File: Pemerintah Kabupaten Manggarai | Bumi Nuca Lale - Ruteng DAFTAR ISI
Pemerintah Kabupaten Manggarai
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar Isi ........................................................................................................................
i
Daftar Tabel ..................................................................................................................
iii
Daftar Diagram ............................................................................................................. xvi
BAB I Pendahuluan ......................................................................................................
1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................
1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................
4
1.3. Hubungan Antar Dokumen ................................................................. 10
1.4. Sistematika Penulisan ........................................................................... 11
1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................................... 16
BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................................................... 17
2.1. Aspek Geografis dan Demografi ............................................................. 17
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................................................ 56
2.3. Aspek Pelayanan Umum ............................................................................... 100
2.4. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................. 163
BAB III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah ...................................................... 187
3.1. Kinerja Keuangan masa Lalu ........................................................................ 187
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .......................................... 204
3.3. Kerangka Pendanaan .................................................................................... 209
BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis....................................................................................... 219
1.1. Permasalahan Pembangunan ...................................................................... 219
1.2. Isu Strategis ........................................................................................................ 227
BAB V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran .............................................................................. 231
5.1. Visi ............................................................................................................. 231
5.2. Misi ............................................................................................................ 232
5.3. Tujuan dan Sasaran ................................................................................ 233
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
i
Pemerintah Kabupaten Manggarai
BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan ............................................................................. 249
BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah ............................ 291
7.1. Kebijakan Umum ......................................................................................... 292
7.2. Program Pembangunan Daerah ............................................................. 292
BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Pendanaan..................... 413
BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah .................................................................. 469
BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan .................................................... 493
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
ii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Ibu Kota dan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Manggarai ......... 17
Tabel 2.2 Komposisi ketinggian wilayah Kabupaten Manggarai
dari permukaan laut ........................................................................................ 21
Tabel 2.3 Prosentase Kemiringan Tanah ......................................................................... 21
Tabel 2.4 Komposisi jenis tanah di Kabupaten Manggarai .......................................... 23
Tabel 2.5 Jumlah Curah Hujan di Kabupaten Manggarai Menurut
Kecamatan perbulan Tahun 2012-201 ............................................................ 25
Tabel 2.6 Suhu Udara Maksimum dan Minimum Kota Ruteng
menurut bulan Tahun 2012 - 2013 ( ° Celcius ) .............................................. 25
Tabel 2.7 Rata-Rata Kelembaban Udara ....................................................................... 26
Tabel 2.8 Tabel Arah Kecepatan Angin Perbulan ......................................................... 26
Tabel 2.9 Lokasi dan Luas Kawasan Pertanian Tanaman Pangan per
Kecamatan di Kabupaten Manggarai .......................................................... 28
Tabel 2.10 Lokasi dan Luas Kawasan Pertanian Hortikultura di
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 28
Tabel 2.11 Jenis Komoditi, Luas Areal dan Lokasi Perkebunan di
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 29
Tabel 2.12 Kawasan Budidaya Pertanian dan Hutan ..................................................... 31
Tabel 2.13 Obyek Wisata Budaya Yang Potensial ........................................................... 32
Tabel 2.14 Obyek Wisata Alam Yang Potensial ............................................................... 33
Tabel 2.15 Lokasi dan Luas Kawasan Hutan Lindung Kabupaten Manggarai ........... 34
Tabel 2.16 Wilayah Potensi Bencana ................................................................................ 47
Tabel 2.17 Lokasi Daerah Rawan Longsor di Kabupaten Manggarai .......................... 49
Tabel 2.18 Lokasi Daerah Rawan Gunung Berapi di Kabupaten Manggarai ............ 50
Tabel 2.19 Lokasi Daerah Potensi Tsunami di Kabupaten Manggarai ......................... 50
Tabel 2.20 Desa/Kelurahan Rawan Banjir di Kabupaten Manggarai .......................... 51
Tabel 2.21 Daerah Rawan Kebakaran Hutan .................................................................. 52
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
iii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.22 Lokasi Daerah Rawan Kekeringan di Kabupaten Manggarai ................... 53
Tabel 2.23 Lokasi Daerah Rawan Angin Putingbliung di Kabupaten Manggarai ...... 53
Tabel 2.24 Desa/Kelurahan Rawan Epidemi di Kabupaten Manggarai ...................... 54
Tabel 2.25 Desa/Kelurahan Rawan Konflik di Kabupaten Manggarai ......................... 55
Tabel 2.26 Laju Pertumbuhan Penduduk .......................................................................... 56
Tabel 2.27 Struktur penduduk perkecamatan Kabupaten Manggarai ...................... 56
Tabel 2.28 Luas Panen, Produksi Padi di Manggarai taun 2011 s.d 2014 ..................... 58
Tabel 2.29 Koefisien Gini (Gini Ratio) tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Manggarai
............................................................................................................................... 59
Tabel 2.30 Persentase penduduk diatas garis kemiskinan tahun 2011
s.d 2015 Kabupaten Manggarai ..................................................................... 60
Tabel 2.31 Jumlah Angka Kriminalitas yang Tertangani ................................................. 61
Tabel 2.32 Realisasi Pencapaian Target Kinerja 15 (lima Belas) Bidang
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kabupaten Mangarai
Tahun 2011 s/d 2015 .......................................................................................... 62
Tabel 2.33 Angka Melek Huruf, Angka Rata-Rata Lama Sekolah,dan
Angka Pendidikan yang Ditamatkan ............................................................. 87
Tabel 2.34 Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut Ijasah Tertinggi
Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................................... 89
Tabel 2.35 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten
Manggarai 2011 – 2015 ..................................................................................... 90
Tabel 2.36 Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Manggarai Menurut
Tingkat Pendidikan (2011 – 2015) .................................................................... 90
Tabel 2.37 Disparitas
APK
Menurut
Kecamatan
dan
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 .................................................. 91
Tabel 2.38 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) 2011 – 2015
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 93
Tabel 2.39 Disparitas
APM
Menurut
Kecamatan
dan
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 .................................................. 94
Tabel 2.40 Rasio
Ketersediaan
Sekolah
Terhadap
Penduduk
Kabupaten Manggarai Menurut Jenjang Pendidikan (2011
– 2015) ................................................................................................................. 95
Tabel 2.41 Persentase Angka Putus Sekolah 2011 – 2015 Kabupaten Manggarai ..... 96
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
iv
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.42 Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi, Angka
Kematian Anak, Status Gizi Balita, Usia Harapan Hidup
(UHH) ................................................................................................................... 98
Tabel 2.43 Angka Kematian Ibu menurut Kecamatan di Kabupaten
Mangarai ............................................................................................................. 98
Tabel 2.44 Angka Kematian Bayi Menurut Kecamatan di Kabupaten
Manggara ........................................................................................................... 99
Tabel 2.45 Prosentase Penduduk Yang Memiliki Lahan .................................................. 100
Tabel 2.46 Rasio Penduduk yang Bekerja ......................................................................... 101
Tabel 2.47 Jumlah Group Kesenian ................................................................................... 101
Tabel 2.48 Jumlah Club Olahraga ...................................................................................... 101
Tabel 2.49 Persentase
Kelulusan
Ujian
Akhir
Berbagai
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2011 – 2015 ...................................... 102
Tabel 2.50 Rata-rata Nilai Kelulusan Ujian Akhir Berbagai Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2011 – 2015 ...................................... 103
Tabel 2.51 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan Bahas ..................................................................................................... 103
Tabel 2.52 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan IPA .......................................................................................................... 104
Tabel 2.53 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan IPS .......................................................................................................... 104
Tabel 2.54 Nilai Ujian Nasional SMP Kabupaten Manggarai 2014/2015 ....................... 104
Tabel 2.55 Keadaan
Guru
di
Kabupaten
Manggarai
Menurut
Jenjang Pendidikan dan Kualifikasi 2016 ....................................................... 105
Tabel 2.56 Hasil Ujian Kompetensi Guru (UKG) tahun 2015 ............................................ 106
Tabel 2.57 Data Guru Mismacth Menurut Jenjang 2015 ................................................ 107
Tabel 2.58 Rasio Guru Murid di Kabupaten Manggarai menurut
Jenjang Pendidikan 2011- 2015 ........................................................................ 108
Tabel 2.59 Disparitas Rasio Guru Murid Menurut Kecamatan dan
Jenjang Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 ................................... 108
Tabel 2.60 APK Perguruan Tinggi Propinsi NTT menurut Kabupaten 2011- 2014 .......... 109
Tabel 2.61 Hasil Olimpiade Sains Nasional 2015 Kab. Manggarai Jenjang SD/MI ...... 110
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
v
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.62 Hasil Olimpiade Sains Nasional 2015 Kab. Manggarai
Jenjang SMP /MTs .............................................................................................. 111
Tabel 2.63 Jumlah Sekolah Yang Sudah Terakreditasi Dan Status
Akreditasinya Berdasarkan Jenjang Pendidikan .......................................... 112
Tabel 2.64 Kondisi Prasarana Pendidikan di Kab. Manggarai 2015
Menurut Jenjang Pendidikan ........................................................................... 112
Tabel 2.65 Rasio dan Cakupan Pelayanan Kesehatan .................................................. 113
Tabel 2.66 Perkembangan
dan
Kebutuhan
Tenaga
Kesehatan
Kabupaten Manggarai Tahun 2011-2015 ...................................................... 115
Tabel 2.67 Cakupan Pelayanan RSUD ............................................................................. 115
Tabel 2.68 Jumlah Kasus Kematian Ibu Melahirkan dan Bayi Lahir di RSUD ................ 116
Tabel 2.69 Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin di RSUD ......................................... 116
Tabel 2.70 Capaian Umum Bidang PU Tahun 2011 s.d 2015 .......................................... 117
Tabel 2.71 Rumah tangga bersanitasi ............................................................................... 117
Tabel 2.72 Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Per Satuan Penduduk ........... 117
Tabel 2.73 Rasio Panjang Jalan Dilalui Roda 4 ................................................................. 118
Tabel 2.74 Prosentase Panjang Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Baik
(>40 Km/Jam) ...................................................................................................... 118
Tabel 2.75 Jalan Penghubung dari Ibu Kota Kecamatan ke Kawasan
Permukiman Penduduk (Dilalui Roda 4) KM ................................................... 118
Tabel 2.76 Panjang
Jalan
Yang
Memiliki
Trotoar
Dan
Drainase/Saluran Pembuangan Air (Minimal 1,5 M) ..................................... 119
Tabel 2.77 Panjang Jalan Kabupaten ............................................................................... 119
Tabel 2.78 Sempadan Jalan yang dipakai kaki lima atau bangunan liar ................... 119
Tabel 2.79 Drainase Dalam Kondisi Baik/Pembuangan Aliran Air Tidak Tersumbat
............................................................................................................................... 119
Tabel 2.80 Pembangunan Turap Diwilayah Jalan Penghubung dan
Aliran Sungai Rawan Longsor Lingkup Kewenangan Kota ......................... 120
Tabel 2.81 Luas Irigasi Kabupaten Dalam Kondisi Baik ................................................... 120
Tabel 2.82 Rasio Jaringan Irigasi ......................................................................................... 120
Tabel 2.83 Prosentase Lingkungan Pemukiman ............................................................... 120
Tabel 2.84 Prosentase Rumah Tangga Menggunakan Air Bersih .................................. 120
Tabel 2.85 Rasio Rumah Layak Huni dan Pemukiman Layak Huni ................................ 120
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
vi
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.86 Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah Per Luas Wilayah..... 121
Tabel 2.87 Rasio Bangunan Ber IMB Per Satuan Bangunan ........................................... 122
Tabel 2.88 Tersedianya
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan
RPJPD,RPJMD,RKPD Yang Telah Ditetapkan Dengan
Perda ................................................................................................................... 122
Tabel 2.89 Penjabaran Program RPJMD Kedalam RKPD ................................................ 123
Tabel 2.90 Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum .................................................. 124
Tabel 2.91 Rasio Ijin Trayek .................................................................................................. 124
Tabel 2.92 Jumlah Uji Kir Angkutan Umum ........................................................................ 124
Tabel 2.93 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis ................................................. 125
Tabel 2.94 Angkutan Darat ................................................................................................. 125
Tabel 2.95 Kepemilikan Kir Angkutan Umum .................................................................... 125
Tabel 2.96 Biaya Pengujian Kelayakan Angkutan Umum .............................................. 125
Tabel 2.97 Biaya Pengujian Kelayakan Angkutan Umum .............................................. 126
Tabel 2.98 Pemasangan Rambu-Rambu........................................................................... 126
Tabel 2.99 Persentase Penanganan Sampah .................................................................. 126
Tabel 2.100 Persentase Penduduk Berakses Air Minum .................................................... 127
Tabel 2.101 Persentase Luas Pemukiman Yang Tertata ................................................... 127
Tabel 2.102 Pencemaran Mutu Air ....................................................................................... 127
Tabel 2.103 Cakupan Penghijauan Wilayah Rawan Longsor dan Sumber Mata Air .... 128
Tabel 2.104 Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Amdal ............................. 129
Tabel 2.105 Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Per Satuan Penduduk ...................... 129
Tabel 2.106 Penegakan Hukum Lingkungan ...................................................................... 129
Tabel 2.107 Persentase Luas Lahan Bersertifikat ................................................................ 130
Tabel 2.108 Rasio Penduduk Ber-KTP Per Satuan Penduduk, Rasio
Pasangan Berakte Nikah, Rasio Kepemilikan Akta Kelahiran
Per 1000 Penduduk ............................................................................................ 130
Tabel 2.109 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah ....................... 131
Tabel 2.110 Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta .................................................. 131
Tabel 2.111 Rasio KDRT ........................................................................................................... 131
Tabel 2.112 Persentase Jumlah Tenaga Kerja di Bawah Umur ........................................ 132
Tabel 2.113 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan ......................................................... 132
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
vii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.114 Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan
Anak Dari Tindakan Kekerasa .......................................................................... 132
Tabel 2.115 Jumlah Keluarga Sejahtera .............................................................................. 132
Tabel 2.116 Rata-Rata Jumlah Anak Per Keluarga ........................................................... 133
Tabel 2.117 Rasio Akseptor KB .............................................................................................. 133
Tabel 2.118 Cakupan Peserta KB Aktif dan Prosentase Cakupan
anggota BKB yg ber KB ...................................................................................... 133
Tabel 2.119 Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera .......................................... 133
Tabel 2.120 Jumlah PKB -PPKBD/ DESA ................................................................................ 134
Tabel 2.121 Jumlah PPKBD/ DESA ......................................................................................... 134
Tabel 2.122 Penyedia Informasi data Mikro tiap Desa ...................................................... 134
Tabel 2.123 Persentase PUS peserta KB Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB ............................... 134
Tabel 2.124 Jumlah Sarana Sosial ....................................................................................... 135
Tabel 2.125 PMKS Yang Memperoleh Bantuan Sosial ....................................................... 135
Tabel 2.126 Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial ........................ 135
Tabel 2.127 Angka Partisipasi Angkatan Kerja ................................................................... 136
Tabel 2.128 Angka Sengketa Pengusahan-Pekerja Per Tahun ........................................ 136
Tabel 2.129 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja .................................................................. 137
Tabel 2.130 Pencari Kerja Yang Ditempatkan..................................................................... 137
Tabel 2.131 Tingkat Pengangguran Terbuka ...................................................................... 138
Tabel 2.132 Jumlah UKM Non BPR/LKP UKM ....................................................................... 138
Tabel 2.133 Persentase Koperasi Aktif ................................................................................. 139
Tabel 2.134 Jumlah BPR/LKM ............................................................................................... 139
Tabel 2.135 Usaha Mikro dan Kecil ...................................................................................... 139
Tabel 2.136 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) .......................................... 140
Tabel 2.137 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) ................................ 140
Tabel 2.138 Kenaikan/Penurunan Nilai Realisasi PMDN (MIL) ......................................... 140
Tabel 2.139 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja ...................................................................... 140
Tabel 2.140 Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya ................................................ 141
Tabel 2.141 Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang di Lestarikan .................. 141
Tabel 2.142 Cabang Olahraga dan Nama Induk Organisasi .......................................... 141
Tabel 2.143 Jumlah Organisasi Pemuda ............................................................................. 142
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
viii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.144 Jumlah Organisasi Olah Raga ......................................................................... 142
Tabel 2.145 Rasio Polisi Pamong Praja Per 10.000 Penduduk ........................................... 142
Tabel 2.146 Jumlah Linmas Per Jumlah 10.000 Penduduk ................................................ 143
Tabel 2.147 Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Administrasi Pemerintah ......... 143
Tabel 2.148 Jumlah Penegakan Perda ............................................................................... 143
Tabel 2.149 Jumlah Cakupan Patroli Petugas Satpol PP .................................................. 143
Tabel 2.150 Petugas Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Manggarai .................. 144
Tabel 2.151 Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di Kabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 144
Tabel 2.152 Cakupan Sarana dan Prasarana Perkantoran Pemerintah
Desa yang Baik .................................................................................................. 144
Tabel 2.153 Sistem Informasi Manajemen Pemda ............................................................. 145
Tabel 2.154 Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat ......................................................... 145
Tabel 2.155 Regulasi Ketahanan Pangan .......................................................................... 145
Tabel 2.156 Ketersediaan Pangan Utama ......................................................................... 145
Tabel 2.157 Rata-Rata
Jumlah
Kelompok
Binaan
Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat (LPM) ................................................................ 146
Tabel 2.158 Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK ...................................................... 146
Tabel 2.159 Jumlah LSM ......................................................................................................... 146
Tabel 2.160 Jumlah LPM Berprestasi .................................................................................... 147
Tabel 2.161 Jumlah PKK Aktif ................................................................................................ 147
Tabel 2.162 Prosentase Jumlah Posyandu Aktif ................................................................. 147
Tabel 2.163 Buku Kabupaten Dalam Angka ...................................................................... 147
Tabel 2.164 Pengelolaan Arsip Secara Baku ...................................................................... 148
Tabel 2.165 Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan ........................................................ 148
Tabel 2.166 Jumlah Jaringan Komunikasi Kabupaten Manggarai ................................ 148
Tabel 2.167 Rasio Wartel/Warnet Terhadap Penduduk .................................................... 149
Tabel 2.168 Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Kabupaten Manggarai ...................... 149
Tabel 2.169 Jumlah Penyiaran Radio/TV Lokal Kabupaten Manggarai ........................ 149
Tabel 2.170 Web Site Milik Pemerintah Daerah .................................................................. 149
Tabel 2.171 Jumlah Perpustakaan ....................................................................................... 150
Tabel 2.172 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Pertahun ............................................... 150
Tabel 2.173 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Berdasarkan Kelompok ...................... 151
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
ix
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.174 Keanggotaan Perpustakaan Umum Daerah ................................................ 151
Tabel 2.175 Rekapitulasi
Pengadaan Buku
Perpustakaan Daerah
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. 152
Tabel 2.176 Produktivitas Padi Atau Bahan Pangan Utama Lokal
Lainnya Per Hektar.............................................................................................. 152
Tabel 2.177 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB
(Atas Dasar Harga Berlaku/ADHB) .................................................................. 153
Tabel 2.178 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB
(Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHK) ........................................................ 153
Tabel 2.179 Kontribusi Kelompok Petani Terhadap PDRB (Atas Dasar
Harga Berlaku/ADHB) ......................................................................................... 153
Tabel 2.180 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) Terhadap
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHB ................................................ 154
Tabel 2.181 Kontribusi
Sektor
Perkebunan
(Tanaman
Keras)
Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHK .............................. 154
Tabel 2.182 Cakupan Bina Kelompok Tani ......................................................................... 154
Tabel 2.183 Rehabilitasi Lahan Kritis di Dalam Kawasan Hutan ....................................... 155
Tabel 2.184 Rehabilitasi Lahan Kritis di Luar Kawasan Hutan .......................................... 156
Tabel 2.185 Rekapitulasi Rehabilitasi Lahan Kritis di Dalam dan di
Luar Kawasan Hutan ......................................................................................... 156
Tabel 2.186 Luas Kerusakan Kawasan Hutan ..................................................................... 157
Tabel 2.187 Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap PDRB ADHB ..................................... 157
Tabel 2.188 Jumlah Lokasi dan luas areal Mineral Batuan ............................................... 158
Tabel 2.189 Jumlah IUP dan Luas Areal Izin Pertambangan ............................................ 159
Tabel 2.190 Sarana Distribusi Dan Penjualan Bahan Bakar Minyak ................................ 159
Tabel 2.191 Kontribusi Sektor Pertambangan Terhadap PDRB ........................................ 160
Tabel 2.192 Jumlah PLTS dan Biogas yang Dibangun ....................................................... 161
Tabel 2.193 Kunjungan Wisata di Kabupaten Manggarai ............................................... 161
Tabel 2.194 Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB .................................................. 162
Tabel 2.195 Persentase Kontribusi Sub Sektor Perikanan Terhadap
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku/ADHB ............................................................ 162
Tabel 2.196 Prosentase Produksi Perikanan ........................................................................ 162
Tabel 2.197 Prosentase Konsumsi Ikan ................................................................................. 163
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
x
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.198 Cakupan Bina Kelompok Nelayan ................................................................. 163
Tabel 2.199 Produksi Perikanan Kelompok Nelayan ......................................................... 163
Tabel 2.200 Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB
Atas
Dasar Harga Berlaku/ADHB .............................................................................. 164
Tabel 2.201 Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal ................................. 164
Tabel 2.202 Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB Atas Dasar
Harga Berlaku/ADHB ......................................................................................... 165
Tabel 2.203 Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB Atas Dasar
Harga Konstan 2010/ADHK .............................................................................. 165
Tabel 2.204 Pertumbuhan Industri ....................................................................................... 165
Tabel 2.205 Cakupan Bina Kelompok Pengrajin ................................................................ 166
Tabel 2.206 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita ....................................... 167
Tabel 2.207 Nilai Tukar Petani NTT ......................................................................................... 168
Tabel 2.208 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita ............................................ 169
Tabel 2.209 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan ................................................ 170
Tabel 2.210 Jumlah Orang/Barang Yang Terangkut Angkutan Umum ......................... 170
Tabel 2.211 Jumlah Orang/Barang Melalui Dermaga/Bandara/ Terminal Per
Tahun ................................................................................................................... 170
Tabel 2.212 Presentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Air Bersih ...................... 174
Tabel 2.213 Luas Wilayah Kebanjiran ................................................................................. 174
Tabel 2.214 Jumlah Tim Reaksi Cepat dan Kelompok Masyarakat Siaga
Bencana Desa yang terlatih ........................................................................... 176
Tabel 2.215 Jumlah Lokasi Yang Dipasang Rambu-Rambu Peringatan Dini
Bencana ............................................................................................................. 176
Tabel 2.216 Presentase Penanganan Darurat Bencana ................................................ 177
Tabel 2.217 Luas Wilayah Kekeringan ................................................................................ 178
Tabel 2.218 Angka Kriminalitas ............................................................................................ 182
Tabel 2.219 Jumlah Demo .................................................................................................... 182
Tabel 2.220 Lama Proses Perizinan ...................................................................................... 183
Tabel 2.221 Jumlah dan Macam Pajak dan Retribusi Daerah ....................................... 183
Tabel 2.222 Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha ............................................... 183
Tabel 2.223 Persentase Desa Berstatus Swasembada Terhadap Total Desa ................ 183
Tabel 2.224 Jenis dan Jumlah Bank dan Cabang ............................................................. 183
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xi
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.225 Jenis Dan Jumlah Perusahaan Asuransi dan Cabang ................................. 184
Tabel 2.226 Luas Wilayah Produktif ...................................................................................... 184
Tabel 2.227 Luas Wilayah Perkotaan ................................................................................... 185
Tabel 3. 1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun 2011s/d Tahun 2015 Kabupaten Manggarai ................................
188
Tabel 3. 2 Rata-rata pertumbuhan Realisasi Dana Dekonsentrasi,
Tugas Pembantuan dan Dana Urusan bersama Tahun
2011 s/d Tahun 2015 Kabupaten Manggarai ...........................................
Tabel 3. 3 Rata-Rata
Pertumbuhan
Neraca
196
DaerahKabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 198
Tabel 3. 4 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Manggarai ......................................... 201
Tabel 3. 5 Ringkasan Perkembangan Neraca Daerah 2010-2014 ................................ 202
Tabel 3. 6 Analisis
Proporsi
Belanja
Pemenuhan
Kebutuhan
Aparatur Kabupaten Manggarai..................................................................... 205
Tabel 3. 7 Surplus/Defisit Riil Anggaran Kabupaten Manggarai ................................... 205
Tabel 3. 8 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 207
Tabel 3. 9 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ................................................... 206
Tabel 3. 10 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama Kabupaten Manggarai ....................................................................... 210
Tabel 3. 11 Proyeksi pendapatan & belanja Kabupaten Manggarai
2016–2021............................................................................................................. 212
Tabel 3. 12 Proyeksi Dana Dekonsentrasi, Dana Tugas Pembantuan
dan Dana Urusan Bersama Tahun 2017 sampai dengan
2021 ...................................................................................................................... 214
Tabel 3. 13 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk
Mendanai
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Manggarai TA.2017–2021 .................................................................................. 215
Tabel 3. 14 Rencana
Penggunaan
Kapasitas
Riil
Kemampuan
Keuangan Daerah Kabupaten Manggarai Tahun 20172021 ...................................................................................................................... 217
Tabel 5 1
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Manggarai 20162021.....................................................................................................................
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xii
234
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 6.1
Strategi dan Kebijakan ....................................................................................
Tabel 7.1
Kebijakan Umum Program Pembangunan Pembangunan
Tabel 9.1
256
Daerah Kabupaten Manggarai 2016-2021 ..................................................
293
Indikator Kinerja Daerah ..................................................................................
469
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xiii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
DAFTAR DIAGRAM
.............................................................................................................................. Halaman
Diagram 3. 1. Target dan Realisasi Pajak Daerah .................................................................. 192
Diagram 3. 2. Target dan Realisasi Retribusi Daerah 2016 – 2020 ......................................... 192
Diagram 3. 3. Target dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan 2011 – 2015 ...................................................................................... 193
Diagram 3. 4. Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang sah 2011 – 2015 .............................. 193
Diagram 3. 5. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah2011 – 2015 .......................... 194
Diagram 3. 6. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah 2011 – 2015 ......................... 194
Diagram 3. 7. Kontribusi lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap
Pendapatan Daerah 2011 – 2015 ..................................................................... 195
Diagram 3. 8. Perkembangan Neraca Daerah 2010-2014 .................................................... 203
Diagram 3. 9. Surplus/Defisit Riil anggaran ............................................................................... 207
Diagram 3. 10. Kapasitas
Riil
Kemampuan
Keuangan
Daerah
untuk
Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Manggarai
TA.2017 – 2021 ...................................................................................................... 216
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xiv
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar Isi ........................................................................................................................
i
Daftar Tabel ..................................................................................................................
iii
Daftar Diagram ............................................................................................................. xvi
BAB I Pendahuluan ......................................................................................................
1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................
1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................
4
1.3. Hubungan Antar Dokumen ................................................................. 10
1.4. Sistematika Penulisan ........................................................................... 11
1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................................... 16
BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................................................... 17
2.1. Aspek Geografis dan Demografi ............................................................. 17
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................................................ 56
2.3. Aspek Pelayanan Umum ............................................................................... 100
2.4. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................. 163
BAB III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah ...................................................... 187
3.1. Kinerja Keuangan masa Lalu ........................................................................ 187
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .......................................... 204
3.3. Kerangka Pendanaan .................................................................................... 209
BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis....................................................................................... 219
1.1. Permasalahan Pembangunan ...................................................................... 219
1.2. Isu Strategis ........................................................................................................ 227
BAB V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran .............................................................................. 231
5.1. Visi ............................................................................................................. 231
5.2. Misi ............................................................................................................ 232
5.3. Tujuan dan Sasaran ................................................................................ 233
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
i
Pemerintah Kabupaten Manggarai
BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan ............................................................................. 249
BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah ............................ 291
7.1. Kebijakan Umum ......................................................................................... 292
7.2. Program Pembangunan Daerah ............................................................. 292
BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Pendanaan..................... 413
BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah .................................................................. 469
BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan .................................................... 493
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
ii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Ibu Kota dan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Manggarai ......... 17
Tabel 2.2 Komposisi ketinggian wilayah Kabupaten Manggarai
dari permukaan laut ........................................................................................ 21
Tabel 2.3 Prosentase Kemiringan Tanah ......................................................................... 21
Tabel 2.4 Komposisi jenis tanah di Kabupaten Manggarai .......................................... 23
Tabel 2.5 Jumlah Curah Hujan di Kabupaten Manggarai Menurut
Kecamatan perbulan Tahun 2012-201 ............................................................ 25
Tabel 2.6 Suhu Udara Maksimum dan Minimum Kota Ruteng
menurut bulan Tahun 2012 - 2013 ( ° Celcius ) .............................................. 25
Tabel 2.7 Rata-Rata Kelembaban Udara ....................................................................... 26
Tabel 2.8 Tabel Arah Kecepatan Angin Perbulan ......................................................... 26
Tabel 2.9 Lokasi dan Luas Kawasan Pertanian Tanaman Pangan per
Kecamatan di Kabupaten Manggarai .......................................................... 28
Tabel 2.10 Lokasi dan Luas Kawasan Pertanian Hortikultura di
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 28
Tabel 2.11 Jenis Komoditi, Luas Areal dan Lokasi Perkebunan di
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 29
Tabel 2.12 Kawasan Budidaya Pertanian dan Hutan ..................................................... 31
Tabel 2.13 Obyek Wisata Budaya Yang Potensial ........................................................... 32
Tabel 2.14 Obyek Wisata Alam Yang Potensial ............................................................... 33
Tabel 2.15 Lokasi dan Luas Kawasan Hutan Lindung Kabupaten Manggarai ........... 34
Tabel 2.16 Wilayah Potensi Bencana ................................................................................ 47
Tabel 2.17 Lokasi Daerah Rawan Longsor di Kabupaten Manggarai .......................... 49
Tabel 2.18 Lokasi Daerah Rawan Gunung Berapi di Kabupaten Manggarai ............ 50
Tabel 2.19 Lokasi Daerah Potensi Tsunami di Kabupaten Manggarai ......................... 50
Tabel 2.20 Desa/Kelurahan Rawan Banjir di Kabupaten Manggarai .......................... 51
Tabel 2.21 Daerah Rawan Kebakaran Hutan .................................................................. 52
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
iii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.22 Lokasi Daerah Rawan Kekeringan di Kabupaten Manggarai ................... 53
Tabel 2.23 Lokasi Daerah Rawan Angin Putingbliung di Kabupaten Manggarai ...... 53
Tabel 2.24 Desa/Kelurahan Rawan Epidemi di Kabupaten Manggarai ...................... 54
Tabel 2.25 Desa/Kelurahan Rawan Konflik di Kabupaten Manggarai ......................... 55
Tabel 2.26 Laju Pertumbuhan Penduduk .......................................................................... 56
Tabel 2.27 Struktur penduduk perkecamatan Kabupaten Manggarai ...................... 56
Tabel 2.28 Luas Panen, Produksi Padi di Manggarai taun 2011 s.d 2014 ..................... 58
Tabel 2.29 Koefisien Gini (Gini Ratio) tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Manggarai
............................................................................................................................... 59
Tabel 2.30 Persentase penduduk diatas garis kemiskinan tahun 2011
s.d 2015 Kabupaten Manggarai ..................................................................... 60
Tabel 2.31 Jumlah Angka Kriminalitas yang Tertangani ................................................. 61
Tabel 2.32 Realisasi Pencapaian Target Kinerja 15 (lima Belas) Bidang
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kabupaten Mangarai
Tahun 2011 s/d 2015 .......................................................................................... 62
Tabel 2.33 Angka Melek Huruf, Angka Rata-Rata Lama Sekolah,dan
Angka Pendidikan yang Ditamatkan ............................................................. 87
Tabel 2.34 Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut Ijasah Tertinggi
Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................................... 89
Tabel 2.35 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten
Manggarai 2011 – 2015 ..................................................................................... 90
Tabel 2.36 Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Manggarai Menurut
Tingkat Pendidikan (2011 – 2015) .................................................................... 90
Tabel 2.37 Disparitas
APK
Menurut
Kecamatan
dan
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 .................................................. 91
Tabel 2.38 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) 2011 – 2015
Kabupaten Manggarai .................................................................................... 93
Tabel 2.39 Disparitas
APM
Menurut
Kecamatan
dan
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 .................................................. 94
Tabel 2.40 Rasio
Ketersediaan
Sekolah
Terhadap
Penduduk
Kabupaten Manggarai Menurut Jenjang Pendidikan (2011
– 2015) ................................................................................................................. 95
Tabel 2.41 Persentase Angka Putus Sekolah 2011 – 2015 Kabupaten Manggarai ..... 96
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
iv
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.42 Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi, Angka
Kematian Anak, Status Gizi Balita, Usia Harapan Hidup
(UHH) ................................................................................................................... 98
Tabel 2.43 Angka Kematian Ibu menurut Kecamatan di Kabupaten
Mangarai ............................................................................................................. 98
Tabel 2.44 Angka Kematian Bayi Menurut Kecamatan di Kabupaten
Manggara ........................................................................................................... 99
Tabel 2.45 Prosentase Penduduk Yang Memiliki Lahan .................................................. 100
Tabel 2.46 Rasio Penduduk yang Bekerja ......................................................................... 101
Tabel 2.47 Jumlah Group Kesenian ................................................................................... 101
Tabel 2.48 Jumlah Club Olahraga ...................................................................................... 101
Tabel 2.49 Persentase
Kelulusan
Ujian
Akhir
Berbagai
Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2011 – 2015 ...................................... 102
Tabel 2.50 Rata-rata Nilai Kelulusan Ujian Akhir Berbagai Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2011 – 2015 ...................................... 103
Tabel 2.51 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan Bahas ..................................................................................................... 103
Tabel 2.52 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan IPA .......................................................................................................... 104
Tabel 2.53 Nilai Ujian Nasional SMA Kabupaten Manggarai 2014/2015
Jurusan IPS .......................................................................................................... 104
Tabel 2.54 Nilai Ujian Nasional SMP Kabupaten Manggarai 2014/2015 ....................... 104
Tabel 2.55 Keadaan
Guru
di
Kabupaten
Manggarai
Menurut
Jenjang Pendidikan dan Kualifikasi 2016 ....................................................... 105
Tabel 2.56 Hasil Ujian Kompetensi Guru (UKG) tahun 2015 ............................................ 106
Tabel 2.57 Data Guru Mismacth Menurut Jenjang 2015 ................................................ 107
Tabel 2.58 Rasio Guru Murid di Kabupaten Manggarai menurut
Jenjang Pendidikan 2011- 2015 ........................................................................ 108
Tabel 2.59 Disparitas Rasio Guru Murid Menurut Kecamatan dan
Jenjang Pendidikan di Kabupaten Manggarai 2015 ................................... 108
Tabel 2.60 APK Perguruan Tinggi Propinsi NTT menurut Kabupaten 2011- 2014 .......... 109
Tabel 2.61 Hasil Olimpiade Sains Nasional 2015 Kab. Manggarai Jenjang SD/MI ...... 110
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
v
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.62 Hasil Olimpiade Sains Nasional 2015 Kab. Manggarai
Jenjang SMP /MTs .............................................................................................. 111
Tabel 2.63 Jumlah Sekolah Yang Sudah Terakreditasi Dan Status
Akreditasinya Berdasarkan Jenjang Pendidikan .......................................... 112
Tabel 2.64 Kondisi Prasarana Pendidikan di Kab. Manggarai 2015
Menurut Jenjang Pendidikan ........................................................................... 112
Tabel 2.65 Rasio dan Cakupan Pelayanan Kesehatan .................................................. 113
Tabel 2.66 Perkembangan
dan
Kebutuhan
Tenaga
Kesehatan
Kabupaten Manggarai Tahun 2011-2015 ...................................................... 115
Tabel 2.67 Cakupan Pelayanan RSUD ............................................................................. 115
Tabel 2.68 Jumlah Kasus Kematian Ibu Melahirkan dan Bayi Lahir di RSUD ................ 116
Tabel 2.69 Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin di RSUD ......................................... 116
Tabel 2.70 Capaian Umum Bidang PU Tahun 2011 s.d 2015 .......................................... 117
Tabel 2.71 Rumah tangga bersanitasi ............................................................................... 117
Tabel 2.72 Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Per Satuan Penduduk ........... 117
Tabel 2.73 Rasio Panjang Jalan Dilalui Roda 4 ................................................................. 118
Tabel 2.74 Prosentase Panjang Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Baik
(>40 Km/Jam) ...................................................................................................... 118
Tabel 2.75 Jalan Penghubung dari Ibu Kota Kecamatan ke Kawasan
Permukiman Penduduk (Dilalui Roda 4) KM ................................................... 118
Tabel 2.76 Panjang
Jalan
Yang
Memiliki
Trotoar
Dan
Drainase/Saluran Pembuangan Air (Minimal 1,5 M) ..................................... 119
Tabel 2.77 Panjang Jalan Kabupaten ............................................................................... 119
Tabel 2.78 Sempadan Jalan yang dipakai kaki lima atau bangunan liar ................... 119
Tabel 2.79 Drainase Dalam Kondisi Baik/Pembuangan Aliran Air Tidak Tersumbat
............................................................................................................................... 119
Tabel 2.80 Pembangunan Turap Diwilayah Jalan Penghubung dan
Aliran Sungai Rawan Longsor Lingkup Kewenangan Kota ......................... 120
Tabel 2.81 Luas Irigasi Kabupaten Dalam Kondisi Baik ................................................... 120
Tabel 2.82 Rasio Jaringan Irigasi ......................................................................................... 120
Tabel 2.83 Prosentase Lingkungan Pemukiman ............................................................... 120
Tabel 2.84 Prosentase Rumah Tangga Menggunakan Air Bersih .................................. 120
Tabel 2.85 Rasio Rumah Layak Huni dan Pemukiman Layak Huni ................................ 120
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
vi
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.86 Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah Per Luas Wilayah..... 121
Tabel 2.87 Rasio Bangunan Ber IMB Per Satuan Bangunan ........................................... 122
Tabel 2.88 Tersedianya
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan
RPJPD,RPJMD,RKPD Yang Telah Ditetapkan Dengan
Perda ................................................................................................................... 122
Tabel 2.89 Penjabaran Program RPJMD Kedalam RKPD ................................................ 123
Tabel 2.90 Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum .................................................. 124
Tabel 2.91 Rasio Ijin Trayek .................................................................................................. 124
Tabel 2.92 Jumlah Uji Kir Angkutan Umum ........................................................................ 124
Tabel 2.93 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis ................................................. 125
Tabel 2.94 Angkutan Darat ................................................................................................. 125
Tabel 2.95 Kepemilikan Kir Angkutan Umum .................................................................... 125
Tabel 2.96 Biaya Pengujian Kelayakan Angkutan Umum .............................................. 125
Tabel 2.97 Biaya Pengujian Kelayakan Angkutan Umum .............................................. 126
Tabel 2.98 Pemasangan Rambu-Rambu........................................................................... 126
Tabel 2.99 Persentase Penanganan Sampah .................................................................. 126
Tabel 2.100 Persentase Penduduk Berakses Air Minum .................................................... 127
Tabel 2.101 Persentase Luas Pemukiman Yang Tertata ................................................... 127
Tabel 2.102 Pencemaran Mutu Air ....................................................................................... 127
Tabel 2.103 Cakupan Penghijauan Wilayah Rawan Longsor dan Sumber Mata Air .... 128
Tabel 2.104 Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Amdal ............................. 129
Tabel 2.105 Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Per Satuan Penduduk ...................... 129
Tabel 2.106 Penegakan Hukum Lingkungan ...................................................................... 129
Tabel 2.107 Persentase Luas Lahan Bersertifikat ................................................................ 130
Tabel 2.108 Rasio Penduduk Ber-KTP Per Satuan Penduduk, Rasio
Pasangan Berakte Nikah, Rasio Kepemilikan Akta Kelahiran
Per 1000 Penduduk ............................................................................................ 130
Tabel 2.109 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah ....................... 131
Tabel 2.110 Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta .................................................. 131
Tabel 2.111 Rasio KDRT ........................................................................................................... 131
Tabel 2.112 Persentase Jumlah Tenaga Kerja di Bawah Umur ........................................ 132
Tabel 2.113 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan ......................................................... 132
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
vii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.114 Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan
Anak Dari Tindakan Kekerasa .......................................................................... 132
Tabel 2.115 Jumlah Keluarga Sejahtera .............................................................................. 132
Tabel 2.116 Rata-Rata Jumlah Anak Per Keluarga ........................................................... 133
Tabel 2.117 Rasio Akseptor KB .............................................................................................. 133
Tabel 2.118 Cakupan Peserta KB Aktif dan Prosentase Cakupan
anggota BKB yg ber KB ...................................................................................... 133
Tabel 2.119 Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera .......................................... 133
Tabel 2.120 Jumlah PKB -PPKBD/ DESA ................................................................................ 134
Tabel 2.121 Jumlah PPKBD/ DESA ......................................................................................... 134
Tabel 2.122 Penyedia Informasi data Mikro tiap Desa ...................................................... 134
Tabel 2.123 Persentase PUS peserta KB Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB ............................... 134
Tabel 2.124 Jumlah Sarana Sosial ....................................................................................... 135
Tabel 2.125 PMKS Yang Memperoleh Bantuan Sosial ....................................................... 135
Tabel 2.126 Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial ........................ 135
Tabel 2.127 Angka Partisipasi Angkatan Kerja ................................................................... 136
Tabel 2.128 Angka Sengketa Pengusahan-Pekerja Per Tahun ........................................ 136
Tabel 2.129 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja .................................................................. 137
Tabel 2.130 Pencari Kerja Yang Ditempatkan..................................................................... 137
Tabel 2.131 Tingkat Pengangguran Terbuka ...................................................................... 138
Tabel 2.132 Jumlah UKM Non BPR/LKP UKM ....................................................................... 138
Tabel 2.133 Persentase Koperasi Aktif ................................................................................. 139
Tabel 2.134 Jumlah BPR/LKM ............................................................................................... 139
Tabel 2.135 Usaha Mikro dan Kecil ...................................................................................... 139
Tabel 2.136 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) .......................................... 140
Tabel 2.137 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) ................................ 140
Tabel 2.138 Kenaikan/Penurunan Nilai Realisasi PMDN (MIL) ......................................... 140
Tabel 2.139 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja ...................................................................... 140
Tabel 2.140 Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya ................................................ 141
Tabel 2.141 Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang di Lestarikan .................. 141
Tabel 2.142 Cabang Olahraga dan Nama Induk Organisasi .......................................... 141
Tabel 2.143 Jumlah Organisasi Pemuda ............................................................................. 142
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
viii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.144 Jumlah Organisasi Olah Raga ......................................................................... 142
Tabel 2.145 Rasio Polisi Pamong Praja Per 10.000 Penduduk ........................................... 142
Tabel 2.146 Jumlah Linmas Per Jumlah 10.000 Penduduk ................................................ 143
Tabel 2.147 Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Administrasi Pemerintah ......... 143
Tabel 2.148 Jumlah Penegakan Perda ............................................................................... 143
Tabel 2.149 Jumlah Cakupan Patroli Petugas Satpol PP .................................................. 143
Tabel 2.150 Petugas Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Manggarai .................. 144
Tabel 2.151 Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di Kabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 144
Tabel 2.152 Cakupan Sarana dan Prasarana Perkantoran Pemerintah
Desa yang Baik .................................................................................................. 144
Tabel 2.153 Sistem Informasi Manajemen Pemda ............................................................. 145
Tabel 2.154 Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat ......................................................... 145
Tabel 2.155 Regulasi Ketahanan Pangan .......................................................................... 145
Tabel 2.156 Ketersediaan Pangan Utama ......................................................................... 145
Tabel 2.157 Rata-Rata
Jumlah
Kelompok
Binaan
Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat (LPM) ................................................................ 146
Tabel 2.158 Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK ...................................................... 146
Tabel 2.159 Jumlah LSM ......................................................................................................... 146
Tabel 2.160 Jumlah LPM Berprestasi .................................................................................... 147
Tabel 2.161 Jumlah PKK Aktif ................................................................................................ 147
Tabel 2.162 Prosentase Jumlah Posyandu Aktif ................................................................. 147
Tabel 2.163 Buku Kabupaten Dalam Angka ...................................................................... 147
Tabel 2.164 Pengelolaan Arsip Secara Baku ...................................................................... 148
Tabel 2.165 Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan ........................................................ 148
Tabel 2.166 Jumlah Jaringan Komunikasi Kabupaten Manggarai ................................ 148
Tabel 2.167 Rasio Wartel/Warnet Terhadap Penduduk .................................................... 149
Tabel 2.168 Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Kabupaten Manggarai ...................... 149
Tabel 2.169 Jumlah Penyiaran Radio/TV Lokal Kabupaten Manggarai ........................ 149
Tabel 2.170 Web Site Milik Pemerintah Daerah .................................................................. 149
Tabel 2.171 Jumlah Perpustakaan ....................................................................................... 150
Tabel 2.172 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Pertahun ............................................... 150
Tabel 2.173 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Berdasarkan Kelompok ...................... 151
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
ix
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.174 Keanggotaan Perpustakaan Umum Daerah ................................................ 151
Tabel 2.175 Rekapitulasi
Pengadaan Buku
Perpustakaan Daerah
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. 152
Tabel 2.176 Produktivitas Padi Atau Bahan Pangan Utama Lokal
Lainnya Per Hektar.............................................................................................. 152
Tabel 2.177 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB
(Atas Dasar Harga Berlaku/ADHB) .................................................................. 153
Tabel 2.178 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB
(Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHK) ........................................................ 153
Tabel 2.179 Kontribusi Kelompok Petani Terhadap PDRB (Atas Dasar
Harga Berlaku/ADHB) ......................................................................................... 153
Tabel 2.180 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) Terhadap
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHB ................................................ 154
Tabel 2.181 Kontribusi
Sektor
Perkebunan
(Tanaman
Keras)
Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010/ADHK .............................. 154
Tabel 2.182 Cakupan Bina Kelompok Tani ......................................................................... 154
Tabel 2.183 Rehabilitasi Lahan Kritis di Dalam Kawasan Hutan ....................................... 155
Tabel 2.184 Rehabilitasi Lahan Kritis di Luar Kawasan Hutan .......................................... 156
Tabel 2.185 Rekapitulasi Rehabilitasi Lahan Kritis di Dalam dan di
Luar Kawasan Hutan ......................................................................................... 156
Tabel 2.186 Luas Kerusakan Kawasan Hutan ..................................................................... 157
Tabel 2.187 Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap PDRB ADHB ..................................... 157
Tabel 2.188 Jumlah Lokasi dan luas areal Mineral Batuan ............................................... 158
Tabel 2.189 Jumlah IUP dan Luas Areal Izin Pertambangan ............................................ 159
Tabel 2.190 Sarana Distribusi Dan Penjualan Bahan Bakar Minyak ................................ 159
Tabel 2.191 Kontribusi Sektor Pertambangan Terhadap PDRB ........................................ 160
Tabel 2.192 Jumlah PLTS dan Biogas yang Dibangun ....................................................... 161
Tabel 2.193 Kunjungan Wisata di Kabupaten Manggarai ............................................... 161
Tabel 2.194 Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB .................................................. 162
Tabel 2.195 Persentase Kontribusi Sub Sektor Perikanan Terhadap
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku/ADHB ............................................................ 162
Tabel 2.196 Prosentase Produksi Perikanan ........................................................................ 162
Tabel 2.197 Prosentase Konsumsi Ikan ................................................................................. 163
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
x
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.198 Cakupan Bina Kelompok Nelayan ................................................................. 163
Tabel 2.199 Produksi Perikanan Kelompok Nelayan ......................................................... 163
Tabel 2.200 Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB
Atas
Dasar Harga Berlaku/ADHB .............................................................................. 164
Tabel 2.201 Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal ................................. 164
Tabel 2.202 Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB Atas Dasar
Harga Berlaku/ADHB ......................................................................................... 165
Tabel 2.203 Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB Atas Dasar
Harga Konstan 2010/ADHK .............................................................................. 165
Tabel 2.204 Pertumbuhan Industri ....................................................................................... 165
Tabel 2.205 Cakupan Bina Kelompok Pengrajin ................................................................ 166
Tabel 2.206 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita ....................................... 167
Tabel 2.207 Nilai Tukar Petani NTT ......................................................................................... 168
Tabel 2.208 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita ............................................ 169
Tabel 2.209 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan ................................................ 170
Tabel 2.210 Jumlah Orang/Barang Yang Terangkut Angkutan Umum ......................... 170
Tabel 2.211 Jumlah Orang/Barang Melalui Dermaga/Bandara/ Terminal Per
Tahun ................................................................................................................... 170
Tabel 2.212 Presentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Air Bersih ...................... 174
Tabel 2.213 Luas Wilayah Kebanjiran ................................................................................. 174
Tabel 2.214 Jumlah Tim Reaksi Cepat dan Kelompok Masyarakat Siaga
Bencana Desa yang terlatih ........................................................................... 176
Tabel 2.215 Jumlah Lokasi Yang Dipasang Rambu-Rambu Peringatan Dini
Bencana ............................................................................................................. 176
Tabel 2.216 Presentase Penanganan Darurat Bencana ................................................ 177
Tabel 2.217 Luas Wilayah Kekeringan ................................................................................ 178
Tabel 2.218 Angka Kriminalitas ............................................................................................ 182
Tabel 2.219 Jumlah Demo .................................................................................................... 182
Tabel 2.220 Lama Proses Perizinan ...................................................................................... 183
Tabel 2.221 Jumlah dan Macam Pajak dan Retribusi Daerah ....................................... 183
Tabel 2.222 Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha ............................................... 183
Tabel 2.223 Persentase Desa Berstatus Swasembada Terhadap Total Desa ................ 183
Tabel 2.224 Jenis dan Jumlah Bank dan Cabang ............................................................. 183
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xi
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 2.225 Jenis Dan Jumlah Perusahaan Asuransi dan Cabang ................................. 184
Tabel 2.226 Luas Wilayah Produktif ...................................................................................... 184
Tabel 2.227 Luas Wilayah Perkotaan ................................................................................... 185
Tabel 3. 1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun 2011s/d Tahun 2015 Kabupaten Manggarai ................................
188
Tabel 3. 2 Rata-rata pertumbuhan Realisasi Dana Dekonsentrasi,
Tugas Pembantuan dan Dana Urusan bersama Tahun
2011 s/d Tahun 2015 Kabupaten Manggarai ...........................................
Tabel 3. 3 Rata-Rata
Pertumbuhan
Neraca
196
DaerahKabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 198
Tabel 3. 4 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Manggarai ......................................... 201
Tabel 3. 5 Ringkasan Perkembangan Neraca Daerah 2010-2014 ................................ 202
Tabel 3. 6 Analisis
Proporsi
Belanja
Pemenuhan
Kebutuhan
Aparatur Kabupaten Manggarai..................................................................... 205
Tabel 3. 7 Surplus/Defisit Riil Anggaran Kabupaten Manggarai ................................... 205
Tabel 3. 8 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten
Manggarai .......................................................................................................... 207
Tabel 3. 9 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ................................................... 206
Tabel 3. 10 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama Kabupaten Manggarai ....................................................................... 210
Tabel 3. 11 Proyeksi pendapatan & belanja Kabupaten Manggarai
2016–2021............................................................................................................. 212
Tabel 3. 12 Proyeksi Dana Dekonsentrasi, Dana Tugas Pembantuan
dan Dana Urusan Bersama Tahun 2017 sampai dengan
2021 ...................................................................................................................... 214
Tabel 3. 13 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk
Mendanai
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Manggarai TA.2017–2021 .................................................................................. 215
Tabel 3. 14 Rencana
Penggunaan
Kapasitas
Riil
Kemampuan
Keuangan Daerah Kabupaten Manggarai Tahun 20172021 ...................................................................................................................... 217
Tabel 5 1
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Manggarai 20162021.....................................................................................................................
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xii
234
Pemerintah Kabupaten Manggarai
Tabel 6.1
Strategi dan Kebijakan ....................................................................................
Tabel 7.1
Kebijakan Umum Program Pembangunan Pembangunan
Tabel 9.1
256
Daerah Kabupaten Manggarai 2016-2021 ..................................................
293
Indikator Kinerja Daerah ..................................................................................
469
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xiii
Pemerintah Kabupaten Manggarai
DAFTAR DIAGRAM
.............................................................................................................................. Halaman
Diagram 3. 1. Target dan Realisasi Pajak Daerah .................................................................. 192
Diagram 3. 2. Target dan Realisasi Retribusi Daerah 2016 – 2020 ......................................... 192
Diagram 3. 3. Target dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan 2011 – 2015 ...................................................................................... 193
Diagram 3. 4. Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang sah 2011 – 2015 .............................. 193
Diagram 3. 5. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah2011 – 2015 .......................... 194
Diagram 3. 6. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah 2011 – 2015 ......................... 194
Diagram 3. 7. Kontribusi lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap
Pendapatan Daerah 2011 – 2015 ..................................................................... 195
Diagram 3. 8. Perkembangan Neraca Daerah 2010-2014 .................................................... 203
Diagram 3. 9. Surplus/Defisit Riil anggaran ............................................................................... 207
Diagram 3. 10. Kapasitas
Riil
Kemampuan
Keuangan
Daerah
untuk
Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Manggarai
TA.2017 – 2021 ...................................................................................................... 216
RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021
xiv