Penerapan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait Pemanfaatan Trotoar untuk Aktivitas Perdagangan.
SKRIPSI
PENERAPAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
GIANYAR NOMOR 12 TAHUN 1992 TENTANG
KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK AKTIVITAS
PERDAGANGAN
MADE PUTRA KRISNAJAYA
NIM. 1203005271
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi
Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat anugerah-Nya penulis dapat
menyelesaikan
penyusunan
skripsi
yang
berjudul
“PENERAPAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR NOMOR 12 TAHUN
1992 TENTANG KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK AKTIVITAS PERDAGANGAN”.
Adapun skripsi ini diajukan untuk menjadi tugas akhir mahasiswa
dansebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana (S1) pada Program Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini
masih jauh dari sempurna karena terbatasnya kemampuan dan pengalaman
penulis baik dari teori maupun praktek. Penulis berharap semoga skripsi ini
memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak akan berjalan lancar
tanpa adanyadoa, bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak baik
secara materiil maupun imateriil. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H.,M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H.,M.H., Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ketut Sri Utari, S.H.,M.H., Pembatu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H.,M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
5.
Bapak I Ketut Suardita, SH.,MH., Ketua Bagian Hukum Administrasi
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I
yang memberikan bimbingan, pengarahan, dan saran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
7.
Bapak Cokorde Dalem Dahana, SH.,M.Kn, selaku Dosen Pembimbing II
yang memberikan bimbingan, pengarahan, dan saran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
8.
Ibu I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, SH.,M.Kn, Dosen Pembimbing
Akademik yang telah memberikan arahan dan petunjuk dari awal penulis
kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9.
Bapak dan Ibu seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang
telah memberikan pengajaran dan ilmu pengetahuan selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Bapak dan Ibu seluruh Staf Tata Usaha, Perpustakaan, Laboratorium Hukum
dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
memberikan pelayanan dalam mendukung selama proses perkuliahan dan
penyusunan skripsi ini.
11. Dewan Penguji Skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menguji
skripsi ini.
12. Bapak I Gusti Ngurah Alit Arimbawa, SeksiBina PPNS Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Gianyar dan Bapak Ida Bagus Gde Agung, Kepala
Bidang Angkutan Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi Kabupaten
Gianyar,
yang telah memberikan informasi kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
13. Kepada keluarga penulisAyah dan Ibu tercinta, Ketut Gde Srijaya dan Ketut
Rusmawati, beserta saudara penulis Gede Bayu Jaya Prasta, terimakasih atas
doa, kasih sayang, perhatian, dan dukungan yang tak pernah putus untuk
penulis menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini dengan sebaik-baiknya.
14. Kepada orang terdekat penulis Putu Ayu Intan Paramitha, terimakasih atas
perhatian, bantuan, dan dukungan dalam proses penyusunan skripsi ini.
15. Terimakasih kepada sahabat-sahabat seperjuangan penulis, Gus Indra, Adi
Sentana, Adit, Gungde Surya, Jayadi Jalong, Gusti Mahardika, Jayak, Bayu
Priyatna, Donik Junada, Gus Tri, Reza Rendra, Kusnawan Pepe, Gunk Oka,
Yande Abo, Rai Widiatmika, Turah Anom, Indra Prasetya, Gek Linda, Agung
Cri Brahmanda, Gek Chandra, Dwi Pradnya, Gung Esa, Krishna Dharma,
Ketut Gaul, Ketut Asmara, Adi Erawan, Dede Sanyasa, Suariana Loka serta
rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Angkatan 2012 atas
kerjasama dan kebersamaan selama menjalani perkuliahan hingga selesai.
16. Kepada keluarga KKN-PPM 2015 di Desa Tenganan, Yogik, Tebo, Dedik,
Agus, Ucup, Dode, Riska, Yuda, Emonk, Antara, Gunartha, Srigati, Mitha,
Mogek Laras, Ocik, dan Dewik yang senantiasa memberikan pengalaman di
dalam kebersamaan yang berharga dan berkesan,serta memberikan semangat
dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
17. Semua pihak yang terlibat dan tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung penulisselama perkuliahan dan penyusunan
skripsi ini.
Semoga mereka yang mendoakan, memberi bantuan, dan dukungan
mendapatkan pahala dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha
Esa.Akhir kata, apabila ada kekurangan didalam skripsi ini mohon dimaafkan dan
besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca
serta dapat memberikan manfaat dalam perkembangan Ilmu Pengetahuan
khususnya dalam bidang Ilmu Hukum.
Denpasar, Juli 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ............................................................................ i
HALAMAN SAMPUL DALAM .......................................................................... ii
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ........................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI..........................v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................xv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................9
1.3 Ruang Lingkup Masalah...................................................................9
1.4 Orisinalitas Penelitian .....................................................................10
1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................12
1.5.1 Tujuan umum ........................................................................12
1.5.2 Tujuan khusus .......................................................................12
1.6 Manfaat Penelitian ..........................................................................13
1.6.1 Manfaat teoritis .....................................................................13
1.6.2 Manfaat praktis .....................................................................13
1.7 Landasan Teoritis ...........................................................................13
1.8 Metode Penelitian ...........................................................................19
1.8.1 Jenis Penelitian......................................................................19
1.8.2 Jenis Pendekatan ...................................................................20
1.8.3 Sumber Data ..........................................................................21
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................22
1.8.5 Teknik Analisis .....................................................................23
BAB II
TINJAUAN
UMUM
TERKAIT
PEMANFAATAN
TROTOAR UNTUK AKTIVITAS PERDAGANGAN
2.1 Tinjauan Umum tentang Jalan ........................................................24
2.1.1 Peranan jalan .........................................................................24
2.1.2 Pengelompokan jalan ............................................................25
2.2 Tinjauan Umum tentang Trotoar ....................................................27
2.2.1 Aturan dan ketentuan trotoar.................................................29
2.2.2 Dimensi trotoar .....................................................................33
2.3 Tinjauan Umum tentang Aktivitas Perdagangan ............................36
2.3.1 Tugas perdagangan dan pembagian perdagangan .................36
2.3.2 Orang-orang perantara dalam perdagangan ..........................37
2.3.3 Macam-macam perdagangan ................................................38
2.4 Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Hukum ...............................39
2.4.1 Penerapan sanksi ...................................................................40
2.4.2 Jenis-jenis sanksi ...................................................................41
BAB III PENERAPAN
GIANYAR
PERATURAN
NOMOR
12
DAERAH
TAHUN
KABUPATEN
1992
TENTANG
KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN
TROTOAR
UNTUK
AKTIVITAS
PERDAGANGAN
3.1 Dasar Hukum Pemerintah Kabupaten Gianyar Dalam
Menanggulangi
Pemanfaatan
Trotoar
Untuk
Aktivitas
Perdagangan ...................................................................................45
3.2 Efektivitas Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12
Tahun 1992 Tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum
Terkait Pemanfaatan Trotoar Untuk Aktivitas Perdagangan. .........49
3.2.1 Faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas suatu
peraturan hukum ...................................................................49
3.2.2 Faktor yang mempengaruhi efektivitas Peraturan
Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992
Tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait
pemanfaatan trotoar untuk aktivitas perdagangan ................54
BAB IV HAMBATAN
DALAM
PENERAPAN
PERATURAN
DAERAH KABUPATEN GIANYAR NOMOR 12 TAHUN
1992
TENTANG
KEBERSIHAN
DAN
KETERTIBAN
UMUM TERKAIT PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK
AKTIVITAS PERDAGANGAN
4.1 Hambatan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Gianyar
Dalam Menanggulangi Pemanfaatan Trotoar Untuk Aktivitas
Perdagangan ...................................................................................63
4.2 Upaya yang Dilakukan Dalam Mengatasi Hambatan yang
Dihadapi .........................................................................................67
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan .....................................................................................73
5.2 Saran ...............................................................................................74
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RESPONDEN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI
ABSTRAK
Trotoar merupakan jalur pejalan kaki yang umumnya sejajar dengan jalan
dan lebih tinggi dari permukaan perkerasan jalan untuk menjamin keamanan
pejalan kaki. Namun pada kenyataannya beberapa trotoar disalah fungsikan,
dimana terdapat trotoar yang digunakan atau dimanfaatkan untuk aktivitas
perdagangan, contohnya seperti di Jalan Raya Batu Bulan, Jalan Raya Celuk dan
Jalan Raya Sakah. Dimana trotoar tersebut dipergunakan untuk menempatkan atau
menaruh barang-barang dagangan yang biasanya berupa hasil karya dari pelaku
usaha pengrajin patung yang berada di sekitar wilayah tersebut. Terjadinya
pelanggaran terhadap fungsi trotoar yang menjadi tempat untuk menaruh barangbarang dagangan mereka sehingga sudah tidak sesuai dengan ketentuan pada
Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan
dan Ketertiban Umum. Penelitian ini penting dilakukan untuk mengetahui apakah
penerapan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang
Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan trotoar untuk aktivitas
perdagangan sudah berlaku secara efektif dan apakah yang menjadi hambatanhambatan dalam penerapan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12
Tahun 1992 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan
trotoar untuk aktivitas perdagangan.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian skripsi ini adalah
metode penelitian yang bersifat empiris dengan mengkaji permasalahan
berdasarkan praktek atau kenyataan yang ada dalam masyarakat.
Adapun hasil yang diperoleh dalam penelitian ini adalah penerapan
Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan
dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan trotoar untuk aktivitas perdagangan
belum berlaku secara efektif karena terdapat faktor-faktor yang mempengaruhi
efektivitas tersebut yaitu faktor hukum, faktor penegak hukum, faktor masyarakat
dan faktor kebudayaan. Terdapat pula hambatan dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan dan Ketertiban
Umum tersebut yaitu adanya sanksi hukum yang kurang tegas dan jelas, peraturan
yang perlu diperbaharui, kurangnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan
yang berlaku. Saran yang dapat diberikan adalah perlu adanya kesadaran hukum
yang lebih dari pemerintah atau masyrakat atau pihak lain yang terlibat dalam
penerapan Peraturan Daerah, dalam hal menertibkan pedagang yang berdagang
diatas trotoar tersebut.
Kata Kunci :EfektivitasHukum, Trotoar, Pedagang
ABSTRACT
Sidewalk is pedestrian’s path that is generally parallel to the road and
higher than the surface of the pavement to ensure the safety of people who walk in
it. But in fact some of the sidewalks are misused, there are some sidewalks that
are used for trading activities, for example like in Jalan Raya Batu Bulan, Jalan
Raya Celuk, and Jalan Raya Sakah. The sidewalks on the streets above are used
to place or put the merchandises which are usually in the form of handicrafts that
are crafted by the artisans sculpture around the area above. The violations of the
sidewalks function are not accordance with the provisions of Gianyar District
Regulation Number 12 of 1992 which is regulate about Hygiene and Public
Order. This research is important to be done to know whether the application of
the Gianyar District Regulation Number 12 of 1992 that regulate about Hygiene
and Public Order related to the utilization of the sidewalks for trading activities is
prevail effectively and what are the resistances for regulating the District
Regulation.
The method used in this thesis research is empirical research methods to
study the problems based on practice or reality that exist in the society.
There result obtained in this research is the application of the Gianyar
District Regulation Number 12 of 1992 on Hygiene and Public Order related to
the use of sidewalks for commercial activities has not become effective because
there are factors that influence the effectiveness of the regulation some of that
factors are, factor of law, factor of law enforcement, factor of the society and
cultural factor. There are also obstacles in the regulation, like the legal
punishment that are less firm and clear, the rules need to be upgraded, a lack of
public understanding with the rule. The Advices that can be given are, The law
awareness must be better from the government, society, and any other party that
involved in the implementation of the District Regulation, in term to make the
people who do commercial activity on the sidewalks become more discipline.
Keywords : Effectiveness of Law, Sidewalks, Traders
PENERAPAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
GIANYAR NOMOR 12 TAHUN 1992 TENTANG
KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK AKTIVITAS
PERDAGANGAN
MADE PUTRA KRISNAJAYA
NIM. 1203005271
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi
Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat anugerah-Nya penulis dapat
menyelesaikan
penyusunan
skripsi
yang
berjudul
“PENERAPAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR NOMOR 12 TAHUN
1992 TENTANG KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK AKTIVITAS PERDAGANGAN”.
Adapun skripsi ini diajukan untuk menjadi tugas akhir mahasiswa
dansebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana (S1) pada Program Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini
masih jauh dari sempurna karena terbatasnya kemampuan dan pengalaman
penulis baik dari teori maupun praktek. Penulis berharap semoga skripsi ini
memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak akan berjalan lancar
tanpa adanyadoa, bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak baik
secara materiil maupun imateriil. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H.,M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H.,M.H., Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ketut Sri Utari, S.H.,M.H., Pembatu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H.,M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
5.
Bapak I Ketut Suardita, SH.,MH., Ketua Bagian Hukum Administrasi
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I
yang memberikan bimbingan, pengarahan, dan saran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
7.
Bapak Cokorde Dalem Dahana, SH.,M.Kn, selaku Dosen Pembimbing II
yang memberikan bimbingan, pengarahan, dan saran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
8.
Ibu I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, SH.,M.Kn, Dosen Pembimbing
Akademik yang telah memberikan arahan dan petunjuk dari awal penulis
kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9.
Bapak dan Ibu seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang
telah memberikan pengajaran dan ilmu pengetahuan selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Bapak dan Ibu seluruh Staf Tata Usaha, Perpustakaan, Laboratorium Hukum
dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
memberikan pelayanan dalam mendukung selama proses perkuliahan dan
penyusunan skripsi ini.
11. Dewan Penguji Skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menguji
skripsi ini.
12. Bapak I Gusti Ngurah Alit Arimbawa, SeksiBina PPNS Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Gianyar dan Bapak Ida Bagus Gde Agung, Kepala
Bidang Angkutan Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi Kabupaten
Gianyar,
yang telah memberikan informasi kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.
13. Kepada keluarga penulisAyah dan Ibu tercinta, Ketut Gde Srijaya dan Ketut
Rusmawati, beserta saudara penulis Gede Bayu Jaya Prasta, terimakasih atas
doa, kasih sayang, perhatian, dan dukungan yang tak pernah putus untuk
penulis menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini dengan sebaik-baiknya.
14. Kepada orang terdekat penulis Putu Ayu Intan Paramitha, terimakasih atas
perhatian, bantuan, dan dukungan dalam proses penyusunan skripsi ini.
15. Terimakasih kepada sahabat-sahabat seperjuangan penulis, Gus Indra, Adi
Sentana, Adit, Gungde Surya, Jayadi Jalong, Gusti Mahardika, Jayak, Bayu
Priyatna, Donik Junada, Gus Tri, Reza Rendra, Kusnawan Pepe, Gunk Oka,
Yande Abo, Rai Widiatmika, Turah Anom, Indra Prasetya, Gek Linda, Agung
Cri Brahmanda, Gek Chandra, Dwi Pradnya, Gung Esa, Krishna Dharma,
Ketut Gaul, Ketut Asmara, Adi Erawan, Dede Sanyasa, Suariana Loka serta
rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Angkatan 2012 atas
kerjasama dan kebersamaan selama menjalani perkuliahan hingga selesai.
16. Kepada keluarga KKN-PPM 2015 di Desa Tenganan, Yogik, Tebo, Dedik,
Agus, Ucup, Dode, Riska, Yuda, Emonk, Antara, Gunartha, Srigati, Mitha,
Mogek Laras, Ocik, dan Dewik yang senantiasa memberikan pengalaman di
dalam kebersamaan yang berharga dan berkesan,serta memberikan semangat
dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
17. Semua pihak yang terlibat dan tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung penulisselama perkuliahan dan penyusunan
skripsi ini.
Semoga mereka yang mendoakan, memberi bantuan, dan dukungan
mendapatkan pahala dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha
Esa.Akhir kata, apabila ada kekurangan didalam skripsi ini mohon dimaafkan dan
besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca
serta dapat memberikan manfaat dalam perkembangan Ilmu Pengetahuan
khususnya dalam bidang Ilmu Hukum.
Denpasar, Juli 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ............................................................................ i
HALAMAN SAMPUL DALAM .......................................................................... ii
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ........................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI..........................v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................xv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................9
1.3 Ruang Lingkup Masalah...................................................................9
1.4 Orisinalitas Penelitian .....................................................................10
1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................12
1.5.1 Tujuan umum ........................................................................12
1.5.2 Tujuan khusus .......................................................................12
1.6 Manfaat Penelitian ..........................................................................13
1.6.1 Manfaat teoritis .....................................................................13
1.6.2 Manfaat praktis .....................................................................13
1.7 Landasan Teoritis ...........................................................................13
1.8 Metode Penelitian ...........................................................................19
1.8.1 Jenis Penelitian......................................................................19
1.8.2 Jenis Pendekatan ...................................................................20
1.8.3 Sumber Data ..........................................................................21
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................22
1.8.5 Teknik Analisis .....................................................................23
BAB II
TINJAUAN
UMUM
TERKAIT
PEMANFAATAN
TROTOAR UNTUK AKTIVITAS PERDAGANGAN
2.1 Tinjauan Umum tentang Jalan ........................................................24
2.1.1 Peranan jalan .........................................................................24
2.1.2 Pengelompokan jalan ............................................................25
2.2 Tinjauan Umum tentang Trotoar ....................................................27
2.2.1 Aturan dan ketentuan trotoar.................................................29
2.2.2 Dimensi trotoar .....................................................................33
2.3 Tinjauan Umum tentang Aktivitas Perdagangan ............................36
2.3.1 Tugas perdagangan dan pembagian perdagangan .................36
2.3.2 Orang-orang perantara dalam perdagangan ..........................37
2.3.3 Macam-macam perdagangan ................................................38
2.4 Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Hukum ...............................39
2.4.1 Penerapan sanksi ...................................................................40
2.4.2 Jenis-jenis sanksi ...................................................................41
BAB III PENERAPAN
GIANYAR
PERATURAN
NOMOR
12
DAERAH
TAHUN
KABUPATEN
1992
TENTANG
KEBERSIHAN DAN KETERTIBAN UMUM TERKAIT
PEMANFAATAN
TROTOAR
UNTUK
AKTIVITAS
PERDAGANGAN
3.1 Dasar Hukum Pemerintah Kabupaten Gianyar Dalam
Menanggulangi
Pemanfaatan
Trotoar
Untuk
Aktivitas
Perdagangan ...................................................................................45
3.2 Efektivitas Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12
Tahun 1992 Tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum
Terkait Pemanfaatan Trotoar Untuk Aktivitas Perdagangan. .........49
3.2.1 Faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas suatu
peraturan hukum ...................................................................49
3.2.2 Faktor yang mempengaruhi efektivitas Peraturan
Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992
Tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait
pemanfaatan trotoar untuk aktivitas perdagangan ................54
BAB IV HAMBATAN
DALAM
PENERAPAN
PERATURAN
DAERAH KABUPATEN GIANYAR NOMOR 12 TAHUN
1992
TENTANG
KEBERSIHAN
DAN
KETERTIBAN
UMUM TERKAIT PEMANFAATAN TROTOAR UNTUK
AKTIVITAS PERDAGANGAN
4.1 Hambatan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Gianyar
Dalam Menanggulangi Pemanfaatan Trotoar Untuk Aktivitas
Perdagangan ...................................................................................63
4.2 Upaya yang Dilakukan Dalam Mengatasi Hambatan yang
Dihadapi .........................................................................................67
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan .....................................................................................73
5.2 Saran ...............................................................................................74
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RESPONDEN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI
ABSTRAK
Trotoar merupakan jalur pejalan kaki yang umumnya sejajar dengan jalan
dan lebih tinggi dari permukaan perkerasan jalan untuk menjamin keamanan
pejalan kaki. Namun pada kenyataannya beberapa trotoar disalah fungsikan,
dimana terdapat trotoar yang digunakan atau dimanfaatkan untuk aktivitas
perdagangan, contohnya seperti di Jalan Raya Batu Bulan, Jalan Raya Celuk dan
Jalan Raya Sakah. Dimana trotoar tersebut dipergunakan untuk menempatkan atau
menaruh barang-barang dagangan yang biasanya berupa hasil karya dari pelaku
usaha pengrajin patung yang berada di sekitar wilayah tersebut. Terjadinya
pelanggaran terhadap fungsi trotoar yang menjadi tempat untuk menaruh barangbarang dagangan mereka sehingga sudah tidak sesuai dengan ketentuan pada
Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan
dan Ketertiban Umum. Penelitian ini penting dilakukan untuk mengetahui apakah
penerapan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang
Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan trotoar untuk aktivitas
perdagangan sudah berlaku secara efektif dan apakah yang menjadi hambatanhambatan dalam penerapan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12
Tahun 1992 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan
trotoar untuk aktivitas perdagangan.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian skripsi ini adalah
metode penelitian yang bersifat empiris dengan mengkaji permasalahan
berdasarkan praktek atau kenyataan yang ada dalam masyarakat.
Adapun hasil yang diperoleh dalam penelitian ini adalah penerapan
Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan
dan Ketertiban Umum terkait pemanfaatan trotoar untuk aktivitas perdagangan
belum berlaku secara efektif karena terdapat faktor-faktor yang mempengaruhi
efektivitas tersebut yaitu faktor hukum, faktor penegak hukum, faktor masyarakat
dan faktor kebudayaan. Terdapat pula hambatan dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Gianyar Nomor 12 Tahun 1992 tentang Kebersihan dan Ketertiban
Umum tersebut yaitu adanya sanksi hukum yang kurang tegas dan jelas, peraturan
yang perlu diperbaharui, kurangnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan
yang berlaku. Saran yang dapat diberikan adalah perlu adanya kesadaran hukum
yang lebih dari pemerintah atau masyrakat atau pihak lain yang terlibat dalam
penerapan Peraturan Daerah, dalam hal menertibkan pedagang yang berdagang
diatas trotoar tersebut.
Kata Kunci :EfektivitasHukum, Trotoar, Pedagang
ABSTRACT
Sidewalk is pedestrian’s path that is generally parallel to the road and
higher than the surface of the pavement to ensure the safety of people who walk in
it. But in fact some of the sidewalks are misused, there are some sidewalks that
are used for trading activities, for example like in Jalan Raya Batu Bulan, Jalan
Raya Celuk, and Jalan Raya Sakah. The sidewalks on the streets above are used
to place or put the merchandises which are usually in the form of handicrafts that
are crafted by the artisans sculpture around the area above. The violations of the
sidewalks function are not accordance with the provisions of Gianyar District
Regulation Number 12 of 1992 which is regulate about Hygiene and Public
Order. This research is important to be done to know whether the application of
the Gianyar District Regulation Number 12 of 1992 that regulate about Hygiene
and Public Order related to the utilization of the sidewalks for trading activities is
prevail effectively and what are the resistances for regulating the District
Regulation.
The method used in this thesis research is empirical research methods to
study the problems based on practice or reality that exist in the society.
There result obtained in this research is the application of the Gianyar
District Regulation Number 12 of 1992 on Hygiene and Public Order related to
the use of sidewalks for commercial activities has not become effective because
there are factors that influence the effectiveness of the regulation some of that
factors are, factor of law, factor of law enforcement, factor of the society and
cultural factor. There are also obstacles in the regulation, like the legal
punishment that are less firm and clear, the rules need to be upgraded, a lack of
public understanding with the rule. The Advices that can be given are, The law
awareness must be better from the government, society, and any other party that
involved in the implementation of the District Regulation, in term to make the
people who do commercial activity on the sidewalks become more discipline.
Keywords : Effectiveness of Law, Sidewalks, Traders