k3d bps kebumen tentang pola pendataan peserta jamkesmas menjadi peserta bpjs kesehatan
PENDATAAN PERLINDUNGAN SOSIAL
DI KABUPATEN KEBUMEN
Disampaikan pada Dialog Warga Tentang Pola Pendataan Peserta Jamkesmas
Menjadi Peserta BPJS Kesehatan
Kebumen, 19 September 2013
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
1
KEMISKINAN MIKRO:
PSE05
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
2
Tujuan,Instrumen, Metodologi dan Kriteria RTS
• Tujuan:
Mendapatkan RTS untuk BLT, Raskin dan Jamkesmas
• Instrumen pendataan
– Variabel pembeda yang memenuhi sifat kemiskinan dengan % matched
tinggi [> 83%] dengan kriteria garis kemiskinan
– Ditentukan siapa dan dimana rumah tangga miskin
• Pendataan Kemiskinan
– Instrumen pendataan: 14 variabel pokok pembeda kemiskinan
– Tahap 1: meminta ketua RT/dusun daftar RT layak diberi bantuan
– Tahap 2: mendata rumahtangga tsb dengan instrumen pendataan
• Kriteria Rumah Tangga Sasaran (1)
– Cakupan: sangat miskin, miskin, hampir miskin
– Dibuat indeks kemiskinan ≡ I RTM = Σi Wi Xi, Σi Wi =1, Xi = 0 (tidak miskin)
atau 1 (sifat miskin);
0 ≤ IRTM ≤ 1, 0 ≡ tidak miskin; 1 ≡ sangat miskin
– W adalah matrix koefisien dengan dimensi 450 kab/kota kali 14 variabel
3
3
Variabel Kemiskinan Non-Moneter
Variabel Kemiskinan
Kriteria
1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga
< 8m²
2. Jenis lantai rumah
Tanah/papan/kualitas rendah
3. Jenis dinding rumah
Bambu, papan kualitas rendah
4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)
Tidak punya
5. Sumber air minum
Bukan air bersih
6. Penerangan yang digunakan
Bukan listrik
7. Bahan bakar yang digunakan
Kayu/arang
8. Frekuensi makan dalam sehari
Kurang dari 2 kali sehari
9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu
Tidak
10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART
Tidak
11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik
Tidak
12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga
Petani gurem, nelayan, pekebun
13. Pendidikan kepala rumah tangga
Blm pernah sekolah/Tidak tamat SD
14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,-
Tidak ada
4
Variabel Kemiskinan vs. Garis Kemiskinan
Variabel Kemiskinan
Kaitan dengan GK
1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga
2. Jenis lantai rumah
Kualitas rumah yang ditempati
3. Jenis dinding rumah
dan sewa yang dibayar
4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)
5. Sumber air minum
Pengeluaran untuk air minum
6. Penerangan yang digunakan
Pengeluaran perumahan
7. Bahan bakar yang digunakan
Pengeluaran untuk bahan bakar
8. Frekuensi makan dalam sehari
Asupan energi 2.100 kkal/hari
9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu
Pengeluaran bahan makanan
10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART
Pengeluaran untuk pakaian
11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik
Pengeluaran perawatan kesehatan
12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga
13. Pendidikan kepala rumah tangga
14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,5
5
Kategori Kemiskinan
RTM hasil PSE2005 dibuat menurut 3 kategori:
1. Rumah tangga sangat miskin:
Nilai IRM = 0.80-1.00
(setara GK < Rp. 120.000)
(Setara Skor Sifat Miskin =14)
2. Rumah tangga miskin:
Nilai IRM = 0.60-0.79
(Setara GK Rp. 120.000-150.000)
(Setara Skor Sifat Miskin = 12-13)
3. Rumah tangga mendekati miskin
Nilai IRM = 0.20- 0.59
(Setara GK > Rp. 150.000)
(Setara Skor Sifat Miskin = 10-11)
6
KEMISKINAN MIKRO:
PPLS08
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
7
Tujuan dan Informasi yang dikumpulkan
●
Tujuan:
Menghasilkan RTS untuk Program Perlindungan Sosial: PKH, Raskin, Jamkesmas
●
●
Informasi yang dikumpulkan: data individu:
-
Nama dan alamat kepala rumah tangga, jumlah keluarga, dan jumlah
anggota rumah tangga, dan hubungan denga kepala rumah tangga ,
-
Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,
-
Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki,
ijazah tertinggi yang dimiliki,
-
Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,
-
Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.
Informasi yang dikumpulkan: data rumah tangga
- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap,
sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama,
bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja, dsb
8
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (1)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
1
Kab. Cilacap
26.712
64.106
59.889
150.707
2
Kab. Banyumas
20.625
62.500
58.046
141.171
3
Kab. Purbalingga
11.276
35.968
21.068
68.312
4
Kab. Banjarnegara
15.304
42.715
27.396
85.415
5
Kab. Kebumen
19.707
52.702
49.791
122.200
6
Kab. Purworejo
13.353
21.373
32.084
66.810
7
Kab. Wonosobo
14.836
44.199
22.804
81.839
8
Kab. Magelang
14.207
39.111
49.210
102.528
9
Kab. Boyolali
10.410
30.801
33.803
75.014
10
Kab. Klaten
15.735
49.158
48.891
113.784
11
Kab. Sukoharjo
9.997
22.914
28.988
61.899
12
Kab. Wonogiri
12.979
33.343
27.117
73.439
9
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (2)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
13
Kab. Karanganyar
9.135
25.601
25.613
60.349
14
Kab. Sragen
11.413
26.523
26.742
64.678
15
Kab. Grobogan
25.634
67.007
66.855
159.496
16
Kab. Blora
14.791
33.002
38.569
86.362
17
Kab. Rembang
11.640
31.748
26.986
70.374
18
Kab. Pati
20.195
48.248
55.501
123.944
19
Kab. Kudus
4.772
8.494
22.236
35.502
20
Kab. Jepara
13.683
19.946
51.527
85.156
21
Kab. Demak
20.349
39.784
52.451
112.584
22
Kab. Semarang
12.674
26.634
27.492
66.800
23
Kab. Temanggung
8.548
24.025
26.757
59.330
24
Kab. Kendal
12.050
29.957
33.130
75.137
10
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (3)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
25
Kab. Batang
11.674
32.939
32.648
77.261
26
Kab. Pekalongan
15.249
30.016
40.792
86.057
27
Kab. Pemalang
24.500
40.098
68.123
132.721
28
Kab. Tegal
15.999
41.949
44.349
102.297
29
Kab. Brebes
35.979
80.781
100.930
217.690
30
Kota Magelang
1.010
2.571
3.380
6.961
31
Kota Surakarta
3.568
7.135
11.251
21.954
32
Kota Salatiga
1.461
2.796
3.396
7.653
33
Kota Semarang
6.610
17.620
30.991
55.221
34
Kota Pekalongan
894
5.969
15.776
22.639
35
Kota Tegal
757
5.506
8.814
15.077
467.726
1.147.239
1.273.396
2.888.361
Provinsi Jawa Tengah
11
KEMISKINAN MIKRO:
PPLS2011
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
12
Tujuan
Menghasilkan basis data terpadu rumah tangga dan
keluarga untuk sasaran pelbagai program
perlindungan sosial (program klaster 1):
- menurut nama dan alamat kepala rumah tangga,
- mencakup 40 % kelompok masyarakat menengah
ke bawah (masyarakat miskin dan rentan miskin)
dengan persentase beda untuk setiap provinsi/
kabupaten/kota sesuai intensitas kemiskinan,
- memuat informasi persyaratan program yang
diluncurkan oleh Kementerian/Lembaga Non
Kementerian di Pusat dan Pemerintah Daerah.
13
Informasi yang dikumpulkan
●
●
Informasi individu:
-
Nama dan alamat kepala rumah tangga/keluarga, jumlah keluarga, dan
jumlah anggota rumah tangga
-
Hubungan denga kepala rumah tangga dan kepala keluarga,
-
Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,
-
Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki,
ijazah tertinggi yang dimiliki,
-
Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,
-
Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.
Informasi rumah tangga/keluarga
- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap,
sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama,
bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja,
- Kepemilikan aset dan keikutsertaan pada Program Keluarga Harapan (PKH)
Jamkesmas, Raskin, dan Keluarga Berencabna (KB)
14
Kenapa cakupan PPLS 2011 40%?
50%
45
40
45%
39.3
36.1
35.1
37.2
40%
34.9
35
32.5
31
30
30
35%
100,000,000
80,000,000
30%
25
20
120,000,000
16.7
15.9
17.7
15
16.6
25%
15.4 14.15 13.33
20%
12.49
10
5
15%
10%
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Penduduk miskin (juta)
Sumber: Susenas 2004-2011
60,000,000
% miskin
Penduduk
% miskin
40,000,000
20,000,000
5%
0%
0
Sumber: Susenas 2010
Jika GK dinaikkan 60% maka penduduk miskin menjadi
40%, yang berarti 27% penduduk rentan miskin
15
Program Anti-Kemiskinan & Perlindungan Sosial
KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI
Hampir
Miskin
Miskin
Sangat
Miskin
Hampir
Miskin
Miskin
Sangat
Miskin
Kluster-1
(Berbasis
keluarga)
Kluster-2
(Berbasis
komunitas)
1. Beasiswa
2. Jemkesmas
3. Raskin
4. PKH
5. BLT
6. Bantuan Sosial
Program
Pemberdayaan
Masyarakat
(PNPM)
Kluster-3
(Berbasis
UMKM)
Meningkatkan
kesejahteraan
dan perluasan
kesempatan kerja
Kredit Mikro
(KUR)
Kluster-4
Percepatan
Penanggulangan
Kemiskinan:
1. Perumahan
2. Transportasi
3. Air bersih
4. Listrik untuk rakyat miskin
5. Nelayan miskin
6. Kelompok rentan di perkotaan
Sumber: BAPPENAS, 2011
16
Menuju Pentargetan yang Efektif
Menyusun Basis Data Terpadu Nasional
Pengalaman berbagai
pentargetan
sebelumnya
BLT
Jamkesmas
Raskin
PKH
Program Lain
I
N
P
U
T
RT Sangat Miskin
RT Miskin
RT Hampir Miskin
Dilaksanakan
terintegrasi oleh BPS
Proses
PROSES
Proses
Pendataan
PENDATAAN
Pendataan
(Dilakukan 3 tahun
2011
2011
sekali
terakhir 2008,
berikutnya 2011)
Survei penduduk digunakan
untuk mempertajam sasaran
rumah tangga yang menjadi
sasaran proses pendataan
T
A
R
G
E
T
Basis Data
Terpadu untuk
Program
Bantuan Sosial
Sebagai basis data nasional
Sebagai sumber data bagi
penerima semua program
penanggulangan
kemiskinan/perlindungan sosial
TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM
PENTARGETAN
17
Fleksibilitas Basis Data Terpadu Nasional untuk
Mengakomodasi Kebutuhan Berbagai Program
• Masing-masing program bisa memilih ͞target group͟ sesuai
dengan tujuan dan anggaran program terkait termasuk:
• Tingkat program (rumah tangga/keluarga/individu)
• Kelompok sasaran (sangat miskin, miskin, hampir miskin)
• Kriteria eligibilitas
Pengelola
Program
Beras untuk Miskin Kemko Kesra/
[RASKIN]
Perum Bulog
Sasaran
Kriteria
program
eligibilitas
Sangat Miskin (SM), keluarga
Miskin (M),
Hampir Miskin (HM)
Program Keluarga Kem. Sosial
Sangat Miskin (SM) keluarga Ibu hamil, balita,
Harapan [PKH]
anak usia wajar
JAMKESMAS
Kem. Kesehatan Sangat Miskin (SM), individu
Miskin (M),
Hampir Miskin (HM)
Program Bantuan Kem. Dikbud
Belum ditentukan
individu Murid aktif s/d
Siswa Miskin
SLTA (?)
Pengentasan
Kem. Nakertrans Belum ditentukan
individu Semua pekerja
Pekerja Anak
anak
Nama Program
Status Kemiskinan
18
Metodologi Pendataan
● Cakupan:
- Wilayah: 33 Provinsi, 497 Kabupaten/Kota 6.699 Kecamatan, 77.062
-
desa/kelurahan, ± 1,2 juta Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (Rukun
Tetangga, Dukuh, Jorong, dsb)
Calon rumah tangga untuk di survei : ± 27 juta (45% penduduk)
● Mekanisme Pendataan [kunjungan ke SLS/rumahtangga]
-
verifikasi keberadaan 40 % calon rumah tangga untuk di survei pada Ketua
Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (RT, Dukuh, Jorong, dsb)
konsultasi di ruang tertutup dengan 3 rumahtangga miskin => menambah
rumahtangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]
penyisiran pada saat pendataan calon rumah tangga untuk menambah
rumah tangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]
pencacahan pada calon rumah tangga sasaran: komputer akan membuang
rumah tangga mampu, misalnya PNS, Polri, TNI, Pegawai BUMN/BUMD, dan
rumah tangga mampu lainnya [inclusion error]
19
Tahapan Penetapan Calon RTS
KAJIAN LITERATUR:
Identifikasi variabel
prediksi pendapatan
DATA
Susenas Juli
2010
Podes 2008
DATA
SP 2010
Running
model
Test dan
seleksi
model
Membangun model dan
penetapan kuota RTS per
kab/kota, kecamatan, desa
Replikasi model
prediksi pendapatan
dengan data sensus
DATA
SP 2010
Prediksi
pendapatan
≤ 1.6*GK
PPLS2011.LS
Calon RTS
per SLS
Verifikasi kelayakan
Calon RTS (union
denganPPLS08)
[Desk Verification]
lists ELIGIBLE
RTS per SLS
20
Tahapan Pendataan
RTS miskin
Prelisted
RTS per
SLS
Ketua SLS
1
Konfirmasi
keberadaan RTS
pada Ketua SLS
2
Konsultasi
tambahan RTS
3
KONSULTASI DENGAN SI MISKIN
Keliling SLS,
SWEEPING
Validasi dan
kompilasi
propinsi
Updated
lists RTS
Data Entry
Database
PPLS
2011
Evaluasi
final
kelayakan
RTS
Kompilasi
Pusat
21
Informasi Kepersetaan Program dalam PPLS 2011
Keterangan Individu
Keterangan Rumahtangga
Nama
Umur
Jenis kelamin
Status perkawinan
Kepemilikan rumah tinggal
Luas lantai
Jenis lantai terluas
Jenis dinding terluas
Kepemilikan kartu identitas
Jenis atap terluas
Kecacatan
Penyakit kronis
Keterangan kehamilan
Sumber air minum
Sumber penerangan utama
Bahan bakar memasak
Partisipasi sekolah
Pendidikan tertinggi
Lama sekolah
Mempunyai pekerjaan
Kepemilikan jamban
Kepemilikan asset
Kepesertaan dalam program KB dan program klaster 1
Lapangan usaha
Status pekerjaan
22
PMT UNTUK FINALISASI PPLS2011
Model PMT digunakan untuk menentukan
peringkat (ranking) rumah tangga yang
telah dicacah di PPLS 2011
Model PMT menggunakan metode
segmented regression dan didukung
metode PCA (Wealth Index)
23
Jumlah Ruta PPLS11 Menurut Klasifikasi Kemiskinan dan Kecamatan
Nama Kecamatan
AYAH
BUAYAN
PURING
PETANAHAN
KLIRONG
BULUSPESANTREN
AMBAL
MIRIT
BONOROWO
PREMBUN
PADURESO
KUTOWINANGUN
ALIAN
PONCOWARNO
KEBUMEN
PEJAGOAN
SRUWENG
ADIMULYO
KUWARASAN
ROWOKELE
SEMPOR
GOMBONG
KARANGANYAR
KARANGGAYAM
SADANG
KARANGSAMBUNG
Total
SM
897
1.021
830
828
1.123
776
1.152
924
328
461
438
868
1.954
406
1.986
1.408
1.380
377
1.063
1.516
2.093
609
592
1.901
636
1.348
26.915
Jumlah
M
1.641
1.504
1.380
1.490
1.588
1.304
1.657
1.432
558
728
644
1.263
1.980
536
2.494
1.467
1.527
723
1.333
1.766
2.344
902
921
2.210
870
1.501
35.763
HM
2.418
2.318
2.047
2.427
2.390
2.073
2.124
2.037
855
1.130
756
1.769
2.487
681
3.720
1.777
1.948
1.457
1.807
2.026
2.853
1.567
1.391
2.566
1.011
1.879
49.514
RML
2.989
3.553
2.742
3.466
3.343
3.108
2.396
2.719
1.065
1.947
697
2.758
3.186
813
6.495
2.074
2.872
2.967
2.561
2.078
3.485
2.967
2.332
2.566
899
2.075
68.153
Total
7.945
8.396
6.999
8.211
8.444
7.261
7.329
7.112
2.806
4.266
2.535
6.658
9.607
2.436
14.695
6.726
7.727
5.524
6.764
7.386
10.775
6.045
5.236
9.243
3.416
6.803
180.345
24
DATA
KEMISKINAN
MAKRO
DATA
KEMISKINAN
MIKRO
• Jumlah agregat dan persentase penduduk
miskin (headcount index), Indeks Kedalaman
Kemiskinan (Poverty Gap Index), Indeks
Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity
Index)
• Dihasilkan dari Survey Sosial dan Ekonomi
Nasional (Susenas) yang dilakukan setiap
tahun.
• Digunakan untuk melihat besaran dan
karakteristik kemiskinan menurut wilayah dan
kondisi kemiskinan multidimensi
•Memuat informasi nama kepala rumah tangga,
anggota rumah tangga, lokasi tempat tinggal,
kegiatan sosial ekonomi secara terbatas
•Data awal ada hasil PSE-05 dan diperbaharui
melalui PPLS 08 dilanjutkan dgn PPLS2011
•Digunakan sbg dasar targeting program yang
ditujukan pada RTS/penduduk yang eligible:
Raskin, BLT, PKH, Jamkemas dan beasiswa
siswa miskin
25
TERIMA KASIH
DI KABUPATEN KEBUMEN
Disampaikan pada Dialog Warga Tentang Pola Pendataan Peserta Jamkesmas
Menjadi Peserta BPJS Kesehatan
Kebumen, 19 September 2013
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
1
KEMISKINAN MIKRO:
PSE05
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
2
Tujuan,Instrumen, Metodologi dan Kriteria RTS
• Tujuan:
Mendapatkan RTS untuk BLT, Raskin dan Jamkesmas
• Instrumen pendataan
– Variabel pembeda yang memenuhi sifat kemiskinan dengan % matched
tinggi [> 83%] dengan kriteria garis kemiskinan
– Ditentukan siapa dan dimana rumah tangga miskin
• Pendataan Kemiskinan
– Instrumen pendataan: 14 variabel pokok pembeda kemiskinan
– Tahap 1: meminta ketua RT/dusun daftar RT layak diberi bantuan
– Tahap 2: mendata rumahtangga tsb dengan instrumen pendataan
• Kriteria Rumah Tangga Sasaran (1)
– Cakupan: sangat miskin, miskin, hampir miskin
– Dibuat indeks kemiskinan ≡ I RTM = Σi Wi Xi, Σi Wi =1, Xi = 0 (tidak miskin)
atau 1 (sifat miskin);
0 ≤ IRTM ≤ 1, 0 ≡ tidak miskin; 1 ≡ sangat miskin
– W adalah matrix koefisien dengan dimensi 450 kab/kota kali 14 variabel
3
3
Variabel Kemiskinan Non-Moneter
Variabel Kemiskinan
Kriteria
1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga
< 8m²
2. Jenis lantai rumah
Tanah/papan/kualitas rendah
3. Jenis dinding rumah
Bambu, papan kualitas rendah
4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)
Tidak punya
5. Sumber air minum
Bukan air bersih
6. Penerangan yang digunakan
Bukan listrik
7. Bahan bakar yang digunakan
Kayu/arang
8. Frekuensi makan dalam sehari
Kurang dari 2 kali sehari
9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu
Tidak
10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART
Tidak
11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik
Tidak
12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga
Petani gurem, nelayan, pekebun
13. Pendidikan kepala rumah tangga
Blm pernah sekolah/Tidak tamat SD
14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,-
Tidak ada
4
Variabel Kemiskinan vs. Garis Kemiskinan
Variabel Kemiskinan
Kaitan dengan GK
1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga
2. Jenis lantai rumah
Kualitas rumah yang ditempati
3. Jenis dinding rumah
dan sewa yang dibayar
4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)
5. Sumber air minum
Pengeluaran untuk air minum
6. Penerangan yang digunakan
Pengeluaran perumahan
7. Bahan bakar yang digunakan
Pengeluaran untuk bahan bakar
8. Frekuensi makan dalam sehari
Asupan energi 2.100 kkal/hari
9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu
Pengeluaran bahan makanan
10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART
Pengeluaran untuk pakaian
11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik
Pengeluaran perawatan kesehatan
12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga
13. Pendidikan kepala rumah tangga
14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,5
5
Kategori Kemiskinan
RTM hasil PSE2005 dibuat menurut 3 kategori:
1. Rumah tangga sangat miskin:
Nilai IRM = 0.80-1.00
(setara GK < Rp. 120.000)
(Setara Skor Sifat Miskin =14)
2. Rumah tangga miskin:
Nilai IRM = 0.60-0.79
(Setara GK Rp. 120.000-150.000)
(Setara Skor Sifat Miskin = 12-13)
3. Rumah tangga mendekati miskin
Nilai IRM = 0.20- 0.59
(Setara GK > Rp. 150.000)
(Setara Skor Sifat Miskin = 10-11)
6
KEMISKINAN MIKRO:
PPLS08
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
7
Tujuan dan Informasi yang dikumpulkan
●
Tujuan:
Menghasilkan RTS untuk Program Perlindungan Sosial: PKH, Raskin, Jamkesmas
●
●
Informasi yang dikumpulkan: data individu:
-
Nama dan alamat kepala rumah tangga, jumlah keluarga, dan jumlah
anggota rumah tangga, dan hubungan denga kepala rumah tangga ,
-
Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,
-
Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki,
ijazah tertinggi yang dimiliki,
-
Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,
-
Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.
Informasi yang dikumpulkan: data rumah tangga
- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap,
sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama,
bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja, dsb
8
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (1)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
1
Kab. Cilacap
26.712
64.106
59.889
150.707
2
Kab. Banyumas
20.625
62.500
58.046
141.171
3
Kab. Purbalingga
11.276
35.968
21.068
68.312
4
Kab. Banjarnegara
15.304
42.715
27.396
85.415
5
Kab. Kebumen
19.707
52.702
49.791
122.200
6
Kab. Purworejo
13.353
21.373
32.084
66.810
7
Kab. Wonosobo
14.836
44.199
22.804
81.839
8
Kab. Magelang
14.207
39.111
49.210
102.528
9
Kab. Boyolali
10.410
30.801
33.803
75.014
10
Kab. Klaten
15.735
49.158
48.891
113.784
11
Kab. Sukoharjo
9.997
22.914
28.988
61.899
12
Kab. Wonogiri
12.979
33.343
27.117
73.439
9
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (2)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
13
Kab. Karanganyar
9.135
25.601
25.613
60.349
14
Kab. Sragen
11.413
26.523
26.742
64.678
15
Kab. Grobogan
25.634
67.007
66.855
159.496
16
Kab. Blora
14.791
33.002
38.569
86.362
17
Kab. Rembang
11.640
31.748
26.986
70.374
18
Kab. Pati
20.195
48.248
55.501
123.944
19
Kab. Kudus
4.772
8.494
22.236
35.502
20
Kab. Jepara
13.683
19.946
51.527
85.156
21
Kab. Demak
20.349
39.784
52.451
112.584
22
Kab. Semarang
12.674
26.634
27.492
66.800
23
Kab. Temanggung
8.548
24.025
26.757
59.330
24
Kab. Kendal
12.050
29.957
33.130
75.137
10
Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Jawa Tengah (Hasil PPLS08) (3)
No
Kabupaten/Kota
Sangat
Miskin
Miskin
Hampir
Miskin
Jumlah
Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
25
Kab. Batang
11.674
32.939
32.648
77.261
26
Kab. Pekalongan
15.249
30.016
40.792
86.057
27
Kab. Pemalang
24.500
40.098
68.123
132.721
28
Kab. Tegal
15.999
41.949
44.349
102.297
29
Kab. Brebes
35.979
80.781
100.930
217.690
30
Kota Magelang
1.010
2.571
3.380
6.961
31
Kota Surakarta
3.568
7.135
11.251
21.954
32
Kota Salatiga
1.461
2.796
3.396
7.653
33
Kota Semarang
6.610
17.620
30.991
55.221
34
Kota Pekalongan
894
5.969
15.776
22.639
35
Kota Tegal
757
5.506
8.814
15.077
467.726
1.147.239
1.273.396
2.888.361
Provinsi Jawa Tengah
11
KEMISKINAN MIKRO:
PPLS2011
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KEBUMEN
12
Tujuan
Menghasilkan basis data terpadu rumah tangga dan
keluarga untuk sasaran pelbagai program
perlindungan sosial (program klaster 1):
- menurut nama dan alamat kepala rumah tangga,
- mencakup 40 % kelompok masyarakat menengah
ke bawah (masyarakat miskin dan rentan miskin)
dengan persentase beda untuk setiap provinsi/
kabupaten/kota sesuai intensitas kemiskinan,
- memuat informasi persyaratan program yang
diluncurkan oleh Kementerian/Lembaga Non
Kementerian di Pusat dan Pemerintah Daerah.
13
Informasi yang dikumpulkan
●
●
Informasi individu:
-
Nama dan alamat kepala rumah tangga/keluarga, jumlah keluarga, dan
jumlah anggota rumah tangga
-
Hubungan denga kepala rumah tangga dan kepala keluarga,
-
Jenis kelamin, umur, status perkawinan, kepemilikan kartu identitas,
-
Partisipasi sekolah, kelas tertinggi yang pernah/sedang diduduki,
ijazah tertinggi yang dimiliki,
-
Jenis cacat, penyakit kronis/menahun yang diderita,
-
Lapangan usaha dari pekerjaan utama dan status pekerjaan utama.
Informasi rumah tangga/keluarga
- Status penguasaan tempat tinggal, luas lantai, jenis dinding, jenis atap,
sumber air minum, cara memperoleh air minum, sumber penerangan utama,
bahan bakar utama, tempat pembuangan air tinja,
- Kepemilikan aset dan keikutsertaan pada Program Keluarga Harapan (PKH)
Jamkesmas, Raskin, dan Keluarga Berencabna (KB)
14
Kenapa cakupan PPLS 2011 40%?
50%
45
40
45%
39.3
36.1
35.1
37.2
40%
34.9
35
32.5
31
30
30
35%
100,000,000
80,000,000
30%
25
20
120,000,000
16.7
15.9
17.7
15
16.6
25%
15.4 14.15 13.33
20%
12.49
10
5
15%
10%
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Penduduk miskin (juta)
Sumber: Susenas 2004-2011
60,000,000
% miskin
Penduduk
% miskin
40,000,000
20,000,000
5%
0%
0
Sumber: Susenas 2010
Jika GK dinaikkan 60% maka penduduk miskin menjadi
40%, yang berarti 27% penduduk rentan miskin
15
Program Anti-Kemiskinan & Perlindungan Sosial
KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI
Hampir
Miskin
Miskin
Sangat
Miskin
Hampir
Miskin
Miskin
Sangat
Miskin
Kluster-1
(Berbasis
keluarga)
Kluster-2
(Berbasis
komunitas)
1. Beasiswa
2. Jemkesmas
3. Raskin
4. PKH
5. BLT
6. Bantuan Sosial
Program
Pemberdayaan
Masyarakat
(PNPM)
Kluster-3
(Berbasis
UMKM)
Meningkatkan
kesejahteraan
dan perluasan
kesempatan kerja
Kredit Mikro
(KUR)
Kluster-4
Percepatan
Penanggulangan
Kemiskinan:
1. Perumahan
2. Transportasi
3. Air bersih
4. Listrik untuk rakyat miskin
5. Nelayan miskin
6. Kelompok rentan di perkotaan
Sumber: BAPPENAS, 2011
16
Menuju Pentargetan yang Efektif
Menyusun Basis Data Terpadu Nasional
Pengalaman berbagai
pentargetan
sebelumnya
BLT
Jamkesmas
Raskin
PKH
Program Lain
I
N
P
U
T
RT Sangat Miskin
RT Miskin
RT Hampir Miskin
Dilaksanakan
terintegrasi oleh BPS
Proses
PROSES
Proses
Pendataan
PENDATAAN
Pendataan
(Dilakukan 3 tahun
2011
2011
sekali
terakhir 2008,
berikutnya 2011)
Survei penduduk digunakan
untuk mempertajam sasaran
rumah tangga yang menjadi
sasaran proses pendataan
T
A
R
G
E
T
Basis Data
Terpadu untuk
Program
Bantuan Sosial
Sebagai basis data nasional
Sebagai sumber data bagi
penerima semua program
penanggulangan
kemiskinan/perlindungan sosial
TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM
PENTARGETAN
17
Fleksibilitas Basis Data Terpadu Nasional untuk
Mengakomodasi Kebutuhan Berbagai Program
• Masing-masing program bisa memilih ͞target group͟ sesuai
dengan tujuan dan anggaran program terkait termasuk:
• Tingkat program (rumah tangga/keluarga/individu)
• Kelompok sasaran (sangat miskin, miskin, hampir miskin)
• Kriteria eligibilitas
Pengelola
Program
Beras untuk Miskin Kemko Kesra/
[RASKIN]
Perum Bulog
Sasaran
Kriteria
program
eligibilitas
Sangat Miskin (SM), keluarga
Miskin (M),
Hampir Miskin (HM)
Program Keluarga Kem. Sosial
Sangat Miskin (SM) keluarga Ibu hamil, balita,
Harapan [PKH]
anak usia wajar
JAMKESMAS
Kem. Kesehatan Sangat Miskin (SM), individu
Miskin (M),
Hampir Miskin (HM)
Program Bantuan Kem. Dikbud
Belum ditentukan
individu Murid aktif s/d
Siswa Miskin
SLTA (?)
Pengentasan
Kem. Nakertrans Belum ditentukan
individu Semua pekerja
Pekerja Anak
anak
Nama Program
Status Kemiskinan
18
Metodologi Pendataan
● Cakupan:
- Wilayah: 33 Provinsi, 497 Kabupaten/Kota 6.699 Kecamatan, 77.062
-
desa/kelurahan, ± 1,2 juta Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (Rukun
Tetangga, Dukuh, Jorong, dsb)
Calon rumah tangga untuk di survei : ± 27 juta (45% penduduk)
● Mekanisme Pendataan [kunjungan ke SLS/rumahtangga]
-
verifikasi keberadaan 40 % calon rumah tangga untuk di survei pada Ketua
Satuan Lingkungan Setempat Terkecil (RT, Dukuh, Jorong, dsb)
konsultasi di ruang tertutup dengan 3 rumahtangga miskin => menambah
rumahtangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]
penyisiran pada saat pendataan calon rumah tangga untuk menambah
rumah tangga miskin yang belum dicakup [exclusion error]
pencacahan pada calon rumah tangga sasaran: komputer akan membuang
rumah tangga mampu, misalnya PNS, Polri, TNI, Pegawai BUMN/BUMD, dan
rumah tangga mampu lainnya [inclusion error]
19
Tahapan Penetapan Calon RTS
KAJIAN LITERATUR:
Identifikasi variabel
prediksi pendapatan
DATA
Susenas Juli
2010
Podes 2008
DATA
SP 2010
Running
model
Test dan
seleksi
model
Membangun model dan
penetapan kuota RTS per
kab/kota, kecamatan, desa
Replikasi model
prediksi pendapatan
dengan data sensus
DATA
SP 2010
Prediksi
pendapatan
≤ 1.6*GK
PPLS2011.LS
Calon RTS
per SLS
Verifikasi kelayakan
Calon RTS (union
denganPPLS08)
[Desk Verification]
lists ELIGIBLE
RTS per SLS
20
Tahapan Pendataan
RTS miskin
Prelisted
RTS per
SLS
Ketua SLS
1
Konfirmasi
keberadaan RTS
pada Ketua SLS
2
Konsultasi
tambahan RTS
3
KONSULTASI DENGAN SI MISKIN
Keliling SLS,
SWEEPING
Validasi dan
kompilasi
propinsi
Updated
lists RTS
Data Entry
Database
PPLS
2011
Evaluasi
final
kelayakan
RTS
Kompilasi
Pusat
21
Informasi Kepersetaan Program dalam PPLS 2011
Keterangan Individu
Keterangan Rumahtangga
Nama
Umur
Jenis kelamin
Status perkawinan
Kepemilikan rumah tinggal
Luas lantai
Jenis lantai terluas
Jenis dinding terluas
Kepemilikan kartu identitas
Jenis atap terluas
Kecacatan
Penyakit kronis
Keterangan kehamilan
Sumber air minum
Sumber penerangan utama
Bahan bakar memasak
Partisipasi sekolah
Pendidikan tertinggi
Lama sekolah
Mempunyai pekerjaan
Kepemilikan jamban
Kepemilikan asset
Kepesertaan dalam program KB dan program klaster 1
Lapangan usaha
Status pekerjaan
22
PMT UNTUK FINALISASI PPLS2011
Model PMT digunakan untuk menentukan
peringkat (ranking) rumah tangga yang
telah dicacah di PPLS 2011
Model PMT menggunakan metode
segmented regression dan didukung
metode PCA (Wealth Index)
23
Jumlah Ruta PPLS11 Menurut Klasifikasi Kemiskinan dan Kecamatan
Nama Kecamatan
AYAH
BUAYAN
PURING
PETANAHAN
KLIRONG
BULUSPESANTREN
AMBAL
MIRIT
BONOROWO
PREMBUN
PADURESO
KUTOWINANGUN
ALIAN
PONCOWARNO
KEBUMEN
PEJAGOAN
SRUWENG
ADIMULYO
KUWARASAN
ROWOKELE
SEMPOR
GOMBONG
KARANGANYAR
KARANGGAYAM
SADANG
KARANGSAMBUNG
Total
SM
897
1.021
830
828
1.123
776
1.152
924
328
461
438
868
1.954
406
1.986
1.408
1.380
377
1.063
1.516
2.093
609
592
1.901
636
1.348
26.915
Jumlah
M
1.641
1.504
1.380
1.490
1.588
1.304
1.657
1.432
558
728
644
1.263
1.980
536
2.494
1.467
1.527
723
1.333
1.766
2.344
902
921
2.210
870
1.501
35.763
HM
2.418
2.318
2.047
2.427
2.390
2.073
2.124
2.037
855
1.130
756
1.769
2.487
681
3.720
1.777
1.948
1.457
1.807
2.026
2.853
1.567
1.391
2.566
1.011
1.879
49.514
RML
2.989
3.553
2.742
3.466
3.343
3.108
2.396
2.719
1.065
1.947
697
2.758
3.186
813
6.495
2.074
2.872
2.967
2.561
2.078
3.485
2.967
2.332
2.566
899
2.075
68.153
Total
7.945
8.396
6.999
8.211
8.444
7.261
7.329
7.112
2.806
4.266
2.535
6.658
9.607
2.436
14.695
6.726
7.727
5.524
6.764
7.386
10.775
6.045
5.236
9.243
3.416
6.803
180.345
24
DATA
KEMISKINAN
MAKRO
DATA
KEMISKINAN
MIKRO
• Jumlah agregat dan persentase penduduk
miskin (headcount index), Indeks Kedalaman
Kemiskinan (Poverty Gap Index), Indeks
Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity
Index)
• Dihasilkan dari Survey Sosial dan Ekonomi
Nasional (Susenas) yang dilakukan setiap
tahun.
• Digunakan untuk melihat besaran dan
karakteristik kemiskinan menurut wilayah dan
kondisi kemiskinan multidimensi
•Memuat informasi nama kepala rumah tangga,
anggota rumah tangga, lokasi tempat tinggal,
kegiatan sosial ekonomi secara terbatas
•Data awal ada hasil PSE-05 dan diperbaharui
melalui PPLS 08 dilanjutkan dgn PPLS2011
•Digunakan sbg dasar targeting program yang
ditujukan pada RTS/penduduk yang eligible:
Raskin, BLT, PKH, Jamkemas dan beasiswa
siswa miskin
25
TERIMA KASIH