Analisis Peran Kontribusi Pebdapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Memenuhi APBD Pemerintah Kota Medan Tahun 2011 - 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
ANALISIS PERAN KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
TUGAS AKHIR
Diajukan Oleh:
ELSA MARGARETA BR PURBA
142101057
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Pada Program Diploma III
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
LEMBAR PERSETUJUAN TUGAS AKHIR
NAMA
NIM
PROGRAM STUDI
JUDUL
Tanggal,
: ELSA MARGARETA BR PURBA
: 142101057
: DIPLOMA III KEUANGAN
: ANALISIS PERAN KONTRIBUSSI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
2017 Dosen Pembimbing
Syafrizal Helmi Situmorang, SE, MSi
NIP. 1976021 420051 1 002
Tanggal,
2017 Ketua Program Studi
Diploma III Keuangan
Drs. Raja Bongsu Hutagalung, M.Si
NIP. 19591229 198903 1 002
Tanggal,
2017 Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
NIP. 19580602 198803 1 001
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
PENANGGUNG JAWAB TUGAS AKHIR
NAMA
NIM
PROGRAM STUDI
JUDUL
: ELSA MARGARETA BR PURBA
: 142101057
: DIPLOMA III KEUANGAN
: ANALISIS PERAN KONTRIBUSSI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
Medan,……………..2017
ELSA MARGARETA BR PURBA
NIM. 142101057
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas segala berkat-Nya, karunia dan kasih sayang-Nya yang melimpah, penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Terima kasih kepada Tuhan
Yesus Kristus yang tidak pernah meninggalkan penulis di saat-saat sulitnya dan
karena penyertaannya yang begitu besar, penulis dapat berbahagia pada saat ini.
Adapun judul Tugas Akhir ini adalah “Analisis Peran Kontribusi
Pebdapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Memenuhi APBD Pemerintah Kota
Medan Tahun 2011 - 2015””. Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat
akademis untuk dapat menyelesaikan studi Program Studi Diploma III Jurusan
Keuangan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa penyajian tugas akhir ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan
segala kritik yang sehat dan saran dari pembaca sehingga dapat berguna bagi
penulis untuk dijadikan sebagai bahan masukan di masa yang akan datang.
Dalam kesempatan yang baik ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ramli, S.E., M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Raja Bongsu Hutagalung, M.Si selaku Ketua Program Studi D-III
Keuangan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Yasmin Chairunisa Muchtar, S.P., M.B.A selaku Sekretaris Program Studi
D-III Keuangan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Syafrizal Helmi Situmorang, SE, MSi selaku Dosen Pembimbing yang
banyak memberikan masukan untuk penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
5. Bapak Sanusi Harahap, SE. selaku Kepala Bidang Akuntansi dan Pelaporan
BPKD Kota Medan, Bpk. Arfan Anshari, SE. Kepala Sub bidang Akuntansi,
Bpk Safarudin, SE. selaku Kepala sub bidang Pelaporan, serta Bapak dan Ibu
Pegawai Kantor bidang Akuntansi dan Pelaporan BPKD Kota Medan, penulis
mengucapkan banyak terimakasih atas bimbingan dan bantuannya dalam
memberikan data-data yang diperlukan untuk penelitian dalam penulisan
Tugas Akhir ini.
6. Teristimewa buat Ayah saya A. Purba dan juga Ibu saya tercinta N. Tarigan
yang telah mendidik dan memberikan bimbingan, dukungan moral, materil,
nasihat serta doa sehingga penulis berhasil menyusun tugas akhir dan
menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
7. Dari masa perkuliahan hingga selesainya tugas akhir ini, penulis sungguh
merasakan banyak bantuan moril dan materil baik secara langsung dan tidak
langsung dari orangtuaku tercinta, Ayahanda Edwin Sitompul dan Ibunda
Nurhetty Sihombing.
8. Untuk saudaraku terkasih, adik serlin, briyan yang telah memberikan kasih
sayang dan semangat yang begitu besar sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi.
i
Universitas Sumatera Utara
9.
Sahabat- sahabatku Citra Sitompul, Indah P Ginting, Yuni Arta Manulang,
terimakasih atas dukungan kalian semua.
10. Teman-teman seperjuanganku risky, Kenny Hutagalu, florentika, ,lenny dan
seluruh teman Program studi diploma III Keuangan stambuk 2014, khususnya
Group B, serta pihak-pihak yang telah banyak membantu dalam proses
penyusunan tugas akhir ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu..
11. Untuk seluruh mahasiswa program studi D-III Keuangan FEB USU stambuk
2014, sukses buat kita.
Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang terlibat dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Apabila ada perkataan penulis
yang salah, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.
Medan,
Penulis
Juni 2017
Elsa Margareta Br Purba
NIM : 142101057
ii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..............................................................................
DAFTAR ISI .............................................................................................
DAFTAR TABEL ....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
i
iii
iv
v
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ...................................................
1.2. Rumusan Masalah ............................................................
1.3. Tujuan Penelitian .............................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...........................................................
1
8
8
8
PROFIL PERUSAHAAN
2.1. Sejarah singkat Pemerintah Kota Medan ………………
2.2. Struktur Organisasi ...........................................................
2.3. Job Description ................................................................
2.3.1. Asisten Pemerintahan Umum …………………….
2.3.2. Asisten Perekonomian dan Pembagunan ………...
2.3.3. Asisten Kesejahteraan Sosial …………………….
2.3.4. Asisten Administrasi Umum ……………………..
2.4. Jaringan Kegiatan .............................................................
2.5. Kinerja Kegiatan Terkini ..................................................
2.6. Rencana Kegiatan .............................................................
10
14
15
15
21
26
31
35
36
36
PEMBAHASAN
3.1. Pendapatan Asli Daerah ..................................................
3.1.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah .……………
3.1.2. Klasifikasi Pendapatan Asli Daera …………………
3.1.3. Potensi Pendapatan Asli Daerah …………………
3.2. Anggaran Pendapatan Dan Belanja (APBD) ...................
3.2.1. Pengertian APBD ………………………………..
3.2.2. Struktur APBD …………………………………..
3.3. Kontribusi Pendapatan Asli daerah Dalam APBD ...........
3.4. Perkembangan PAD Pemerintah Kota Medan ..................
3.5. Sektor-Sektor PAD yang Berpotensi Dikembangkan ......
3.6. Analisis Kontribusi PAD Dalam APBD PEMKO
MEDAN ………………………………………………...
37
37
38
47
50
50
51
59
61
63
69
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan ......................................................................
4.2. Saran .................................................................................
72
73
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN ...............................................................................................
75
76
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
Tabel 1.1 Perkembangan Sumber-sumber PAD di Pemerintah Kota
Medan Periode 2011 - 2015 .....................................................
Tabel 3.1 Perkembangan Sumber-sumber PAD di Pemerintah Kota
Medan Periode 2011 - 2015 .....................................................
Tabel 3.2 Rincian Perkembangan Sumber Pendapatan Asli Daerah
Pemerintah Kota Medan Tahun 2011-201..................………
Tabel 3.3 Skala Interval Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/
Kota ………………………………………………………….
Tabel 3.4 Kontribusi PAD terhadap APBD Pemerintah Kota Medan
Periode 2011-2015 ………………………………………….
7
62
63
71
71
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar 2.1
Judul
Halaman
Struktur Organisasi Pemerintah Kota Medan ....................
14
v
Universitas Sumatera Utara
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
ANALISIS PERAN KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
TUGAS AKHIR
Diajukan Oleh:
ELSA MARGARETA BR PURBA
142101057
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Pada Program Diploma III
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
LEMBAR PERSETUJUAN TUGAS AKHIR
NAMA
NIM
PROGRAM STUDI
JUDUL
Tanggal,
: ELSA MARGARETA BR PURBA
: 142101057
: DIPLOMA III KEUANGAN
: ANALISIS PERAN KONTRIBUSSI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
2017 Dosen Pembimbing
Syafrizal Helmi Situmorang, SE, MSi
NIP. 1976021 420051 1 002
Tanggal,
2017 Ketua Program Studi
Diploma III Keuangan
Drs. Raja Bongsu Hutagalung, M.Si
NIP. 19591229 198903 1 002
Tanggal,
2017 Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
NIP. 19580602 198803 1 001
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
PENANGGUNG JAWAB TUGAS AKHIR
NAMA
NIM
PROGRAM STUDI
JUDUL
: ELSA MARGARETA BR PURBA
: 142101057
: DIPLOMA III KEUANGAN
: ANALISIS PERAN KONTRIBUSSI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM MEMENUHI APBD PEMERINTAH
KOTA MEDAN TAHUN 2011-2015
Medan,……………..2017
ELSA MARGARETA BR PURBA
NIM. 142101057
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas segala berkat-Nya, karunia dan kasih sayang-Nya yang melimpah, penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Terima kasih kepada Tuhan
Yesus Kristus yang tidak pernah meninggalkan penulis di saat-saat sulitnya dan
karena penyertaannya yang begitu besar, penulis dapat berbahagia pada saat ini.
Adapun judul Tugas Akhir ini adalah “Analisis Peran Kontribusi
Pebdapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Memenuhi APBD Pemerintah Kota
Medan Tahun 2011 - 2015””. Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat
akademis untuk dapat menyelesaikan studi Program Studi Diploma III Jurusan
Keuangan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa penyajian tugas akhir ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan
segala kritik yang sehat dan saran dari pembaca sehingga dapat berguna bagi
penulis untuk dijadikan sebagai bahan masukan di masa yang akan datang.
Dalam kesempatan yang baik ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ramli, S.E., M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Raja Bongsu Hutagalung, M.Si selaku Ketua Program Studi D-III
Keuangan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Yasmin Chairunisa Muchtar, S.P., M.B.A selaku Sekretaris Program Studi
D-III Keuangan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Syafrizal Helmi Situmorang, SE, MSi selaku Dosen Pembimbing yang
banyak memberikan masukan untuk penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
5. Bapak Sanusi Harahap, SE. selaku Kepala Bidang Akuntansi dan Pelaporan
BPKD Kota Medan, Bpk. Arfan Anshari, SE. Kepala Sub bidang Akuntansi,
Bpk Safarudin, SE. selaku Kepala sub bidang Pelaporan, serta Bapak dan Ibu
Pegawai Kantor bidang Akuntansi dan Pelaporan BPKD Kota Medan, penulis
mengucapkan banyak terimakasih atas bimbingan dan bantuannya dalam
memberikan data-data yang diperlukan untuk penelitian dalam penulisan
Tugas Akhir ini.
6. Teristimewa buat Ayah saya A. Purba dan juga Ibu saya tercinta N. Tarigan
yang telah mendidik dan memberikan bimbingan, dukungan moral, materil,
nasihat serta doa sehingga penulis berhasil menyusun tugas akhir dan
menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
7. Dari masa perkuliahan hingga selesainya tugas akhir ini, penulis sungguh
merasakan banyak bantuan moril dan materil baik secara langsung dan tidak
langsung dari orangtuaku tercinta, Ayahanda Edwin Sitompul dan Ibunda
Nurhetty Sihombing.
8. Untuk saudaraku terkasih, adik serlin, briyan yang telah memberikan kasih
sayang dan semangat yang begitu besar sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi.
i
Universitas Sumatera Utara
9.
Sahabat- sahabatku Citra Sitompul, Indah P Ginting, Yuni Arta Manulang,
terimakasih atas dukungan kalian semua.
10. Teman-teman seperjuanganku risky, Kenny Hutagalu, florentika, ,lenny dan
seluruh teman Program studi diploma III Keuangan stambuk 2014, khususnya
Group B, serta pihak-pihak yang telah banyak membantu dalam proses
penyusunan tugas akhir ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu..
11. Untuk seluruh mahasiswa program studi D-III Keuangan FEB USU stambuk
2014, sukses buat kita.
Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang terlibat dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Apabila ada perkataan penulis
yang salah, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.
Medan,
Penulis
Juni 2017
Elsa Margareta Br Purba
NIM : 142101057
ii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..............................................................................
DAFTAR ISI .............................................................................................
DAFTAR TABEL ....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
i
iii
iv
v
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ...................................................
1.2. Rumusan Masalah ............................................................
1.3. Tujuan Penelitian .............................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...........................................................
1
8
8
8
PROFIL PERUSAHAAN
2.1. Sejarah singkat Pemerintah Kota Medan ………………
2.2. Struktur Organisasi ...........................................................
2.3. Job Description ................................................................
2.3.1. Asisten Pemerintahan Umum …………………….
2.3.2. Asisten Perekonomian dan Pembagunan ………...
2.3.3. Asisten Kesejahteraan Sosial …………………….
2.3.4. Asisten Administrasi Umum ……………………..
2.4. Jaringan Kegiatan .............................................................
2.5. Kinerja Kegiatan Terkini ..................................................
2.6. Rencana Kegiatan .............................................................
10
14
15
15
21
26
31
35
36
36
PEMBAHASAN
3.1. Pendapatan Asli Daerah ..................................................
3.1.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah .……………
3.1.2. Klasifikasi Pendapatan Asli Daera …………………
3.1.3. Potensi Pendapatan Asli Daerah …………………
3.2. Anggaran Pendapatan Dan Belanja (APBD) ...................
3.2.1. Pengertian APBD ………………………………..
3.2.2. Struktur APBD …………………………………..
3.3. Kontribusi Pendapatan Asli daerah Dalam APBD ...........
3.4. Perkembangan PAD Pemerintah Kota Medan ..................
3.5. Sektor-Sektor PAD yang Berpotensi Dikembangkan ......
3.6. Analisis Kontribusi PAD Dalam APBD PEMKO
MEDAN ………………………………………………...
37
37
38
47
50
50
51
59
61
63
69
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan ......................................................................
4.2. Saran .................................................................................
72
73
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN ...............................................................................................
75
76
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
Tabel 1.1 Perkembangan Sumber-sumber PAD di Pemerintah Kota
Medan Periode 2011 - 2015 .....................................................
Tabel 3.1 Perkembangan Sumber-sumber PAD di Pemerintah Kota
Medan Periode 2011 - 2015 .....................................................
Tabel 3.2 Rincian Perkembangan Sumber Pendapatan Asli Daerah
Pemerintah Kota Medan Tahun 2011-201..................………
Tabel 3.3 Skala Interval Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/
Kota ………………………………………………………….
Tabel 3.4 Kontribusi PAD terhadap APBD Pemerintah Kota Medan
Periode 2011-2015 ………………………………………….
7
62
63
71
71
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar 2.1
Judul
Halaman
Struktur Organisasi Pemerintah Kota Medan ....................
14
v
Universitas Sumatera Utara