Mengkaji revolusi mental dalam konteks pendidikan - Repositori Institusi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

  Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

M EN GKAJI REV OLUSI M EN TAL D ALAM KON TEKS PEN D I D I KAN

M EN TAL REV OLUTI ON W I TH I N ED UCATI ON AL CON TEX TS

  

Bam bang I ndr iya nt o

Pusa t Pene lit ia n Ke bij ak a n, Ba lit ba ng Ke m dikbud

Kom ple k Ke m dik bud, Ge dung E lt . 1 9

e - m a il:

  

Naskah d it er im a t anggal: 2 9 / 1 1 / 2 01 4 ; Dikem b alikan u nt uk r evisi t anggal: 4/ 1 2 /2 0 1 4 ; Diset u ju i t anggal: 2 1 / 1 2/ 2 0 1 4

Abst r a ct : The obj ect iv e of t his art icle is t o assess t he m eaning of m ent al rev olut ion w it hin

educational context from t wo perspectives nam ely cit izenship education and t he nat ional educat ion

sy st em . I n t his art icle, t he proposit ion purposed is t hat t he cit izenship educat ion as a part of t he

nat ional educat ion sy st em . I n order t o m at erialize t he efficacy of cit izenship, educat ion roles of

t eachers are enhanced by including t ransferring, t ransform ing, and t ranscending roles. Wit h

t hese t hree roles, educat ion out com es w ill lead t o t he est ablishm ent of I ndonesian t o becom e

product iv e and dem ocrat ic, as w ell as are able t o preserv e social harm onies. To achiev e bot h

t h e ob j ect iv es of edu cat ion sy st em as w ell as cit izenship edu cat ion, cur ricu lum ser v es as

reference and direct ion for t eachers in t he art iculat ion of concept s of subj ect m at t ers.

  

Ke y w or ds: charact ers, m ent al, t eacher professionalism , dim ensions of educat ion, cit izenship

educat ion.

Abt sr a k : Tu j uan t ulisan in i adalah unt uk m en gk aj i m ak na rev olu si m en t al dalam k ont ek s

pendidik an dari dua sudut pandang, y ait u pendidik an k ew arganegaraan dan sist em pendidik an

nasional. Pada t ulisan ini proposisi y ang diaj uk an adalah bahw a pendidik an k ew arganegaraan

m erupak an bagian dari sist em pendidik an nasional. Unt uk m ew uj udk an k em anj uran pendidik an

k ew argan egaraan peran g uru diperluas dengan m encak up peran t ransferring, t ransform ing,

dan transcending. Dengan k etiga peran ini, hasil pendidikan dalam art i out com e dapat m endorong

p em b en t uk an m an u sia I n d on esia y an g p r od uk t if d an b er sik ap d em ok r at is sert a m am p u

m em elih ara h arm onisasi k ehidu pan sosial. Un t uk m encapai t uj u an sist em pen didik an p ada

um um n y a dan pendidik an k ew arg anegar aan pada k h usu sny a, k ur ik u lum berperan sebag ai

ruj uk an dan arah bagi guru dalam m engart ik ulasik an k onsep- k onsep y ang t erk andung dalam

m at a pelaj aran.

  

Ka t a k u n ci : k ar ak t e r , m en t a l, p r o fe si on al ism e g u r u , d im en si p en d i d i k a n , p en d i d i k a n

k ew arganegar aan.

  

Pe ndahulua n m em p un y ai k esam aan m ak na deng an k ar ak t er

  Pada har ian Kom pas 10 Mei 2014, Pr esiden Jokowi, m aka r evolusi m ent al t er sebut t er sir at dalam Cit a y a n g p a d a w a k t u i t u m a si h m e n j a d i ca l o n nom or 8 y an g ber bu ny i “ k am i ak an m elak uk an p r esi den, m enu li s sebu ah ar t i k el d en gan j u du l r ev ol usi k ar ak t er bangsa”. Naw a ini di j ab ar k an “ Rev olusi Ment al” ( Widodo, 2 0 1 4 ) . Ar gum ent asi m enj ad i l i m a st r at eg i . D i an t ar a l im a st r at eg i y an g d i k em u k ak an ad al ah per u b ah an k e ar ah t er sebut yang r elevan dengan t opik bahasan pada k o n d i si y a n g l e b i h b a i k , t i d a k h a n y a p a d a t u l i sa n i n i a d a l a h “ m e m b a n g u n p e n d i d i k a n per ubahan in st it usi , m elai nk an j u ga per ubah an k ew ar g an egar aan , m en gev aluasi m odel peny e- pada m anusia. Nam un dalam kam panye m enj adi r agam an dalam sist em pendidikan nasional, dan p r e si d e n k a t a r e v o l u si m e n t a l t i d a k se c a r a j am i n an h i d u p y an g m em ad ai b ag i p ar a g u r u eksplisit t et api m uncul dalam visi dan m isi dalam t er ut am a bagi gu r u y ang dit u gask an di daer ah bent uk Nawa Cit a. Jika kat a m ent al diasum sik an t er pen cil”.

  Bam bang Indr iyant o, M engkaj i Revolusi M ent al dalam Kont eks Pend idikan Assessing M ent al Revolut ion W i t hin Educat ional Cont ext s

  Ber b ag ai p en d apat m encob a un t u k m en g - i n t er p r et asi k an r ev ol u si m en t al . Bag i r ( 2 0 1 4 ) m elihat r ev olusi m ent al m er upak an bagian dar i k e b u d a y a a n . D a r i s u d u t p a n d a n g i n i , m a k a r evolusi m ent al m er upakan per ubahan sist em nilai y an g b er l ak u p ad a m asy ar ak at y an g m e n j ad i p a n u t a n d a l a m b e r p e r i l a k u . Su d u t p a n d a n g ser upa, nam u n leb ih m ak r o, dik em uk ak an oleh Abduhzein ( 2 0 1 4 ) y ang j uga m enek ank an pada p e r u b a h an p e r i l a k u b e r d a sa r k a n p ad a su a t u si st em ni lai. Dalam ar g um ent asiny a, i nt er v en si yang per lu dilakukan adalah st r at egi kebuday aan d a n p e n d i d i k a n . K h u su s b e r k e n a a n d e n g a n pendi dik an adalah pendi dik an k ar ak t er. D engan m e n e k a n k a n p a d a k o n t e k s r e v o l u s i d a l a m or ient asi nilai buday a, Massar di ( 2 0 1 4) m enge- m uk ak an bahw a r ev olusi m er upak an per ubahan f undam ent al dan cepat .

  Rev olusi m ent al m em ang ber k ait an dengan k a r a k t e r i st i k k e p r i b a d i a n m a n u s i a y a n g d i - r ef lek sik an dalam per ilak u, sehingga t er m inologi r ev olusi m ent al pr ak t is dapat ber k ait an dengan b e r b a g a i b i d a n g se p a n j a n g b i d a n g t e r s e b u t m el i b at k an p er an m an u si a d i d al am n y a. Ol eh k ar ena i t u , m enj ad i t et ap r elev an j i k a Av i an ni ( 2 0 1 4 ) m e n j a d i k a n r e v o l u si m e n t a l se b a g a i m om ent um unt uk m engubah per ilaku par a polit isi y an g ber m ai n k ot or unt uk m en j adi sik ap m en- duk ung sist em ( polit ik ) yang dem okr at is.

  Dalam r anah disipl in Psi k ol ogi , m ent al d an k ar ak t er m er u pak an du a k on sep y ang b er si f at m enj elaskan dua fenom ena dar i sat u ent it as yang disebut kepr ibadian. Dalam t eks Psikologi, m ent al b er k ai t an er at d en g an k on d i si k ej i w aan . Ol eh k a r e n a i t u , p e m b a h a sa n b e r k e n a a n d e n g a n m en t a l m em u sat k an p a d a k e se h a t a n m e n t a l ( m ent al healt h ) dan k et idak seim bangan m ent al ( m en t al d i sor d er ) . Di si si l ai n , k ar ak t er m en - cer m i nk an p er il ak u at au p en am pi l an f i si k dar i seseo r a n g . D al a m k o n t e k s i n i , p er i l a k u a t a u penam p il an f i si k b er gant ung p ad a k em am pu an m e m p er se p si k a n t e r h ad a p n i l a i b u d ay a y a n g b e r l a k u p a d a sa t u k e sa t u a n m a sy a r a k a t ( St r ickland, 2001; Far enga & Ness, 2005) .

  Mesk ipun t er dapat per bedaan ant ar a konsep m ent al dan k arak t er, nam un t ulisan ini m er uj uk p ad a Cit a n om or 8 y an g b er bu n y i “ k am i ak an m elak ukan r ev olusi karak t er bangsa”. Unt uk it u, p e r sp e t i f p en d i d i k an d i p u sa t k a n p a d a si st em p en d i d i k an n asi on al p ad a u m u m n y a d an p en - didikan k ew ar gar aan pada k hususny a. Penyaj ian p e r b ed a an k on sep p a d a t u l i sa n i n i d i m a k su d sebag ai t i t i k t ol ak k om p ar at i f t en t an g k onsep m ent al dan k ar akt er. I nfer ensi yang diam bil dar i per bedaan t er sebut , dengan m em per t im bangkan Ci t a n o m o r 8 , l e b i h d e k a t p a d a p e r u b a h a n k ar ak t er.

  Be r d a sa r k a n p a d a a r g u m e n t a s i d i a t a s, t uj uan t ulisan ini adalah unt uk m engkaj i m akna r evolusi m ent al dalam kont eks pendidikan dar i dua su d u t p a n d a n g , y a i t u p e n d i d i k a n k e w a r g a - negar aan dan sist em pendidik an nasional. Pada t ulisan ini pr oposisi yang diaj uk an adalah bahwa pendidik an k ew ar ganegar aan m er upak an bagian dar i sist em pendidikan nasional. Ket ika pendidikan k e w a r g a n e g a r a a n m e r u p a k a n b a g i a n si st e m pendidikan nasional, m aka t idak m er upakan m at a pelaj ar an m elainkan dapat ber upa kelom pok m at a pelaj ar an at au sebagai suat u pr ogr am pendidikan yang t uj uannya m em bangkit kan kesadar an siswa t en t an g p osi si n y a se b a g ai w a r g a n e g a r a I n - d o n e si a . Be r k a i t a n d e n g a n p r o p o si si b a h w a pendi di k an k ew ar ganeg ar aan m er up ak an suat u pr ogr am , m ak a m enj adi r elev an u nt uk m en ge- t eng ahk an per an gur u sebagai pendi dik , b uk an sebagai pengaj ar m at a pelaj ar an.

  Unt uk m enj awab per t anyaan t er sebut , t ulisan i n i t e r d i r i d a r i t i g a b a g i a n . Ba g i a n p e r t a m a m e m b a h a s t e n t a n g a r a h si st e m p e n d i d i k a n . Pem bah asan in i ak an m en g gu nak an per sp ek t i f f i l osof i s. Bag i an i n i m e n j ad i t i t i k t ol a k u n t u k m em b a h a s p ed i d i k an k e w a ar g a n e g ar aa n d a n per an gur u. Oleh kar ena it u, pem bahasan t ent ang pr ogr am pendidikan kewar ganegar aan dan per an gur u m enj adi bagian k edua dan ket iga.

  Ka j ia n Pust a k a Tuj ua n Sist em Pe ndidik a n

  Pendidik an m er upak an suat u usaha sadar unt uk m engant ar k an sisw a m en j adi or ang y an g leb ih ber kom pet en. Dalam kont eks ini, kom pet en t idak hanya ber ar t i m em punyai pr est asi akadem is yang t i ng g i , m el ai n k an j u ga m en j ad i m an u si a y an g b er t ang g un g j aw ab t er h ad ap k eber lan gsu n gan dir inya sebagai war ga negar a suat u bangsa at au i n d i v i d u seb ag ai b a g i an d a r i k esat u an sosi a l m asyar akat . Dalam per spekt if ekonom i pendidikan ber kom pet en diukur dar i dua indikat or yait u out put Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  dan out com e. Out put m er upak an hasil langsung d ar i k e g i at an b el aj ar y a n g b er l a n g su n g p ad a per iode t er t ent u. I ndikat or out put adalah pr est asi a k ad e m i s d a n p er u b a h a n p e r i l a k u . O u t co m e m er u p a k an p er u b a h an car a b er p i k i r d a n b er - per ilaku set elah m engikut i pr oses pendidikan pada j enj ang pendidik an t er t ent u. I ndik at or out com e ad al ah p r of esion al i sm e, pr est asi p ada j en j an g pendidikan lebih lanj ut , t ingkat pendapat an yang diper oleh sebagai hasil dar i ket er am pilan/ keahlian dar i p r oses pen di di k an ( W in dham & Ch ap m an, 19 90 ) .

  Nam un pr oses pendidik an t idak ber langsung dalam isolasi k ar ena pendidik an pada dasar ny a m er upak an pr oses int er ak si ant ar a gur u sebagai sum b er i nf or m asi d eng an si sw a seb ag ai p i hak pener i m a i nf or m asi ( I n dr iy an t o, 2 0 1 4 ) . Pr oses i n t er ak si m er u pak an b ag ian k esehar i an d al am set iap kehidupan m anusia sebagai m akluk sosial oleh k ar en a i t u “ Hum an li f e is g r ou p l if e, an d

  concer t ed act ion ar ises out of t he abilit y of per sons t o be obj ect s of bot h t heir own act ivit y and ot her s”

  ( Denzin, 2 0 0 5 ) . Mak na dar i per ny at aan ini j ik a dit r ansf or m asikan dalam pr oses pendidikan yang b e r l a n g su n g d i r u a n g k e l a s a d a l a h b a h w a p e n d i d i k a n h a r u s b e l a n g su n g d a l a m su a t u k elom pok . Kegi at an y ang t er cip t a dal am suat u pr oses i nt er ak si t er seb ut dapat m enj adi oby ek pem belaj ar an ber sam a at au obyek pem belaj ar an secar a in div idu al. Mesk ipu n k on t ek s p enj elasan d i at a s l e b i h m e n ce r m i n k a n su a sa n a p r o se s pend id ik an d al am k el as y ak ni p en di di k an j alu r f or m al , n am u n p en j el asan d i at as j u g a d ap at d i j a d i k a n r u j u k a n d a l a m m e m a k n a i p r o s e s p en d id i k an y ang t er j adi pad a j al u r n on f or m al . D al am hal i n i r u an g k el as t i d ak sem at a- m at a dim aknai sebagai bangunan yang m enj adi bagian d ar i g ed u n g sek ol ah , t et api r u an g k el as y an g m e n ce r m i n k a n se b a g a i su a t u l e m b a g a y a n g m em u n g k i n k an p r o ses p en d i d i k a n d ap at b er - l an gsu n g .

  Dalam kont eks yang lebih luas keber m aknaan pr oses pendidikan dapat diint er pr et asik an k et ik a t er dapat k esepak at an ant ar a gur u di sat u pihak d a n k e l o m p o k s i sw a d i l a i n p i h a k . Se ca r a k o n v e n s i o n a l p e m b a h a sa n t e n t a n g t u j u a n pendidikan cender ung didasar kan pada t aksonom i

  Bloom . Ber d asar k an p ad a t ak sonom i in i r anah

  p en d i d i k an m el i p u t i k og n i t i f, af ek t i f, d an p si - k om ot or ik . Kem aj uan dalam ber bagai k ehidupan m an usi a d al am b er n egar a d an b er m asy ar ak at t idak m enggoyahkan t uj uan pendidikan pada t iga r anah ini. Per bedaan t er let ak pada subst ansi dar i m asing- m asing r anah.

  D al am Pem b u k aan Un d a n g - Un d an g D a sar 1 9 4 5 d i t e k a n k a n b a h w a sa l a h s a t u t u j u a n p em ben t u k an Pem er i n t ah an Negar a I n d on esi a adalah unt uk m en cer dask an k ehidupan b angsa. K at a m e n ce r d a sk a n k eh i d u p an b a n g sa t e n t u t er kait dengan per an sist em pendidikan nasional. Men j ad i m an u si a y an g cer d as seb ag ai k on se- k uen si d ar i up ay a Pem er in t ah I nd on esi a t i dak l e p as d a r i k on t ek s k e b u d ay a an y an g b e r l a k u d al a m k e - I n d o n e si a n . H al i t u l ah y a n g d a p a t d i i n t e r p e r t a si k a n d a r i p e n d a p a t K i H a d j a r D ew an t ar a d ar i a r g u m e n t asi n y a t en t a n g p e - n g em b a n g an si st e m p en d i d i k an . D al am ar g u - m en t a si i n i , p e sa n y a n g d i sam p a i k an a d a l a h bahw a m endidik t idak bi sa bebas dar i k ont ek s, m esk ipun di lain pihak m endidik har us m enj am in kem er dekaan ber pikir dan t idak t er belenggu pada t ek anan k ebat in an.

  D a l a m m a k n a y a n g sa m a t e t ap i d e n g a n u ng k apan y an g ber beda D ew ey ( 2 0 0 1 ) m eng - aj uk an t i g a k r i t er ia u n t u k m en y at ak an b ah w a p e n d i d i k a n d i k a t a k a n b a i k . Pe r t a m a , t u j u a n pendidik an har us ber k em bang dar i kondisi yang ada sekar ang ( cur r ent ) . Tuj uan pendidik an pada dasar ny a t idak st at is. Ji k a hal t er sebut t er j adi, n i sca y a p e n d i d i k a n t i d a k a k a n m e m b e r i k a n sum bangan y ang ber m ak na bagi per k em bangan k ehid up an ber ban gsa d an m enj adik an m anusia m enj adi individu yang m andir i. Kedua, ber kait an d e n g a n t u j u a n p e r t a m a p e n d i d i k a n b e r si f a t f l ek si bel. Dal am k onot asi ini t uj uan pend idik an se l al u b er u b ah se su ai d e n g a n p er k em b an g an za m a n d a n k o n t e k s so si a l “ l o k a si ” si st e m p en d i d i k a n . K et i g a, t u j u a n p e n d i d i k an m em - b er i k an r u an g k eb eb asan b ai k d al am b er p i k i r m aupun ber t indak unt uk lebih m engem bangk an pot ensi bagi gur u dan siswa dalam m enj alankan p r o se s p e n d i d i k a n se ca r a k o l a b o r a t i f a n t a r a k e d u a b e l a h p i h a k . Ar g u m e n t a si D e w e y i n i d i k em u k a k an b e r d a sar k an p a d a p en d ap at n y a bahwa: “ t he aim of educat ion is t o enable individuals

  t o cont inue t heir educat ion or t hat t he obj ect and r ewar d of lear ning is cont inued capacit y for gr owt h

  ( D ew ey, 2 0 0 1 ) . Pe n d i d i k an y a n g m em p u n y ai Bam bang Indr iyant o, M engkaj i Revolusi M ent al dalam Kont eks Pend idikan Assessing M ent al Revolut ion W i t hin Educat ional Cont ext s

  j a m i n a n f l e k si b i l i t a s a k a n m e n d o r o n g p a d a k r e at i v i t as si sw a. Si sw a d i b er i k a n k e b eb a san un t uk m elak uk an ek spl or asi t er h adap b er bag ai sum ber belaj ar yang m enst im ulasi daya pikir nya u n t u k m e n d o r o n g d i r i n y a m e n g e m b a n g k a n pot ensi int elek t ual ism eny a m enj adi suat u bu ah pikir yang kelak m enj adi bek al dalam m em asuki k e h i d u p a n n y a t a d a l a m m a sy a r ak a t . Na m u n k e b e b a sa n d a l a m p r o se s p e n d i d i k a n t i d a k m em punyai m akna yang sam a dengan liber alisasi. D a l a m k o n t e k s k e b e b a sa n m a si h a d a p e r a n p en g e n d a l i an b a i k o l e h g u r u m au p u n si st e m m anaj em en pada t ingkat sekolah ( Buchen, 2000) .

  Pen d id i k an m er u p ak an su at u pr oses p er u - bahan dir i m anusia dar i kondisi yang kur ang baik m enj adi k ondisi yang lebih baik . Dalam k ont ek s i ni , p er u b ah an t i dak h any a p ada pol a b er p i k i r m e l a i n k a n j u g a p a d a p e r u b a h a n p e r i l a k u . Kom binasi dar i pola ber pikir dan per ilaku, m enur ut a r g u m e n t a si Pe t e r s ( 1 9 7 2 ) m e r u p a k a n p e r - w u j u d a n k a r a k t e r. Me sk i p u n d e m i k i a n , d i a m engem ukak an bahw a pr oses pendidikan bukan m er upak an pr oses r efor m asi pada dir i m anusia. Alasan yang dikem ukakan adalah pendidikan t idak m en gu bah m anu si a dar i k ond isi salah m enj ad i kondisi benar. Pr oses pendidikan adalah m ening- kat kan kem am puan m anusia m enj adi lebih m am pu d al am m en gat asi p er soal an y an g d ih ad api n y a. Penger t ian pendidik an sebagai pr oses r ef or m asi seolah- olah m engubah m anusia dar i t idak ber nalar m e n j ad i m an u si a y an g b e r n a l a r. Pr oses p e n - d i d i k a n m e n a n a m k a n n i l a i k e p a d a m a n u si a . D eng an ni l ai m an usi a di d or on g u nt u k b er p ik i r ber dasar kan suat u sist em nilai yang ber laku. Oleh kar ena it u, dia m engem ukakan bahwa “ The not ion,

  t h e r e f o r e , o f b e i n g ‘ e d u ca t e d ’ h a s b e co m e cont ingent ly but fir m ly associat ed wit h knowledge and under st anding ( Pet er s, 1972) .

  Mer u j u k pada pem b uk aan UUD 1 9 4 5 y ang m enj adi ar ah per um usan t uj uan pendidikan m aka sist em pendidikan yang ber laku di I ndonesia t idak bisa st er il dar i k ont ek s k ebuday aan dan sist em nilai yang ber laku di I ndonesia. Pr oses penalar an m elal ui pr oses pen did ik an m en gar ah k an set i ap peser t a did ik m enj adi m an usi a I nd onesia y ang cer d as m elalu i pr oses ber pi k i r. Melalu i pr oses p e n d i d i k a n se t i a p m a n u si a I n d o n e si a y a n g t er didik m em punyai t ingk at sensit ivit as t er hadap lingk unganny a dan m em puny ai t anggung j aw ab t er h ad ap k e b er l an g su n g an k eh i d u p an n y a, k e- l u a r g a n y a , d a n b a n g sa n y a . Se m u a i n i t e l a h dir um uskan pada Pasal 3 Undang- Undang Nom or 20 t ahun 2003 t ent ang Sist em Pendidikan Nasional ( UU 2 0/ 2003) sebagai ber ikut :

  “ Pe n d i d i k a n n asi on al b e r f u n g si m e n g em - bangkan kem am puan dan m em bent uk wat ak ser t a p er adab an bangsa y an g b er m ar t ab at d a l a m r a n g k a m e n ce r d a sk a n k e h i d u p a n b a n g sa, b e r t u j u a n u n t u k b er k em b a n g n y a pot ensi peser t a didik agar m enj adi m anusia yang ber im an dan b er t ak w a k epad a Tuh an Ya n g Ma h a Esa , b e r ak h l a k m u l i a, se h a t , ber ilm u, cak ap, kr eat if, m andir i, dan m enj adi w a r g a n e g a r a y a n g d e m o k r a t i s se r t a ber t an gg un g j aw ab”. Unt uk m enj am in ket er capaian t uj uan t er sebut

  ( UU 2 0 / 2 00 3 ) j uga t elah m em ber ik an pedom an yang dir um usk an pada Pasal 4 sebagai ber ikut : ( 1) Pen d i d ik an d i sel en gg ar ak an secar a d em o- kr at is dan ber keadilan ser t a t idak diskr im inat if dengan m enj unj ung t inggi hak asasi m anusia, ni lai k eagam aan, ni lai k ul t u r al , dan k em a- j em uk an bangsa. ( 2) Pe n d i d i k an d i se l e n g g ar ak an seb a g a i sa t u k e sa t u a n y a n g si st e m i k d e n g a n si st e m t er buka dan m ult im akna. ( 3) Pend i d i k an d isel eng g ar ak an seb agai suat u p r o se s p e m b u d a y a an d a n p em b er d ay aa n p eser t a di di k y an g b er l an gsu ng sep anj an g h ay at . ( 4) Pendidikan diselenggar akan dengan m em ber i k e t e l a d a n a n , m e m b a n g u n k e m a u a n , d a n m eng em b ang k an k r eat i v it as p eser t a d id ik dalam pr oses pem belaj ar an. ( 5) Pe n d i d i k an d i sel e n g g ar a k a n d e n g a n m e - n g em b an g k an b u d ay a m em b aca, m en u l i s, d a n b e r h i t u n g b a g i se g e n a p w a r g a m asy ar ak at . ( 6) Pend i d ik an di sel en g g ar ak an d en gan m em - b er day ak an sem u a k om p on en m asy ar ak at m elalui per an ser t a dalam peny elenggar aan dan pengendalian m ut u lay anan pendidik an. Pen j am i n a n m u t u m er u p ak an p en d ek a t an u n t u k m er eal i sasi k an p en cap ai an t u j u an p en - didikan seper t i yang dipesankan oleh Pasal 3 dan

  Pasal 4 t er se b u t . D al am p em b a h asan b e r i k u t Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  penj am inan m ut u akan diket engahkan dalam dua sub t opi k pr ogr am pendidi k an k ew ar gan egar aan dan per an gur u.

  Pr ogr a m Pe ndidik an Ke w a r ga ne ga r a a n

  Ti t i k t o l a k p e m b a h a sa n t e n t a n g p r o g r a m p en d i d i k an K ew a r g an eg a r a an ad al ah Pa sa l 5 ( ay at 1 ) UU 2 0 / 2 0 0 3 y ang m eny at ak an bahw a “ Set iap war ga negar a m em punyai hak yang sam a u nt u k m em per ol eh pen di d ik an yan g b er m u t u”. Dengan adanya hak yang dim iliki oleh set ia war ga negar a ( bukan anggot a m asyar akat ) m aka sist em p end i d i k an n asion al ber f u n gsi u n t u k m em b er - d a y a k a n se t i a p w a r g a n e g a r a u n t u k d a p a t ber per an sebag ai w ar ga neg ar a y ang bai k d an ber t anggung j awab. Dalam penger t ian seper t i it u m aka pendidikan kawar ganegar aan yang m enj adi t opik bahasan pada subt opik ini bukan dalam ar t i

  ci v i c e d u ca t i o n t e t a p i ci t i ze n sh i p e d u c a t i o n ( Richar dson, 2008 ) .

  Kesadar an set iap i n di v i du t er had ap st at u s kewar ganegar aanny a m em baw a konsek uensi hak d an k ew aj i b an. Konsek u en si hak m en g an du n g m a k n a , b a h w a se t i a p w a r g a n e g a r a d a p a t b e r p er an d al am k eh i d u p a n b e r n eg ar a se ca r a dem ok r at is t an pa t er j er at dalam suat u dogm a yang ber sifat kak u ( Dew ey, 20 01; Nelson, 2 001; Far enga & Ness, 2005) . Dalam kont eks globalisasi y a n g t e l a h m e n j a d i b a g i a n d a r i k e h i d u p a n b er negar a d an b er bang sa m end or on g pr og r am p en d i di k an k ew ar g an eg ar aan d i ar ah k an u n t u k m e n g e m b a n g k a n i d e n t i t a s k e b a n g sa a n . Globalisasi yang ber langsung pada saat ini m asih m en g ar ah p ad a k om p et i si y ang t er j ad i an t ar a n eg ar a y ang secar a l an g su n g m en g ar ah p ad a k om p et i si an t ar a w ar g a n eg ar a d ar i b er b ag ai n e g a r a , b e l u m m e n g a r a h p a d a k e h i d u p a n ber sam a yang dem okr at is. Giddens m enyebut nya, seb ag ai m an a d i k u t i p ol eh Ri ch ar d son ( 2 0 0 8 ) , sebagai dem ocr at ic deficit .

  D e n g an k om p et e n si y an g d i m i l i k i m el al u i pr oses pendidikan m enj adi kew aj iban bagi set iap war ga negar a unt uk m em ber ik an sum bangannya p a d a l i n g k u n g a n so si a l t e r d e k a t n y a y a i t u k el u ar g a, l in g k u n gan k em asy ar ak at an , sam pai negar a. Dalam t er m inologi ek onom i sum bangan se o r a n g b e r p e n d i d i k a n t e r h a d a p p i h a k l a i n ( k eluar ga, sat uan m asy ar ak at , m aupun negar a) disebut dengan ext er nalit y. Ef ek ext er nalit y t idak h a r u s d a l a m b e n t u k su m b a n g a n e k o n o m i m e l a i n k a n j u g a d a l a m b e n t u k p e n j a m i n a n k ehidupan sosial har m onis dan kehidupan polit ik y an g d em o k r at i s. K h u su s su m b a n g a n secar a e k o n o m i a d a l a h k e se j a h t e r a a n k e h i d u p a n k e l u a r g a d a n p e r t u m b u h a n e k o n o m i su a t u n eg ar a.

  Pe r w u j u d a n d a r i su m b a n g a n i n d i v i d u ber pendidik an ber upa par t isipasi dalam ber bagai kehidupan ber negar a dan ber m asyar akat . Dalam h al i n i k om p et en si dal am b en t u k k em am p u an i nt el ek t ual t id ak m en j am i n p ar t isip asi seor an g w ar ga negar a ber pendidik an unt uk m em ber ik an su m b a n g a n n y a u n t u k m e n i n g k a t k a n k e m a - sl a h a t a n d a l a m k e h i d u p a n b e r n e g a r a d a n ber m asy ar ak at t anp a d iser t ai den gan k ar ak t er. Kom b inasi an t ar a in t elek t u ali sm e d an k ar ak t er m er upak an sat u k esat uan dar i dua ent it as y ang d ap a t m en j a d i p e n d o r on g u t am a d a l am m e - w uj udk an par t isipasiny a. Dengan int elek t ualism e w a r g a n e g a r a m e n g e m b a n g k a n k e m a m p u a n m elak ukan analisis t er hadap kondisi y ang t er j adi d i se k i t a r m e r e k a at a u d a l a m t e r i t or i su a t u n e g ar a , d an k a r a k t e r m em b e r i k an se n t u h a n si m pat i d an em p at i p ada k on di si y an g t er j ad i t er seb ut .

  Kat a su m b ang an seb agai d asar p ar t i si p asi war ga negar a t er hadap kehidupan ber negar a dan k e h i d u p a n b e r m a sy a r a k a t h a r u s s e l a l u b e r - k onot asi posit i f. Oleh k ar ena it u , t er dapat t i ga asp ek y an g d i k et en g ah k an , y ai t u asp ek sosi - ol o g i s, p ol i t i k , d a n ek o n om i . D en g a n m en g e- t engahk an t iga aspek t idak ber ar t i bahwa k et iga aspek t er sebu t m er up ak an ex hau st i v e list seg i p o si t i f su m b a n g a n w a r g a n e g a r a t e r h a d a p k ehidupan ber negar a dan ber m asy ar ak at .

  Asp e k Sosi olog is. Dar i per spek t if sosiologi

  k e h i d u p a n b e r sa m a m e r u p ak a n r ef l e k si d a r i sist em int er ak si ant ar inidiv i du dengan ber bagai lat ar belakang sosial. Konsekuensinya, per bedaan b e r b a g a i l a t a r b e l a k a n g m e n y a j i k a n su a t u f en om e n a p l u r al i sm e, d an f en om en a t e r seb u t m er u p ak an suat u r eal i t as sosi al . D alam ar g u - m ent asi plur ealism dar i I srael Scheef fler, r ealit as sosi al b e r si f a t m an d i r i d a l a m a r t i t i d a k b i sa diint er v ensi ( independent ) dan ut uh ( ir r educible) d a l a m a r t i t i d a k b i sa d i u b a h - u b a h a p a l a g i dik u r angi ( Holm a, 2 0 0 4 ) . D alam k onot asi y ang ber beda dapat dikat akan bahwa r ealit as t idak bisa Bam bang Indr iyant o, M engkaj i Revolusi M ent al dalam Kont eks Pend idikan Assessing M ent al Revolut ion W i t hin Educat ional Cont ext s

  d iu b ah ol eh p eng et ah uan k ar en a p eng et ah uan b e r p er a n m en g u n g k ap r e al i t as so si a l , se ca r a b er sam aan p en g et ah u an j u g a b eb as d ar i ni l ai y ang t er k and ung dal am r eali t as sosial t er sebut ( Moor e & Muller 1999) .

  Raw l Posi t i v i sm . D al am k ep en t i n g an m em an g

  dem ok r at is. Dalam k ont ek s ini dem ok r at is t idak h a n y a b e r a r t i s u a r a t e r b a n y a k t e t a p i p a d a p e n ca p a i a n k r i t e r i a t h e r i g h t an d t h e g o o d . Ar gum ent asi yang dikem ukak an oleh Yeager dan Silva ( 2002) ser t a West heim er & Kahne ( 2004) d e m ok r a si t e r r e f l ek si d al a m k a r a k t e r w a r g a n eg ar a y an g b er t an g g u n g j aw ab d an t ol er an , ser t a adil. Dalam hal dem okr asi lebih m enekankan p ad a k ar ak t er w ar g a neg ar a. Jik a k ar ak t er in i d a p a t t e r w u j u d d a l a m se t i a p w a r g a n e g ar a , h a r m o n i sa s i k e h i d u p a n b e r b a n g s a d a n b e r - m asy ar ak at dapat dicapai.

  pr inciple of j ust ice t er wuj ud dalam kehidupan yang

  Dalam skenar io yang lebih um um , konsep t wo

  “ Fir st : each per son is t o have an equal r ight t o t he m ost ex t ensiv e schem e of eq ual basi c liber t ies com pat ible wit h a sim ilar schem e of liber t ies for ot her s.Second: social and econom ic inequalit ies ar e t o be ar r anged so t hat t hey ar e bot h ( a) r easonably expect ed t o be t o everyone’s advant age, and ( b) at t ached t o posit ions and offices open t o all” . ( Rawl, 1999)

  sebagai ber ik ut :

  and t he good dalam konsep t wo pr inciple of j ust ice

  m er upak an suat u k ondisi y ang har us dan selalu ada dalam sat u kesat uan sosial. Kesat uan sosial sosial t i dak ak an m em p uny ai m ak na dan t id ak ber sif at dinam is t anpa adanya kepent ingan. Oleh k ar ena it u, per m asalahanny a adalah buk an ada at au t idak nya kepent ingan dalam kesat uan sosial t e r se b u t , t e t a p i a d an y a k ese i m b an g a n y a n g m em per t im bangkan dua k ondisi secar a ber sam a yait u “ t he r ight and t he good” ( Far r elly, 2004) . John Raw l m engelabor asi lebih lanj ut kondisi t he r ight

  b e r sa m a b a i k d a l am k o n t ek s k e h i d u p an b e r - bangsa m aupun ber m asyar akat , dar i aspek polit ik, seb ag ai m an a asp ek sosi ol og is, j ug a m em p er - t im bang k an f ak t or k ep ent in gan . Per b edaan ny a t er let ak bagaim ana k epent ingan t er sebut m uncul p ad a p e r m u k a an k eh i d u p a n b e r sa m a . D a l a m per spekt if sosiologis kepent ingan m uncul sebagai k onsek uensi int er ak si ant ar anggot a m asy ar ak at sebagai konsekuensi dar i adanya st r at ifikasi kelas sosial ( Di t ella, 1985; Rescher, 2002) . Di lain pihak, sudut pandang polit ik lebih m enek ankan bahw a k epent ing an sebagai t it ik t ol ak k ese- im bang an unt uk m encapai k eadilan . Hal ini nam p ak j elas k et ik a k epent ingan dilet ak k an dalam per spek t if

  Pe n g e t a h u a n y a n g d i p e r o l e h d a r i su a t u p r o se s p e n d i d i k a n m e r u p a k a n sa r a n a u n t u k m em aham i r eali t as sosial y ang t er j adi . D alam p r oses pem ah am an , set i ap in di v i d u m eny ad ar i t ent ang k elem ahan d ar i set i ap j en gk al r ealit as sosi al ( d i m ensi i nt el ek t u al ism e) d an sek al ig u s b er u p ay a u n t u k m em b an g u n st r at egi m en in g - k at k an k em asl ahat an b ag i k eh i du p an b er sam a ( dim ensi k ar akt er ) .

  A s p e k p o l i t i k . H a r m o n i sa si k e h i d u p a n

  int er est , ak an m enj adi suat u pr oses y ang ak an ber ger ak dar i suat u fase ke fase ber ikut ny a.

  Dinam ik a k eh idupan sosial m enj adi har m o- n i sa si a k a n se l a l u b e r u b a h m e n u j u su a t u p e r k em b an g a n sesu a i d en g a n a sp i r asi w ar g a n eg ar a su at u b an g sa. Kon sek u en si n y a p r oses r ek on sil i asi d ar i l i k e i nt er est m enu j u com m on

  k esep ak at an b er sam a. Dalam u pay a m en capai k esepak at an b er sam a, t er dap at pr oses r ek on - si l i asi k ep en t i n g an y a n g d a p a t d i t er i m a ol eh m a si n g - m a s i n g p i h a k y a n g t e r l i b a t d a l a m m em bangun kehidupan har m onis ber sam a. Ar ah dar i r ek onsi liasi adalah m engu bah k ep ent ing an y an g sam a ( lik e int er est ) m enj adi k epen t ing an ber sam a ( com m on int er est ) .

  good, t er dapat fakt or keadilan yang har us m enj adi

  D al am k on sep et i k a, y ak n i k et ik a ar ah ny a unt uk m em bangun gener al welfar e and t he com m on

  induce people t o act for t he gener al welfar e and t he com m on good” ( Rescher, 2002) .

  Har m onisasi kehidupan ber sam a baik dalam k o n t e k s k e h i d u p a n b e r n e g a r a m a u p u n b e r - m asy ar ak at m er u p ak an su at u f en om en a y an g t idak t er j adi secar a alam iah. Kehidupan har m onis m e r u p a k a n su a t u k o n d i si y a n g d i ci p t a k a n b er d a sa r k an p ad a i n t e r p r e t a si w a r g a n eg ar a t er hadap r ealit as sosial y ang ada. Et ik a m enj adi salah sat u f akt or yang m endor ong t er bent uk ny a su at u k on d i si h a r m on i s. Ha l i n i k ar en a e t i k a ber t uj uan “ To fost er pr inciples of int er act ion t hat

  Dalam alam dem okr asi unt uk m enj adi war ga negar a yang ber t anggung j awab dan ber sikap adil m er upakan pr oses yang t idak dapat dicapai dalam j a n g k a p e n d e k . D a l a m k o n t e k s p e n d i d i k a n Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  suasana dem ok r at is ini dim u lai d alam k egiat an b el aj ar m en g aj ar y an g t er j adi d i r uan g k el as. K e t i k a si k a p d e m o k r a t i s t e r b e n t u k m e l a l u i kegiat an belaj ar m engaj ar di kelas t er dapat suat u p r o se s “ n e g o si a si ” an t a r a g u r u y a n g m e n a - nam kan suat u nilai dem okr asi dengan siswa yang m e m p u n y a i v e st e d i n t e r e s t . D a l a m p r o s e s negosiasi t er dapat dua nilai yang dinegosiasikan, y a k n i a n t a r a k e b e b a sa n ( f r e e d o m ) d e n g a n k e b i j ak san a an ( v i r t u e ) . D al a m p r o se s d em o- k r at isasi p ada dasar ny a t er dapat du a hal y ang m e n u r u t Pe r r i n ( 2 0 0 5 ) d a n Py b a s ( 2 0 0 4 ) m er u pak an du a sisi dar i sat u m at a uang y ang m ew ar nai r anah dem ok r asi, y ait u f r eedom d an

  vir t ue.

  Dalam pr oses pem bent ukan sikap dem okr at is set iap pihak diber ik an hak unt uk m enggunak an

  f r eedom sebagai sar ana unt uk m engek spr esikan

  k epent inganny a. Nam un, unt uk m encegah sik ap a u t o r i t a r i a n d al a m m e n g e k sp r e si k a n k e p e n - t ingannya set iap pihak y ang t er kait dalam suat u k esat uan sosial yang m elibat kan ber bagai pihak dengan ber bagai kepent ingan per lu unt uk m em - p er t im ban gk an v ir t ue dal am p r oses n eg osi asi . D a l a m p r o se s i n i d e m o k r a t i s a si d a p a t j u g a d i a r t i k a n s e b a g a i u p a y a u n t u k m e n ca p a i k on sen su s.

  K a r a k t er u n t u k m e n g h ar g a i k e p en t i n g a n or ang lain m em er luk an t enggang r asa, sim pat i, dan em pat i b ah w a p ih ak l ai n j u ga m em pu ny ai k ep en t i n g an y an g d i ek sp r esi k an at au b ah k an d iar t i k u lasi k an . Fr eed om y an g d iser t ai den gan

  vir t ue unt uk m encapai kesepakat an, kepent ingan

  ber sam a dapat difasilit asi. Dalam kondisi ini posisi

  w in - w in sol u t ion d ap at d i capai . Posi si w i n- w i n so l u t i o n b u k a n m e r u p a k a n k o n d i si a b so l u t

  t er h ad ap m asi n g - m asi n g p i h ak y an g m em an g d a l a m k o n d i si m e n a n g . W i n - w i n so l u t i o n m er upakan kondisi r elat if, ket ika sat u pihak dalam posisi m enang, pihak lain har us m engalah dalam ar t i m er elak an sebagian k epen t in gan ny a unt uk kepent ingan pihak lain, dan dalam kasus lain pihak y ang pada sat u k asus m enang pada k asus lain h a r u s m e r e l a k a n se b a g i a n k e p e n t i n g a n n y a kepada pihak lain.

  A sp e k e k on o m i . D im ensi k ar ak t er d alam

  su d u t p a n d a n g e k o n o m i m e m u s a t k a n p e r - h at i an n y a p ad a k em am p u a n b er p r od u k si d ar i set iap individu yang ber pendidik an. Dalam sudut p an d a n g ek o n o m i p e n d i d i k a n , set i ap al o k asi a n g g a r a n u n t u k m e n d i d i k s e t i a p i n d i v i d u m e r u p a k a n su a t u b e n t u k i n v e st a si . Se t i a p inv est asi yang dilak ukan baik pada dir i m anusia m au p un b ar ang sel alu di h ar ap k an ak an m em - ber ikan nilai balik. Dalam kont eks pendidikan nilai balik bagi invest asi kepada m anusia ber upa pr ofit dan benefit . Nilai balik dalam bent uk pr ofit diukur d en g an p en d a p at an ( ear n i n g ) y an g d i p er ol eh sep an j a n g h i d u p n y a sej a k d i a m e n y el esai k an pendidik anny a pada j enj ang t er t ent u. Benefit , di lain pihak diuk ur dengan besar nya kem aslahat an yang diber ikan indiv idu k epada lingkungan sosial dengan j enj ang pendidikan t er t ent u. Seper t i yang t elah dinyat akan di at as kem aslahat an ini disebut dengan ext er nalit y yang m ulai nam pak ket ika hasil pendidik an diuk ur dengan out com e ( Windham & Chapm an, 1 99 0) .

  Ber kenaan dengan adanya nilai balik Behr m an & Bi r d sal l ( 1 9 8 7 ) ser t a Vand en ber ghe ( 1 9 9 9 ) m e m p u n y a i p a n d a n g a n y a n g sa m a b a h w a pendidikan m em ang m er upakan bent uk invest asi. Per b edaan dar i k eduany a t er let ak pada k on disi yang m em ungkinkan pendidikan m em ber ikan nilai balik secar a opt im al baik k epada indiv idu y ang m em p u n y ai p en d i d i k an p ad a j en j an g t er t en t u m au pu n t er h adap li ng k un gann y a ( ex t er nali t y ) . Be h r m a n & B i r d s a l l ( 1 9 8 7 ) , d e n g a n m e m - b an d i n g k a n n i l ai b a l i k d a r i b e r b ag a i n e g a r a , cend er ung m engat ak an, bahw a nilai balik y ang d i h a s i l k a n d a r i i n v e st a si p a d a p e n d i d i k a n m er upak an suat u pr oses yang linear, dalam ar t i t idak dipengar uhi oleh fakt or lat ar belakang siswa at aupun kondisi ek onom i. Hal ini t idak dem ik ian m en u r u t ar g u m ent asi y an g d i k em u k ak an ol eh Vandenber ghe ( 1 9 9 9 ) yang ber pendapat bahw a inv est asi t idak secar a langsung hanya dit ent ukan ol e h b esar n y a al ok a si d a n a p a d a p en d i d i k an , t et api ada j uga fakt or nonm onet ar y yang j uga ikut ber pengar uhi. Dengan kat a lain, dia j uga m em - p e r t i m b an g k a n f a k t o r n o n ek on om i a t au l eb i h t epat nya fakt or psikologi dan j uga sosiologi dalam m em per kir akan besar nya nilai balik dar i invest asi t er h ad ap m a n u si a m el al u i p r oses p en d i d i k an . Fak t or psik ologi yang dim ak sud adalah m ot ivasi dan k epr i badian . Fak t or sosiolog i adal ah st at us ekonom i sosial dan or ient asi budaya. Ber dasar kan ar g um en t asi ini dap at d ik at ak an , bahw a set i ap individu yang m em punyai j enj ang pendidikan yang Bam bang Indr iyant o, M engkaj i Revolusi M ent al dalam Kont eks Pend idikan Assessing M ent al Revolut ion W i t hin Educat ional Cont ext s

  sam a belum t ent u m em ber ik an nilai balik y ang set ar a kepada indiv idu y ang ber sangk ut an, j ik a m ot ivasi ber beda at au ber asal dar i st at us ekonom i sosial y ang ber beda.

  Tam bunan ( 200 0) m em ber ik an ilust rasi yang ber beda t er hadap opt im alisasi nilai balik t er hadap i nv est asi p ad a p end i di k an . D eng an m eng g am - b ar k a n p e r u b a h an si st e m p em er i n t a h a n d ar i sen t r al i st ik k e ar ah d esen t r ali st i k pad a pem e- r in t ah an I n donesia, ser t a m asuk ny a I nd onesi a pada pasar global dapat m engubah k esem pat an se t i a p i n d i v i d u d e n g a n j e n j a n g p e n d i d i k a n t er t en t u m en cap a i n i l ai b al i k seca r a o p t i m al . D e s e n t r a l i s a si d a p a t m e n i n g k a t k a n a t a u m enu r u nk an d ay a ser ap pasar k er j a t er h ad ap m ar eka yang ber pendidikan. Dalam kont eks yang sam a, g l ob al i sasi d al am p asar m em p er sem p i t kesem pat an ker j a dom est ik bagi or ang I ndonesia ket ika t er j adi hegem oni ekonom i oleh negar a lain at as pasar ker j a di I ndonesia.

  Pendidik an kar ak t er m em ang m eningk at k an o r i e n t a si s e t i a p i n d i v i d u u n t u k m e l a k u k a n i n v est asi p ad a b i d an g pen d i d i k an . Ni l ai b al i k , t e r u t a m a d a l a m a r t i p r o f i t , a k a n m e n j a d i t ant angan t er sendir i k et i k a t er d apat k onst elasi p asar k er j a y an g t er sed i a sebag ai ak i bat dar i p e r u b a h a n s i st e m p e m e r i n t a h a n d a n k e - i k u t se r t a a n I n d o n e s i a d a l a m p a s a r g l o b a l . Mo t i v a si t e t a p m e n j a d i f a k t o r p e n d u d u n g t er h ad a p k o m p e t e n si j i k a se seo r an g d e n g a n j e n j a n g p e n d i d i k a n t e r t e n t u m a su k d a l a m per saingan pasar k er j a. Dalam r elit asny a pasar ker j a t idak akan m enj em put calon t enaga ker j a, t et api yang past i akan m eny ediakan kesem pat an se c a r a f a i r k e p a d a s e m u a o r a n g . Pr i n s i p Dar w inism e ak an ber lak u dim an a m er ek a y ang l eb ih sesu ai den gan p er sy ar at an y ang d i m i nt a oleh pasar k er j a adalah m er ek a akan m endapat kesem pat an m em asuki pasar ker j a lebih dulu dan lebih cepat . Di sam ping it u, m er ek a y ang lebih cocok d en g an p er sy ar at an y an g d i t u n t u t ol eh pasar k er j a akan ber t ahan lebih lam a dibanding dengan m er eka yang t idak cocok dengan dengan per syar at an ker j a. Kecocokan dengan pasar ker j a t idak hany a pada t ingkat kom pet ensi m elainkan j uga m ot ivasi, t er ut am a m ot ivasi unt uk ber pr est asi dan ber k om pet isi.

  Pe r a n Gur u