DOCRPIJM 1503560299000 Kata Pengantar dan Daftar Isi

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

KATA PENGANTAR
Buku ini merupakan Buku Laporan Akhir dari Kegiatan Penyusunan RPIJM (Rencana Program
Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021. RPIJM
Bidang Cipta Karya merupakan dokumen perencanaan Bidang Cipta Karya yang mewujudkan integrasi
dari strategi pembangunan sektor Bidang Cipta Karya (Rencana Induk Sektor). Masterplan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya diantaranya: Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman yaitu Strategi
Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP/RP2KP) dan RKPKP, Strategi Sanitasi
Kota (SSK), Rencana Tata Bangunan Lingkungan (RTBL), dan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM), Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota, dan Visi Misi Pemimpin Daerah
Kabupaten/Kota di dalam RPJMD/Renstra SKPD Kabupaten/Kota yang membidangi bidang Cipta
Karya.
Kabupaten Pamekasan merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kabupaten Pamekasan difungsikan sebagai Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW). Sedangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Timur,

Kabupaten Pamekasan termasuk dalam Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) untuk Provinsi Jawa Timur dan
merupakan WP Germakertosusila Plus dengan pusat di Kota Surabaya. Oleh karena itu, Kabupaten
Pamekasan merupakan kabupaten yang strategis untuk dikembangkan untuk meningkatkan
perkembangan Provinsi Jawa Timur pada umumnya dan Kabupaten Pamekasan pada khususnya.
Akhir kata, semoga Laporan Akhir RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021 ini dapat digunakan sebagaimana
mestinya.

Pamekasan, Mei 2016

-i-

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................................. i
Daftar Isi .......................................................................................................................................... ii
Daftar Tabel ..................................................................................................................................... iii
Daftar Gambar ................................................................................................................................. iv
BAB I

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang ....................................................................................................................... I-1

1.2

Maksud dan Tujuan ................................................................................................................ I-3
1.2.1 Maksud ...................................................................................................................... I-3
1.2.2 Tujuan ........................................................................................................................ I-3

1.3

Kedudukan RPIJM ................................................................................................................. I-3

1.4

Muatan RPIJM Bidang Cipta Karya ........................................................................................ I-5

BAB II

PROFIL KABUPATEN PAMEKASAN

2.1

Wilayah Administrasi .............................................................................................................. II-1

2.2

Potensi Wilayah Kabupaten Pamekasan................................................................................ II-3

2.3

Demografi dan Urbanisasi ...................................................................................................... II-9

2.4

Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW
Kabupaten Pamekasan .......................................................................................................... II-13
2.4.1 Kondisi Fisik Dasar .................................................................................................... II-13
2.4.2 Gambaran Geohidrologi............................................................................................. II-15
2.4.3 Gambaran Geologi .................................................................................................... II-18
2.4.4 Gambaran Klimatologi ............................................................................................... II-20
2.4.5 Kondisi Perekonomian ............................................................................................... II-20
2.4.6 Isu-Isu Strategis Kabupaten Pamekasan ................................................................... II-24

- ii -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya

Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA
3.1

Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang............................. III-1
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ............................................................... III-1
3.1.2 Arahan Penataan Ruang ........................................................................................... III-10
3.1.3 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ................................................................ III-22
3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ................................................................... III-26

3.2

Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya .............................................................. III-40
3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ..................................................................... III-40

3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ..................................................... III-45
3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ..................................................................................... III-64
3.2.4 Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung .......................................................... III-66
3.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ..................................... III-79

BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN
4.1

Analisis Sosial ........................................................................................................................ IV-1
4.1.1 Pengarusutamaan Gender......................................................................................... IV-1
4.1.2 Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya .................................................................................................... IV-3

4.2

Analisis Ekonomi .................................................................................................................... IV-4
4.2.1 Kemiskinan ................................................................................................................ IV-4
4.2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya Terhadap
Ekonomi Lokal Masyarakat ........................................................................................ IV-6

4.3

Analisis Lingkungan ............................................................................................................... IV-7

BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA
5.1

Potensi Pendanaan APBD ..................................................................................................... V-1

5.2

Potensi Pendanaan APBN ..................................................................................................... V-2

5.3

Alternatif Sumber Pendanaan ................................................................................................ V-3

5.4

Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya .............................................................. V-3
- iii -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN PAMEKASAN
6.1

Kerangka Kelembagaan ......................................................................................................... VI-1

6.2

Kerangka Regulasi ................................................................................................................. VI-18

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA
7.1

Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ...................................................................... VII-1
7.1.1 Kondisi Eksisting ........................................................................................................ VII-1
7.1.2 Sasaran Program ....................................................................................................... VII-3
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program....................................................................................... VII-4

7.2

Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ......................................................................... VII-6
7.2.1 Kondisi Eksisting ........................................................................................................ VII-6
7.2.2 Sasaran Program ....................................................................................................... VII-8
7.2.3 Usulan Kebutuhan Program....................................................................................... VII-8

7.3

Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ............................................ VII-10
7.3.1 Kondisi Eksisting ........................................................................................................ VII-10

7.3.2 Sasaran Program ....................................................................................................... VII-45
7.3.3 Usulan Kebutuhan Program....................................................................................... VII-46

7.4

Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) .................................... VII-47
7.4.1 Kondisi Eksisting ........................................................................................................ VII-47
7.4.2 Sasaran Program ....................................................................................................... VII-53
7.4.3 Usulan Kebutuhan Program....................................................................................... VII-53

BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA

- iv -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

-v-

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1

Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Pamekasan.................................................... II-2

Tabel 2.2

Jumlah Desa pada Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Dirinci per Kecamatan
Kabupaten Pamekasan ................................................................................................. II-3

Tabel 2.3

Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ...................... II-9

Tabel 2.4

Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ... II-11

Tabel 2.5

Luas Wilayah Menurut Kelerengan/Kemiringan Kabupaten Pamekasan ...................... II-13

Tabel 2.6

Hidrologi Kabupaten Pamekasan .................................................................................. II-16

Tabel 2.7

Sumber Mata Air di Kabupaten Pamekasan ................................................................. II-16

Tabel 2.8

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 20112013 (Juta Rp) .............................................................................................................. II-21

Tabel 2.9

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun
2011-2013 (Juta Rp) ..................................................................................................... II-21

Tabel 2.10 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2013 (%)... II-21
Tabel 2.11 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 20112013 (%) ....................................................................................................................... II-22
Tabel 3.1

Sistem Perkotaan Nasional dan Arahan Pengembangannya di Provinsi Jawa Timur ... III-13

Tabel 3.2

Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Jawa Timur .................................................... III-14

Tabel 3.3

Rencana Struktur Kegiatan dan Perkotaan Kabupaten Pamekasan ............................. III-16

Tabel 3.4

Kapasitas Terpasang Pada Perencanaan Pembangunan Unit Air Baku dan Produksi
IKK Samiran .................................................................................................................. III-46

Tabel 3.5

Kebutuhan Sarana Pengembangan SPAM Perkotaan Non-PDAM ............................... III-55

Tabel 3.6

Kebutuhan Sarana Pengembangan Perdesaan Non Perpipaan ................................... III-62

Tabel 3.7

Tingkat pelayan SPAM Kabupaten Pamekasan Tahun 2016-2035 .............................. III-63

Tabel 3.8

Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya Kabupaten Pamekasan .. III-79

Tabel 7.1

Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan di Kabupaten Pamekasan ............ VII-2

Tabel 7.2

Matriks Sasaran Program Pengembangan Permukiman Kabupaten Pamekasan ........ VII-4

Tabel 7.3

Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman Kabupaten
Pamekasan ................................................................................................................... VII-4
- vi -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 

 
 

Tabel 7.4

Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Permukiman Kabupaten Pamekasan .. VII-5

Tabel 7.5

Matriks Sasaran Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Pamekasan ................................................................................................................... VII-8

Tabel 7.6

Matriks Usulan Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Pamekasan ................................................................................................. VII-9

Tabel 7.7

Usulan dan Prioritas Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Pamekasan ................................................................................................................... VII-9

Tabel 7.8

Pelayanan Air Minum Penduduk Kabupaten Pamekasan ............................................. VII-11

Tabel 7.9

Sumber Air Tanah yang dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Pamekasan ................. VII-12

Tabel 7.10 Kapasitas terpasang dan produksi PDAM Kabupaten Pamekasan............................... VII-13
Tabel 7.11 Kapasitas Reservoir Eksisting ....................................................................................... VII-14
Tabel 7.12 Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Pamekasan ...................................................... VII-14
Tabel 7.13 Area Pelayanan PDAM Kabupaten Pamekasan Tahun 2015 ....................................... VII-16
Tabel 7.14 Pelayanan BNA Kota Pamekasan................................................................................. VII-17
Tabel 7.15 Pelayanan Unit Pademawu ........................................................................................... VII-18
Tabel 7.16 Pelayanan Unit Tlanakan .............................................................................................. VII-18
Tabel 7.17 Pelayanan Unit Galis..................................................................................................... VII-19
Tabel 7.18 Pelayanan Unit Proppo ................................................................................................. VII-19
Tabel 7.19 Pelayanan Unit Larangan-Blumbungan ........................................................................ VII-20
Tabel 7.20 Pelayanan Unit Pasean................................................................................................. VII-21
Tabel 7.21 Rincian Penyediaan Air Minum Non Perpipaan ............................................................ VII-22
Tabel 7.22 Wilayah dan Cakupan Pelayanan Air Bersih yang Dikelola oleh HIPPAM Kabupaten
Pamekasan ................................................................................................................... VII-36
Tabel 7.23 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ..... VII-36
Tabel 7.24 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ..... VII-38
Tabel 7.25 Jumlah Sumur Gali dan Sumur Pompa sebagai Sarana Air Minum Non Perpipaan ..... VII-39
Tabel 7.26 Alternatif Sumber Air Baku untuk Wilayah Pengembangan Perkotaan ........................ VII-40
Tabel 7.27 Alternatif Sumber Air Baku untuk Wilayah Pengembangan Perdesaan ....................... VII-43
Tabel 7.28 Matriks Sasaran Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
Kabupaten Pamekasan ................................................................................................. VII-45
- vii -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

Tabel 7.29 Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM) Kabupaten Pamekasan ................................................................................... VII-46
Tabel 7.30 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM) Kabupaten Pamekasan ................................................................................... VII-46
Tabel 7.31 Matriks Sasaran Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
(PLP) Kabupaten Pamekasan ....................................................................................... VII-53
Tabel 7.32 Matriks Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan
Permukiman (PLP) Kabupaten Pamekasan .................................................................. VII-53
Tabel 7.33 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
(PLP) Kabupaten Pamekasan ....................................................................................... VII-54

- viii -

Laporan Pendahuluan

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) Bidang Cipta Karya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2017-2021
 
 

 

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya ................................................................................ I-4
Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Pamekasan ....................................................... II-2
Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ............................................ II-10
Gambar 2.3 Kepadatan Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ...................................... II-10
Gambar 2.4 Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Pamekasan Tahun
2012 ........................................................................................................................... II-11
Gambar 2.5 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2006-2012 ......................... II-12
Gambar 2.6 Piramida Penduduk Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 ......................................... II-12
Gambar 2.7 Peta Kelerengan Kabupaten Pamekasan .................................................................. II-14
Gambar 2.8 Peta Ketinggian Kabupaten Pamekasan ................................................................... II-14
Gambar 2.9 Peta Sumber Mata Air Kabupaten Pamekasan ......................................................... II-18
Gambar 2.10 Peta Geologi Kabupaten Pamekasan ........................................................................ II-19
Gambar 2.11 Peta Jenis Tanah Kabupaten Pamekasan ................................................................. II-19
Gambar 2.12 Peta Klimatologi Kabupaten Pamekasan ................................................................... II-20
Gambar 2.13 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2013 ...... II-23
Gambar 2.14 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2013 ..... II-23

- ix -

Laporan Pendahuluan