PORTUGUESE Livro 2 Planos Anuais 2013 Versão FINAL 25.3.2013 LOS
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR-LESTE
2
Livro
“Seja um bom cidadão, seja um novo héroi para a nossa Nação”
República Democrática de Timor-Leste
Ministério das Finanças
Gabinete da Minsitra
“ S e j a
u m
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s e j a
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N a ç a o ”
Livro 2 - Plano Anual
Prefácio
A Lei Orgânica do Ministério das Finanças especifica a responsabilidade da Direcção Nacional do Orçamento
em recolher e gerir informações financeiras relativas ao sector público e em publicar os resultados estatísticos.
De acordo com esta provisão e com vista a aumentar a transparência das finanças públicas, o Ministério das
Finanças publica a versão final dos documentos relativos ao Orçamento Geral do Estado para 2013,
promulgada por Sua Excelência o Presidente da República no seguimento do debate na sessão plenária do
Parlamento Nacional.
A documentação referente ao Orçamento Geral do Estado para 2013 consiste na Lei do Orçamento Geral do
Estado, publicada no Jornal da República , bem como em seis livros orçamentais de apoio:
Livro 1 Panorama Orçamental
Livro 2 Planos Anuais
Livro 3 Distritos
Livros 4a e 4b Rubricas Orçamentais
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Livro 6 Fundos Especiais
O Livro 2 sobre Planos Anuais é um documento fundamental para a responsabilização do Governo perante o
Parlamento Nacional e o povo de Timor-Leste. O Livro 2 detalha os objectivos, actividades, resultados
esperados e informações de desempenho para ministérios operacionais e instituições estatais. Apresenta
também estimativas orçamentais de fontes combinadas para o orçamento actual e para os anos futuros.
A documentação orçamental está disponível no portal electrónico do Ministério das Finanças em
www.mof.gov.tl. Quaisquer questões relativas à publicação deverão ser dirigidas ao Director Nacional do
Orçamento, Sr. Agostinho Castro, através do correio electrónico acastro@mof.gov.tl ou do telefone +670333
9520.
Numa altura em que Timor-Leste diz “seja um bom cidadão, seja um novo héroi para a nossa Nação”,
acredito que este documento servirá para aumentar a sensibilização e a compreensão no que se refere às
finanças do Governo, dando ao povo de Timor-Leste, à sociedade civil e aos nossos parceiros de
desenvolvimento informações relevantes a respeito do Orçamento do Estado para 2013.
Emília Pires
Ministra das Finanças
Page 1
Índice
Prefácio.................................................................................................................................. 1
Sumário ................................................................................................................................. 7
Principais Resultados a 5 anos do V Governo Constitucional ................................................................ 7
Orçamento ............................................................................................................................................. 18
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 19
Presidência da República .................................................................................................. 21
Papel ...................................................................................................................................................... 21
Orçamento ............................................................................................................................................. 21
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 21
Plano Anual da Presidência da República para 2013 ............................................................................ 22
Parlamento Nacional.......................................................................................................... 27
Papel ...................................................................................................................................................... 27
Orçamento ............................................................................................................................................. 27
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 28
Plano Anual do Parlamento Nacional para 2013 .................................................................................. 29
Primeiro-Ministro .............................................................................................................. 34
Papel ...................................................................................................................................................... 34
Orçamento ............................................................................................................................................. 34
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 34
Plano Anual do Gabinete do Primeiro-Ministro para 2013 .................................................................. 36
Gabinete do Vice-Primeiro-Ministro, Coordenador dos Assuntos Sociais .................. 47
Papel ...................................................................................................................................................... 47
Orçamento ............................................................................................................................................. 47
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 48
Plano Anual do Gabinete do Vice-Primeiro-Ministro para 2013.......................................................... 49
Ministro de Estado e da Presidência do Conselho de Ministros ................................... 51
Papel ...................................................................................................................................................... 51
Orçamento ............................................................................................................................................. 52
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 53
Plano Anual do Ministro de Estado e da Presidência do Conselho dos Ministros para 2013............... 54
Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.............................................................. 58
Papel ...................................................................................................................................................... 58
Orçamento ............................................................................................................................................. 58
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 58
Plano Anual da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros para 2013 ......................................... 60
Secretaria de Estado dos Assuntos Parlamentares ......................................................... 61
Papel ...................................................................................................................................................... 61
Orçamento ............................................................................................................................................. 61
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 61
Plano Anual da Secretaria de Estado dos Assuntos Parlamentares para 2013 ...................................... 63
Secretaria de Estado da Comunicação Social ................................................................. 65
Papel ...................................................................................................................................................... 65
Orçamento ............................................................................................................................................. 65
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 66
Plano Anual da Secretaria de Estado da Comunicação Social para 2013 ............................................. 67
Secretaria de Estado do Fortalecimento Institucional ................................................... 71
Papel ...................................................................................................................................................... 71
Orçamento ............................................................................................................................................. 71
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 71
Page 2
Plano Anual da Secretaria de Estado para o Fortalecimento Institucional para 2013 .......................... 72
Secretaria de Estado de Apoio e Promoção do Sector Privado ..................................... 75
Papel ...................................................................................................................................................... 75
Orçamento ............................................................................................................................................. 75
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 76
Plano Anual da Secretaria de Estado para o Apoio e Promoção do Sector Privado para 2013 ............ 77
Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade .................................................... 86
Papel ...................................................................................................................................................... 86
Orçamento ............................................................................................................................................. 87
Perfil dos Funcionários ......................................................................................................................... 87
Plano Anual da Secretária de Estado para a Promoção da Igualdade para 2013 .................................. 88
Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto ......................................................... 97
Papel ...................................................................................................................................................... 97
Orçamento ............................................................................................................................................. 97
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 98
Plano Anual da Secretaria de Estado da Juventude e Desporto para 2013 ........................................... 99
Secretaria de Estado para a Política da Formação Profissional e Emprego .............. 105
Papel .................................................................................................................................................... 105
Orçamento ........................................................................................................................................... 105
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 106
Plano Anual da Secretaria de Estado para a Política da Formação Profissional e Emprego para
2013 ..................................................................................................................................................... 108
Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação .................................................... 120
Papel .................................................................................................................................................... 120
Orçamento ........................................................................................................................................... 121
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 121
Plano Anual do Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação para 2013 ............................... 122
Ministério da Defesa e Segurança .................................................................................. 130
Gabinete do Ministro da Defesa e Segurança ............................................................... 132
Papel .................................................................................................................................................... 132
Orçamento ........................................................................................................................................... 133
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 133
Plano Anual do Ministério da Defesa e Segurança para 2013 ............................................................ 135
Secretaria de Estado da Defesa ....................................................................................... 136
Papel .................................................................................................................................................... 136
Orçamento ........................................................................................................................................... 136
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 137
Plano Anual da Secretaria de Estado da Defesa para 2013 ................................................................. 138
FALINTIL-Força de Defesa de Timor Leste (F-FDTL) .............................................. 141
Papel .................................................................................................................................................... 141
Orçamento ........................................................................................................................................... 141
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 142
Plano Anual da F-FDTL para 2013 ..................................................................................................... 143
Secretário de Estado da Segurança ................................................................................ 146
Papel .................................................................................................................................................... 146
Orçamento ........................................................................................................................................... 147
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 147
Plano Anual da Secretaria de Estado da Segurança para 2013 ........................................................... 148
Policia Nacional de Timor Leste - PNTL ....................................................................... 154
Papel .................................................................................................................................................... 154
Page 3
Orçamento ........................................................................................................................................... 156
Perfil de Funcionarias ......................................................................................................................... 156
Plano Anual da Policia Nacional de Timor Leste – PNTL para 2013 ................................................ 158
Ministério das Finanças ................................................................................................... 163
Papel .................................................................................................................................................... 163
Orçamento ........................................................................................................................................... 166
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 166
Plano Anual do Ministério das Finanças para 2013 ............................................................................ 167
Dotações para todo o Governo ........................................................................................ 171
Ministério da Justiça ........................................................................................................ 172
Papel .................................................................................................................................................... 172
Orçamento ........................................................................................................................................... 172
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 172
Plano Anual do Ministério da Justiça para 2013 ................................................................................. 174
Ministério da Saúde ......................................................................................................... 183
Papel .................................................................................................................................................................................... 183
Orçamento ........................................................................................................................................................................... 183
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................................................... 184
Plano Anual do Ministério da Saúde para 2013 .................................................................................................................. 186
Ministério da Educação ................................................................................................... 192
Papel .................................................................................................................................................... 192
Orçamento ........................................................................................................................................... 194
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 194
Plano Anual do Ministério da Educação para 2013 ............................................................................ 196
Ministério da Administração Estatal ............................................................................. 209
Papel .................................................................................................................................................... 209
Orçamento ........................................................................................................................................... 210
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 210
Plano Anual do Ministério da Administração Estatal para 2013 ........................................................ 211
Ministério do Comércio, Industria e do Ambiente ....................................................... 222
Papel .................................................................................................................................................... 222
Orçamento ........................................................................................................................................... 222
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 222
Plano Anual do Ministério do Comércio, Indústria e do Ambiente 2013 ........................................... 223
Ministério da Solidariedade Social ................................................................................. 228
Papel .................................................................................................................................................... 228
Orçamento ........................................................................................................................................... 228
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 229
Plano Anual do Ministério da Solidariedade Social ........................................................................... 230
Ministério dos Obras Públicas ........................................................................................ 244
Papel .................................................................................................................................................... 244
Orçamento ........................................................................................................................................... 246
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 246
Plano Anual do Ministério das Obras Públicas para 2013 .................................................................. 248
Ministério do Transportes e Comunicações .................................................................. 258
Papel .................................................................................................................................................... 258
Orçamento ........................................................................................................................................... 258
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 258
Plano Anual do Ministério dos Transportes e Comunicações para 2013............................................ 260
Ministério da Agricultura e Pescas ................................................................................ 266
Papel .................................................................................................................................................... 266
Page 4
Orçamento ........................................................................................................................................... 267
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 267
Plano Anual do Ministério da Agricultura e Pescas para 2013 ........................................................... 269
Ministério do Turismo ..................................................................................................... 277
Papel .................................................................................................................................................... 277
Orçamento ........................................................................................................................................... 277
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 277
Plano Anual do Ministério do Turismo para 2013 .............................................................................. 279
Ministério do Petróleo e Recursos Minerais.................................................................. 286
Papel .................................................................................................................................................... 286
Orçamento ........................................................................................................................................... 286
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 286
Plano Anual do Ministério do Petróleo e Recursos Minerais para 2013 ............................................ 287
Tribunais ........................................................................................................................... 293
Papel .................................................................................................................................................... 293
Orçamento ........................................................................................................................................... 293
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 294
Plano Anual dos Tribunais para 2013 ................................................................................................. 295
Procuradoria-Geral da República .................................................................................. 297
Papel .................................................................................................................................................... 297
Orçamento ........................................................................................................................................... 297
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 297
Plano Anual da Procuradoria-Geral da República 2013 ..................................................................... 299
Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça .................................................................. 304
Papel .................................................................................................................................................... 304
Orçamento ........................................................................................................................................... 304
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 305
Plano Anual de Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça para 2013 ............................................. 306
Rádio e Televisão de Timor-Leste (RTTL).................................................................... 311
Papel .................................................................................................................................................... 311
Orçamento ........................................................................................................................................... 311
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 312
Plano Anual da Rádio e Televisão de Timor-Leste (RTTL) para 2013 .............................................. 313
Comissão Nacional de Eleições ....................................................................................... 315
Papel .................................................................................................................................................... 315
Orçamento ........................................................................................................................................... 315
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 315
Plano Anual da Comissão Nacional de Eleições para 2013 ................................................................ 317
Comissão Anti-Corrupção............................................................................................... 318
Papel .................................................................................................................................................... 318
Orçamento ........................................................................................................................................... 318
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 318
Plano Anual da Comissão Anti-Corrupção para 2013 ........................................................................ 320
Comissão da Função Pública .......................................................................................... 332
Papel .................................................................................................................................................... 332
Orçamento ........................................................................................................................................... 332
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 332
Plano Anual da Comissão da Função Pública para 2013 .................................................................... 333
Universidade Nacional de Timor-Leste ......................................................................... 337
Papel .................................................................................................................................................... 337
Page 5
Orçamento ........................................................................................................................................... 338
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 338
Plano Anual da Universidade Nacional de Timor-Leste..................................................................... 340
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Sumário
Principais Resultados a 5 anos do V Governo Constitucional
Numa óptica de continuidade com o Programa do Governo que o antecedeu, o V Governo
Constitucional apresenta neste documento as metas a que pretende chegar ao fim do primeiro ano de
legislatura. Inspirado pelas orientações do Plano Estratégico de Desenvolvimento 2011-2030, este
Governo reforça a aposta em áreas cruciais, como o seu capital social, as infra-estruturas e o
desenvolvimento económico. A aposta nestas áreas, com o fortalecimento das instituições e do sector
privado, vai permitir reduzir a pobreza e garantir um Estado sólido, transparente e inclusivo.
O Governo apresenta, assim, neste documento, o plano anual de cada órgão do Estado para 2013, com
as grandes metas a alcançar, as actividades que serão implementadas com esses objectivos em vista e
os resultados e indicadores que permitirão monitorizar o sucesso das iniciativas.
Com este Plano para 2013, o Governo pretende dispor de uma base de trabalho que permita avaliar o
progresso de cada sector, facilitando assim o processo de fiscalização e de prestação de contas sobre o
uso de recursos e sobre os resultados obtidos ao longo do mandato. Como os Planos Anuais foram
concebidos numa perspectiva de curto prazo, integrados que estão em Planos ministeriais a 5 anos,
recuperamos neste sumário aqueles que são os grandes resultados esperados para 2017 para que estes
estejam reflectidos no planeamento anual para 2013.
A actuação do Governo vai continuar a gerar ganhos para a sociedade timorense que dificilmente se
podem quantificar. Exemplo disso são os eixos do mandato anterior que se mantêm, como a
manutenção da paz e da estabilidade nacionais, o combate à corrupção e a reforma da administração
pública, a redução da pobreza pela aposta no desenvolvimento humano integral e inclusivo ou as
medidas concretas de apoio aos grupos mais vulneráveis. Estas são metas transversais a todos os
órgãos do Estado cuja medição não é tão evidente. No entanto, há resultados que se podem medir
mais facilmente e a avaliação do seu progresso vai permitir aprender com os sucessos e identificar os
desafios a ultrapassar. Vai permitir uma maior transparência nas actividades do Governo e sobretudo
vai possibilitar uma melhor compreensão dos cidadãos timorenses de como está o Governo a
implementar o mandato que deles recebeu.
Com o propósito de facilitar então o acompanhamento do progresso das iniciativas governamentais
deste mandato, propõem-se uma série de grandes resultados previstos para o final da legislatura
naqueles que são os mais relevantes sectores para o desenvolvimento de Timor-Leste.
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Desenvolvimento do capital social
A melhoria das condições de vida de todos os timorenses é fundamental para fortalecer o pilar
prioritário do desenvolvimento do país: o capital social que tem para oferecer. Nesse contexto, a
Saúde e a Educação revestem-se de um carácter prioritário. Nestes sectores é dada uma importância
particular a um desenvolvimento equilibrado de todo o território pela melhoria dos serviços básicos
tanto em Díli como nos distritos.
Saúde
A taxa de mortalidade materna terá sido reduzida para 278 óbitos /100.000 nascidos vivos.
Cada Suco contará com o seu posto de saúde, sendo criados no período do mandato um total
de 442 no país, incluindo pelo menos um médico, dois enfermeiros, duas parteiras e um
técnico de laboratório e de farmácia em cada Suco com pelo menos 2.000 habitantes.
Nos Sucos localizados em áreas remotas onde habitem entre 1500-2000 habitantes esses
postos de saúde prestarão pacotes de serviços completos: serviços curativos básicos,
vacinação, cuidados de saúde materna infantil, programa de nutrição, acompanhamento de
Tuberculose, cuidados de saúde mental, promoção e educação sobre saúde.
As aldeias que fiquem a mais de uma hora de distância a pé dos Sucos beneficiarão de 1
parteira, com estojos de saúde e meio de transporte.
As melhorias serão visíveis igualmente ao nível hospitalar. Os serviços no Hospital Nacional Guido
Valadares serão significativamente ampliados até 2017, sendo estabelecido no período do mandato
um centro de cuidados paliativos, um centro de trauma e serviços de pulmonologia, hematologia e
oncologia.
Educação
No sector basilar da Educação, o Governo vai dar resposta às necessidades dos diferentes graus de
ensino, em todo o país. Em 2017 estarão concretizados os seguintes objectivos:
Construção de 250 novas pré-escolas.
Implementação do novo currículo da educação pré-escolar.
Reabilitação das infra-estruturas do ensino básico.
Todas as crianças com idade adequada estarão matriculadas no 1º ano do ensino básico.
Revisão do currículo do 1o e 2o ciclo do Ensino Básico, para melhoria da taxa de literacia
nestes ciclos de ensino.
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Constituição de equipa multidisciplinar composta por especialistas nas diversas áreas
curriculares que suportem a implementação curricular e a produção de materiais didácticos.
Conclusão do curso de formação complementar direccionado a 7124 professores para efeitos
de posterior integração na carreira docente.
Construção de uma escola modelo para o Ensino Secundário Geral por cada Distrito (duas em
Díli), num total nacional de 14.
Estabelecimento de 5 novas Escolas Secundárias Técnico-Vocacionais nos Distritos (nas áreas
do Turismo, Pescas, agro-pecuária, etc.).
Constituição do Fórum do Conselho de Reitores.
Criação do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia.
Padronização do currículo do Ensino Superior Universitário e Politécnico.
Estabelecimento de 4 Institutos Superiores Politécnicos.
Constituição de 65 Centros Comunitários de Aprendizagem do Ensino Recorrente, um por
cada sub-distrito.
Formação Profissional
A aposta na formação profissional é transversal a todos os órgãos do Governo, que, nomeadamente
através dos projectos abrangidos pelo Fundo de Desenvolvimento do Capital Humano, integram nos
seus planos uma componente fundamental de capacitação dos seus funcionários.
O Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano vai assim continuar a assegurar o financiamento
do investimento público em programas plurianuais de formação e desenvolvimento dos recursos
humanos de Timor-Leste, dando continuidade aos projectos já iniciados e iniciando novas actividades
de formação em 2013-2017. Estas acções de capacitação vão ser realizadas tanto em Timor-Leste com
no estrangeiro – por exemplo, na Indonésia, na Austrália, em Singapura, na Malásia, no Brasil, na
Tailândia, nas Filipinas, em Portugal ou na Noruega – permitindo a muitos profissionais timorenses
beneficiar da experiência em centros de excelência em todo o mundo.
Aumento do número de bolsas atribuídas pelo Fundo.
Nas escolas, em 2017, 5000 professores do Ensino Básico e 3500 professores do Ensino
Secundário terão beneficiado de formação em línguas e conteúdos curriculares.
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Respondendo também aos jovens que querem entrar no mercado de trabalho, o Governo vai
estabelecer pontes entre os centros de formação e as indústrias para fortalecer a qualificação
profissional dos timorenses e ao mesmo tempo facilitar a sua integração no campo laboral.
Uma média de 20 novos centros de formação profissional comunitários serão reconhecidos
por ano.
Uma média de 2500 jovens por ano beneficiarão de formação profissional, sendo que destes
610 a vão receber de forma gratuita, com bolsa de estudo, nos centros de formação estatais.
Serão criados 13 centros de auto-emprego nos distritos para apoiar jovens empreendedores.
Existirão igualmente centros da SEPFOPE (de emprego e formação profissional) em Díli e nos
restantes distritos.
600 pessoas (50 % mulheres 50 % homens) com acesso a formação empresarial /profissional e
a capital, criarão ou melhorarão o próprio negócio.
360 casos de conflitos laborais serão resolvidos por ano.
Juventude e Desporto
Uma atenção muito especial será dada neste mandato à formação específica da Juventude timorense
em áreas diversificadas como as novas tecnologias, a música, o desporto ou a educação vocacional.
1000 jovens terão beneficiado de formação específica em inglês e português.
1000 jovens terão tido acesso a formação na área musical.
emprego.
490 jovens terão recebido formação na área das novas tecnologias e informática.
Um mínimo de 300 jovens terão recebido apoio na área empresarial para criação de auto-
780 jovens vão estar envolvidos em actividades com o Parlamento Nacional, para adquirirem
conhecimentos nas áreas da liderança, da gestão, dos Direitos Humanos, da gestão de
conflitos, da advocacia e da educação cívica.
Um total de 125 jovens terão recebido formação em fisioterapia (61), medicina desportiva
(40), psicologia desportiva (8) e nutricionismo (6).
Outras iniciativas estão orientadas muito directamente para a Juventude:
564 estudantes terão participado numa competição de bandas musicais nos 13 distritos.
650 jovens terão participado em actividades de educação cívica.
Terão sido desenvolvidas iniciativas desportivas nas zonas fronteiriças – Soe, Kefa, Atambua,
Kupang, Maliana, Suai e Oecusse – para promover uma cultura de paz entre os jovens.
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Inclusão Social
No empenho pela melhoria das condições de vida dos timorenses, alguns grupos merecem uma
atenção especial, dos grupos mais vulneráveis como os idosos ou as crianças, àqueles que lutaram
pela independência de Timor-Leste. Para os próximos cinco anos, o Governo faz questão de reforçar
as estruturas de apoio aos mais frágeis. Em 2017, esperam-se os seguintes resultados:
Implementado o regime permanente de segurança social (contributivo e não-contributivo).
Famílias monoparentais em situação de vulnerabilidade beneficiarão do Programa Bolsa Mãe.
Estabelecido o Programa de pagamento de pensões a idosos.
Estabelecidos novos centros de apoio às vítimas de violência de género em 6 distritos.
Construída uma casa de abrigo para as crianças vítimas de abuso em situações de risco.
O Programa de Governo incluí também iniciativas especialmente orientadas para os Combatentes da
Libertação Nacional e as suas famílias.
Atribuídas pensões aos CLN e familiares dos Mártires.
Aprovado um Decreto-Lei para atribuição de subsídios escolares aos filhos dos CLN que
cumprem os requisitos, de forma a terem acesso gratuito às instituições de ensino nacional
público.
Habitação Social
O Programa MDG Sucos herdado do mandato anterior terá continuidade no período 2012-2017, com
o objectivo de investir significativamente na habitação social em todo o país.
“Construídas 55.000 casas (o equivalente a 5 casas por aldeia, num processo de reordenamento
comunitário) que ofereçam melhores condições de vida às famílias timorenses, incluindo energia
solar, água e saneamento”.
Ambiente
Na área da protecção ambiental, o investimento será feito ao nível da:
Protecção de 20 áreas e zonas de conservação ambiental.
Organização de sistemas de limpeza urbana nas 13 Capitais de Distrito.
para 2014.
Criação da Indústria da Reciclagem, com estudos previstos para o ano de 2013 e construção
Plantação de 3 milhões de árvores (a partir de 2015, 1 milhão por ano).
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Criação de centros Distritais de Operações de Desastres (CDOD) para minimizar o impacto de
desastres naturais.
Realização do Programa de Reverdejamento do Ministério em cooperação com 50 grupos das
comunidades nas 9 zonas críticas: Ramelau, Balibar, Comoro Mota-Ulun, Tasi-tolu, Cristo
Rei, Camea, Behau, e plantação de Mangrove nas zonas costeiras de Liquiça e Hera-Metinaro.
Implementação do programa de NAPA, Protocolo de Montreal e Nagoya, para prevenção das
alterações climáticas.
Desenvolvimento de infra-estruturas básicas
O desenvolvimento de infra-estruturas básicas – água, saneamento, electricidade – é um factor
fundamental na melhoria das condições de vida dos timorenses. Nessa área, os resultados a alcançar
são:
Água, Saneamento e Esgotos
Instalados 400 sistemas de água em 25000 lares rurais.
275 escolas ligados a sistema de água canalizada.
87.000 casas vulneráveis nas zonas rurais nos 13 Distritos terão saneamento básico.
Criadas 9200 novas ligações de casas a sistemas de água potável na capital.
Construídos 124 km de esgotos nas 12 Capitais de Distrito fora da capital.
Construção de uma bacia em Caicoli integrada na implementação do Plano Geral de
Saneamento e Esgotos em todo o país.
Electricidade
6020 km do sistema de distribuição de voltagem média instalados e 225 km do sistema radial
de distribuição de Díli convertidos num sistema spindle, garantindo que toda a população do
país terá acesso fiável a electricidade 24 horas por dia.
Instalar 12000 painéis solares em Oecusse, Ataúro e áreas remotas por identificar.
Construção de uma quinta eólica em Lariguto e Bobonaro.
Construção de uma estação de hydropower em Magapu-Atsabe.
Instalação photovoltaic em Ataúro, Bobonaro, Lautém e Oecusse.
Para que seja possível alargar o processo de desenvolvimento e as oportunidades de crescimento
económico a todo o país, o Governo vai continuar a implementar os dois Programas que são
especialmente orientados para o desenvolvimento dos Distritos: o Programa de Desenvolvimento
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Descentralizado I e II. Como grande medida de estímulo à massa empresarial local, o PDD I e o
PDD II continuarão a adjudicar trabalhos de construção civil a empresas locais sediadas nos Distritos.
Se os PDD tratam de investimentos de pequena escala, o Fundo das Infra-estruturas (FI) vai
continuar a financiar a implementação dos grandes investimentos plurianuais em infra-estruturas.
Como noutros anos, o FI vai centrar-se em projectos e programas essenciais como a construção de
infra-estruturas rodoviárias, de energia, de água e saneamento ou de edifícios governamentais,
concentrando-se naquilo que é mais essencial à melhoria das condições de vida dos timorenses. Só
para o ano de 2013, o Fundo das Infra-estruturas vai financiar um total de 145 projectos em áreas tão
distintas como, por exemplo:
8 projectos do sector agrícola
6 relacionados com água e saneamento
4 para melhorar o acesso e conectividade à Internet no país
e 10 no sector da Defesa e Segurança
A melhoria das infra-estruturas no sector dos transportes, – tal como era já prioridade do IV Governo
– volta a ser um dos sectores em que a aposta governamental é mais sólida. Prevê-se obter:
Estradas e Pontes
Qualidade de 866 km de estrada nacional elevada aos standards internacionais.
23 pontes reabilitadas.
397 km de estradas distritais reabilitadas.
1270 km de estradas rurais reabilitados nos 13 Distritos por construtores locais.
368 km de estradas nacionais reabilitadas.
74 km de estradas urbanas reabilitadas em Díli.
572 km de estradas urbanas reabilitadas nas capitais distritais.
Portos e Aeroportos
Construído um novo Porto multifunções em Tibar e 4 portos nos Distritos.
Construído um novo terminal, uma torre de controlo e extensão da pista do Aeroporto
Internacional Presidente Nicolau Lobato.
Transportes Terrestres
“Construídos 3 postos de tráfego – Covalima, Lospalos e Viqueque – para melhor serviço de
atendimento aos clientes com rotas interurbanas”.
Page 13
Pela inclusão num mundo globalizado, o sector das telecomunicações assume igualmente um
importante protagonismo nas opções do Governo, pela dinamização das comunicações.
Telecomunicações
Todas as Escolas Secundárias públicas estarão ligadas à Internet.
Construção de novos edifícios dos correios em 11 Distritos (à excepção de Díli e Baucau).
Desenvolvimento Económico e Criação de Emprego
Volta a ser prioridade do Governo o reforço do tecido económico de Timor-Leste pelo
aproveitamento dos recursos de que o país dispõe e pelo estímulo de novos sectores. O desafio do
crescimento económico deve passar pela criação de emprego e pela maximização da produtividade.
Vários resultados foram definidos como prioritários:
Negócios nacionais viáveis serão apoiados pela SEAPRI.
carnes.
9 Mercados municipais estabelecidos com lojas frigoríficas para conservação de verduras e
12.000 jovens nos distritos beneficiarão dos 571 projectos de trabalho temporário.
o Centro de Bambu produzir Bambu tratado/alisado.
número de dias necessários para criar uma empresa terá sido reduzido significativamente.
Terá também sido criada a Agência de Política Económica e Investimento.
Uma média anual de 19.200 troncos de Bambu terão sido comprados às comunidades para
Um sistema de “balcão único” para facilitar a criação de empresas terá sido criado – o
Terá sido criada a Agência de Promoção de Investimento.
Terá sido criado o Banco Nacional de Desenvolvimento.
O IADE estabelecerá centros de desenvolvimento de empresas – “Incubadoras de
Empresas” – em nove capitais de Distrito para fomentar a criação e a melhoria do sector
privado em todo o país.
100 grupos industriais, 98 cooperativas e 60 grupos comerciais (micro e pequenas
empresas) serão apoiados através de subvenções públicas para auto-emprego e
melhoramento da qualidade dos produtos.
Novos produtos nacionais serão introduzidos no Mercado pelo incentivo ao programa
“Povu Kuda Governu Sosa” e produtos de valor acrescentado promovidos e introduzidos
através do programa “One product , one Subdistrict” cuja implementação abrange todos os
sub-distritos.
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Preço dos produtos essenciais tais como, arroz, leite e óleo alimentar, combustíveis e
materiais de construção normalizado.
Estabelecimento das Lojas do Povo nos sub-distritos.
Criação do Centro Logístico Nacional.
Emissão de certificado de origem para exportação do Café-Timor.
Agricultura, pecuária e pescas
O Governo prevê também o reforço dos sectores económicos tradiciona
2
Livro
“Seja um bom cidadão, seja um novo héroi para a nossa Nação”
República Democrática de Timor-Leste
Ministério das Finanças
Gabinete da Minsitra
“ S e j a
u m
b o m
c i d a d ã o ,
s e j a
u m
n o v o
h é r o i
p a r a
a
n o s s a
N a ç a o ”
Livro 2 - Plano Anual
Prefácio
A Lei Orgânica do Ministério das Finanças especifica a responsabilidade da Direcção Nacional do Orçamento
em recolher e gerir informações financeiras relativas ao sector público e em publicar os resultados estatísticos.
De acordo com esta provisão e com vista a aumentar a transparência das finanças públicas, o Ministério das
Finanças publica a versão final dos documentos relativos ao Orçamento Geral do Estado para 2013,
promulgada por Sua Excelência o Presidente da República no seguimento do debate na sessão plenária do
Parlamento Nacional.
A documentação referente ao Orçamento Geral do Estado para 2013 consiste na Lei do Orçamento Geral do
Estado, publicada no Jornal da República , bem como em seis livros orçamentais de apoio:
Livro 1 Panorama Orçamental
Livro 2 Planos Anuais
Livro 3 Distritos
Livros 4a e 4b Rubricas Orçamentais
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Livro 6 Fundos Especiais
O Livro 2 sobre Planos Anuais é um documento fundamental para a responsabilização do Governo perante o
Parlamento Nacional e o povo de Timor-Leste. O Livro 2 detalha os objectivos, actividades, resultados
esperados e informações de desempenho para ministérios operacionais e instituições estatais. Apresenta
também estimativas orçamentais de fontes combinadas para o orçamento actual e para os anos futuros.
A documentação orçamental está disponível no portal electrónico do Ministério das Finanças em
www.mof.gov.tl. Quaisquer questões relativas à publicação deverão ser dirigidas ao Director Nacional do
Orçamento, Sr. Agostinho Castro, através do correio electrónico acastro@mof.gov.tl ou do telefone +670333
9520.
Numa altura em que Timor-Leste diz “seja um bom cidadão, seja um novo héroi para a nossa Nação”,
acredito que este documento servirá para aumentar a sensibilização e a compreensão no que se refere às
finanças do Governo, dando ao povo de Timor-Leste, à sociedade civil e aos nossos parceiros de
desenvolvimento informações relevantes a respeito do Orçamento do Estado para 2013.
Emília Pires
Ministra das Finanças
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Índice
Prefácio.................................................................................................................................. 1
Sumário ................................................................................................................................. 7
Principais Resultados a 5 anos do V Governo Constitucional ................................................................ 7
Orçamento ............................................................................................................................................. 18
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 19
Presidência da República .................................................................................................. 21
Papel ...................................................................................................................................................... 21
Orçamento ............................................................................................................................................. 21
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 21
Plano Anual da Presidência da República para 2013 ............................................................................ 22
Parlamento Nacional.......................................................................................................... 27
Papel ...................................................................................................................................................... 27
Orçamento ............................................................................................................................................. 27
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 28
Plano Anual do Parlamento Nacional para 2013 .................................................................................. 29
Primeiro-Ministro .............................................................................................................. 34
Papel ...................................................................................................................................................... 34
Orçamento ............................................................................................................................................. 34
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 34
Plano Anual do Gabinete do Primeiro-Ministro para 2013 .................................................................. 36
Gabinete do Vice-Primeiro-Ministro, Coordenador dos Assuntos Sociais .................. 47
Papel ...................................................................................................................................................... 47
Orçamento ............................................................................................................................................. 47
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 48
Plano Anual do Gabinete do Vice-Primeiro-Ministro para 2013.......................................................... 49
Ministro de Estado e da Presidência do Conselho de Ministros ................................... 51
Papel ...................................................................................................................................................... 51
Orçamento ............................................................................................................................................. 52
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 53
Plano Anual do Ministro de Estado e da Presidência do Conselho dos Ministros para 2013............... 54
Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.............................................................. 58
Papel ...................................................................................................................................................... 58
Orçamento ............................................................................................................................................. 58
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 58
Plano Anual da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros para 2013 ......................................... 60
Secretaria de Estado dos Assuntos Parlamentares ......................................................... 61
Papel ...................................................................................................................................................... 61
Orçamento ............................................................................................................................................. 61
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 61
Plano Anual da Secretaria de Estado dos Assuntos Parlamentares para 2013 ...................................... 63
Secretaria de Estado da Comunicação Social ................................................................. 65
Papel ...................................................................................................................................................... 65
Orçamento ............................................................................................................................................. 65
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 66
Plano Anual da Secretaria de Estado da Comunicação Social para 2013 ............................................. 67
Secretaria de Estado do Fortalecimento Institucional ................................................... 71
Papel ...................................................................................................................................................... 71
Orçamento ............................................................................................................................................. 71
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 71
Page 2
Plano Anual da Secretaria de Estado para o Fortalecimento Institucional para 2013 .......................... 72
Secretaria de Estado de Apoio e Promoção do Sector Privado ..................................... 75
Papel ...................................................................................................................................................... 75
Orçamento ............................................................................................................................................. 75
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 76
Plano Anual da Secretaria de Estado para o Apoio e Promoção do Sector Privado para 2013 ............ 77
Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade .................................................... 86
Papel ...................................................................................................................................................... 86
Orçamento ............................................................................................................................................. 87
Perfil dos Funcionários ......................................................................................................................... 87
Plano Anual da Secretária de Estado para a Promoção da Igualdade para 2013 .................................. 88
Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto ......................................................... 97
Papel ...................................................................................................................................................... 97
Orçamento ............................................................................................................................................. 97
Perfil de Funcionários ........................................................................................................................... 98
Plano Anual da Secretaria de Estado da Juventude e Desporto para 2013 ........................................... 99
Secretaria de Estado para a Política da Formação Profissional e Emprego .............. 105
Papel .................................................................................................................................................... 105
Orçamento ........................................................................................................................................... 105
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 106
Plano Anual da Secretaria de Estado para a Política da Formação Profissional e Emprego para
2013 ..................................................................................................................................................... 108
Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação .................................................... 120
Papel .................................................................................................................................................... 120
Orçamento ........................................................................................................................................... 121
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 121
Plano Anual do Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação para 2013 ............................... 122
Ministério da Defesa e Segurança .................................................................................. 130
Gabinete do Ministro da Defesa e Segurança ............................................................... 132
Papel .................................................................................................................................................... 132
Orçamento ........................................................................................................................................... 133
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 133
Plano Anual do Ministério da Defesa e Segurança para 2013 ............................................................ 135
Secretaria de Estado da Defesa ....................................................................................... 136
Papel .................................................................................................................................................... 136
Orçamento ........................................................................................................................................... 136
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 137
Plano Anual da Secretaria de Estado da Defesa para 2013 ................................................................. 138
FALINTIL-Força de Defesa de Timor Leste (F-FDTL) .............................................. 141
Papel .................................................................................................................................................... 141
Orçamento ........................................................................................................................................... 141
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 142
Plano Anual da F-FDTL para 2013 ..................................................................................................... 143
Secretário de Estado da Segurança ................................................................................ 146
Papel .................................................................................................................................................... 146
Orçamento ........................................................................................................................................... 147
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 147
Plano Anual da Secretaria de Estado da Segurança para 2013 ........................................................... 148
Policia Nacional de Timor Leste - PNTL ....................................................................... 154
Papel .................................................................................................................................................... 154
Page 3
Orçamento ........................................................................................................................................... 156
Perfil de Funcionarias ......................................................................................................................... 156
Plano Anual da Policia Nacional de Timor Leste – PNTL para 2013 ................................................ 158
Ministério das Finanças ................................................................................................... 163
Papel .................................................................................................................................................... 163
Orçamento ........................................................................................................................................... 166
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 166
Plano Anual do Ministério das Finanças para 2013 ............................................................................ 167
Dotações para todo o Governo ........................................................................................ 171
Ministério da Justiça ........................................................................................................ 172
Papel .................................................................................................................................................... 172
Orçamento ........................................................................................................................................... 172
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 172
Plano Anual do Ministério da Justiça para 2013 ................................................................................. 174
Ministério da Saúde ......................................................................................................... 183
Papel .................................................................................................................................................................................... 183
Orçamento ........................................................................................................................................................................... 183
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................................................... 184
Plano Anual do Ministério da Saúde para 2013 .................................................................................................................. 186
Ministério da Educação ................................................................................................... 192
Papel .................................................................................................................................................... 192
Orçamento ........................................................................................................................................... 194
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 194
Plano Anual do Ministério da Educação para 2013 ............................................................................ 196
Ministério da Administração Estatal ............................................................................. 209
Papel .................................................................................................................................................... 209
Orçamento ........................................................................................................................................... 210
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 210
Plano Anual do Ministério da Administração Estatal para 2013 ........................................................ 211
Ministério do Comércio, Industria e do Ambiente ....................................................... 222
Papel .................................................................................................................................................... 222
Orçamento ........................................................................................................................................... 222
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 222
Plano Anual do Ministério do Comércio, Indústria e do Ambiente 2013 ........................................... 223
Ministério da Solidariedade Social ................................................................................. 228
Papel .................................................................................................................................................... 228
Orçamento ........................................................................................................................................... 228
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 229
Plano Anual do Ministério da Solidariedade Social ........................................................................... 230
Ministério dos Obras Públicas ........................................................................................ 244
Papel .................................................................................................................................................... 244
Orçamento ........................................................................................................................................... 246
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 246
Plano Anual do Ministério das Obras Públicas para 2013 .................................................................. 248
Ministério do Transportes e Comunicações .................................................................. 258
Papel .................................................................................................................................................... 258
Orçamento ........................................................................................................................................... 258
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 258
Plano Anual do Ministério dos Transportes e Comunicações para 2013............................................ 260
Ministério da Agricultura e Pescas ................................................................................ 266
Papel .................................................................................................................................................... 266
Page 4
Orçamento ........................................................................................................................................... 267
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 267
Plano Anual do Ministério da Agricultura e Pescas para 2013 ........................................................... 269
Ministério do Turismo ..................................................................................................... 277
Papel .................................................................................................................................................... 277
Orçamento ........................................................................................................................................... 277
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 277
Plano Anual do Ministério do Turismo para 2013 .............................................................................. 279
Ministério do Petróleo e Recursos Minerais.................................................................. 286
Papel .................................................................................................................................................... 286
Orçamento ........................................................................................................................................... 286
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 286
Plano Anual do Ministério do Petróleo e Recursos Minerais para 2013 ............................................ 287
Tribunais ........................................................................................................................... 293
Papel .................................................................................................................................................... 293
Orçamento ........................................................................................................................................... 293
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 294
Plano Anual dos Tribunais para 2013 ................................................................................................. 295
Procuradoria-Geral da República .................................................................................. 297
Papel .................................................................................................................................................... 297
Orçamento ........................................................................................................................................... 297
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 297
Plano Anual da Procuradoria-Geral da República 2013 ..................................................................... 299
Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça .................................................................. 304
Papel .................................................................................................................................................... 304
Orçamento ........................................................................................................................................... 304
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 305
Plano Anual de Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça para 2013 ............................................. 306
Rádio e Televisão de Timor-Leste (RTTL).................................................................... 311
Papel .................................................................................................................................................... 311
Orçamento ........................................................................................................................................... 311
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 312
Plano Anual da Rádio e Televisão de Timor-Leste (RTTL) para 2013 .............................................. 313
Comissão Nacional de Eleições ....................................................................................... 315
Papel .................................................................................................................................................... 315
Orçamento ........................................................................................................................................... 315
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 315
Plano Anual da Comissão Nacional de Eleições para 2013 ................................................................ 317
Comissão Anti-Corrupção............................................................................................... 318
Papel .................................................................................................................................................... 318
Orçamento ........................................................................................................................................... 318
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 318
Plano Anual da Comissão Anti-Corrupção para 2013 ........................................................................ 320
Comissão da Função Pública .......................................................................................... 332
Papel .................................................................................................................................................... 332
Orçamento ........................................................................................................................................... 332
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 332
Plano Anual da Comissão da Função Pública para 2013 .................................................................... 333
Universidade Nacional de Timor-Leste ......................................................................... 337
Papel .................................................................................................................................................... 337
Page 5
Orçamento ........................................................................................................................................... 338
Perfil de Funcionários ......................................................................................................................... 338
Plano Anual da Universidade Nacional de Timor-Leste..................................................................... 340
Page 6
Sumário
Principais Resultados a 5 anos do V Governo Constitucional
Numa óptica de continuidade com o Programa do Governo que o antecedeu, o V Governo
Constitucional apresenta neste documento as metas a que pretende chegar ao fim do primeiro ano de
legislatura. Inspirado pelas orientações do Plano Estratégico de Desenvolvimento 2011-2030, este
Governo reforça a aposta em áreas cruciais, como o seu capital social, as infra-estruturas e o
desenvolvimento económico. A aposta nestas áreas, com o fortalecimento das instituições e do sector
privado, vai permitir reduzir a pobreza e garantir um Estado sólido, transparente e inclusivo.
O Governo apresenta, assim, neste documento, o plano anual de cada órgão do Estado para 2013, com
as grandes metas a alcançar, as actividades que serão implementadas com esses objectivos em vista e
os resultados e indicadores que permitirão monitorizar o sucesso das iniciativas.
Com este Plano para 2013, o Governo pretende dispor de uma base de trabalho que permita avaliar o
progresso de cada sector, facilitando assim o processo de fiscalização e de prestação de contas sobre o
uso de recursos e sobre os resultados obtidos ao longo do mandato. Como os Planos Anuais foram
concebidos numa perspectiva de curto prazo, integrados que estão em Planos ministeriais a 5 anos,
recuperamos neste sumário aqueles que são os grandes resultados esperados para 2017 para que estes
estejam reflectidos no planeamento anual para 2013.
A actuação do Governo vai continuar a gerar ganhos para a sociedade timorense que dificilmente se
podem quantificar. Exemplo disso são os eixos do mandato anterior que se mantêm, como a
manutenção da paz e da estabilidade nacionais, o combate à corrupção e a reforma da administração
pública, a redução da pobreza pela aposta no desenvolvimento humano integral e inclusivo ou as
medidas concretas de apoio aos grupos mais vulneráveis. Estas são metas transversais a todos os
órgãos do Estado cuja medição não é tão evidente. No entanto, há resultados que se podem medir
mais facilmente e a avaliação do seu progresso vai permitir aprender com os sucessos e identificar os
desafios a ultrapassar. Vai permitir uma maior transparência nas actividades do Governo e sobretudo
vai possibilitar uma melhor compreensão dos cidadãos timorenses de como está o Governo a
implementar o mandato que deles recebeu.
Com o propósito de facilitar então o acompanhamento do progresso das iniciativas governamentais
deste mandato, propõem-se uma série de grandes resultados previstos para o final da legislatura
naqueles que são os mais relevantes sectores para o desenvolvimento de Timor-Leste.
Page 7
Desenvolvimento do capital social
A melhoria das condições de vida de todos os timorenses é fundamental para fortalecer o pilar
prioritário do desenvolvimento do país: o capital social que tem para oferecer. Nesse contexto, a
Saúde e a Educação revestem-se de um carácter prioritário. Nestes sectores é dada uma importância
particular a um desenvolvimento equilibrado de todo o território pela melhoria dos serviços básicos
tanto em Díli como nos distritos.
Saúde
A taxa de mortalidade materna terá sido reduzida para 278 óbitos /100.000 nascidos vivos.
Cada Suco contará com o seu posto de saúde, sendo criados no período do mandato um total
de 442 no país, incluindo pelo menos um médico, dois enfermeiros, duas parteiras e um
técnico de laboratório e de farmácia em cada Suco com pelo menos 2.000 habitantes.
Nos Sucos localizados em áreas remotas onde habitem entre 1500-2000 habitantes esses
postos de saúde prestarão pacotes de serviços completos: serviços curativos básicos,
vacinação, cuidados de saúde materna infantil, programa de nutrição, acompanhamento de
Tuberculose, cuidados de saúde mental, promoção e educação sobre saúde.
As aldeias que fiquem a mais de uma hora de distância a pé dos Sucos beneficiarão de 1
parteira, com estojos de saúde e meio de transporte.
As melhorias serão visíveis igualmente ao nível hospitalar. Os serviços no Hospital Nacional Guido
Valadares serão significativamente ampliados até 2017, sendo estabelecido no período do mandato
um centro de cuidados paliativos, um centro de trauma e serviços de pulmonologia, hematologia e
oncologia.
Educação
No sector basilar da Educação, o Governo vai dar resposta às necessidades dos diferentes graus de
ensino, em todo o país. Em 2017 estarão concretizados os seguintes objectivos:
Construção de 250 novas pré-escolas.
Implementação do novo currículo da educação pré-escolar.
Reabilitação das infra-estruturas do ensino básico.
Todas as crianças com idade adequada estarão matriculadas no 1º ano do ensino básico.
Revisão do currículo do 1o e 2o ciclo do Ensino Básico, para melhoria da taxa de literacia
nestes ciclos de ensino.
Page 8
Constituição de equipa multidisciplinar composta por especialistas nas diversas áreas
curriculares que suportem a implementação curricular e a produção de materiais didácticos.
Conclusão do curso de formação complementar direccionado a 7124 professores para efeitos
de posterior integração na carreira docente.
Construção de uma escola modelo para o Ensino Secundário Geral por cada Distrito (duas em
Díli), num total nacional de 14.
Estabelecimento de 5 novas Escolas Secundárias Técnico-Vocacionais nos Distritos (nas áreas
do Turismo, Pescas, agro-pecuária, etc.).
Constituição do Fórum do Conselho de Reitores.
Criação do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia.
Padronização do currículo do Ensino Superior Universitário e Politécnico.
Estabelecimento de 4 Institutos Superiores Politécnicos.
Constituição de 65 Centros Comunitários de Aprendizagem do Ensino Recorrente, um por
cada sub-distrito.
Formação Profissional
A aposta na formação profissional é transversal a todos os órgãos do Governo, que, nomeadamente
através dos projectos abrangidos pelo Fundo de Desenvolvimento do Capital Humano, integram nos
seus planos uma componente fundamental de capacitação dos seus funcionários.
O Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano vai assim continuar a assegurar o financiamento
do investimento público em programas plurianuais de formação e desenvolvimento dos recursos
humanos de Timor-Leste, dando continuidade aos projectos já iniciados e iniciando novas actividades
de formação em 2013-2017. Estas acções de capacitação vão ser realizadas tanto em Timor-Leste com
no estrangeiro – por exemplo, na Indonésia, na Austrália, em Singapura, na Malásia, no Brasil, na
Tailândia, nas Filipinas, em Portugal ou na Noruega – permitindo a muitos profissionais timorenses
beneficiar da experiência em centros de excelência em todo o mundo.
Aumento do número de bolsas atribuídas pelo Fundo.
Nas escolas, em 2017, 5000 professores do Ensino Básico e 3500 professores do Ensino
Secundário terão beneficiado de formação em línguas e conteúdos curriculares.
Page 9
Respondendo também aos jovens que querem entrar no mercado de trabalho, o Governo vai
estabelecer pontes entre os centros de formação e as indústrias para fortalecer a qualificação
profissional dos timorenses e ao mesmo tempo facilitar a sua integração no campo laboral.
Uma média de 20 novos centros de formação profissional comunitários serão reconhecidos
por ano.
Uma média de 2500 jovens por ano beneficiarão de formação profissional, sendo que destes
610 a vão receber de forma gratuita, com bolsa de estudo, nos centros de formação estatais.
Serão criados 13 centros de auto-emprego nos distritos para apoiar jovens empreendedores.
Existirão igualmente centros da SEPFOPE (de emprego e formação profissional) em Díli e nos
restantes distritos.
600 pessoas (50 % mulheres 50 % homens) com acesso a formação empresarial /profissional e
a capital, criarão ou melhorarão o próprio negócio.
360 casos de conflitos laborais serão resolvidos por ano.
Juventude e Desporto
Uma atenção muito especial será dada neste mandato à formação específica da Juventude timorense
em áreas diversificadas como as novas tecnologias, a música, o desporto ou a educação vocacional.
1000 jovens terão beneficiado de formação específica em inglês e português.
1000 jovens terão tido acesso a formação na área musical.
emprego.
490 jovens terão recebido formação na área das novas tecnologias e informática.
Um mínimo de 300 jovens terão recebido apoio na área empresarial para criação de auto-
780 jovens vão estar envolvidos em actividades com o Parlamento Nacional, para adquirirem
conhecimentos nas áreas da liderança, da gestão, dos Direitos Humanos, da gestão de
conflitos, da advocacia e da educação cívica.
Um total de 125 jovens terão recebido formação em fisioterapia (61), medicina desportiva
(40), psicologia desportiva (8) e nutricionismo (6).
Outras iniciativas estão orientadas muito directamente para a Juventude:
564 estudantes terão participado numa competição de bandas musicais nos 13 distritos.
650 jovens terão participado em actividades de educação cívica.
Terão sido desenvolvidas iniciativas desportivas nas zonas fronteiriças – Soe, Kefa, Atambua,
Kupang, Maliana, Suai e Oecusse – para promover uma cultura de paz entre os jovens.
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Inclusão Social
No empenho pela melhoria das condições de vida dos timorenses, alguns grupos merecem uma
atenção especial, dos grupos mais vulneráveis como os idosos ou as crianças, àqueles que lutaram
pela independência de Timor-Leste. Para os próximos cinco anos, o Governo faz questão de reforçar
as estruturas de apoio aos mais frágeis. Em 2017, esperam-se os seguintes resultados:
Implementado o regime permanente de segurança social (contributivo e não-contributivo).
Famílias monoparentais em situação de vulnerabilidade beneficiarão do Programa Bolsa Mãe.
Estabelecido o Programa de pagamento de pensões a idosos.
Estabelecidos novos centros de apoio às vítimas de violência de género em 6 distritos.
Construída uma casa de abrigo para as crianças vítimas de abuso em situações de risco.
O Programa de Governo incluí também iniciativas especialmente orientadas para os Combatentes da
Libertação Nacional e as suas famílias.
Atribuídas pensões aos CLN e familiares dos Mártires.
Aprovado um Decreto-Lei para atribuição de subsídios escolares aos filhos dos CLN que
cumprem os requisitos, de forma a terem acesso gratuito às instituições de ensino nacional
público.
Habitação Social
O Programa MDG Sucos herdado do mandato anterior terá continuidade no período 2012-2017, com
o objectivo de investir significativamente na habitação social em todo o país.
“Construídas 55.000 casas (o equivalente a 5 casas por aldeia, num processo de reordenamento
comunitário) que ofereçam melhores condições de vida às famílias timorenses, incluindo energia
solar, água e saneamento”.
Ambiente
Na área da protecção ambiental, o investimento será feito ao nível da:
Protecção de 20 áreas e zonas de conservação ambiental.
Organização de sistemas de limpeza urbana nas 13 Capitais de Distrito.
para 2014.
Criação da Indústria da Reciclagem, com estudos previstos para o ano de 2013 e construção
Plantação de 3 milhões de árvores (a partir de 2015, 1 milhão por ano).
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Criação de centros Distritais de Operações de Desastres (CDOD) para minimizar o impacto de
desastres naturais.
Realização do Programa de Reverdejamento do Ministério em cooperação com 50 grupos das
comunidades nas 9 zonas críticas: Ramelau, Balibar, Comoro Mota-Ulun, Tasi-tolu, Cristo
Rei, Camea, Behau, e plantação de Mangrove nas zonas costeiras de Liquiça e Hera-Metinaro.
Implementação do programa de NAPA, Protocolo de Montreal e Nagoya, para prevenção das
alterações climáticas.
Desenvolvimento de infra-estruturas básicas
O desenvolvimento de infra-estruturas básicas – água, saneamento, electricidade – é um factor
fundamental na melhoria das condições de vida dos timorenses. Nessa área, os resultados a alcançar
são:
Água, Saneamento e Esgotos
Instalados 400 sistemas de água em 25000 lares rurais.
275 escolas ligados a sistema de água canalizada.
87.000 casas vulneráveis nas zonas rurais nos 13 Distritos terão saneamento básico.
Criadas 9200 novas ligações de casas a sistemas de água potável na capital.
Construídos 124 km de esgotos nas 12 Capitais de Distrito fora da capital.
Construção de uma bacia em Caicoli integrada na implementação do Plano Geral de
Saneamento e Esgotos em todo o país.
Electricidade
6020 km do sistema de distribuição de voltagem média instalados e 225 km do sistema radial
de distribuição de Díli convertidos num sistema spindle, garantindo que toda a população do
país terá acesso fiável a electricidade 24 horas por dia.
Instalar 12000 painéis solares em Oecusse, Ataúro e áreas remotas por identificar.
Construção de uma quinta eólica em Lariguto e Bobonaro.
Construção de uma estação de hydropower em Magapu-Atsabe.
Instalação photovoltaic em Ataúro, Bobonaro, Lautém e Oecusse.
Para que seja possível alargar o processo de desenvolvimento e as oportunidades de crescimento
económico a todo o país, o Governo vai continuar a implementar os dois Programas que são
especialmente orientados para o desenvolvimento dos Distritos: o Programa de Desenvolvimento
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Descentralizado I e II. Como grande medida de estímulo à massa empresarial local, o PDD I e o
PDD II continuarão a adjudicar trabalhos de construção civil a empresas locais sediadas nos Distritos.
Se os PDD tratam de investimentos de pequena escala, o Fundo das Infra-estruturas (FI) vai
continuar a financiar a implementação dos grandes investimentos plurianuais em infra-estruturas.
Como noutros anos, o FI vai centrar-se em projectos e programas essenciais como a construção de
infra-estruturas rodoviárias, de energia, de água e saneamento ou de edifícios governamentais,
concentrando-se naquilo que é mais essencial à melhoria das condições de vida dos timorenses. Só
para o ano de 2013, o Fundo das Infra-estruturas vai financiar um total de 145 projectos em áreas tão
distintas como, por exemplo:
8 projectos do sector agrícola
6 relacionados com água e saneamento
4 para melhorar o acesso e conectividade à Internet no país
e 10 no sector da Defesa e Segurança
A melhoria das infra-estruturas no sector dos transportes, – tal como era já prioridade do IV Governo
– volta a ser um dos sectores em que a aposta governamental é mais sólida. Prevê-se obter:
Estradas e Pontes
Qualidade de 866 km de estrada nacional elevada aos standards internacionais.
23 pontes reabilitadas.
397 km de estradas distritais reabilitadas.
1270 km de estradas rurais reabilitados nos 13 Distritos por construtores locais.
368 km de estradas nacionais reabilitadas.
74 km de estradas urbanas reabilitadas em Díli.
572 km de estradas urbanas reabilitadas nas capitais distritais.
Portos e Aeroportos
Construído um novo Porto multifunções em Tibar e 4 portos nos Distritos.
Construído um novo terminal, uma torre de controlo e extensão da pista do Aeroporto
Internacional Presidente Nicolau Lobato.
Transportes Terrestres
“Construídos 3 postos de tráfego – Covalima, Lospalos e Viqueque – para melhor serviço de
atendimento aos clientes com rotas interurbanas”.
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Pela inclusão num mundo globalizado, o sector das telecomunicações assume igualmente um
importante protagonismo nas opções do Governo, pela dinamização das comunicações.
Telecomunicações
Todas as Escolas Secundárias públicas estarão ligadas à Internet.
Construção de novos edifícios dos correios em 11 Distritos (à excepção de Díli e Baucau).
Desenvolvimento Económico e Criação de Emprego
Volta a ser prioridade do Governo o reforço do tecido económico de Timor-Leste pelo
aproveitamento dos recursos de que o país dispõe e pelo estímulo de novos sectores. O desafio do
crescimento económico deve passar pela criação de emprego e pela maximização da produtividade.
Vários resultados foram definidos como prioritários:
Negócios nacionais viáveis serão apoiados pela SEAPRI.
carnes.
9 Mercados municipais estabelecidos com lojas frigoríficas para conservação de verduras e
12.000 jovens nos distritos beneficiarão dos 571 projectos de trabalho temporário.
o Centro de Bambu produzir Bambu tratado/alisado.
número de dias necessários para criar uma empresa terá sido reduzido significativamente.
Terá também sido criada a Agência de Política Económica e Investimento.
Uma média anual de 19.200 troncos de Bambu terão sido comprados às comunidades para
Um sistema de “balcão único” para facilitar a criação de empresas terá sido criado – o
Terá sido criada a Agência de Promoção de Investimento.
Terá sido criado o Banco Nacional de Desenvolvimento.
O IADE estabelecerá centros de desenvolvimento de empresas – “Incubadoras de
Empresas” – em nove capitais de Distrito para fomentar a criação e a melhoria do sector
privado em todo o país.
100 grupos industriais, 98 cooperativas e 60 grupos comerciais (micro e pequenas
empresas) serão apoiados através de subvenções públicas para auto-emprego e
melhoramento da qualidade dos produtos.
Novos produtos nacionais serão introduzidos no Mercado pelo incentivo ao programa
“Povu Kuda Governu Sosa” e produtos de valor acrescentado promovidos e introduzidos
através do programa “One product , one Subdistrict” cuja implementação abrange todos os
sub-distritos.
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Preço dos produtos essenciais tais como, arroz, leite e óleo alimentar, combustíveis e
materiais de construção normalizado.
Estabelecimento das Lojas do Povo nos sub-distritos.
Criação do Centro Logístico Nacional.
Emissão de certificado de origem para exportação do Café-Timor.
Agricultura, pecuária e pescas
O Governo prevê também o reforço dos sectores económicos tradiciona