberikan semangat dan dukungan bagi
peneliti.
Semoga ALLAH SWT senantiasa memberikan anugerah dan limpahan

berkah untuk membalas segala kebaikan yang sudah penulis dapatkan, penulis
menyadari bahwa skripsi ini belumlah sempurna dan masih terdapat banyak
kekurangan.

iv

Universitas Sumatera Utara

Maka dari itu penulis memohon maaf sekaligus juga mengharapkan
saran serta kritikannya yang bersifat membangun guna dapat memperbaiki
dan lebih menyempurnakan karya–karya ilmiah berikutnya. Semoga skripsi
ini dapat memberikan manfaat serta menambah pengetahuan bagi semua
pihak.

Medan,

Juni 2016

Penulis
Fitria Naqiyya

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI


ABSTRAK .......................................................................................

i

ABSTRACT .....................................................................................

ii

KATA PENGANTAR ......................................................................

iii

DAFTAR ISI....................................................................................

vi

DAFTAR TABEL ............................................................................

ix


DAFTAR GAMBAR........................................................................

x

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................

xi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................

1

1.1 Latar Belakang ................................................................

1

1.2 Perumusan Masalah .........................................................

6


1.3 Tujuan Penelitian .............................................................

6

1.4 Manfaat Penelitian ...........................................................

7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................

8

2.1 Efektivitas .......................................................................

8

2.1.1 Pengertian Efektivitas .............................................

8

2.1.2 Ukuran Efektivitas ..................................................

9

2.2 Kemiskinan .....................................................................

11

2.2.1 Pengertian Kemiskinan ............................................

11

2.2.2 Program Penanggulangan Kemiskinan ....................

15

2.2.3 Pengelompokan Kemiskinan ...................................

16

2.2.4 Penyebab Kemsikinan ............................................

18

2.2.5 Data Jumlah Penduduk Miskin Periode 2015 ...........

20

2.3 Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS).................

22

2.4 Penelitian terdahulu .........................................................

23

2.5 Kerangka Konseptual .......................................................

25

2.6 Hipotesis .........................................................................

26

vi

Universitas Sumatera Utara

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................

27

3.1 Jenis Penelitian ................................................................

27

3.2 Lokasi Penelitian .............................................................

27

3.3 Batasan Operasional ........................................................

28

3.4 Defenisi Operasional........................................................

28

3.5 Skala Pengukuran Variabel ..............................................

29

3.6 Populasi dan Sampel ........................................................

29

3.6.1 Populasi .................................................................

29

3.6.2 Sampel ...................................................................

29

3.7 Jenis Data ........................................................................

31

3.8 Metode Pengumpulan Data ..............................................

31

3.9 Teknik Analisis Data........................................................

32

3.10 Pengujian Hipotesis .......................................................

32

3.10.1 Uji Koefisien Determinasi ..................................

32

3.10.2 Uji t ....................................................................

32

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...........................................

36

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................

36

4.1.1 Kependudukan .......................................................

37

4.2 Hasil Analisis Data ..........................................................

37

4.2.1 Karakteristik Responden .........................................

37

4.2.2 Analisis Deskriptif ..................................................

46

4.3 Hasil Pengujian Hipotesis ................................................

48

4.3.1 Uji Koefisien Determinasi ......................................

48

4.3.2 Uji t-Statistik ...........................................................

49

4.4 Pembahasan .....................................................................

50

vii

Universitas Sumatera Utara

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.............................................

51

5.1 Kesimpulan .....................................................................

51

5.2 Saran ...............................................................................

52

DAFTAR PUSTAKA.......................................................................

54

LAMPIRAN.....................................................................................

55

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

No.Tabel
2.1
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16

Judul

Halaman

Penelitian Terdahulu...................................................................... 23
Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................................... 38
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...................... 38
Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ............ 39
Karakteristik Responden Berdasarkan Pendapatan/bulan ................ 40
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan .................... 41
Karakteristik Responden Berdasarkan Lantai Bangunan ................. 42
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Dinding Bangunan ...... 42
Karakteristik Responden Berdasarkan Fasilitas Tempat Buang Air
(Jamban/Kakus) ............................................................................ 43
Karakteristik Responden Berdasarkan Sumber Air Minum.............. 43
Karakteristik Responden Berdasarkan Fasilitas Sumber
Penerangan ................................................................................... 44
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Bahan Bakar Untuk
Memasak ...................................................................................... 44
Jawaban Responden Berdasarkan Program Pemerintah Yang
Pernah Diterima ........................................................................... 45
Jawaban Responden Berdasarkan Program Yang Sangat Membantu
Dalam Kehidupan Sehari-hari ........................................................ 46
Pendapat Responden Mengenai Bantuan PSKS Terhadap
Penanggulangan Kemiskinan ......................................................... 46
Hasil Uji Koefisien Determinasi..................................................... 48
Hasil Uji-t ..................................................................................... 50

ix

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
No.Gambar
2.5

Judul

Halaman

Kerangka Konseptual .................................................................... 25

x

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
No
1
2
3

Judul

Halaman

Kuesioner Penelitian .............................................................56
Hasil Skor Total Jawaban Kuesioner Penelitian...................... 59
Hasil Uji t .............................................................................62

xi

Universitas Sumatera Utara