Evaluasi penyusunan laporan keuangan organisasi nirlaba yang didasarkan pada PSAK no.45 : studi kasus pada Panti Asuhan Kinderdorf Delisa - USD Repository

  

EVALUASI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN

ORGANISASI NIRLABA YANG DIDASARKAN PADA PSAK NO.45

STUDI KASUS PADA PANTI ASUHAN KINDERDORF DELISA

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

  

Program Studi Akuntansi

Oleh:

  

NIM : 98.2114.148

NIRM : 980051121303120147

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

  

2002

  

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL .................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING......................................... i

  

HALAMAN PENGESAHAN.............................................................…… iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...............................…… iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA...................................................… v

ABSTRAK.............................................................................................…… vi

ABSTRACT.................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR............................................................................…. viii

DAFTAR ISI.........................................................................................…… x

DAFTAR TABEL ...............................................................................................……. xiii

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................…………...

  xiv

  

BAB I PENDAHULUAN..................................................................…… 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................……. 1 B. Batasan Masalah ............................................................................... .. … 3 C. Perumusan Masalah .......................................................................... …… 4 D. Tujuan Penelitian .............................................................................. …… 4 E. Manfaat Penelitian ............................................................................ …… 4 F. Sistematika Penulisan ....................................................................... …… 5 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ………………........................................................................

  7 A. Pengertian Organisasi Nirlaba . ........................................................……. 7

  B. Sumber Pendapatan Organisasi Nirlaba ........................................... …… 8

  C. Karakteristik Organisasi Nirlaba ..................................................………. 9

  D. Istilah-Istilah yang Digunakan Dalam Organisasi Nirlaba ...........……… 12

  E. Laporan Keuangan .........................................................................……… 13

  1. Pengertian Laporan Keuangan .................................................…….. 13

  2. Tujuan Laporan Keuangan .......................................................…….. 14

  F. Akuntansi Organisasi Nirlaba Menurut PSAK No.45 ...................…….. 17

  1. Unsur-Unsur Laporan Keuangan Berdasarkan Pola Umum .....…….. 17

  2. Unsur-Unsur Laporan Keuangan Berdasarkan PSAK No.45 ..... …... 21 ......................................................……………….

  BAB III. METODOLOGI PENELITIAN

  30 A. Jenis Penelitian .............................................................................………. 30

  B. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................……… 30

  C. Subjek dan Objek Penelitian ........................................................………. 30

  D. Data yang Akan Dicari ................................................................………. 31

  E. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................……… 31

  F. Teknik Analisis Data ....................................................................…….. 32 N ........................................……………. .

  BAB IV GAMBARAN UMUM PANTI ASUHA

  34 A. Sejarah Singkat Panti Asuhan Kinderdorf Delisa .......................………. 34

  B. Lokasi Panti Asuhan Kinderdorf Delisa ......................................…….. . 36

  C. Visi dan Misi Panti Asuhan Kinderdorf Delisa ...........................……… 36

  D. Struktur Organisasi, Hak dan Kewajiban Masing-masing ...........……… 38

  E. Personalia ..................................................................................………… 45

  1. Bagian Karyawan .....................................................................……… 45

  2. Bagian Anak Panti Asuhan Kinderdorf Delisa ........................……… 46

  F. Bagian Keuangan ..........................................................................……… 47

  1. Sumber Dana Panti Asuhan Kinderdorf Delisa .......................……… 47

  2. Proses Pelaporan Keuangan Panti Asuhan Kinderdorf Delisa ……… 48

   .......................................……………

  BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

  66 A. Kemungkinan Penerapan PSAK No.45 .......................................……. 66

  1. Laporan Keuangan ..................................................................……. 66

  2. Unsur-Unsur Laporan Keuangan Menurut PSAK No.45 yang terdapat di PAKD ..................................................................…….. 67

  B. Analisis Hambatan-Hambatan .....................................................….. 90

  1. Hambatan-Hambatan dan Penyebabnya ................................……. 90

  C. Pembahasan .................................................................................…... 95

  1. Laporan Posisi Keuangan ......................................................……. 95

  2. Laporan Aktivitas ...................................................................…… 96

  3. Laporan Arus Kas ...................................................................……. 98

  

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ...........................................................……………. 102

A. Kesimpulan ..................................................................................…… 102 B. Keterbatasan Penelitian .............................................................…… 102 C. Saran ............................................................................................…… 103

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................……………….. 105

......................................................................................................…………………… LAMPIRAN

  106

  A. Lampiran 1: Kuesioner .................................................................…… 106

  B. Lampiran 2: Pedoman Wawancara ...............................................…… 114

  

ABSTRAK

EVALUASI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN

ORGANISASI NIRLABA

YANG DIDASARKAN PADA PSAK NO.45

Studi Kasus pada Panti Asuhan Kinderdorf Delisa

  

Astrawati Tarigan

Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta

  

2002

  Penelitian yang dilakukan bertujuan untuk mengetahui apakah penyusunan laporan keuangan di Panti Asuhan Kinderdorf Delisa yang berlokasi di Gidö Kabupaten Nias, Sumatera Utara telah didasarkan pada PSAK No.45.

  Data yang diambil adalah gambaran umum panti asuhan, visi dan misi panti asuhan, kondisi panti asuhan, data keuangan Panti Asuhan Kinderdorf Delisa selama dua tahun dan hambatan yang dialami oleh Panti Asuhan Kinderdorf Delisa sehubungan dengan penerapan PSAK No.45. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah kuesioner, dokumentasi, dan wawancara.

  Teknik analisis adalah teknik analisis-deskriptif. Langkah-langkah yang digunakan dalam menganalisis adalah menyusun laporan keuangan panti asuhan Kinderdorf Delisa yang sesuai dengan PSAK No.45, melihat kemungkinan penerapan PSAK No.45, mendeskripsikan dan menganalisis hambatan yang dialami oleh panti asuhan Kinderdorf Delisa.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa Panti Asuhan Kinderdorf Delisa dalam menyusun laporan keuangannya belum berdasar pada PSAK No.45. Dalam analisis selanjutnya disusun laporan keuangan yang didasarkan pada PSAK No.45 yakni laporan posisi keuangan pada akhir periode pelaporan, laporan aktivitas, dan laporan arus kas.

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sudah banyak membantu manusia

  dalam meningkatkan kualitas hidupnya. Perkembangan ini membawa perubahan besar dalam hidup manusia dan secara nyata dapat kita nikmati hasil dari teknologi tersebut. Tetapi bila kita mengamati masyarakat, ternyata tidak semua lapisan masyarakat dapat mengecap hasil dari teknologi tersebut. Kemajuan teknologi ternyata belum dapat menyelesaikan penderitaan yang ada dalam masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari masih ditemukan persoalan-persoalan seperti kemiskinan, ketimpangan sosial, dan penderitaan orang-orang yang secara ekonomi masih berkekurangan. Masalah-masalah ini belum seluruhnya terpecahkan oleh kemajuan teknologi dan juga oleh organisasi-organisasi yang bersifat mencari laba. Melihat situasi yang demikian, banyak orang yang tergerak hatinya untuk membantu mereka, baik itu secara individu maupun secara kelompok. Situasi yang demikian menyebabkan timbulnya berbagai organisasi yang mau memberi pelayanan kepada masyarakat, dan bukan mencari laba yang lazim disebut sebagai organisasi nirlaba.

  Organisasi nirlaba adalah suatu organisasi yang penting bagi masyarakat, terutama untuk memenuhi kebutuhan yang tidak dapat dipenuhi oleh organisasi bermotif laba. Sumber dana organisasi nirlaba biasanya bukan hanya dari orang yang dilayani saja, tetapi juga dari pihak-pihak lain yang secara individu maupun kebanyakan adalah individu-individu yang secara sukarela mau membantu organisasi dalam menjalankan misinya. Bahkan boleh dikatakan, ada organisasi yang secara penuh menggantungkan diri pada penderma yang dengan sukarela secara rutin membantu tanpa mengharapkan balas jasa.

  Seperti halnya organisasi yang mencari laba, organisasi nirlaba juga harus memberikan informasi keuangan kepada pihak intern dan ekstern. Penyajian laporan keuangan ini terutama untuk mempertanggungjawabkan dana yang telah diterima dari berbagai pihak. Pertanggungjawaban berupa laporan keuangan akan sangat dibutuhkan oleh berbagai pihak, terutama pihak penderma dalam mengambil keputusan. Selain itu, para penyumbang yang memberikan dana juga meminta pertanggungjawaban berupa laporan keuangan.

  Bila kita melihat bahwa begitu dibutuhkannya organisasi tersebut, maka seiring dengan itu juga, pihak manajemen organisasi nirlaba mau tidak mau harus juga memikirkan bagaimana menyajikan laporan keuangan yang baik, yang dapat memberikan informasi lengkap dalam mengolah dana yang digunakan kepada masyarakat. Bila informasi yang dibutuhkan tidak dipenuhi, maka para penyumbang akan mempertanyakan apakah dana yang mereka berikan dipergunakan sesuai dengan tujuan. Ketidakpercayaan para penyumbang akan mengakibatkan sumber dana menjadi berkurang, bahkan lambat-laun akan mengering. Penyajian laporan keuangan yang berkualitas dari pihak pengelola organisasi nirlaba, akan menambah kepercayaan publik.

  Dilain pihak dengan adanya standar akuntansi keuangan yang mengatur pelaporan keuangan organisasi nirlaba (PSAK No.45), diharapkan laporan yang disajikan oleh organisasi nirlaba dapat lebih berkualitas. Laporan keuangan organisasi nirlaba yang berkualitas akan lebih mudah dipahami oleh para pemakai, dan memiliki relevansi, serta mempunyai daya banding yang tinggi.

  Panti Asuhan Kinderdorf yang terletak di Sibolga, Sumatera Utara bergerak dalam bidang kemanusiaan, lewat pelayanan bagi anak-anak yatim piatu dan anak- anak terlantar. Dalam menjalankan misinya panti asuhan dibantu oleh individu dan kelompok yang secara sukarela memberi bantuan. Semua bantuan yang diterima digunakan untuk membiayai kegiatan operasional panti asuhan. Panti Asuhan Kinderdof Delisa yang semata-mata bertujuan mensejahterakan anak-anak yatim piatu dan anak-anak terlantar merupakan salah satu organisasi nirlaba dan sekaligus menjadi objek dari PSAK No.45.

  Berdasarkan uraian diatas penulis tertarik untuk melakukan penelitian tentang evaluasi penyusunan laporan keuangan organisasi nirlaba yang didasarkan pada PSAK No.45 di Panti Asuhan Kinderdorf Delisa.

B. Batasan Masalah

  Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat diketahui bahwa keberadaan PSAK No.45 sangat berpengaruh bagi organisasi nirlaba, oleh karena itu penelitian yang dilakukan hanya terbatas pada penerapan PSAK No.45 dalam menyajikan laporan keuangan panti asuhan.

  C. Perumusan Masalah

  1. Apakah penyusunan laporan keuangan di Panti Asuhan Kinderdorf Delisa telah didasarkan pada PSAK No.45?

  2. Apa hambatan-hambatan yang dialami oleh Panti Asuhan Kinderdorf dalam menerapkan PSAK No.45?

  D. Tujuan Penelitian

  1. Untuk mengetahui apakah penyusunan laporan keuangan Panti Asuhan Kinderdorf Delisa telah berdasar pada PSAK No.45?

  2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dialami Panti Asuhan Kinderdorf Delisa dalam menerapkan PSAK No.45.

  E. Manfaat Penelitian

  1. Bagi Panti Asuhan Agar panti asuhan dapat mengetahui bagaimana penerapan PSAK No.45 terhadap laporan keuangan yang disajikan sehingga dapat dijadikan pedoman pelaporan selanjutnya.

  2. Bagi Pembaca Agar dapat mengetahui dan menambah pengetahuan tentang penerapan PSAK.No.45

  3. Bagi Penulis Agar dapat menerapkan ilmu yang diterima di perkuliahan.

F. Sistematika Penulisan

  BAB I. PENDAHULUAN Bab ini membahas mengenai latar belakang masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bab ini akan menguraikan tentang teoritis yang ada hubungannya dengan laporan keuangan organisasi nirlaba. BAB III METODOLOGI PENELITIAN Bab ini akan membahas mengenai jenis penelitian, tempat dan waktu penelitian, subjek dan objek penelitian, data yang dicari, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data.

  BAB IV GAMBARAN UMUM PANTI ASUHAN Dalam bab ini diuraikan sejarah singkat Panti Asuhan, lokasi Panti Asuhan, struktur organisasi, bagian personalia dan ketentuan umum yang ada dalam panti asuhan. BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN Dalam bab ini, data yang telah diperoleh dianalisis berdasarkan landasan teori yang digunakan.

  BAB VI PENUTUP Bab ini merupakan penutup dari penulisan dan akan diberikan kesimpulan, saran, serta keterbatasan penelitian berdasarkan penelitian yang dilaksanakan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Organisasi Nirlaba Istilah organisasi nirlaba biasanya merujuk pada dua pengertian yaitu (1) Private non profit organization (organisasi nirlaba), sebagaimana halnya rumah sakit

  swasta, sekolah swasta, yayasan organisasi keagamaan, serta (2) organisasi-organisasi yang diselenggarakan oleh pemerintah seperti rumah sakit pemerintah, sekolah dan universitas pemerintah, serta lembaga-lembaga pemerintah yang lain.

  Organisasi nirlaba biasanya menyelenggarakan aktivitas yang berkaitan dengan kepentingan umum. Aktivitas-aktivitas tersebut biasanya menjadi tujuan dan tidak berorientasi pada pencarian laba. Organisasi nirlaba pada umumnya bertujuan untuk menawarkan produk-produk yang nilainya berharga bagi masyarakat, tetapi belum atau tidak ditawarkan dengan baik oleh perusahaan bisnis (Tjiptono, 1996).

  Sektor non profit adalah sektor yang mempunyai peran yang sangat penting di dalam aktivitas masyarakat. Paling tidak terdapat dua alasan mengapa sektor non

  

profit ini penting dalam aktivitas masyarakat termasuk didalamnya aktivitas

perekonomian ( Wheehen dan Hunger, 1995).

  1. Masyarakat menginginkan barang dan jasa dimana profit making firm tidak dapat melengkapinya.

  2. Non profit organization cenderung mendapatkan benefit dari masyarakat terutama

  Organisasi nirlaba pada prinsipnya adalah alat untuk mencapai tujuan dari sekelompok orang yang memilikinya. Oleh karena itu bukanlah tidak mungkin diantara organisasi nirlaba yang satu dengan yang lain memiliki filosofi yang berbeda (Sepma, 1988). Karena masing-masing memiliki filosofi yang berbeda, maka operasionalisasi dari filosofi tersebut kemungkinan juga akan berbeda. Namun demikian, perbedaan yang ada masih berada dalam konteks yang sama, yaitu mengaktualisasikan filosofi yang dimiliki dari organisasi yang bersangkutan.

B. Sumber Pendapatan Organisasi Nirlaba

  Pada organisasi yang berorientasi pada profit, sumber pendapatan sangat tergantung pada perolehan penjualan barang dan jasa kepada konsumen (customer).

  

Customer biasanya akan membayar atas barang dan jasa yang ia dapatkan

  berdasarkan cost dan expenses dari produk atau jasa yang ia dapatkan ditambah dengan sejumlah profit yang diinginkan oleh penjualnya. Berbeda halnya dengan organisasi nirlaba, organisasi ini menggantungkan keseluruhan pendapatannya pada donatur, atau sponsor keuangan yang didapatkan. Dengan demikian organisasi nirlaba mendapatkan sumber daya dari berbagai sumber, dan bukan hanya dari klien yang menerima pelayanan. Penerimaan layanan dari organisasi nirlaba biasanya tidak membayar penuh atas pelayanan yang diberikan oleh organisasi.

  Untuk mempertahankan keuangannya, organisasi nirlaba biasanya mencari sponsor atau (funding agency) dari luar organisasi. Dalam banyak kejadian sponsor ini bisa berasal dari individu-individu yang memang concern terhadap misi dan aktivitas lembaga nirlaba, badan-badan pemerintah, dan organisasi penyumbang

  (charitas). Keberadaan sponsor terhadap keuangan organisasi nirlaba ini dapat secara keseluruhan atau sebagian dari dana yang diperlukan oleh organisasi nirlaba (Wheelen dan Hunger, 1995).

C. Karakteristik Organisasi Nirlaba Karakteristik organisasi nirlaba berbeda dengan organisasi bisnis (IAI, 1999).

  Perbedaan utama yang mendasar terletak pada cara organisasi memperoleh sumber daya yang dibutuhkan untuk melakukan berbagai aktivitas operasinya. Organisasi nirlaba memperoleh sumber daya dari para penyumbang yang tidak mengharapkan imbalan apapun dari organisasi tersebut.

  Sebagai akibat dari karakteristik tersebut, dalam organisasi nirlaba timbul transaksi tertentu yang jarang atau bahkan tidak pernah terjadi dalam organisasi bisnis, misalnya penerimaan sumbangan. Namun demikian dalam praktek organisasi sering tampil dalam berbagai bentuk, sehingga sering kali sulit dibedakan dengan organisasi bisnis pada umumnya. Pada beberapa bentuk organisasi nirlaba, meskipun tidak ada kepemilikan organisasi tersebut mendanai kebutuhan modalnya dari utang dan kebutuhan operasinya dari pendapatan atas jasa yang diberikan kepada publik. Akibat pengukuran jumlah, saat, dan kepastian aliran pemasukan kas menjadi ukuran kinerja penting, bagi para pengguna laporan keuangan organisasi tersebut, seperti kreditur dan pemasuk dana lainnya. Organisasi semacam ini memiliki karakteristik yang tidak jauh berbeda dengan organisasi bisnis pada umumnya.

  Para pengguna laporan keuangan organisasi nirlaba memiliki kepentingan bersama yang tidak berbeda dengan organisasi bisnis, yaitu untuk memiliki:

  1. Jasa yang diberikan oleh organisasi nirlaba dan kemampuannya untuk terus memberikan jasa tersebut.

  2. Cara manajer melaksanakan tanggungjawabnya dan aspek kinerja manajer.

  Kemampuan organisasi untuk terus memberikan jasa dikomunikasikan melalui laporan posisi keuangan yang menyediakan informasi mengenai aktiva, kewajiban, aktiva bersih, dan informasi mengenai hubungan diantara unsur-unsur tersebut. Laporan ini hanya menyajikan secara terpisah aktiva bersih baik yang terikat maupun yang tidak terikat penggunaannya. Pertanggungjawaban manajer mengenai kemampuannya mengelola sumber daya organisasi yang diterima dari para penyumbang disajikan melalui laporan aktivitas dan laporan arus kas. Laporan aktivitas harus menyajikan informasi mengenai perubahan yang terjadi dalam kelompok aktiva bersih.

  Pernyataan ini berguna untuk mengatur pelaporan keuangan organisasi nirlaba yang memenuhi karakteristik sebagai berikut :

  1. Sumber daya entitas berasal dari para penyumbang yang tidak mengharapkan pembayaran kembali atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan jumlah sumber daya yang diberikan.

  2. Menghasilkan barang dan atau jasa tanpa bertujuan memupuk laba, dan kalau suatu entitas menghasilkan laba, maka jumlahnya tidak pernah dibagikan kepada para pendiri atau pemilik entitas tersebut.

  3. Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada organisasi bisnis, dalam arti bahwa kepemilikan dalam organisasi nirlaba tidak dijual, dialihkan, atau ditebus kembali, atau kepemilikan tersebut tidak mencerminkan proporsi pembagian sumber daya entitas pada saat likuidasi atau pembubaran entitas.

  Pernyataan ini tidak berlaku bagi organisasi pemerintah, departemen, dan unit-unit sejenis lainnya. Laporan keuangan untuk organisasi nirlaba terdiri dari laporan posisi keuangan, laporan aktivitas, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. Laporan keuangan tersebut berbeda dengan laporan keuangan untuk organisasi bisnis pada umumnya.

  Sedangkan menurut Bondan Suratno (Artikel,1997) dalam artikelnya yang berjudul penerapan akuntansi dana pada organisasi nirlaba mengatakan bahwa karakteristik organisasi nirlaba yang membedakannya dengan organisasi yang mencari laba adalah

  1. Organisasi nirlaba adalah sebuah organisasi yang tujuannya bersifat kualitatif seperti peningkatan mutu pelayanan keamanan, peningkatan pendidikan, dan tujuan lain yang mana hal tersebut akan mempengaruhi penyusunan laporan keuangan.

  2. Tidak adanya motif untuk mencari laba ataupun harapan memperoleh laba bersih.

  3. Tidak ada bagian kelebihan pendapatan atas pengeluaran yang dibagikan kepada mereka yang memberikan dukungan melalui sumbangan.

  4. Setiap kelebihan pendapatan atau pengeluaran yang dihasilkan dari operasi, digunakan untuk tahun-tahun sesudahnya dalam pencapaian tujuan organisasi.

  Kotler dan Amstrong (1987) menyebutkan bahwa terdapat empat ciri utama dari organisasi nirlaba, yaitu:

  1. Organisasi nirlaba memiliki dua publik utama, yakni kelompok donatur dan kelompok klien.

  2. Organisasi nirlaba cenderung untuk mencapai beberapa tujuan penting secara bersamaan.

  3. Sebagian besar dari organisasi nirlaba bergerak dalam bidang jasa.

  4. Organisasi nirlaba biasanya dipantau oleh masyarakat dengan saksama.

  D. Istilah-Istilah yang Digunakan dalam Organsisasi Nirlaba

  Pembatasan permanen adalah pembatasan penggunaan sumber daya yang ditetapkan oleh penyumbang agar sumber daya tersebut dipertahankan secara permanen, tetapi organisasi diizinkan untuk menggunakan sebagian atau semua penghasilan atau manfaat ekonomi lainnya yang berasal dari sumber daya tersebut.

  Pembatasan temporer adalah pembatasan penggunaan sumber daya oleh penyumbang yang menetapkan agar sumber daya tersebut dipertahankan sampai dengan periode tertentu atau sampai dengan terpenuhinya keadaan tertentu.

  Sumbangan terikat adalah sumber daya yang penggunaannya dibatasi untuk tujuan tertentu oleh penyumbang. Pembatasan tersebut dapat bersifat permanen dan temporer.

  Sumbangan tidak terikat adalah sumber daya yang penggunaannya tidak dibatasi untuk tujuan tertentu oleh penyumbang (IAI,1999).

  E. Laporan Keuangan

  1. Pengertian Laporan Keuangan

  a. Laporan keuangan adalah penyajian dan penyampaian informasi keuangan suatu entitas ekonomik kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan perusahaan (Ferdinan Giri, 1995:2). Laporan keuangan dipersiapkan atau dibuat dengan maksud untuk memberikan gambaran atau laporan kemajuan secara periodik yang dilakukan pihak manajemen.

  b. Laporan keuangan adalah suatu hasil dari suatu proses pencatatan, yang merupakan suatu ringkasan dari transaksi-transaksi keuangan yang terjadi selama tahun buku yang bersangkutan (Ninik Yudianti, 1996). Laporan keuangan terdiri dari data-data yang merupakan hasil dari suatu kombinasi antara lain: 1) Fakta yang harus dicatat berarti laporan keungan ini dibuat atas dasar fakta dari catatan akuntansi.

  2) Prinsip-prinsip dan kebiasaan-kebiasaan di dalam akuntansi berarti data yang dicatat itu berdasarkan pada prosedur-prosedur maupun anggapan tertentu yang merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang lazim. Hal ini dilakukan dengan tujuan memudahkan pencatatan atau untuk keseragaman. 3) Pendapat pribadi dimaksud bahwa walaupun pencatatan telah diatur oleh aturan-aturan yang mendasar yang sudah ditetapkan dan menjadi standar praktek pembukuan, namun penggunaan aturan yang mendasar tersebut tergantung dari akuntan/manajemen pribadi yang bersangkutan. c. Laporan keuangan adalah produk dari manajemen dalam rangka mempertanggungjawabkan penggunaan sumber daya dan sumber dana yang dipercayakan kepadanya (Chairul Marom, 2001). Secara umum laporan keuangan menyediakan informasi tentang posisi keuangan pada saat tertentu, kinerja dan arus kas dalam periode yang ditujukan bagi pengguna laporan keuangan di luar perusahaan untuk menilai dan mengambil keputusan yang bersangkutan dengan perusahaan.

  2. Tujuan Laporan Keuangan

  a. Tujuan laporan keuangan dinyatakan dalam Standar Akuntansi Keuangan (IAI,1999 No.1) adalah sebagai berikut: 1) Untuk memberikan informasi keuangan yang dapat dipercaya mengenai aktiva dan kewajiban serta modal suatu perusahaan.

  2) Untuk memberikan informasi yang dapat dipercaya mengenai perusahaan dalam aktiva bersih suatu perusahaan yang timbul dari kegiatan usaha dalam rangka memperoleh laba. 3) Untuk memberikan informasi keuangan yang membantu para pemakai laporan di dalam menaksir potensi perusahaan dalam menghasilkan laba.

  4) Untuk memberikan informasi penting lainnya mengenai perubahan dalam aktiva dan kewajiban suatu perusahaan, seperti informasi mengenai aktivitas pembiayaan dan investasi.

  5) Untuk mengungkapkan informasi lain yang berhubungan dengan laporan keuangan yang relevan untuk kebutuhan pemakai laporan, seperti informasi mengenai kebijakan akuntansi yang dianut perusahaan.

  b. Tujuan Kualitatif Laporan Keuangan (IAI,1999): 1) Dapat dipahami

  Kualitas penting informasi yang ditampung dalam suatu laporan keuangan adalah kemudahannya untuk segera dapat dipahami.

  2) Relevan Agar bermanfaat suatu informasi harus relevan untuk memenuhi kebutuhan para pemakai dalam proses pengambilan keputusan.

  3) Keandalan Informasi mempunyai kualitas andal jika bebas dari pengertian yang menyesatkan, kesalahan material dan dapat diandalkan pemakainya sebagai penyajian yang jujur. 4) Dapat dibandingkan

  Para pemakai laporan keuangan harus memperbandingkan laporan keuangan perusahaan antar periode untuk mengidentifikasi, trend posisi keuangan dan kinerja perusahaan.

  c. Tujuan Laporan Keuangan Organisasi Nirlaba Dalam PSAK (IAI, 1999) dikatakan tujuan utama laporan keuangan adalah menyediakan informasi yang relevan untuk memenuhi kepentingan para penyumbang, anggota organisasi, kreditur, dan pihak lain yang menyediakan sumber daya bagi organisasi nirlaba. Secara rinci, tujuan laporan keuangan, termasuk catatan atas laporan keuangan, adalah untuk menyajikan informasi mengenai: 1) Jumlah dan sifat aktiva, kewajiban, dan aktiva bersih suatu organisasi 2) Pengaruh transaksi, peristiwa dan situasi lainnya yang mengubah nilai dan sifat aktiva bersih.

  3) Jenis dan jumlah arus masuk dan arus keluar sumber daya dalam satu periode dan hubungan antara keduanya.

  4) Cara suatu organisasi mendapatkan dan membelanjakan kas, memperoleh pinjaman dan melunasi pinjaman, dan faktor lainnya yang berpengaruh pada likuiditasnya. 5) Usaha jasa suatu organisasi. Dalam artikelnya Bondan Suratno menuliskan tujuan laporan keuangan organisasi nirlaba adalah: 1) Untuk menunjukkan keuangan organisasi nirlaba 2) Untuk menunjukkan hasil operasi organisasi 3) Untuk menunjukkan perubahan kondisi keuangan organisasi 4) Untuk menunjukkan kesesuaian pelaksanaan aktivitas 5) Sistem akuntansi organisasi nirlaba harus memberikan data keuangan kepada manajemen untuk digunakan dalam perencanaan dan pengendalian operasi organisasi, juga kepada pihak eksternal. Menurut Saleha & Teresa (1997) dalam artikelnya yang berjudul Individual

  

Donors and The New Accounting Standarts for Nonprofit Organization , mengatakan

  bahwa tujuan laporan keuangan organisasi nirlaba adalah membuat keputusan- keputusan ekonomi, pilihan-pilihan yang beralasan di antara kegunaan-kegunaan alternatif dari sumber-sumber langka mengenai konsep-konsep akuntansi keuangan. Laporan keuangan non bisnis harus menampilkan informasi yang berguna untuk saat ini dan penyelia sumber-sumber potensial serta penguna-pengguna lain, dalam membuat keputusan rasional mengenai alokasi sumber-sumber tersebut bagi organisasi.

F. Akuntansi Organisasi Nirlaba Menurut PSAK No.45

  Akuntansi organisasi nirlaba dapat dilihat dari dua sudut pandang yaitu meliputi unsur-unsur laporan keuangan berdasarkan pola umum dan berdasarkan PSAK No.45.

  1. Unsur-unsur Laporan Keuangan Berdasarkan Pola Umum

  a. Neraca Unsur laporan keuangan ini terdiri dari aktiva, kewajiban, dan ekuitas.

  Aktiva adalah sumber keuangan yang dikuasi oleh perusahaan sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dari mana manfaat ekonomi dimasa depan diharapkan akan diperoleh perusahaan. Aktiva dicatat sebesar pengeluaran kas atau setara kas yang dibayar atau sebesar nilai wajarnya dari imbalan yang diberikan untuk memperoleh aktiva tersebut pada saat perolehan.

  Kewajiban adalah merupakan hutang perusahaan masa kini yang timbul dari peristiwa masa lalu, penyelesaiannya diharapkan mengakibatkan arus keluar dari sumber daya perusahaan yang mengandung manfaat ekonomi. Kewajiban dicatat sebesar jumlah yang diterima sebagai penukar dari kewajiban. Pelunasan kewajiban dapat dilakukan dengan cara pembayaran kas, penyerahan aktiva lain, pemberian jasa, penggantian kewajiban tersebut dengan kewajiban lain atau konversi kewajiban menjadi ekuitas.

  Ekuitas adalah hak residual atas aktiva perusahaan setelah dikurangi semua kewajiban. Modal saham biasa, dan akun Tambahan Modal Disetor.

  Pos Modal lainnya seperti modal yang berasal dari sumbangan disajikan sebagai bagian dari tambahan modal disetor. Penyajian modal dalam neraca harus sesuai dengan ketentuan pada akta pendirian perusahaan yang berlaku serta menggambarkan hubungan keuangan yang ada (IAI, 1999).

  b. Laporan Laba Rugi Laporan laba rugi terdiri dari pendapatan dan beban.

  Pendapatan adalah penghasilan yang timbul dari aktivitas perusahaan yang biasa dan dikenal dengan sebutan yang berbeda seperti penjualan, penghasilan jasa, bunga, dividen, royalti dan sewa.

  Pendapatan harus diukur dengan nilai wajar imbalan yang diterima atau yang dapat diterima.

  Beban adalah mencakupi baik kerugian maupun beban yang timbul dalam pelaksanaan aktivitas perusahaan yang biasa. Beban yang timbul dalam pelaksanaan aktiva perusahaan yang biasa meliputi, misalnya beban pokok penjualan, gaji dan penyusutan kerugian dapat timbul misalnya dari bencana kebakaran, banjir dan kerugian yang timbul dari pelepasan aktiva tidak lancar.

  c. Laporan arus kas Laporan arus kas harus melaporkan arus kas selama periode tertentu dan diklasifikasikan menurut aktivitas operasi, investasi dan pendanaan.

  Aktivitas operasi adalah aktivitas penghasil utama pendapatan perusahaan dan aktivitas lain yang bukan merupakan aktivitas investasi dan aktivitas pendanaan. Jumlah arus kas yang berasal dari aktivitas operasi merupakan indikator yang menentukan apakah dari operasinya perusahaan dapat menghasilkan arus kas yang cukup untuk melunasi pinjaman, memelihara kemampuan operasi perusahaan, membayar dividen dan melakukan investasi baru tanpa mengandalkan pada sumber pendapatan perusahaan.

  Aktivitas investasi adalah perolehan dan pelepasan aktiva jangka panjang serta investasi lain yang tidak termasuk setara kas.

  Pengungkapan terpisah arus kas yang berasal dari aktivitas investasi perlu dilakukan sebab arus kas tersebut mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas. Sehubungan dengan sumber daya yang bertujuan untuk menghasilkan pendapatan dan arus masa depan. Beberapa contoh arus kas yang berasal dari aktivitas investasi adalah pembayaran kas untuk membeli aktiva tetap, aktiva tak berwujud dan aktiva lain-lain.

  Aktivitas pendanaan adalah aktivitas yang mengakibatkan arus kas yang timbul dan aktivitas pendanaan perlu dilakukan sebab berguna untuk memprediksi klaim terhadap arus kas masa depan oleh para pemasok modal perusahaan.

  d. Laporan Perubahan Ekuitas Ekuitas merupakan hak residual (sisa) atas aktiva perusahaan setelah dikurangi dengan seluruh kewajiban.

  Termasuk dalam klasifikasi ekuitas adalah setoran saham dari pemegang saham, saldo laba, pencadangan atas saldo laba untuk tujuan khusus.

  Klasifikasi ini sebaiknya dapat mencerminkan hak kepemilikan masing- masing dalam perusahaan atas penerimaan dividen atau pembayaran modal kembali.

  Laporan perubahan ekuitas menganalisis perubahan ekuitas sepanjang periode berjalan, mencakup informasi: 1) Laba rugi bersih pada tahun berjalan 2) Pos-pos pendapatan dan beban atau keuntungan dan kerugian yang oleh

  Pernyataan keuangan diakui secara langsung ke dalam ekuitas 3) Pengaruh kumulatif dari kebijakan akuntansi dan koreksi atas kesalahan mendasar sebagaimana diatur dalam PSAK.

  e. Catatan Atas Laporan Keuangan Laporan keuangan juga menampung catatan dan skedul serta informasi lainnya. Misalnya laporan tersebut mungkin menampung informasi tambahan yang relevan dengan kebutuhan pemakai neraca dan laporan laba rugi. Dan mungkin pula mencakupi pengungkapan tentang resiko dan ketidakpastian yang mempengaruhi perusahaan dan setiap sumber biaya dan kewajiban yang tidak dicantumkan dalam neraca. Sebagai contoh adalah laporan arus kas disusun dengan menggunakan metode tidak langsung, deposito berjangka dan penempatan jangka pendek lainnya dengan jangka waktu tiga bulan atau kurang dimasukkan dalam setara kas dan lain-lain.

  2. Unsur-unsur Laporan Keuangan Berdasarkan PSAK No.45

  a. Laporan Posisi Keuangan Format laporan posisi keuangan dapat dilihat pada gambar 2.1.hal-27 1) Tujuan laporan posisi keuangan

  Tujuan laporan posisi keuangan adalah untuk menyediakan informasi mengenai aktiva, kewajiban, dan aktiva bersih dan informasi mengenai hubungan di antara unsur-unsur tersebut pada waktu tertentu. Informasi dalam laporan posisi keuangan yang digunakan bersama pengungkapan dan informasi dalam laporan keuangan lainnya, dapat membantu para penyumbang, anggota organisasi, kreditur dan pihak-pihak lain untuk menilai :

  a) Kemampuan organisasi untuk memberikan jasa secara berkelanjutan

  b) Likuiditas, fleksibilitas keuangan, kemampuan untuk memenuhi kewajibannya, dan kebutuhan pendanaan eksternal.

  2) Klasifikasi aktiva dan kewajiban Laporan posisi keuangan, termasuk catatan atas laporan keuangan, menyediakan informasi yang relevan mengenai likuiditas, fleksibilitas keuangan, dan hubungan antara aktiva dan kewajiban yang memiliki karakteristik serupa dalam suatu kelompokyang relatif homogen.

  Sebagai contoh, organisasi biasanya melaporkan masing-masing unsur aktiva dalam kelompok yang homogen, seperti: a) kas dan setara kas

  b) piutang klien, pelajar, anggota, dan penerima jasa yang lain

  c) persediaan

  d) sewa, asuransi, dan jasa lainnya yang dibayar dimuka

  e) surat berharga dan investasi jangka panjang

  f) tanah, gedung, peralatan, serta aktiva tetap lainnya yang digunakan untuk menghasilkan barang dan jasa.

  3) Klasifikasi aktiva bersih atau aktiva terikat Laporan posisi keuangan menyajikan jumlah masing-masing kelompok aktiva bersih berdasarkan ada atau tidaknya pembatasan oleh penyumbang, yaitu: terikat secara permanen, terikat secara temporer, dan tidak terikat. Informasi mengenai sifat dan jumlah dari pembatasan permanen atau temporer diungkapkan dengan cara menyajikan jumlah tersebut dalam laporan keuangan atau dalam catatan atas laporan keuangan.

  b. Laporan Aktivitas Format laporan aktivitas dapat dilihat dalam gambar 2.2 hal-28

  1) Tujuan laporan aktivitas Tujuan utama laporan aktivitas adalah menyediakan informasi mengenai a) pengaruh transaksi dan peristiwa lain yang mengubah jumlah dan sifat aktiva bersih.

  b) hubungan antara transaksi, dan peristiwa lain.

  c) bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai program atau jasa, informasi dalam laporan aktivitas, yang digunakan bersama dengan pengungkapan informasi dalam laporan keuangan lainnya, dapat membantu para penyumbang, anggota organisasi kreditur dan pihak lainnya untuk (1) mengevaluasi kinerja dalam suatu periode, (2) menilai upaya, kemampuan, dan kesinambungan organisasi dan memberikan jasa, (3) menilai pelaksanaan tanggungjawab dan kinerja manager.

  Laporan aktivitas mencakup organisasi secara keseluruhan dan menyajikan perubahan jumlah aktiva bersih selama suatu periode.

  Perubahan aktiva bersih dalam laporan aktivitas tercermin pada aktiva bersih atau ekuitas dalam laporan posisi keuangan.

  2) Perubahan kelompok aktiva bersih Laporan aktivitas menyajikan jumlah perubahan aktiva bersih terikat permanen, terikat temporer, dan tidak terikat dalam suatu periode

  3) Klasifikasi pendapatan, beban, keuntungan, dan kerugian

  a) Laporan aktivitas menyajikan pendapatan sebagai penambah aktiva bersih tidak terikat, kecuali jika penggunaannya dibatasi oleh penyumbang, dan menyajikan beban sebagai pengurang aktiva bersih tidak terikat.

  b) Sumbangan disajikan sebagai penambah aktiva bersih tidak terikat, terikat permanen atau terikat temporer, tergantung pada ada tidaknya pembatasan. Dalam hal sumbangan tidak terikat yang pembatasannya tidak berlaku lagi dalam periode yang sama dapat disajikan sebagai sumbangan tidak terikat sepanjang disajikan secara konsisten dan diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi.

  c) Laporan aktivitas menyajikan keuntungan yang diakui dari investasi dan aktiva lain sebagai penambah atau pengurang aktiva bersih tidak terikat, kecuali jika penggunaannya tidak dibatasi. 4) Informasi pendapatan dan beban Laporan aktivitas menyajikan jumlah pendapatan dan beban secara bruto.

  Namun demikian pendapatan investasi dapat disajikan secara neto dengan syarat beban-beban terkait, seperti beban penitipan dan beban penasihat investasi, diungkapkan dalam catatan atas laporan keuangan. 5) Informasi pemberian jasa

  Laporan aktivitas atau catatan atas laporan keuangan harus menyajikan informasi mengenai beban menurut klasifikasi fungsional, seperti menurut kelompok program jasa utama dan aktivitas pendukung. c. Laporan Arus Kas Format laporan arus kas dapat dilihat dalam gambar 2.3. hal-29 1) Tujuan laporan arus kas

  Tujuan utama laporan arus kas adalah menyajikan informasi mengenai penerimaan dan pengeluaran kas dalam suatu periode.

  2) Klasifikasi penerimaan dan pengeluaran kas

  a) Laporan arus kas harus melaporkan arus kas selama periode tertentu dan diklasifikasikan menurut aktivitas operasi, investasi dan pendanaan.

  b) Organisasi menyajikan arus kas dari aktivitas operasi, investasi dan pendanaan dengan cara yang paling sesuai dengan organisasi tersebut.

  c) Suatu transaksi tertentu dapat meliputi arus kas yang diklasifikasikan ke dalam lebih dari satu aktivitas.

  3) Aktivitas pendanaan:

  a) Penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi untuk jangka panjang.

  b) Penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang penggunaannya dibatasi untuk pemerolehan, pembangunan dan pemeliharaan aktiva tetap, atau peningkatan dana abadi.

  d. Catatan Atas Laporan Keuangan Catatan atas laporan keuangan disini berisi tentang penjelasan. Sebagai contoh apabila organisasi menyajikan hadiah atau wakaf berupa kas atau aktiva lain sebagai sumbangan terikat jika hibah atau wakaf tersebut diterima dengan persyaratan yang membatasi penggunaan aktiva tersebut. Jika pembatasan dari penyumbang telah kadaluarsa, yaitu pada saat masa pembatasan telah berakhir atau pembatasan tujuan telah dipenuhi, aktiva bersih terikat temporer digolongkan kembali menjadi aktiva bersih tidak terikat dan disajikan dalam laporan aktivitas sebagai aktiva bersih yang dibebaskan dari pembatasan.

Gambar 2.1 Contoh Laporan Posisi Keuangan

  Organisasi Nirlaba Laporan Posisi Keuangan

31 Desember 199x dan 199x

  Aktiva: 199x 199x

  Kas dan setara kas xxx xxx Piutang bunga xxx xxx Persediaan dan biaya ddm xxx xxx Piutang lain-lain xxx xxx Investasi lancar xxx xxx Aktiva terikat xxx xxx Tanah, bangunan, peralatan xxx xxx Investasi jangka panjang xxx xxx

  Jumlah Aktiva xxx xxx Kewajiban dan aktiva bersih

  Hutang dagang xxx xxx Pendapatan ddm xxx xxx Hutang lain-lain xxx xxx Hutang wesel xxx xxx Kewajiban tahunan xxx xxx Hutang jangka panjang xxx xxx

  Jumlah kewajiban xxx xxx Aktiva bersih:

  Tidak terikat xxx xxx Terikat temporer xxx xxx Terikat permanen xxx xxx Jumlah aktiva bersih xxx xxx

  Jumlah kewajiban dan aktiva bersih xxx xxx Sumber: PSAK

Gambar 2.2 Contoh Laporan Aktivitas

  Organisasi Nirlaba Laporan aktivitas

  Untuk Tahun yang Berakhir Tanggal 31 Desember 199x

  Pendapatan dan Penghasilan

  Sumbangan xxx Jasa layanan xxx Penghasilan investasi Jangka panjang xxx Penghasilan investasi lain-lain xxx Penghasilan bersih terealisasi dan belum terealisasi dari investasi jangka panjang xxx

  Lain-lain

  Aktiva Bersih yang berakhir pembatasannya xxx Pemenuhan program pembatasan xxx Pemenuhan pembatasan pemerolehan peralatan xxx Berakhirnya pembatasan waktu xxx Jumlah pendapatan, penghasilan dan sumbangan xxx

  

Beban dan kerugian xxx

  Program A xxx Program B xxx Program C xxx Manajemen dan umum xxx Pencarian dana xxx

  Jumlah beban xxx Kerugian akibat kebakaran xxx Kerugian aktuarial dari kewajiban tahunan xxx

  Jumlah beban dan kerugian xxx Perubahan aktiva bersih xxx Aktiva bersih pada awal tahun xxx

  Aktiva bersih pada akhir tahun xxx Sumber : PSAK

Gambar 2.3 Contoh Laporan Arus Kas

  

Organisasi Nirlaba

Laporan Arus Kas

  Untuk Tahun yang Berakhir Pada Tanggal 31 Desember 199x

  Aliran Kas dan Aktivitas Operasi:

  Kas dari pendapatan jasa xxx Kas dari penyumbang xxx Kas dari piutang lain-lain xxx Bunga dan deviden yang diterima xxx Penerimaan lain-lain xxx Bunga yang dibayarkan xxx Kas yang dibayarkan kepada karyawan dan supplier xxx Hutang lain-lain yang dilunasi xxx

  

Kas bersih yang diterima untuk aktivitas operasi xxx

Aliran kas dari aktivitas investasi:

  Ganti rugi dari asuransi kebakaran xxx Pembelian peralatan xxx Penerimaan dan penjualan investasi xxx Pembelian investasi xxx

  

Kas bersih yang diterima untuk aktivitas investasi xxx

Aliran kas dari aktivitas pendanaan: