STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ( Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO,
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA
( Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Pada FISIP UPN “Veteran” J awa Timur
Oleh :
TIARA ELISA PUTRI
NPM : 0943010068
YAYASAN KESEJ AHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” J AWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
SURABAYA
2013
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO,
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA
( Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL)
Disusun Oleh:
Tiara Elisa Putri
NPM : 0943010068
Telah Dipertahankan Dihadapan dan Diterima Oleh Tim Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Univer sitas Pembangunan Nasional “Veteran” J awa Timur
Pada Tanggal 20 J uni 2013
Menyetujui,
Pembimbing Utama
Tim Penguji
1. Ketua
Ir. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19901225 199001 1001
Ir. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19901225 199001 1001
2. Sekertaris
Dra. Sumardjijati, M.Si
NIP. 19620323 199309 2001
3. Anggota
Zainal Abidin. A, S.sos, M.si, M.Ed
NPT. 3 7305 99 01701
Mengetahui,
DEKAN
Dr s. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718 198302 2001
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO,
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ( Studi Deskriptif
Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Disusun Oleh :
Tiara Elisa Putri
NPM. 0943010068
Telah disetujui untuk mengikuti Ujian Skripsi
Menyetujui
Pembimbing Utama
Ir. H. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19581225 199001 1001
Mengetahui
Dekan
Dra. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718 198302 2001
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kekuatan-Nya
sehingga dapat menyelesaikan penyusunan penelitian dengan judul Strategi Kominukasi
Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya (
Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro,
Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Penelitian ini dapat terselesaikan berkat bimbingan, pengarahan, petunjuk dan
bantuan berbagai pihak yang membantu dalam penyusunannya. Oleh karena itu penulis
tidak lupa menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Keluarga besar tercinta Papa, Mama, Kakak dan adik serta Burhan Abdul Rachman
yang selalu memberikan sesuatu yang terbaik dan kesabaran yang luar biasa untuk
selalu memberikan motivasi hingga detik terakhir penulis menyelesaikan penulisan
penelitian ini, I LOVE YOU ALL.
2.
Bapak Juwito, S.Sos, M.si selaku ketua jurusan Ilmu Komunikasi Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
3.
Bapak IR. Didiek Tranggono,M.Si, Selaku Dosen pembimbing yang selalu
memberikan bimbingan dan dorongan demi terselesaikannya penyusunan proposal
penelitian ini.
4.
Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan
“Veteran” Jawa Timur.
5.
Drs. Hadi Mulyono, MM, selaku Kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6.
Drs. H. Mohammad. Djamal, MM selaku Kepala bidang Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah.
7.
Rekan-rekan kerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Pemerintah Kota Surabaya.
8.
Rekan-rekan PKL yang ada di Sentra PKL.
9.
Semua sahabatku Ronggeng Mita, Acied, Desi, Rizka, Tyas yang telah memberikan
motivasi dan senantiasa menghibur disaat penulis mengalami kesulitan, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.
10. Bebeb Ayumada yang telah setia menemani dari awal KKN hingga saat wawancara
ke sentra PKL. Semoga menyusul untuk menyandang gelar S.H
11. Si Vaio putihku yang senantiasa melancarkan proses pengetikan serta Vayo merah ku
yang selalu menemani kemana-mana sampai banjir pun tidak pernah rewel.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan penelitian ini tidak luput dari
kesalahan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak sebagai
bahan masukan. Mudah-mudahan magang ini dapat bermanfaat bagi kita semua dan
semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal kepada semua pihak yang telah
membantu. Amiin.
Surabaya, 10 Juni 2013
Penulis
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL............................................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN DAN PERSETUJUAN.......................................................ii
KATA PENGANTAR........................................................................................................iv
DAFTAR ISI.......................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................ix
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................................x
ABSTRAK..........................................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................1
1.1 Latar Belakang………………………………………………………..............1
1.2 Perumusan masalah…………………………………………………..............9
1.3 Tujuan Penelitian……………………………………………………..............9
1.4 Manfaat Penelitian………………………………………………..................10
BAB II KAJ IAN PUSTAKA...........................................................................................11
2.1 Penelitian Terdahulu………………………………………………...............11
2.2 Landasan Teori……………………………………………………...............14
2.2.1 Pengertian Komunikasi…………………………………….…............14
2.2.2 Mengenal Khalayak.....................................…………………..............15
2.2.3 Strategi Komunikasi.....................…………………………….............17
2.2.4 Tujuan Strategi Komunikasi..…………………………………............19
2.2.5 Penataan PKL........................................................................................20
2.2.6 Sosialisasi..............................................................................................21
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2.2.7 Strategi Komunikasi Dalam Penataan PKL Melalui
Sosialisasi..............................................................................................27
2.2.8 Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Pemerintah Kota Surabaya....................................................................28
2.2.9 Pedagang Kaki Lima.............................................................................29
2.2.10 Penataan PKL Diatur Dalam Perda No. 17 Tahun 2003.....................30
2.2.11 Sentra PKL..........................................................................................33
2.3 Model Schramm...............................................................................................34
2.4 Kerangka Berfikir.............................................................................................37
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................................38
3.1 Devinisi Konseptual.........................................................................................38
3.2 Tipe Penelitian………………….....................................................................39
3.3 Lokasi Penelitian..............................................................................................39
3.4 Informan...........................................................................................................39
3.5 Unit Analisis.............................……………………….…………..................40
3.6 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………...............40
3.7 Teknik Pengolahan Data…………………………………………..................41
3.8 Teknis Analisis Data........................................................................................41
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN.........................................................................42
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.................................................................42
4.2 Penyajian Data.................................................................................................44
4.3 Identitas Informan............................................................................................44
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.4 Penyajian Data dan Analisis Data....................................................................47
4.4.1 Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil
dan
Menengah
Pemerintah
Kota
Surabaya
Dalam
Sosialisasi.......................................................................................47
4.4.2 Pencapaian
hasil
Strategi
Komunikasi
Dalam
Penataan
PKL.................................................................................................55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................................63
5.1 Kesimpulan......................................................................................................63
5.2 Saran................................................................................................................64
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................65
LAMPIRAN......................................................................................................................66
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Model Schramm..............................................................................................35
Gambar 2 : Bagan Kerangka Berfikir................................................................................37
Gambar 3 : Data Perkembangan Sentra PKL Hingga Bulan Mei 2013............................57
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1
: Guide Interview.......................................................................................67
Lampiran 2
: Transkrip Guide Interview......................................................................70
Lampiran 3
: Dokumentasi............................................................................................98
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
ABSTRAK
Tiara Elisa Putri, Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. ( Studi Deskriptif
Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Penelitian ini bertujuan menggambarkan strategi komunikasi yang dilakukan Pada
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya.
Dalam Penataan PKL ini dilakukan dengan cara sosialisasi. Sesuai dengan teori yang
dikemukakan oleh Willbur Schramm bahwa kesamaan dalam bidang pengalaman sumber
dan sasaranlah yang sebenarnya dikomunikasikan, karena bagian sinyal itulah yang
dianut sama oleh sumber dan sasaran serta komunikasi sebagai interaksi dengan kedua
pihak yang menyandi, menafsirkan, menyandi balik, mentransmisikan dan menerima
sinyal.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, data yang dikumpulkan dengan
cara melakukan in depth interview kepada Kepala dan staf Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya sebagai key informan dan PKL
sebagai informan sekaligus untuk menguji keabsahan data. Hasil penelitian ini
menunjukan bahwa strategi komunikasi yang dilakukan adalah dengan sosialisasi berupa
memberikan bintek (bimbingan teknis), rapat koordinasi, dan penyuluhan dengan
mendatangkan narasumber yang kompenten serta melakukan pedekatan kepada PKL.
Kata kunci
: Strategi komunikasi, PKL, Penataan, Sosialisasi
ABSTRACT
Tiara Elisa Putri, Strategy Communications of Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. (Descriptive Qualitative
Study of Strategy and Communications at Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil
dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya in Structuring of street vendor).
This study aims to the communication strategy that is done on Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. In structuring of
street vendor through socialization. According to the theory proposed by Schramm
Willbur, that the similarity in the field of resource and experience is the real target
communicated, because part of the signal that is shared equally by the source and target
of communication as well as interaction with both parties encode, interpret, turning
encode, transmits and receives signals.
The type of research is descriptive qualitative, data collected by conducting indepth interviews to the Head and staff of Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya as a key informant and street vendor as well as to
test the validity of the data. These results of this study indicate that the strategy is to do
with socialization for the provision of technical guidance, coordination meetings and
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
outreach to bring resources and competent approach to street vendor.
Keywords
: Strategy Communications, PKL, Structuring, Socialization
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Kata komunikasi atau communication dalam bahasa inggris berasal dari kata lain
communis yang berarti “sama”, communico, communication atau communicate yang
berarti “membuat sama” (to make common). (Mulyana, 2005:4). Komunikasi adalah
proses penyampaian suatu pesan oleh seseorang kepada orang lain untuk menyampaikan
informasi atau untuk mengubah sikap, pendapat, atau perilaku, baik secara lisan, maupun
tidak langsung melalui media. (Effendy, 2008:5). Berdasarkan devinisi Lasswell
komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator kepada komunikan
melalui media yang menimbulkan efek tertentu. (Effendy, 2007:10).
Seperti ilmu-ilmu lainnya, ilmu komunikasi pun menyelidiki gejala komunikasi.
Tidak hanya dengan pendekatan secara ontologis (apa itu komunikasi) tetapi juga secara
aksiologis
(bagaimana
berlangsungnya
komunikasi
yang
efektif)
dan
secara
epistemologis (untuk apa komunikasi itu dilaksanakan). Proses komunikasi hakikatnya
adalah proses penyampaian pikiran atau perasaan oleh seseorang (komunikator) kepada
orang lain (komunikan). Pikiran bisa merupakan gagasan, informasi, opini, dan lain-lain
yang muncul dari benaknya. Perasaan bisa berupa keyakinan, kepastian, keragu-raguan,
kekhawatiran, kemarahanan, keberanian, kegairahan dan sebagainya yang timbul dari
lubuk hati. (Effendi, 2007:11)
Para ahli komunikasi, terutama di negara-negara yang sedang berkembang dalam
tahun ke tahun terakhir ini menumpahkan perhatiannya yang besar terhadap strategi
komunikasi (communication
strategy),
dalam
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
hubungannya dengan penggiatan
pembangunan nasional di negara masing-masing. Fokus perhatian ahli komunikasi ini
memang penting untuk ditujukan kepada strategi komunikasi ini, karena berhasil tidaknya
kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh strategi komunikasi. Lebihlebih dalam kegiatan komunikasi massa, tanpa strategi komunikasi, media massa yang
semakin modern, yang kini banyak dipergunakan di negara-negara yang sedang
berkembang karena mudahnya diperoleh dan relatif mudahnya dioperasionalkan, bukan
tidak mungkin akan menimbulkan pengaruh negatif. (Effendy, 2008:28)
Strategi pada hakikatnya adalah perencanaan (planning) dan manajemen
(management) untuk mencapai suatu tujuan. Namun, untuk mencapai tujuan tersebut,
strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang menunjukan arah saja, tetapi harus
menunjukan bagaimana taktik operasionalnya. Demikian pula strategi komunikasi
merupakan paduan dari perencanaan komunikasi (communication planning) dan
manajemen (management communication) untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai
tujuan tersebut strategi komunikasi harus dapat menunjukan bagaimana operasionalnya
secara taktis harus dilakukan, dalam arti kata bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda
sewaktu-waktu, bergantung kepada situasi dan kondisi. (Effendy, 2007:32)
R. Wayne Pace, Brent D. Peterson, dan M. Dallas Burnett dalam bukunya,
Techniques for Communication, menyatakan bahwa tujuan sentral kegiatan komunikasi
terdiri atas tiga tujuan utama, yaitu to secure understanding, memastikan bahwa
komunikasi mengerti pesan yang diterimanya. Andaikata ia sudah dapat mengerti dan
menerima, maka penerimaan itu harus dibina (to establish acceptance). Pada akhirnya
kegiatan dimotivasikan (to motivate action). (Effendi, 2007:32)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Seperti halnya dengan strategi dalam bidang apapun, strategi komunikasi harus di
dukung oleh teori, sebab teori merupakan pengetahuan berdasarkan pengalaman yang
sudah diuji kebenarannya. Banyak teori komunikasi yang sudah diketengahkan oleh para
ahli, tetapi untuk strategi komunikasi barangkali yang memadai untuk dijadikan
pendukung strategi komunikasi adalah apa yang dikemukakan oleh Harold Lasswell yang
terkenal. Harold D. Lasswell telah menghasilkan suatu pemikiran mengenai komunikasi
yang dituangkannya dalam bentuk paper yang kemudian dibuat dalam buku The
Communication of Ideas, suntingan Lyman Bryson. Lasswell menyatakan bahwa cara
yang terbaik untuk menerangkan kegiatan komunikasi ialah menjawab pertanyaan “Who
Says What In Which Channel To Whom With What Effect?” (Effendy, 2008:29)
Strategi komunikasi pada hakikatnya adalah perencanaan komunikasi dan
manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Strategi komunikasi perlu
disusun secara luwes, sehingga taktik operasional komunikasi dapat segera disesuaikan
dengan faktor-faktor yang berpengaruh. Untuk mencapai tujuan komunikasi secara
efektif, seseorang strategis komunikasi perlu memahami sifat-sifat komunikasi dan pesan,
guna dapat menentukan jenis media yang diambil dan teknik komunikasi yang akan
ditetapkan. (Effendi, 2008:34)
Dengan demikian, strategi komunikasi, baik secara makro (planned multimedia
strategy) maupun secara mikro (single communication medium strategy) mempunyai
fungsi ganda:
1. Menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informatif, persuasif, dan instruktif
secara sistematis kepada sasaran untuk memperoleh hasil yang optimal.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2. Menjembatani “kesenjangan budaya” (cultural gap) akibat kemudahan diperolehnya
dan kemudahan dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang akan
merusak nilai-nilai budaya. (Effendy, 2008:28)
Proses
komunikasi
dinyatakan
berhasil
apabila
komunikator
mampu
menyampaikan pesan dan komunikan dapat menerima isi pesan sehingga dapat
menimbulkan efek, hal ini bisa dilakukan saat berlangsungnya sebuah program yang
ditujukan untuk kepentingan bersama, contohnya dalam penataan PKL melalui sosialisasi
sentra PKL.
Berdasarkan Perda No. 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan
Peraturan Walikota Surabaya No. 91 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas dan Fungsi
Dinas Kota Surabaya, Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
mempunyai tugas melaksanakan sebagian urusan Pemerintahan Bidang
Koperasi dan
Usaha Kecil dan Menengah, Pemberdayaan Masyarakat, Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian.
Dalam menyelenggarakan tugas, Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah mempunyai fungsi perumusan kebijakan teknis di bidang Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah, penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan
umum, pembinaan dan pelaksanaan tugas, pengelolaan ketatausahaan Dinas dan
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah mempunyai program
kerja yaitu pengembangan koperasi dan usaha mikro, kecil, menengah dan investasi serta
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
penataan pedagang kaki lima (PKL). Dalam program penataan pedagang kaki lima (PKL)
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah mempunyai visi dan misi yaitu
menangani kemiskinan/PKL secara bijaksana, cerdas, peduli terhadap penataan PKL serta
meneningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat miskin melalui
beberapa program kegiatan yang mampu mendukung terwujudnya penataan dan
pembinaan usaha sektor informal secara profesional dan modern.
Penataan PKL telah menjadi perhatian khusus belakangan ini, terutama terkait
dengan adanya transformasi kekuasaan sekaligus menumbangkan peradigma sentralisasi
menjadi paradigma desentralisasi dan otonomi daerah seperti munculnya Perda No. 17
Tahun 2003 tentang penataan PKL di Surabaya. Meskipun penataan sudah dilaksanakan
dan mendapatkan hasil sesuai harapan, namun banyak juga yang belum memahami
konsep penataan sesungguhnya. Penataan PKL sesungguhnya berarti usaha atau proses
untuk meningkatkan pengetahuan serta kemampuan masyarakat mengatur dirinya dari
kegiatan usaha yang belum ditata dengan baik dan teratur, sehingga mampu
mengindentifikasi dan mengetahui permasalahan sebagai masyarakat yang patuh terhadap
segala peraturan dan menganalisa berbagai kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
sehingga untuk selanjutnya mampu merencanakan berbagai program pembangunan di
daerahnya.
Maksud dari penataan PKL adalah untuk memberikan solusi atau menjawab
permasalahan PKL dan dampaknya, sehingga masalah yang dapat terkendali dengan
efektif, sedangkan tujuannya adalah agar terwujudnya kehidupan usaha PKL di wilayah
Kota Surabaya, didukung perilaku usaha sesuai
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Kota Surabaya sebagai ibu kota dari Propinsi Jawa Timur kerap dijadikan sebagai
percontohan kota lain dari sektor apapun, terutama masalah PKL yang kita jumpai di
sudut-sudut kota bahkan PKL yang berada di pinggir jalan dan trotoar mulai berkurang,
Karena kini Kota Surabaya mempunyai 21 sentra PKL yang tersebar di kota Surabaya
terhitung sejak awal tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Meskipun jumlah PKL di
Surabaya relatif menurun terhitung mulai tahun 2010 sebanyak 13.255 PKL, tahun 2011
sebanyak 13.015 PKL, dan di tahun 2012 sebanyak 9.002 PKL. Hal ini dapat diketahui
keberhasilan pemerintah dalam melaksanakan penataan PKL, akan tetapi Pemerintah
masih terus memikirkan bagaimana mengatur strategi untuk menertibkan PKL, ini
dikarenakan kota Surabaya terkenal akan wisata kulinernya dan pedagang yang berjualan
pun bukan warga asli kota Surabaya, melainkan pendatang dari Pulau madura dan daerah
kecil lainnya yang mengadu nasib di kota Surabaya. Maka Pemerintah Kota Surabaya
bersama Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah membentuk program
penataan pedagang kaki lima melalui dibangun dan dibentuknya sentra PKL sebagai
pusat pedagang kaki lima.
Sentra PKL adalah tempat berkumpulnya pedagang kaki lima yang sengaja
dibentuk dan dibangun oleh pemerintah kota Surabaya di bawah binaan Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah untuk menjual dagangannya seperti makanan dan
minuman terutama PKL yang masih berada di pinggir jalan serta trotoar dan berpencarpencar sebagai wujud penataan PKL.
Untuk mensukseskan program tersebut maka langkah awal yang dilakukan oleh
Pemerintah Kota Surabaya adalah mengajak para PKL untuk bekerja sama membangun
Kota Surabaya guna mensukseskan program Sparkling Surabaya yang artinya Surabaya
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Berkilau dengan cara menempati dan menggunakan sentra PKL yang telah disediakan
melalui penataan tersebut dengan sosialisasi.
Sosialisasi adalah sebuah proses penanaman atau transfer kebiasaan atau nilai dan
aturan dari satu generasi ke generasi lainnya dalam sebuah kelompok atau masyarakat.
Sejumlah sosiolog menyebut sosialisasi sebagai teori mengenai peranan (role theory)
karena dalam proses sosialisasi diajarkan peran-peran yang harus dijalankan oleh
individu. (http://id.wikipedia.org/wiki/sosialisasi). Sedangkan menurut Paul B, Horton
dan chester. L. Hunt mengatakan bahwa sosialisasi adalah suatu proses dimana seseorang
menghayati (mendarahdagingkan-internalize) norma-norma kelompok dimana dia hidup
sehingga timbullah diri/self yang unik (Sutaryo, 2005:156)
Sosialisasi dilakukan sebagai proses penyampaian informasi kepada khalayak
yang mempunyai tujuan tertentu dan suatu proses yang amat besar signifikasinya bagi
kelangsungan keadaan tertib masyarakat. Artinya hanya lewat proses-proses sosialisasi
itu sajalah norma-norma sosial yang menjadi determinan segala keadaan tertib sosial itu
dapat diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi guna menjamin kelangsungan
keadaan tertib masyarakat.(Narwoko,2004 : 78)
Sosialisasi yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah telah menjadi agenda rutin. Tiap satu bulannya diadakan sosialisasi ke 3 sentra
PKL, sehingga setiap tahunnya 1 sentra PKL mendapatkan 2 kali sosialisasi. Sosialisasi
ini berbentuk penyuluhan, bimbingan teknis, dan rapat koordinasi. Penyuluhan dan
bimbingan teknis sifatnya terjadwal sesuai target, sedangka rapat koordinasi adalah rapat
yang sifatnya mendadak dan secara spontan jika mengalami suatu masalah. Lokasi
sosialisasi tidak hanya di dalam sentra PKL saja, terkadang pelaksanaan sosialisasi juga
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dilakukan di dalam ruangan sehingga suasana terasa nyaman. Pelaksanaan sosialisasi juga
selalu mendatangkan nara sumber, contohnya mendatangkan ahli gizi, Dinas Pertenakan,
Dinas perikanan dan sebagainya.
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota
Surabaya perlu membuat strategi komunikasi dalam penataan PKL guna menarik minat
PKL untuk menempati dan berjualan di sentra PKL dan mau bekerja sama dengan
Pemerintah Kota Surabaya.
Berdasarkan uraian diatas, peneliti tertarik melakukan penelitian yang bertujuan
untuk mengetahui Bagaimanakah Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL.
1.2 Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas dapat
dikemukakan suatu perumusan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimanakah Strategi Komunikasi pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam mensosialisasikan sentra PKL?
2. Bagaimana pencapaian hasil strategi komunikasi pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui strategi komunikasi yang dilakukan Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam mensosialisasikan
sentra PKL.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2. Untuk mengetahui pencapaian hasil strategi komunikasi pada Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL.
1.4 Manfaat Penelitian
a. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan bagi pengembangan ilmu
komunikasi khususnya dalam bidang public relation yang diterapkan dalam
berkomunikasi dengan khalayak luas.
b. Manfaat Praktis
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat bagi Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya sebagai tolak ukur akan
penyampaian strategi komunikasi dalam mensosialisasikan sentra PKL. Serta untuk
menambah pengetahuan dan perkembangan ilmu komunikasi strategi komunikasi
dalam mensosialisasikan sentra PKL. Dalam hal ini khususnya mahasiswa yang
tertarik dengan dunia public relation.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB II
TINJ AUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu
Strategi
Komunikasi
Pembinaan
Pembudidayaan
Kambing
Boer
untuk
Meningkatkan Taraf Ekonomi Masyarakat di Desa Wonosari, Kecamatan Wonosari,
Kabupaten Malang, Propinsi Jawa Timur, Siti Azizah 2009. Berbagai cara untuk
mengangkat peternak kecil di Indonesia telah dilakukan oleh pemerintah, universitas,
LSM dan organisasi lainnya dan salah satu cara upaya untuk mengentas kemiskinan yang
merupakan problem negara kita adalah pembangunan peternakan yang mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat dan menurunkan angka kemiskinan di perdesaan
secara signifikan.
Pemilihan kambing boer sebagai komoditas penelitian adalah didasarkan kepada
kemudahannya dikembangbiakan dan relatif cepat dalam putaran produksinya sehingga
membantu peternak kecil karena modalnya yang relatif kecil dan mudah menghasilkan
uang secara singkat. Penelitian ini ditujukan untuk membangun sebuah strategi
komunikasi untuk mensejahterakan kehidupan rumah tangga peternak kecil di Desa
Wonosari, Kecamatan Wonosari, Kabupaten Malang, Propinsi Jawa Timur.
Metode penelitian yang digunakan dalam peneletian ini adalah observasi dan
pertisipasi, serta wawancara (in depth interview) dengan menggunakan kuesioner dan
trigulasi data. Sampel diambil dari dua pihak yaitu key informans dan masyarakat yang
berada di bawah garis kemiskinan yang menjadi sasaran program, dan teknik
pengambilan sampel adalah purposeful selection. Pada awal pencarian responden,
informasi diperoleh dari kepala desa, selanjutnya digunakan teknik snow ball sampling
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
yaitu menanyakan responden berikutnya dari responden yang sudah ada. Hal ini
berfungsi untuk mencari responden sesuai dengan kriteria responden awal yang sudah
ditentukan (sesuai karakteristik purposeful selection di atas.
Hasil dari survei menunjukan bahwa pengetahuan peternak terbatas pada masalah
peternakan di desa mereka, alasannya mereka tidak dapat mengakses informasi tentang
masalah peternakan di luar desa, dikarenakan mereka mempunyai kesibukan diluar
berternak, mereka juga kekurangan secara finansial untuk memiliki televisi,surat kabar.
Masyarakat mengharapkan juga program kambing boer ini mampu memberikan inovasi
yang benar-benar baru serta mereka masih mempermasalahkan kurangnya modal yang
mereka miliki serta kurangnya pengetahuan tentang memelihara kambing boer. Yang
diharapkan dari penelitian ini agar pihak-pihak yang terkait dapat memperluas akses para
peternak terhadap informasi-informasi terbaru tentang dunia pertenakan, misalnya dengan
mengadakan kelompok diskusi yang mengangkat masalah-masalah dunia pertenakan
terbaru.
Kesimpulannya tidak ada strategi komunikasi dapat diterapkan tanpa adanya
keterlibatan peran orang luar (outsiders) sebagai fasilitator pembangunan. Dari ketiga
strategi pembangunan pertanian yang disajikan semua mengutamakan konsep partisipasi
dan pemberdayaan, perbedaannya terletak pada tujuan, proses dan pendekatannya,
aplikasinya disesuaikan dengan kondisi dan situasi masyarakat sasaran. Keberhasilan
strategi komunikasi harus didukung oleh teori komunikasi yang relevan sebagai alat
analisannya, yang memungkinkan terjadi efek komunikasi, seperti membangkitkan
perhatian (attenion), menumbuhkan minat (interest), hasrat melakukan (desire),
memutuskan (decision), melakukan tindakan (action).
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa pada penelitian sekarang
yang dilakukan memiliki perbedaan dan persamaan dengan penelitian terdahulu.
Perbedaan dan persamaan pada penelitian terdahulu dengan sekarang terletak pada
metodologi dan pencarian respondennya. Metodologi penelitian terdahulu dengan
sekarang sama menggunakan kualitatif (in depth interview). Dalam pencarian responden
penelitian terdahulu menggunakan teknik snowball akan tetapi penelitian sekarang tidak
menggunakan teknik tersebut.
Persamaan penelitian terdahulu dengan sekarang adalah sama-sama menggunakan
sosialisasi kepada masyarakat, akan tetapi sosialisasi yang dilakukan penelitian sekarang
tidak menggunakan media massa, teknik pengumpulan datanya sama-sama menggunakan
in depth interview dan observasi. Penelitian terdahulu tidak menjelaskan secara detail
teori apa yang digunakan dalam penelitian, akan tetapi mereka juga memasukan sekilas
teori Harold D. Lasswell sebagai teori strategi komunikasi sendiri. Teori yang digunakan
penelitian sekarang adalah teori model Schramm dan tetap memasukan sedikit Harold D.
Lasswell sebagai teori dari strategi komunikasi sendiri.
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Pengertian Komunikasi
Istilah komunikasi berasal dari kata latin yaitu communication, dan bersumber
dari kata communis yang berarti sama. Maksud kata sama adalah persamaan makna.
(Effendy, 1999:9) Menurut Hovland, komunikasi adalah “ the process to modify the
behavior ofother individuals”, dengan kata lain komunikasi adalah proses mengubah
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
perilaku orang lain. Akan tetapi, seseorang akan dapat mengubah sikap, pendapat atau
perilaku orang lain apabila komunikasinya itu memang komunikatif. (Effendy, 1999:10)
Lasswell berpendapat bahwa cara yang baik untuk menjelaskan komunikasi
adalah dengan menjawab pertanyaan : “Who Says What In Which Channel To Whom
With What Effect?”. Hal tersebut menunjukan bahwa komunikasi meliputi lima unsur
sebagai jawaban dari pertanyaan yang diajukan,yaitu komunikator (source sender), pesan
(message), media (channel), komunikan (receiver), efek (effect). Berdasarkan paradikma
Lasswell tersebut, komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator
kepada komunikan melalui media yang menimbulkan efek tertentu.
Pada hakikatnya, proses komunikasi adalah proses penyampaian pikiran atau
perasaan oleh seseorang (komunikator) kepada orang lain (komunikan). Pikiran itu bisa
merupakan gagasan, informasi, opini dan lain sebagainya yang muncul dari benaknya
(effendy, 1999 :11).
2.2.2 Mengenal Khalayak
Mengenal khalayak haruslah merupakan langkah pertama bagi komunikator
dalam usaha komunikasi yang efektif. Sebagaimana telah dijelaskan bahwa dalam proses
komunikasi, khalayak itu sama sekali tidak pasif, melainkan aktif, sehingga antara
komunikator dan komunikan bukan saja terjadi saling hubungan, tetapi juga saling
mempengaruhi.
Artinya khalayak dapat dipengaruhi, oleh komunikator tetapi
komunikator juga dapat dipengaruhi oleh komunikan atau khalayak. (Fajar, 2009:184)
Dalam proses komunikasi, baik komunikator maupun khalayak mempunyai
kepentingan yang sama. Tanpa persamaan kepentingan, komunikasi tak mungkin
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
berlangsung. Justru itu, untuk berlangsungnya suatu komunikasi dan kemudian
tercapainya hasil yang positif, maka komunikator harus menciptakan persamaan
kepentingan dengan khalayak terutamadalam pesan, metoda dan media. Untuk
menciptakan persamaan kepentingan tersebut, maka komunikator harus mengerti dan
memahami kerangka pengalaman dan kerangka referensi khalayak secara tepat dan
seksama, yang meliputi:
1. Kondisi kepribandian dan kondisi fisik khalayak yang terdiri dari :
a. Pengetahuan khalayak mengenai pokok persoalan,
b. Kemampuan khalayak untuk menerima pesan-pesan lewat media yang digunakan,
c. Pengetahuan khalayak terhadap perbedaan kata-kata yang digunakan,
2. Pengaruh kelompok dan masyarakat serta nilai-nilai dan norma-norma kelompok dan
masyarakat yang ada,
3. Situasi di mana khalayak itu berada.
Dengan sendirinya hal-hal tersebut dapat diketahui melalui orientasi, penjajakan
atau penelitian. Kesemuanya ini merupakan usaha untuk mengadakan identifikasi
mengenai publik. Dalam observasi atau penelitian, publik dapat diidentivikasi dari
beberapa segi. Dari segi pengatahuan khalayak misalnya terhadap pesan-pesan yang
disampaikan, dapat ditemukan khalayak yang tidak memiliki pengetahuan, memiliki
hanya sedikit, memliki banyak dan yang ahli tentang masalah yang disajikan. Sedang dari
segi sikap khalayak yang setuju, ragu-ragu dan menolak. Demikian juga dari segi
kesediaan khalayak menerima pengaruh, khususnya menganai inovasi, melalui penelitian
dapat diperoleh identivikasi publik atau khalayak, dalam hal ini Schoen-feld (dalam
Astrid S. Soesanto, 141-142, 1974) mengemukakan klasifikasi khalayak sebagai berikut:
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
1. Innovator ataupun penemu idea adalah orang-orang yang kaya akan idea baru dan
karenanya mudah atau sukar menerima idea baru orang lain.
2. Early adopters atau orang-orang yang cepat bersedia untuk mencoba apa yang
dianjurkan kepadanya.
3. Early Majority atau kelompok orang-orang yang mudah menerima idea-idea baru asal
saja sudah diterima oleh orang banyak.
4. Majority atau kelompok dalam jumlah terbanyak yang menerima atau menolak idea
baru, terbatas pada suatu daerah.
5. Non-adopters ataupun orang-orang yang tidak suka menerima idea baru dan
mengadakan perubahan-perubahan atas pendapatnnya yang semula. (Fajar, 2009:185)
2.2.3 Strategi Komunikasi
Sondang P. Siagian (1985:21) berpendapat bahwa strategi adalah cara-cara yang
sifatnya mendasar dan fundamental oleh suatu hubungan untuk mencapai tujuan dan
berbagai sasaran dengan selalu memperhitungkan kendala lingkungannya yang pasti akan
dihadapi. Menurut Tunggal (1995:130) menganggap strategi adalah suatu cara atau taktik
rencana dasar yang menyeluruh dari rangkaian tindakan yang akan dilaksanakan oleh
sebuah hubungan untuk mencapai suatu tujuan atau beberapa saran.
Strategi komunikasi merupakan tahapan penting dari proses pengambilan
keputusan
untuk
bertindak
atas
sesuatu
program
pembangunan
yang
ingin
diimplementasikan. Strategi komunikasi akan menentukan langkah-langkah efektif cara
melakukannya. Setiap strategi memerlukan penekanan yang berbeda dalam proses
utamanya, tujuan intervensinya, dan pendekatannya (approach). Strategi pada hakikatnya
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
adalah perencanaan (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai suatu
tujuan. Namun, untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta
jalan yang menunjukan arah saja, tetapi harus menunjukan bagaimana taktik
operasionalnya. (Effendi, 2007:32)
Strategi komunikasi pada hakikatnya adalah perencanaan komunikasi dan
manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Strategi komunikasi perlu
disusun secara luwes, sehingga taktik operasional komunikasi dapat segera disesuaikan
dengan faktor-faktor yang berpengaruh. Untuk mencapai tujuan komunikasi secara
efektif dapat dilakukan dengan cara bagaimana mengubah sikap, bagaimana mengubah
opini, dan bagaimana mengubah perilaku.
Gejala-gejala psikis komunikan sangat perlu diketahui oleh seorang komunikator.
Gejala-gejala psikis tersebut biasanya dapat dipahami bila diketahui pula lingkungan
pergaulan komunikan yang dalam hal ini biasanya disebut situasi sosial. Jika sudah
mengetahui sifat-sifat komunikan, dan tahu pula efek apa yang kita kehendaki dari
mereka, memilih cara mana yang kita ambil untuk berkomunikasi sangatlah penting,
karena ada kaitannya dengan media yang harus digunakan.
Cara bagaimana kita berkomunikasi (how to communicate). Pertama dengan cara
komunikasi tatap muka, kedua dengan cara komunikasi bermedia. Komunikasi tatap
muka dipergunakan apabila kita mengharapkan efek perubahan tingkah laku (behaviour
change) dari komunikan. Mengapa demikian?, karena pada saat berkomunikasi
memerlukan umpan balik langsung (immediate feedback). Dengan saling melihat,
sebagai komunikator bisa mengetahui saat berlangsungnya komunikasi apakah
komunikan memperhatikan dan mengerti apa yang disampaikan, jika terjadi umpan balik
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
yang positif maka cara komunikasi yang digunakan dapat dipertahankan, jika sebaliknya
maka perlu adanya perubahan teknik komunikasi sehingga komunikasi dinyatakan
berhasil. (Effendi, 2008:32)
Komunikasi bermedia (public media dan mass media) pada umumnya banyak
digunakan untuk komunikasi informatif, karena tidak begitu ampuh untuk mengubah
tingkah laku. Lebih-lebih media massa. Berbagai hasil penelitian menunjukkan bahwa
media massa kurang sekali keampuhannya dalam mengubah tingkah laku komunikan.
Walaupun demikian tetap ada untung ruginya. Kelemahan komunikasi bermedia adalah
tidak persuasif, sebaliknya kekuatannya dapat mencapai komunikan dalam jumlah besar.
Komunikasi tatap muka kekuatannya adalah dalam hal mengubah tingkah laku
komunikan, tetapi kelemahannya adalah bahwa komunikan yang dapat diubah tingkah
lakunya itu relatif hanya sedikit saja, sejauh bisa berdialog dengannya. Atas dasar itulah,
maka kalau hendak mengubah tingkah laku sejumlah komunikan, kita harus membaginya
menjadi kelompok-kelompok kecil sehingga dapa berdialog dengannya. (Effendy,
2003:303)
2.2.4 Tujuan Strategi Komunikasi
R. Wayne Pace, Brent D. Peterson, dan M. Dallas Burnett dalam bukunya,
Techniques for Communication, menyatakan bahwa tujuan strategi komunikasi adalah :
1. To secure understanding, untuk memastikan bahwa terjadi suatu pengertian dalam
berkomunikasi.
2. To establish acceptance, bagaimana cara penerimaan itu terus dibina dengan baik.
3. To motive action, penggiatan untuk memotivasi.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4. The goals which the communicator sought to achieve, bagaimana mencapai tujuan
yang hendak dicapai oleh pihak komunikator tersebut.
2.2.5 Penataan PKL
Pengertian penataan dalam kamus besar bahasa Indonesia diartikan sebagai pola
tata perencanaan yang terorganisir untuk sebuah kota dalam membangun, misalnya jalan,
taman, tempat usaha dan tempat tinggal agar kota itu tampak apik, nyaman, indah,
berlingkungan sehat dan terarah perluasannya pada masa depan. Yang dimaksud dengan
penataan menurut Perda No.17 Tahun 2003 adalah kegiatan yang dilakukann dalam
rangka mengatur kawasan, lokasi, waktu, jenis barang yang diperdagangkan, alat praga
dan batasan jumlah pedagang kaki lima (PKL).
Penataan menurut Keputusan Walikota Surabaya Nomor 17 Tahun 2004 adalah
kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengatur kawasan, lokasi, waktu, jenis barang
yang diperdagangkan, alat praga dan batasan jumlah PKL dikawasan tertentu. Sedangkan
menurut Supriyatno (1996:121) dalam tata ruang dalam pembangunan Nasional
Indonesia yang dimaksud penataan adalah serangkaian kegiatan dalam rangka
melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi pembangunan fisik kota, kawasan
atau desa berdasarkan rencana tata ruang yang ada sehingga tercapai yang efisiensi dalam
pemanfaatan sumber dana, tenaga dan lahan atau ruang, dan juga dapat meningkatkan
produktifitas, pemerataan dan perluasan kesempatan kerja, peningkatan kondisi sosial
ekonomi, pelestarian budaya dan sejarah serta perbaikan lingkungan hidup.
Dalam penataan PKL terdapat strategi penataan untuk memindahkan PKL ke
sentra PKL dengan melihat beberapa faktor yaitu dengan pembenahan dan pengaturan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
lokasi yang ada, peningkatan alternatif tata cara penataan ditinjau dari sisi usaha, perilaku
usaha melalui pembinaan kelompok, dan penetapan prioritas penataan berdasarkan lokasi
krisis melalui penyelesaian masalah di lokasi, pemantapan kondisi di lokasi dan
pengendalian tingkat pertumbuhan jumlah dan mengembangkan program antisipasi.
2.2.6 Sosialisasi
Bagi Dominick, sosialisasi merupakan transmisi nilai-nilai (transmission of
values) yang mengacu kepada cara-cara dimana seseorang mengadopsi perilaku dan nilainilai dari suatu kelompok.(Effendi, 2007:31). Sementara itu Wright mengatakan bahwa
sosialisasi adalah proses ketika individu mendapatkan kebudayaan kelompoknya dan
menginternalisasikan (sampai tingkat tertentu) norma-norma sosialnya, sehingga
membimbing orang tersebut untuk memperhitungkan harapan-harapan orang lain.
(Sutaryo, 2005:156)
Proses sosialisasi itu betul-betul merupakan suatu proses yang amat besar
signifikasinya bagi kelangsungan keadaan tertib masyarakat. Artinya hanya lewat prosesproses sosialisasi itu sajalah norma-norma sosial yang menjadi determinan segala
keadaan tertib sosial itu dapat diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi
(dengan ataupun tanpa perubahan). Itulah sebabnya mengapa masyarakat tidak dapat
tidak harus segera dan secara terus menerus melaksanakan proses sosialisasi terhadap
individu-individu warganya. Kiranya tanpa mengalami proses sosialisasi yang memadai
tidak mungkin seseorang warga masyarakat akan dapat hidup normal tanpa menjumpai
kesulitan dalam masyarakat. (Narwoko, 2004:76)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Kesulitan-kesulitan yang cukup besar pasti akan menimpa setiap individu yang
tidak berkesempatan mendapatkan sosialisasi yang memadai yang karenanya akan gagal
di dalam usaha-usahanya untuk menyesuaikan diri dengan norma-norma sosial,
khususnya dengan tingkah pekerti-tingkah pekerti orang lain di dalam masyarakat. Bagi
masyarakat sendiri, kegagalan-kegagalan demikian tentu saja akan dorasakan pula
sebagai sesuatu hal yang amat menyulitkan dan pastinya akan mengganggu kelangsungan
keadaan tertib masyarakat. Demikianlah sesungguhnya, sosialisasi harus dilaksanakan
bukan hanya untuk kepentingan masyarakat saja, tetapi sekaligus dirasakan pula sebagai
kepentingan warga masyarakat sendiri secara individual. (Narwoko, 2004:76)
Dalam bersosialisasi terlebih dulu harus mengatahui jenis- jenis sosialisasi,
keluarga sebagai perantara sosialisasi primer. Berdasarkan jenisnya, sosialisasi dibagi
menjadi dua: sosialisasi primer (dalam keluarga) dan sosialisasi sekunder (dalam
masyarakat). Menurut Goffman kedua proses tersebut berlangsung dalam institusi total,
yaitu tempat tinggal dan tempat bekerja. Dalam kedua institusi tersebut, terdapat
sejumlah individu dalam situasi yang sama, terpisah dari masyarakat luas dalam jangka
waktu kurun tertentu, bersama-sama menjalani hidup yang terkukung dan diatur secara
formal.
a. Sosialisasi primer
Peter. L. Berger dan Luckmann mendefinisikan sosialisasi primer sebagai
sosialisasi pertama yang dijalankan individu semasa kecil dengan belajar menjadi
anggota masyarakat (keluarga). Sosialisasi primer berlangsung saat anak berusia 1-5
saat anak belum masuk ke sekolah. Anak mengenal anggota keluarga dan lingkungan
keluarga. Secara bertahap dia mulai mampu membedakan dirinya dengan orang lain
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilara
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA
( Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Pada FISIP UPN “Veteran” J awa Timur
Oleh :
TIARA ELISA PUTRI
NPM : 0943010068
YAYASAN KESEJ AHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” J AWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
SURABAYA
2013
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO,
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA
( Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL)
Disusun Oleh:
Tiara Elisa Putri
NPM : 0943010068
Telah Dipertahankan Dihadapan dan Diterima Oleh Tim Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Univer sitas Pembangunan Nasional “Veteran” J awa Timur
Pada Tanggal 20 J uni 2013
Menyetujui,
Pembimbing Utama
Tim Penguji
1. Ketua
Ir. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19901225 199001 1001
Ir. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19901225 199001 1001
2. Sekertaris
Dra. Sumardjijati, M.Si
NIP. 19620323 199309 2001
3. Anggota
Zainal Abidin. A, S.sos, M.si, M.Ed
NPT. 3 7305 99 01701
Mengetahui,
DEKAN
Dr s. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718 198302 2001
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
STRATEGI KOMUNIKASI PADA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO,
KECIL DAN MENENGAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ( Studi Deskriptif
Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Disusun Oleh :
Tiara Elisa Putri
NPM. 0943010068
Telah disetujui untuk mengikuti Ujian Skripsi
Menyetujui
Pembimbing Utama
Ir. H. Didiek Tranggono, M.Si
NIP. 19581225 199001 1001
Mengetahui
Dekan
Dra. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718 198302 2001
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kekuatan-Nya
sehingga dapat menyelesaikan penyusunan penelitian dengan judul Strategi Kominukasi
Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya (
Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro,
Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Penelitian ini dapat terselesaikan berkat bimbingan, pengarahan, petunjuk dan
bantuan berbagai pihak yang membantu dalam penyusunannya. Oleh karena itu penulis
tidak lupa menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Keluarga besar tercinta Papa, Mama, Kakak dan adik serta Burhan Abdul Rachman
yang selalu memberikan sesuatu yang terbaik dan kesabaran yang luar biasa untuk
selalu memberikan motivasi hingga detik terakhir penulis menyelesaikan penulisan
penelitian ini, I LOVE YOU ALL.
2.
Bapak Juwito, S.Sos, M.si selaku ketua jurusan Ilmu Komunikasi Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
3.
Bapak IR. Didiek Tranggono,M.Si, Selaku Dosen pembimbing yang selalu
memberikan bimbingan dan dorongan demi terselesaikannya penyusunan proposal
penelitian ini.
4.
Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan
“Veteran” Jawa Timur.
5.
Drs. Hadi Mulyono, MM, selaku Kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6.
Drs. H. Mohammad. Djamal, MM selaku Kepala bidang Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah.
7.
Rekan-rekan kerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Pemerintah Kota Surabaya.
8.
Rekan-rekan PKL yang ada di Sentra PKL.
9.
Semua sahabatku Ronggeng Mita, Acied, Desi, Rizka, Tyas yang telah memberikan
motivasi dan senantiasa menghibur disaat penulis mengalami kesulitan, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.
10. Bebeb Ayumada yang telah setia menemani dari awal KKN hingga saat wawancara
ke sentra PKL. Semoga menyusul untuk menyandang gelar S.H
11. Si Vaio putihku yang senantiasa melancarkan proses pengetikan serta Vayo merah ku
yang selalu menemani kemana-mana sampai banjir pun tidak pernah rewel.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan penelitian ini tidak luput dari
kesalahan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak sebagai
bahan masukan. Mudah-mudahan magang ini dapat bermanfaat bagi kita semua dan
semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal kepada semua pihak yang telah
membantu. Amiin.
Surabaya, 10 Juni 2013
Penulis
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL............................................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN DAN PERSETUJUAN.......................................................ii
KATA PENGANTAR........................................................................................................iv
DAFTAR ISI.......................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................ix
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................................x
ABSTRAK..........................................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................1
1.1 Latar Belakang………………………………………………………..............1
1.2 Perumusan masalah…………………………………………………..............9
1.3 Tujuan Penelitian……………………………………………………..............9
1.4 Manfaat Penelitian………………………………………………..................10
BAB II KAJ IAN PUSTAKA...........................................................................................11
2.1 Penelitian Terdahulu………………………………………………...............11
2.2 Landasan Teori……………………………………………………...............14
2.2.1 Pengertian Komunikasi…………………………………….…............14
2.2.2 Mengenal Khalayak.....................................…………………..............15
2.2.3 Strategi Komunikasi.....................…………………………….............17
2.2.4 Tujuan Strategi Komunikasi..…………………………………............19
2.2.5 Penataan PKL........................................................................................20
2.2.6 Sosialisasi..............................................................................................21
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2.2.7 Strategi Komunikasi Dalam Penataan PKL Melalui
Sosialisasi..............................................................................................27
2.2.8 Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Pemerintah Kota Surabaya....................................................................28
2.2.9 Pedagang Kaki Lima.............................................................................29
2.2.10 Penataan PKL Diatur Dalam Perda No. 17 Tahun 2003.....................30
2.2.11 Sentra PKL..........................................................................................33
2.3 Model Schramm...............................................................................................34
2.4 Kerangka Berfikir.............................................................................................37
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................................38
3.1 Devinisi Konseptual.........................................................................................38
3.2 Tipe Penelitian………………….....................................................................39
3.3 Lokasi Penelitian..............................................................................................39
3.4 Informan...........................................................................................................39
3.5 Unit Analisis.............................……………………….…………..................40
3.6 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………...............40
3.7 Teknik Pengolahan Data…………………………………………..................41
3.8 Teknis Analisis Data........................................................................................41
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN.........................................................................42
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.................................................................42
4.2 Penyajian Data.................................................................................................44
4.3 Identitas Informan............................................................................................44
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4.4 Penyajian Data dan Analisis Data....................................................................47
4.4.1 Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil
dan
Menengah
Pemerintah
Kota
Surabaya
Dalam
Sosialisasi.......................................................................................47
4.4.2 Pencapaian
hasil
Strategi
Komunikasi
Dalam
Penataan
PKL.................................................................................................55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................................63
5.1 Kesimpulan......................................................................................................63
5.2 Saran................................................................................................................64
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................65
LAMPIRAN......................................................................................................................66
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Model Schramm..............................................................................................35
Gambar 2 : Bagan Kerangka Berfikir................................................................................37
Gambar 3 : Data Perkembangan Sentra PKL Hingga Bulan Mei 2013............................57
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1
: Guide Interview.......................................................................................67
Lampiran 2
: Transkrip Guide Interview......................................................................70
Lampiran 3
: Dokumentasi............................................................................................98
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
ABSTRAK
Tiara Elisa Putri, Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. ( Studi Deskriptif
Kualitatif Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya Dalam Penataan PKL).
Penelitian ini bertujuan menggambarkan strategi komunikasi yang dilakukan Pada
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya.
Dalam Penataan PKL ini dilakukan dengan cara sosialisasi. Sesuai dengan teori yang
dikemukakan oleh Willbur Schramm bahwa kesamaan dalam bidang pengalaman sumber
dan sasaranlah yang sebenarnya dikomunikasikan, karena bagian sinyal itulah yang
dianut sama oleh sumber dan sasaran serta komunikasi sebagai interaksi dengan kedua
pihak yang menyandi, menafsirkan, menyandi balik, mentransmisikan dan menerima
sinyal.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, data yang dikumpulkan dengan
cara melakukan in depth interview kepada Kepala dan staf Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya sebagai key informan dan PKL
sebagai informan sekaligus untuk menguji keabsahan data. Hasil penelitian ini
menunjukan bahwa strategi komunikasi yang dilakukan adalah dengan sosialisasi berupa
memberikan bintek (bimbingan teknis), rapat koordinasi, dan penyuluhan dengan
mendatangkan narasumber yang kompenten serta melakukan pedekatan kepada PKL.
Kata kunci
: Strategi komunikasi, PKL, Penataan, Sosialisasi
ABSTRACT
Tiara Elisa Putri, Strategy Communications of Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. (Descriptive Qualitative
Study of Strategy and Communications at Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil
dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya in Structuring of street vendor).
This study aims to the communication strategy that is done on Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya. In structuring of
street vendor through socialization. According to the theory proposed by Schramm
Willbur, that the similarity in the field of resource and experience is the real target
communicated, because part of the signal that is shared equally by the source and target
of communication as well as interaction with both parties encode, interpret, turning
encode, transmits and receives signals.
The type of research is descriptive qualitative, data collected by conducting indepth interviews to the Head and staff of Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya as a key informant and street vendor as well as to
test the validity of the data. These results of this study indicate that the strategy is to do
with socialization for the provision of technical guidance, coordination meetings and
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
outreach to bring resources and competent approach to street vendor.
Keywords
: Strategy Communications, PKL, Structuring, Socialization
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Kata komunikasi atau communication dalam bahasa inggris berasal dari kata lain
communis yang berarti “sama”, communico, communication atau communicate yang
berarti “membuat sama” (to make common). (Mulyana, 2005:4). Komunikasi adalah
proses penyampaian suatu pesan oleh seseorang kepada orang lain untuk menyampaikan
informasi atau untuk mengubah sikap, pendapat, atau perilaku, baik secara lisan, maupun
tidak langsung melalui media. (Effendy, 2008:5). Berdasarkan devinisi Lasswell
komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator kepada komunikan
melalui media yang menimbulkan efek tertentu. (Effendy, 2007:10).
Seperti ilmu-ilmu lainnya, ilmu komunikasi pun menyelidiki gejala komunikasi.
Tidak hanya dengan pendekatan secara ontologis (apa itu komunikasi) tetapi juga secara
aksiologis
(bagaimana
berlangsungnya
komunikasi
yang
efektif)
dan
secara
epistemologis (untuk apa komunikasi itu dilaksanakan). Proses komunikasi hakikatnya
adalah proses penyampaian pikiran atau perasaan oleh seseorang (komunikator) kepada
orang lain (komunikan). Pikiran bisa merupakan gagasan, informasi, opini, dan lain-lain
yang muncul dari benaknya. Perasaan bisa berupa keyakinan, kepastian, keragu-raguan,
kekhawatiran, kemarahanan, keberanian, kegairahan dan sebagainya yang timbul dari
lubuk hati. (Effendi, 2007:11)
Para ahli komunikasi, terutama di negara-negara yang sedang berkembang dalam
tahun ke tahun terakhir ini menumpahkan perhatiannya yang besar terhadap strategi
komunikasi (communication
strategy),
dalam
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
hubungannya dengan penggiatan
pembangunan nasional di negara masing-masing. Fokus perhatian ahli komunikasi ini
memang penting untuk ditujukan kepada strategi komunikasi ini, karena berhasil tidaknya
kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh strategi komunikasi. Lebihlebih dalam kegiatan komunikasi massa, tanpa strategi komunikasi, media massa yang
semakin modern, yang kini banyak dipergunakan di negara-negara yang sedang
berkembang karena mudahnya diperoleh dan relatif mudahnya dioperasionalkan, bukan
tidak mungkin akan menimbulkan pengaruh negatif. (Effendy, 2008:28)
Strategi pada hakikatnya adalah perencanaan (planning) dan manajemen
(management) untuk mencapai suatu tujuan. Namun, untuk mencapai tujuan tersebut,
strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang menunjukan arah saja, tetapi harus
menunjukan bagaimana taktik operasionalnya. Demikian pula strategi komunikasi
merupakan paduan dari perencanaan komunikasi (communication planning) dan
manajemen (management communication) untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai
tujuan tersebut strategi komunikasi harus dapat menunjukan bagaimana operasionalnya
secara taktis harus dilakukan, dalam arti kata bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda
sewaktu-waktu, bergantung kepada situasi dan kondisi. (Effendy, 2007:32)
R. Wayne Pace, Brent D. Peterson, dan M. Dallas Burnett dalam bukunya,
Techniques for Communication, menyatakan bahwa tujuan sentral kegiatan komunikasi
terdiri atas tiga tujuan utama, yaitu to secure understanding, memastikan bahwa
komunikasi mengerti pesan yang diterimanya. Andaikata ia sudah dapat mengerti dan
menerima, maka penerimaan itu harus dibina (to establish acceptance). Pada akhirnya
kegiatan dimotivasikan (to motivate action). (Effendi, 2007:32)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Seperti halnya dengan strategi dalam bidang apapun, strategi komunikasi harus di
dukung oleh teori, sebab teori merupakan pengetahuan berdasarkan pengalaman yang
sudah diuji kebenarannya. Banyak teori komunikasi yang sudah diketengahkan oleh para
ahli, tetapi untuk strategi komunikasi barangkali yang memadai untuk dijadikan
pendukung strategi komunikasi adalah apa yang dikemukakan oleh Harold Lasswell yang
terkenal. Harold D. Lasswell telah menghasilkan suatu pemikiran mengenai komunikasi
yang dituangkannya dalam bentuk paper yang kemudian dibuat dalam buku The
Communication of Ideas, suntingan Lyman Bryson. Lasswell menyatakan bahwa cara
yang terbaik untuk menerangkan kegiatan komunikasi ialah menjawab pertanyaan “Who
Says What In Which Channel To Whom With What Effect?” (Effendy, 2008:29)
Strategi komunikasi pada hakikatnya adalah perencanaan komunikasi dan
manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Strategi komunikasi perlu
disusun secara luwes, sehingga taktik operasional komunikasi dapat segera disesuaikan
dengan faktor-faktor yang berpengaruh. Untuk mencapai tujuan komunikasi secara
efektif, seseorang strategis komunikasi perlu memahami sifat-sifat komunikasi dan pesan,
guna dapat menentukan jenis media yang diambil dan teknik komunikasi yang akan
ditetapkan. (Effendi, 2008:34)
Dengan demikian, strategi komunikasi, baik secara makro (planned multimedia
strategy) maupun secara mikro (single communication medium strategy) mempunyai
fungsi ganda:
1. Menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informatif, persuasif, dan instruktif
secara sistematis kepada sasaran untuk memperoleh hasil yang optimal.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2. Menjembatani “kesenjangan budaya” (cultural gap) akibat kemudahan diperolehnya
dan kemudahan dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang akan
merusak nilai-nilai budaya. (Effendy, 2008:28)
Proses
komunikasi
dinyatakan
berhasil
apabila
komunikator
mampu
menyampaikan pesan dan komunikan dapat menerima isi pesan sehingga dapat
menimbulkan efek, hal ini bisa dilakukan saat berlangsungnya sebuah program yang
ditujukan untuk kepentingan bersama, contohnya dalam penataan PKL melalui sosialisasi
sentra PKL.
Berdasarkan Perda No. 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan
Peraturan Walikota Surabaya No. 91 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas dan Fungsi
Dinas Kota Surabaya, Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
mempunyai tugas melaksanakan sebagian urusan Pemerintahan Bidang
Koperasi dan
Usaha Kecil dan Menengah, Pemberdayaan Masyarakat, Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian.
Dalam menyelenggarakan tugas, Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah mempunyai fungsi perumusan kebijakan teknis di bidang Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah, penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan
umum, pembinaan dan pelaksanaan tugas, pengelolaan ketatausahaan Dinas dan
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah mempunyai program
kerja yaitu pengembangan koperasi dan usaha mikro, kecil, menengah dan investasi serta
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
penataan pedagang kaki lima (PKL). Dalam program penataan pedagang kaki lima (PKL)
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah mempunyai visi dan misi yaitu
menangani kemiskinan/PKL secara bijaksana, cerdas, peduli terhadap penataan PKL serta
meneningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat miskin melalui
beberapa program kegiatan yang mampu mendukung terwujudnya penataan dan
pembinaan usaha sektor informal secara profesional dan modern.
Penataan PKL telah menjadi perhatian khusus belakangan ini, terutama terkait
dengan adanya transformasi kekuasaan sekaligus menumbangkan peradigma sentralisasi
menjadi paradigma desentralisasi dan otonomi daerah seperti munculnya Perda No. 17
Tahun 2003 tentang penataan PKL di Surabaya. Meskipun penataan sudah dilaksanakan
dan mendapatkan hasil sesuai harapan, namun banyak juga yang belum memahami
konsep penataan sesungguhnya. Penataan PKL sesungguhnya berarti usaha atau proses
untuk meningkatkan pengetahuan serta kemampuan masyarakat mengatur dirinya dari
kegiatan usaha yang belum ditata dengan baik dan teratur, sehingga mampu
mengindentifikasi dan mengetahui permasalahan sebagai masyarakat yang patuh terhadap
segala peraturan dan menganalisa berbagai kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
sehingga untuk selanjutnya mampu merencanakan berbagai program pembangunan di
daerahnya.
Maksud dari penataan PKL adalah untuk memberikan solusi atau menjawab
permasalahan PKL dan dampaknya, sehingga masalah yang dapat terkendali dengan
efektif, sedangkan tujuannya adalah agar terwujudnya kehidupan usaha PKL di wilayah
Kota Surabaya, didukung perilaku usaha sesuai
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Kota Surabaya sebagai ibu kota dari Propinsi Jawa Timur kerap dijadikan sebagai
percontohan kota lain dari sektor apapun, terutama masalah PKL yang kita jumpai di
sudut-sudut kota bahkan PKL yang berada di pinggir jalan dan trotoar mulai berkurang,
Karena kini Kota Surabaya mempunyai 21 sentra PKL yang tersebar di kota Surabaya
terhitung sejak awal tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Meskipun jumlah PKL di
Surabaya relatif menurun terhitung mulai tahun 2010 sebanyak 13.255 PKL, tahun 2011
sebanyak 13.015 PKL, dan di tahun 2012 sebanyak 9.002 PKL. Hal ini dapat diketahui
keberhasilan pemerintah dalam melaksanakan penataan PKL, akan tetapi Pemerintah
masih terus memikirkan bagaimana mengatur strategi untuk menertibkan PKL, ini
dikarenakan kota Surabaya terkenal akan wisata kulinernya dan pedagang yang berjualan
pun bukan warga asli kota Surabaya, melainkan pendatang dari Pulau madura dan daerah
kecil lainnya yang mengadu nasib di kota Surabaya. Maka Pemerintah Kota Surabaya
bersama Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah membentuk program
penataan pedagang kaki lima melalui dibangun dan dibentuknya sentra PKL sebagai
pusat pedagang kaki lima.
Sentra PKL adalah tempat berkumpulnya pedagang kaki lima yang sengaja
dibentuk dan dibangun oleh pemerintah kota Surabaya di bawah binaan Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah untuk menjual dagangannya seperti makanan dan
minuman terutama PKL yang masih berada di pinggir jalan serta trotoar dan berpencarpencar sebagai wujud penataan PKL.
Untuk mensukseskan program tersebut maka langkah awal yang dilakukan oleh
Pemerintah Kota Surabaya adalah mengajak para PKL untuk bekerja sama membangun
Kota Surabaya guna mensukseskan program Sparkling Surabaya yang artinya Surabaya
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Berkilau dengan cara menempati dan menggunakan sentra PKL yang telah disediakan
melalui penataan tersebut dengan sosialisasi.
Sosialisasi adalah sebuah proses penanaman atau transfer kebiasaan atau nilai dan
aturan dari satu generasi ke generasi lainnya dalam sebuah kelompok atau masyarakat.
Sejumlah sosiolog menyebut sosialisasi sebagai teori mengenai peranan (role theory)
karena dalam proses sosialisasi diajarkan peran-peran yang harus dijalankan oleh
individu. (http://id.wikipedia.org/wiki/sosialisasi). Sedangkan menurut Paul B, Horton
dan chester. L. Hunt mengatakan bahwa sosialisasi adalah suatu proses dimana seseorang
menghayati (mendarahdagingkan-internalize) norma-norma kelompok dimana dia hidup
sehingga timbullah diri/self yang unik (Sutaryo, 2005:156)
Sosialisasi dilakukan sebagai proses penyampaian informasi kepada khalayak
yang mempunyai tujuan tertentu dan suatu proses yang amat besar signifikasinya bagi
kelangsungan keadaan tertib masyarakat. Artinya hanya lewat proses-proses sosialisasi
itu sajalah norma-norma sosial yang menjadi determinan segala keadaan tertib sosial itu
dapat diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi guna menjamin kelangsungan
keadaan tertib masyarakat.(Narwoko,2004 : 78)
Sosialisasi yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah telah menjadi agenda rutin. Tiap satu bulannya diadakan sosialisasi ke 3 sentra
PKL, sehingga setiap tahunnya 1 sentra PKL mendapatkan 2 kali sosialisasi. Sosialisasi
ini berbentuk penyuluhan, bimbingan teknis, dan rapat koordinasi. Penyuluhan dan
bimbingan teknis sifatnya terjadwal sesuai target, sedangka rapat koordinasi adalah rapat
yang sifatnya mendadak dan secara spontan jika mengalami suatu masalah. Lokasi
sosialisasi tidak hanya di dalam sentra PKL saja, terkadang pelaksanaan sosialisasi juga
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
dilakukan di dalam ruangan sehingga suasana terasa nyaman. Pelaksanaan sosialisasi juga
selalu mendatangkan nara sumber, contohnya mendatangkan ahli gizi, Dinas Pertenakan,
Dinas perikanan dan sebagainya.
Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota
Surabaya perlu membuat strategi komunikasi dalam penataan PKL guna menarik minat
PKL untuk menempati dan berjualan di sentra PKL dan mau bekerja sama dengan
Pemerintah Kota Surabaya.
Berdasarkan uraian diatas, peneliti tertarik melakukan penelitian yang bertujuan
untuk mengetahui Bagaimanakah Strategi Komunikasi Pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL.
1.2 Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas dapat
dikemukakan suatu perumusan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimanakah Strategi Komunikasi pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam mensosialisasikan sentra PKL?
2. Bagaimana pencapaian hasil strategi komunikasi pada Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui strategi komunikasi yang dilakukan Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam mensosialisasikan
sentra PKL.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2. Untuk mengetahui pencapaian hasil strategi komunikasi pada Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya dalam penataan PKL.
1.4 Manfaat Penelitian
a. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan bagi pengembangan ilmu
komunikasi khususnya dalam bidang public relation yang diterapkan dalam
berkomunikasi dengan khalayak luas.
b. Manfaat Praktis
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat bagi Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah Pemerintah Kota Surabaya sebagai tolak ukur akan
penyampaian strategi komunikasi dalam mensosialisasikan sentra PKL. Serta untuk
menambah pengetahuan dan perkembangan ilmu komunikasi strategi komunikasi
dalam mensosialisasikan sentra PKL. Dalam hal ini khususnya mahasiswa yang
tertarik dengan dunia public relation.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB II
TINJ AUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu
Strategi
Komunikasi
Pembinaan
Pembudidayaan
Kambing
Boer
untuk
Meningkatkan Taraf Ekonomi Masyarakat di Desa Wonosari, Kecamatan Wonosari,
Kabupaten Malang, Propinsi Jawa Timur, Siti Azizah 2009. Berbagai cara untuk
mengangkat peternak kecil di Indonesia telah dilakukan oleh pemerintah, universitas,
LSM dan organisasi lainnya dan salah satu cara upaya untuk mengentas kemiskinan yang
merupakan problem negara kita adalah pembangunan peternakan yang mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat dan menurunkan angka kemiskinan di perdesaan
secara signifikan.
Pemilihan kambing boer sebagai komoditas penelitian adalah didasarkan kepada
kemudahannya dikembangbiakan dan relatif cepat dalam putaran produksinya sehingga
membantu peternak kecil karena modalnya yang relatif kecil dan mudah menghasilkan
uang secara singkat. Penelitian ini ditujukan untuk membangun sebuah strategi
komunikasi untuk mensejahterakan kehidupan rumah tangga peternak kecil di Desa
Wonosari, Kecamatan Wonosari, Kabupaten Malang, Propinsi Jawa Timur.
Metode penelitian yang digunakan dalam peneletian ini adalah observasi dan
pertisipasi, serta wawancara (in depth interview) dengan menggunakan kuesioner dan
trigulasi data. Sampel diambil dari dua pihak yaitu key informans dan masyarakat yang
berada di bawah garis kemiskinan yang menjadi sasaran program, dan teknik
pengambilan sampel adalah purposeful selection. Pada awal pencarian responden,
informasi diperoleh dari kepala desa, selanjutnya digunakan teknik snow ball sampling
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
yaitu menanyakan responden berikutnya dari responden yang sudah ada. Hal ini
berfungsi untuk mencari responden sesuai dengan kriteria responden awal yang sudah
ditentukan (sesuai karakteristik purposeful selection di atas.
Hasil dari survei menunjukan bahwa pengetahuan peternak terbatas pada masalah
peternakan di desa mereka, alasannya mereka tidak dapat mengakses informasi tentang
masalah peternakan di luar desa, dikarenakan mereka mempunyai kesibukan diluar
berternak, mereka juga kekurangan secara finansial untuk memiliki televisi,surat kabar.
Masyarakat mengharapkan juga program kambing boer ini mampu memberikan inovasi
yang benar-benar baru serta mereka masih mempermasalahkan kurangnya modal yang
mereka miliki serta kurangnya pengetahuan tentang memelihara kambing boer. Yang
diharapkan dari penelitian ini agar pihak-pihak yang terkait dapat memperluas akses para
peternak terhadap informasi-informasi terbaru tentang dunia pertenakan, misalnya dengan
mengadakan kelompok diskusi yang mengangkat masalah-masalah dunia pertenakan
terbaru.
Kesimpulannya tidak ada strategi komunikasi dapat diterapkan tanpa adanya
keterlibatan peran orang luar (outsiders) sebagai fasilitator pembangunan. Dari ketiga
strategi pembangunan pertanian yang disajikan semua mengutamakan konsep partisipasi
dan pemberdayaan, perbedaannya terletak pada tujuan, proses dan pendekatannya,
aplikasinya disesuaikan dengan kondisi dan situasi masyarakat sasaran. Keberhasilan
strategi komunikasi harus didukung oleh teori komunikasi yang relevan sebagai alat
analisannya, yang memungkinkan terjadi efek komunikasi, seperti membangkitkan
perhatian (attenion), menumbuhkan minat (interest), hasrat melakukan (desire),
memutuskan (decision), melakukan tindakan (action).
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa pada penelitian sekarang
yang dilakukan memiliki perbedaan dan persamaan dengan penelitian terdahulu.
Perbedaan dan persamaan pada penelitian terdahulu dengan sekarang terletak pada
metodologi dan pencarian respondennya. Metodologi penelitian terdahulu dengan
sekarang sama menggunakan kualitatif (in depth interview). Dalam pencarian responden
penelitian terdahulu menggunakan teknik snowball akan tetapi penelitian sekarang tidak
menggunakan teknik tersebut.
Persamaan penelitian terdahulu dengan sekarang adalah sama-sama menggunakan
sosialisasi kepada masyarakat, akan tetapi sosialisasi yang dilakukan penelitian sekarang
tidak menggunakan media massa, teknik pengumpulan datanya sama-sama menggunakan
in depth interview dan observasi. Penelitian terdahulu tidak menjelaskan secara detail
teori apa yang digunakan dalam penelitian, akan tetapi mereka juga memasukan sekilas
teori Harold D. Lasswell sebagai teori strategi komunikasi sendiri. Teori yang digunakan
penelitian sekarang adalah teori model Schramm dan tetap memasukan sedikit Harold D.
Lasswell sebagai teori dari strategi komunikasi sendiri.
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Pengertian Komunikasi
Istilah komunikasi berasal dari kata latin yaitu communication, dan bersumber
dari kata communis yang berarti sama. Maksud kata sama adalah persamaan makna.
(Effendy, 1999:9) Menurut Hovland, komunikasi adalah “ the process to modify the
behavior ofother individuals”, dengan kata lain komunikasi adalah proses mengubah
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
perilaku orang lain. Akan tetapi, seseorang akan dapat mengubah sikap, pendapat atau
perilaku orang lain apabila komunikasinya itu memang komunikatif. (Effendy, 1999:10)
Lasswell berpendapat bahwa cara yang baik untuk menjelaskan komunikasi
adalah dengan menjawab pertanyaan : “Who Says What In Which Channel To Whom
With What Effect?”. Hal tersebut menunjukan bahwa komunikasi meliputi lima unsur
sebagai jawaban dari pertanyaan yang diajukan,yaitu komunikator (source sender), pesan
(message), media (channel), komunikan (receiver), efek (effect). Berdasarkan paradikma
Lasswell tersebut, komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator
kepada komunikan melalui media yang menimbulkan efek tertentu.
Pada hakikatnya, proses komunikasi adalah proses penyampaian pikiran atau
perasaan oleh seseorang (komunikator) kepada orang lain (komunikan). Pikiran itu bisa
merupakan gagasan, informasi, opini dan lain sebagainya yang muncul dari benaknya
(effendy, 1999 :11).
2.2.2 Mengenal Khalayak
Mengenal khalayak haruslah merupakan langkah pertama bagi komunikator
dalam usaha komunikasi yang efektif. Sebagaimana telah dijelaskan bahwa dalam proses
komunikasi, khalayak itu sama sekali tidak pasif, melainkan aktif, sehingga antara
komunikator dan komunikan bukan saja terjadi saling hubungan, tetapi juga saling
mempengaruhi.
Artinya khalayak dapat dipengaruhi, oleh komunikator tetapi
komunikator juga dapat dipengaruhi oleh komunikan atau khalayak. (Fajar, 2009:184)
Dalam proses komunikasi, baik komunikator maupun khalayak mempunyai
kepentingan yang sama. Tanpa persamaan kepentingan, komunikasi tak mungkin
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
berlangsung. Justru itu, untuk berlangsungnya suatu komunikasi dan kemudian
tercapainya hasil yang positif, maka komunikator harus menciptakan persamaan
kepentingan dengan khalayak terutamadalam pesan, metoda dan media. Untuk
menciptakan persamaan kepentingan tersebut, maka komunikator harus mengerti dan
memahami kerangka pengalaman dan kerangka referensi khalayak secara tepat dan
seksama, yang meliputi:
1. Kondisi kepribandian dan kondisi fisik khalayak yang terdiri dari :
a. Pengetahuan khalayak mengenai pokok persoalan,
b. Kemampuan khalayak untuk menerima pesan-pesan lewat media yang digunakan,
c. Pengetahuan khalayak terhadap perbedaan kata-kata yang digunakan,
2. Pengaruh kelompok dan masyarakat serta nilai-nilai dan norma-norma kelompok dan
masyarakat yang ada,
3. Situasi di mana khalayak itu berada.
Dengan sendirinya hal-hal tersebut dapat diketahui melalui orientasi, penjajakan
atau penelitian. Kesemuanya ini merupakan usaha untuk mengadakan identifikasi
mengenai publik. Dalam observasi atau penelitian, publik dapat diidentivikasi dari
beberapa segi. Dari segi pengatahuan khalayak misalnya terhadap pesan-pesan yang
disampaikan, dapat ditemukan khalayak yang tidak memiliki pengetahuan, memiliki
hanya sedikit, memliki banyak dan yang ahli tentang masalah yang disajikan. Sedang dari
segi sikap khalayak yang setuju, ragu-ragu dan menolak. Demikian juga dari segi
kesediaan khalayak menerima pengaruh, khususnya menganai inovasi, melalui penelitian
dapat diperoleh identivikasi publik atau khalayak, dalam hal ini Schoen-feld (dalam
Astrid S. Soesanto, 141-142, 1974) mengemukakan klasifikasi khalayak sebagai berikut:
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
1. Innovator ataupun penemu idea adalah orang-orang yang kaya akan idea baru dan
karenanya mudah atau sukar menerima idea baru orang lain.
2. Early adopters atau orang-orang yang cepat bersedia untuk mencoba apa yang
dianjurkan kepadanya.
3. Early Majority atau kelompok orang-orang yang mudah menerima idea-idea baru asal
saja sudah diterima oleh orang banyak.
4. Majority atau kelompok dalam jumlah terbanyak yang menerima atau menolak idea
baru, terbatas pada suatu daerah.
5. Non-adopters ataupun orang-orang yang tidak suka menerima idea baru dan
mengadakan perubahan-perubahan atas pendapatnnya yang semula. (Fajar, 2009:185)
2.2.3 Strategi Komunikasi
Sondang P. Siagian (1985:21) berpendapat bahwa strategi adalah cara-cara yang
sifatnya mendasar dan fundamental oleh suatu hubungan untuk mencapai tujuan dan
berbagai sasaran dengan selalu memperhitungkan kendala lingkungannya yang pasti akan
dihadapi. Menurut Tunggal (1995:130) menganggap strategi adalah suatu cara atau taktik
rencana dasar yang menyeluruh dari rangkaian tindakan yang akan dilaksanakan oleh
sebuah hubungan untuk mencapai suatu tujuan atau beberapa saran.
Strategi komunikasi merupakan tahapan penting dari proses pengambilan
keputusan
untuk
bertindak
atas
sesuatu
program
pembangunan
yang
ingin
diimplementasikan. Strategi komunikasi akan menentukan langkah-langkah efektif cara
melakukannya. Setiap strategi memerlukan penekanan yang berbeda dalam proses
utamanya, tujuan intervensinya, dan pendekatannya (approach). Strategi pada hakikatnya
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
adalah perencanaan (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai suatu
tujuan. Namun, untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta
jalan yang menunjukan arah saja, tetapi harus menunjukan bagaimana taktik
operasionalnya. (Effendi, 2007:32)
Strategi komunikasi pada hakikatnya adalah perencanaan komunikasi dan
manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Strategi komunikasi perlu
disusun secara luwes, sehingga taktik operasional komunikasi dapat segera disesuaikan
dengan faktor-faktor yang berpengaruh. Untuk mencapai tujuan komunikasi secara
efektif dapat dilakukan dengan cara bagaimana mengubah sikap, bagaimana mengubah
opini, dan bagaimana mengubah perilaku.
Gejala-gejala psikis komunikan sangat perlu diketahui oleh seorang komunikator.
Gejala-gejala psikis tersebut biasanya dapat dipahami bila diketahui pula lingkungan
pergaulan komunikan yang dalam hal ini biasanya disebut situasi sosial. Jika sudah
mengetahui sifat-sifat komunikan, dan tahu pula efek apa yang kita kehendaki dari
mereka, memilih cara mana yang kita ambil untuk berkomunikasi sangatlah penting,
karena ada kaitannya dengan media yang harus digunakan.
Cara bagaimana kita berkomunikasi (how to communicate). Pertama dengan cara
komunikasi tatap muka, kedua dengan cara komunikasi bermedia. Komunikasi tatap
muka dipergunakan apabila kita mengharapkan efek perubahan tingkah laku (behaviour
change) dari komunikan. Mengapa demikian?, karena pada saat berkomunikasi
memerlukan umpan balik langsung (immediate feedback). Dengan saling melihat,
sebagai komunikator bisa mengetahui saat berlangsungnya komunikasi apakah
komunikan memperhatikan dan mengerti apa yang disampaikan, jika terjadi umpan balik
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
yang positif maka cara komunikasi yang digunakan dapat dipertahankan, jika sebaliknya
maka perlu adanya perubahan teknik komunikasi sehingga komunikasi dinyatakan
berhasil. (Effendi, 2008:32)
Komunikasi bermedia (public media dan mass media) pada umumnya banyak
digunakan untuk komunikasi informatif, karena tidak begitu ampuh untuk mengubah
tingkah laku. Lebih-lebih media massa. Berbagai hasil penelitian menunjukkan bahwa
media massa kurang sekali keampuhannya dalam mengubah tingkah laku komunikan.
Walaupun demikian tetap ada untung ruginya. Kelemahan komunikasi bermedia adalah
tidak persuasif, sebaliknya kekuatannya dapat mencapai komunikan dalam jumlah besar.
Komunikasi tatap muka kekuatannya adalah dalam hal mengubah tingkah laku
komunikan, tetapi kelemahannya adalah bahwa komunikan yang dapat diubah tingkah
lakunya itu relatif hanya sedikit saja, sejauh bisa berdialog dengannya. Atas dasar itulah,
maka kalau hendak mengubah tingkah laku sejumlah komunikan, kita harus membaginya
menjadi kelompok-kelompok kecil sehingga dapa berdialog dengannya. (Effendy,
2003:303)
2.2.4 Tujuan Strategi Komunikasi
R. Wayne Pace, Brent D. Peterson, dan M. Dallas Burnett dalam bukunya,
Techniques for Communication, menyatakan bahwa tujuan strategi komunikasi adalah :
1. To secure understanding, untuk memastikan bahwa terjadi suatu pengertian dalam
berkomunikasi.
2. To establish acceptance, bagaimana cara penerimaan itu terus dibina dengan baik.
3. To motive action, penggiatan untuk memotivasi.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4. The goals which the communicator sought to achieve, bagaimana mencapai tujuan
yang hendak dicapai oleh pihak komunikator tersebut.
2.2.5 Penataan PKL
Pengertian penataan dalam kamus besar bahasa Indonesia diartikan sebagai pola
tata perencanaan yang terorganisir untuk sebuah kota dalam membangun, misalnya jalan,
taman, tempat usaha dan tempat tinggal agar kota itu tampak apik, nyaman, indah,
berlingkungan sehat dan terarah perluasannya pada masa depan. Yang dimaksud dengan
penataan menurut Perda No.17 Tahun 2003 adalah kegiatan yang dilakukann dalam
rangka mengatur kawasan, lokasi, waktu, jenis barang yang diperdagangkan, alat praga
dan batasan jumlah pedagang kaki lima (PKL).
Penataan menurut Keputusan Walikota Surabaya Nomor 17 Tahun 2004 adalah
kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengatur kawasan, lokasi, waktu, jenis barang
yang diperdagangkan, alat praga dan batasan jumlah PKL dikawasan tertentu. Sedangkan
menurut Supriyatno (1996:121) dalam tata ruang dalam pembangunan Nasional
Indonesia yang dimaksud penataan adalah serangkaian kegiatan dalam rangka
melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi pembangunan fisik kota, kawasan
atau desa berdasarkan rencana tata ruang yang ada sehingga tercapai yang efisiensi dalam
pemanfaatan sumber dana, tenaga dan lahan atau ruang, dan juga dapat meningkatkan
produktifitas, pemerataan dan perluasan kesempatan kerja, peningkatan kondisi sosial
ekonomi, pelestarian budaya dan sejarah serta perbaikan lingkungan hidup.
Dalam penataan PKL terdapat strategi penataan untuk memindahkan PKL ke
sentra PKL dengan melihat beberapa faktor yaitu dengan pembenahan dan pengaturan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
lokasi yang ada, peningkatan alternatif tata cara penataan ditinjau dari sisi usaha, perilaku
usaha melalui pembinaan kelompok, dan penetapan prioritas penataan berdasarkan lokasi
krisis melalui penyelesaian masalah di lokasi, pemantapan kondisi di lokasi dan
pengendalian tingkat pertumbuhan jumlah dan mengembangkan program antisipasi.
2.2.6 Sosialisasi
Bagi Dominick, sosialisasi merupakan transmisi nilai-nilai (transmission of
values) yang mengacu kepada cara-cara dimana seseorang mengadopsi perilaku dan nilainilai dari suatu kelompok.(Effendi, 2007:31). Sementara itu Wright mengatakan bahwa
sosialisasi adalah proses ketika individu mendapatkan kebudayaan kelompoknya dan
menginternalisasikan (sampai tingkat tertentu) norma-norma sosialnya, sehingga
membimbing orang tersebut untuk memperhitungkan harapan-harapan orang lain.
(Sutaryo, 2005:156)
Proses sosialisasi itu betul-betul merupakan suatu proses yang amat besar
signifikasinya bagi kelangsungan keadaan tertib masyarakat. Artinya hanya lewat prosesproses sosialisasi itu sajalah norma-norma sosial yang menjadi determinan segala
keadaan tertib sosial itu dapat diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi
(dengan ataupun tanpa perubahan). Itulah sebabnya mengapa masyarakat tidak dapat
tidak harus segera dan secara terus menerus melaksanakan proses sosialisasi terhadap
individu-individu warganya. Kiranya tanpa mengalami proses sosialisasi yang memadai
tidak mungkin seseorang warga masyarakat akan dapat hidup normal tanpa menjumpai
kesulitan dalam masyarakat. (Narwoko, 2004:76)
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
Kesulitan-kesulitan yang cukup besar pasti akan menimpa setiap individu yang
tidak berkesempatan mendapatkan sosialisasi yang memadai yang karenanya akan gagal
di dalam usaha-usahanya untuk menyesuaikan diri dengan norma-norma sosial,
khususnya dengan tingkah pekerti-tingkah pekerti orang lain di dalam masyarakat. Bagi
masyarakat sendiri, kegagalan-kegagalan demikian tentu saja akan dorasakan pula
sebagai sesuatu hal yang amat menyulitkan dan pastinya akan mengganggu kelangsungan
keadaan tertib masyarakat. Demikianlah sesungguhnya, sosialisasi harus dilaksanakan
bukan hanya untuk kepentingan masyarakat saja, tetapi sekaligus dirasakan pula sebagai
kepentingan warga masyarakat sendiri secara individual. (Narwoko, 2004:76)
Dalam bersosialisasi terlebih dulu harus mengatahui jenis- jenis sosialisasi,
keluarga sebagai perantara sosialisasi primer. Berdasarkan jenisnya, sosialisasi dibagi
menjadi dua: sosialisasi primer (dalam keluarga) dan sosialisasi sekunder (dalam
masyarakat). Menurut Goffman kedua proses tersebut berlangsung dalam institusi total,
yaitu tempat tinggal dan tempat bekerja. Dalam kedua institusi tersebut, terdapat
sejumlah individu dalam situasi yang sama, terpisah dari masyarakat luas dalam jangka
waktu kurun tertentu, bersama-sama menjalani hidup yang terkukung dan diatur secara
formal.
a. Sosialisasi primer
Peter. L. Berger dan Luckmann mendefinisikan sosialisasi primer sebagai
sosialisasi pertama yang dijalankan individu semasa kecil dengan belajar menjadi
anggota masyarakat (keluarga). Sosialisasi primer berlangsung saat anak berusia 1-5
saat anak belum masuk ke sekolah. Anak mengenal anggota keluarga dan lingkungan
keluarga. Secara bertahap dia mulai mampu membedakan dirinya dengan orang lain
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilara