PENYALAHGUNAAN TEMBAKAU GORILLA MENURUT TINJAUAN UU NO. 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA DAN HUKUM PIDANA ISLAM.

PENYALAHGUNAAN TEMBAKAU GORILLA MENURUT TINJAUAN
UU NO. 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA DAN HUKUM
PIDANA ISLAM

SKRIPSI

Oleh:
Doni Weno Saputro
C73212075

Universitas Islam Negeri Sunan Ampel
Fakultas Syari’ah dan Hukum
Jurusan Hukum Publik Islam
Prodi Hukum Pidana Islam
Surabaya
2017

ABSTRAK
Skripsi ini adalah hasil penelitian studi pustaka berjudul ‚Penyalahgunaan
Tembakau Gorilla Dalam Tinjauan UU Nomor 35 tahun 2009 Tentang Narkotika
dan Hukum Pidana Islam‛ yang bertujuan untuk menjawab bagaimana ketentuan

penyalahgunaan tembakau gorilla menurut tinjauan UU No.35 Tentang
Narkotika dan Bagaimana penggunaan tembakau gorilla ditinjau dalam Hukum
Pidana Islam .
Data dihimpun dari studi pustaka dan kajian kompilasi data yang
selanjutnya diolah dengan beberapa tahap yaitu Editing pemeriksaan kembali
terhadap semua data yang telah diperoleh terutama dari segi kelengkapan,
kevalidan, kejelasan makna, keselarasan dan kesesuaian antara data primer dan
skunder. Organizing, yaitu menyusun dan mensistematiskan data-data yang
diperoleh sesuai dengan yang direncanakan dan Analyzing, yaitu melakukan
analisis lanjutan secara kualitatif terhadap hasil pengorganisasian dengan
menggunakan metode Deskriptif Analisis dan Deduktif.
Hasil penelitian disebutkan Tembakau Gorilla juga disebut dengan
penyamaran nama dari Ganja Sintetis. Tembakau Gorilla atau Ganja Sintetis
termasuk dari Narkotika Golongan 1 (satu) yang mengandung dengan nama
kimia AB-FUBINACA telah diatur dalam peraturan menteri kesehatan nomor 2
tahun 2017 atas perubahan peraturan menteri kesehatan nomor 9 tahun 2015
tentang penggolongan narkotika jenis baru. Ini menunjukkan bahwa
penyalahguna terbukti dapat dijerat tindak pidana narkotika dengan melanggar
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika pasal 1 ayat 1 dan
pasal 111, Hal tersebut berdasarkan terpenuhinya unsur-unsur yang terkandung

dalam pasal tersebut baik unsur yang bersifat subjektif dan yang bersifat objektif
dalam hasil uji dari zat-zat kimia AB-FUBINACA Tembakau Gorilla dari Badan
Narkotika Nasional dan kementrian kesehatan Republik Indonesia. Oleh karena
itu dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika pasal 111
menyebutkan bagi pengguna Narkotika Golongan Jenis 1 (satu) dapat dikenakan
pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas)
tahun dan denda paling sedikit Rp.800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 8.000.000.000,00 (delapan miliyar rupiah). Sedangkan
menurut Hukum Islam pengguna dapat hukuman jarimah ta’zir diperkuat dengan
40 atau 80 cambukan karena haramnya narkotika bukan diqiyaskan dengan
khamr saja, melainkan nash yang mengharamkan narkotika, menimbulkan bahaya
kesehatan bagi manusia dan ketentuan dari ulil amri (hakim) yang berwenang.
Sejalan dengan kesimpulan diatas, maka penegak hukum harus lebih
cermat dan mengikuti perkembangan zaman dalam memahami kasus yang
dihadapi agar menjatuhkan hukuman yang memiliki efek jera kepada pengguna
dan menjadi pendidikan bagi masyarakat lainnya dengan mepertimbangkan jenis
kesehatannya, dan hendaknya masyarakat secara umum dapat berpartisipasi
mencegah secara aktif dalam menanggulangi tindak pidana narkotika

v

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR ISI

SAMPUL DALAM ........................................................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN........................................................................................... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................................... iii
PENGESAHAN ................................................................................................................iv
ABSTRAK.........................................................................................................................v
MOTTO ............................................................................................................................vi
PERSEMBAHAN ........................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .....................................................................................................................x
DAFTAR TRANSLITERASI........................................................................................ xiii
BAB 1 ................................................................................................................................1
PENDAHULUAN .............................................................................................................1
A.

Latar Belakang Masalah ........................................................................................1

B.

Identifikasi Masalah dan Pembatasan Masalah .....................................................7

C.

Rumusan Masalah ..................................................................................................8

D.

Kajian Pustaka .......................................................................................................8

E.

Tujuan Penelitian ...................................................................................................9

F.

Kegunaan Hasil Penelitian ................................................................................... 10

G.

Definisi Oprasional .............................................................................................. 10

H.

Metode Penelitian ................................................................................................ 10
1.

Data yang di kumpulkan .................................................................................. 11

2.

Teknik Pengumpulan Data ............................................................................... 13

x

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

I.

3.

Teknik Pengolaan Data .................................................................................... 13

4.

Teknik Analisis Data ....................................................................................... 14
Sistematika Pembahasan...................................................................................... 15

BAB II ............................................................................................................................. 17
NARKOTIKA DALAM KAJIAN HUKUM POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM .
......................................................................................................................................... 17
A.

Pengertian Narkotika ........................................................................................... 17

B.

Narkotika Dalam Kajian Hukum Positif .............................................................. 18

C.

Narkotika Dalam Kajian Hukum Pidana Islam .................................................... 21

D.

Sanksi Penyalahgunaan Narkotika (Tembakau Gorilaa) dalam Hukum Pidana Islam
............................................................................................................................. 25

E.

Dasar Hukum Ta'zir ............................................................................................. 26

F.

Macam-macam Hukuman Ta'zir .......................................................................... 32

G.

Tindak Pidana Narkotika Sebagai Jarimah Ta'zir dalam Hukum Pidana Islam ... 41

BAB III ............................................................................................................................ 46
TEMBAKAU GORILLA (GANJA SINTETIS) .............................................................. 46
A.

Pengertian Tembakau Gorilla / Ganja Sintetis .................................................... 46

B.

Efek penyalahgunaan Tembakau Gorilla / Ganja Sintetis ................................... 50

C.

Tembakau Gorilla / Ganja Sintetis dalam pandangan BNN ................................ 55

BAB IV ............................................................................................................................ 58

ANALISIS PENYALAHGUNAAN TEMBAKAU GORILLA DALAM UNDANGUNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA DAN PERSPEKTIF
HUKUM PIDANA ISLAM ............................................................................................. 58

xi

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

A.

Analisis Ketentuan Penyalahgunaan Tembakau Gorilla Dalam Hukum Positif Di

Indonesia ...................................................................................................................... 58
B.

Analisis Penyalahgunaan Tembakau Gorilla dalam Kajian Hukum Pidana Islam ...
............................................................................................................................. 60

BAB V ............................................................................................................................. 66
PENUTUP ....................................................................................................................... 66
A.

Kesimpulan .......................................................................................................... 66

B.

Saran .................................................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 70
LAMPIRAN

xii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

1

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Tembakau merupakan jenis tanaman yang sering dikonsumsi
oleh manusia. Manusia telah mengenal tembakau sejak berabad-abad,
baik

sebagai

barang

yang

mempunyai

nilai

ekonomi

karena

menghasilkan serat, atau karena uapnya yang meninbulkan kesenangan.1
Seiring perkembangan zaman terdapat jenis tanaman tembakau yang di
campur dengan bahan kimia, memiliki efek menyerupai ganja jika
dikonsumsi oleh manusia. Jenis tenaman tersebut saat ini sudah banyak
di konsumsi dan terjual di berbagai Negara termasuk Indonesia.
Tanaman itu di Indonesia di kenal dengan sebutan Tembakau Gorilla
atau Ganja Sintesis.
Tembakau gorilla atau ganja sintetis adalah ramuan herbal
atau campuran tembakau yang disemprotkan dengan sejenis bahan kimia
sintetis yang hasilnya menyerupai efek psikoaktif dari ganja (cannabis).
Ganja sintetis legal di beberapa negara dengan merek dagang seperti

Spice, K2, No More Mr Nice Guy, dan lain-lain. Ganja sintetis sangat

1

M. Arif Hakim, Bahaya Narkoba Alkohol Cara Islam Mencegah Mengatasi & Melawan, (Bandung:
Komp. Cijambe Indah, 2004), 45.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

2

bebeda dengan ganja yang sebenarnya. Ganja sintetis mengandung bahan
kimia yang disebut cannabimimetics yang dapat mengakibatkan efek
berbahaya bagi kesehatan dan sangat beresiko untuk disalahgunakan.
Seperti kebanyakan obat-obatan terlarang lainnya, ganja sintetis tidak
diuji keamanannya. Pengguna tidak tahu persis bahan-bahan apa saja
yang di racik didalamnya. Ganja sintetis merupakan zat yang bisa sangat
berbahaya dan adiktif. Efek yang dihasilkan Ganja sintetik dapat
mengancam nyawa manusia, seperti:
1. Perasaan senang berlebihan (euforia) .
2. Delusi paranoid (ketakutan/curiga berlebihan).
3. Rasa kaku sekujur tubuh sementara (seperti tertimpa gorilla)
4. Halusinasi (gangguan psikotik).
5. Koma hingga Kematian.2
Efek berbahaya dari produk ini pertama kali dilaporkan di
Amerika Serikat pada tahun 2009. Pada waktu itu ganja sintetis sudah
tersebar di seluruh AS. Pada tahun 2012, pusat pengendalian keracunan
menerima 5.205 laporan mengenai dampak berbahaya dari ganja sintetik.
Zat-zat Psikoaktif yang beredar luas di pasar dewasa ini, dikenal dengan
nama NPS (New Psychoactive Substances) adalah berbagai jenis zat
(drugs), yang didesain untuk menyamarkan dan membedakan, dengan

2

Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tentang Narkotika Golongan 1 jenis Ganja Sintetis.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

3

berbagai jenis narkoba yang telah dikenal luas, seperti ganja, kokain,
heroin, shabu, ekstasi, yang diatur di dalam perundang-undangan tentang
narkotika di berbagai negara. Proses manufaktur NPS menggunakan
berbagai bahan kimia untuk menggantikan bahan baku pembuatan
narkotika (prekursornarkotika), guna menghindari tujuan pengaturan
prekursor, sebagai mana diatur di dalam Bab VIII (Pasal 48 s/d 52)
Undang-undang nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika 3. Penggunaan
berbagai bahan kimia tersebut, secara konstan merubah struktur kimia
NPS, sehingga produksi dan predarannya (NPS) tidak termasuk dalam
kategori zat-zat yang diatur dan dilarang oleh peraturan perundangundangan di berbagai Negara, termasuk Indonesia.
Penyebutan NPS bukan berarti ‚zat-zat psikoaktif tersebut
baru ditemukan‛ (karena sebagian dari zat-zat psikoaktif tersebut telah
ditemukan sejak ribuan tahun yang lalu, seperti kebiasaan mengunyah
buah pinang dan buah/daun sirih di Timor, kebiasaan mengunyah daun
koka oleh komunitas di kawasan pengunungan Andes, kebiasaan
mengunyah daun khat di Ethiopia, penggunaan ganja di Cina telah
berlangsung pada 3000 tahun sebelum masehi, dsb), tetapi lebih
ditekankan pada metode pemasarannya yaitu menggunakan Internet atau

3

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

4

situs jual beli online untuk memasarkan berbagai produk NPS tersebut
secara massif kepada konsumen.

World Drug Report 2014 melaporkan tantangan yang dihadapi
masyarakat dunia dalam menanggulangi permasalahan narkoba menjadi
semakin kompleks, terutama terkait dengan semakin maraknya peredaran
NPS (New Psychoactive Substances) atau yang dikenal dengan nama

Synthetic drugs, Legal Highs, Herbal highs, dan dipasarkan secara masif
melalui Internet dan social media serta maraknya penyalahgunaan obatobatan yang dibeli berdasarkan resep dokter.4 Pada tahun 2011 terdapat
243 jenis NPS yang beredar di berbagai negara, jumlah tersebut
meningkat menjadi 251 jenis pada tahun 2012, dan meningkat lagi
menjadi 348 jenis pada tahun 2013, yang belum masuk dalam kontrol
intenasional (Single Convention on Narcotic Drugs 1961 dan Convention

on Psychotropic Substances 1971). Di Indonesia, BNN telah menemukan
27 jenis NPS, dan sebagian dari NPS yang beredar di Indonesia (18 jenis
NPS) telah dimasukan kedalam lampiran Peraturan Menteri Kesehatan,
dan menjadi lampiran yang tidak terpisahkan dengan Undang-undang
Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Dengan demikian,
penyalahgunaan 18 jenis NPS tersebut di Indonesia menjadi ilegal dan si
penyalahguna dapat dihukum. Terdapat 9 (sembilan) kategori NPS yang
4

https://www.unodc.org/documents/wdr2014/World_Drug_Report_2014_web, diakses pada 29
November 2015 pukul 20.30

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

5

diperjual-belikan di pasaran yaitu: 1. Aminoindanes; 2. Synthetic

Cannabinoids (nama jalanan: spice, K2, kronik); 3. Synthetic
Cathinones; 4. Ketamine and Phencyclidine-Type Substance; 5.
Phenethylamines; 6. Piperazines; 7. Plant-Based Substances; 8.
Tryptamines; 9. Kategori lain yang tidak termasuk dalam nomor 1 – 8.5
Badan
pemerintah

yang

Narkotika
menjadi

Nasional

focal

(BNN)

point

sebagai

dituntut

lembaga

meningkatkan

profesionalismenya bersama seluruh elemen masyarakat, LSM dan
tentunya melibatkan peran serta masyarakat secara aktif dan dinamis. 6
Terdapat persepsi yang salah tentang NPS, karena meskipun
terkadang dalam pengiklanan untuk penjualan dinyatakan sebagai
‚produk yang legal‛ (sah), ini tidak berarti produk tersebut aman. Sangat
sulit untuk memastikan apakah berbagai produk NPS tersebut aman
untuk dikonsumsi, karena kebanyakan produk-produk NPS tidak
mencantumkan keterangan tentang aspek farmakologi dan aspek

toksikologi, serta tidak mencantumkan rekomendasi penggunaan (dosis)
pada label produk tersebut. Artinya produk-produk NPS tersebut tidak
diatur dan belum dilakukan pengetesan oleh lembaga yang berwenang (di

5

Jurnal Data P4GN, Pencegahan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkotika,
(Jakarta Balai Penerbit Badan Narkotika Nasional, 2013), 3.
6
Wawan Ranuwijaya, Buku P4GN Bidang pemberdayaan Masyarakat,( Jakarta, Balai Penerbit Badan
Narkotika Nasional tahun 2010), 1.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

6

Indonesia, pengetesan dilakukan oleh Badan POM), sehingga dapat
disimpulkan produk-produk seperti ini, tidak aman untuk dikonsumsi.
Efek NPS beragam tergantung komposisi kimiawi di dalam
produk NPS yang bersangkutan, namun rangkuman efek negatifnya
antara lain: kehilangan memori, bingung, anxiety, depresi, halusinasi,
paranoid, psikoses, sulit tidur, aktif bicara,keracunan pada jantung
(cardiotoxic), darah tinggi, detakan jantung menjadi cepat dan tidak
beraturan (khusus untuk orang tua). Resiko penggunaan NPS antara lain:
meningkatkan suhu tubuh, komplikasi jantung, serangan jantung, stroke,
otak injury, kematian dan bunuh diri, depresi, mengurangi aliran darah ke
jantung. Banyak kasus, si pengguna NPS mengalami sakit mental,
bahkan mengarah pada bunuh diri.
Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika pasal 1 ayat 1 menyebutkan:
‚narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan

tanaman, baik sintesisi maupun semisintesis, yang dapat menyebabkan
penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurai sampai
menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan,yang
dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam
Undang-Undang tersebut.‛7

7

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika pasal 1 ayat 1

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

7

Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika, tanaman ganja terdapat pada Golongan I. Adapun hukuman
penggunaan ganja sintesis ataupun tembakau gorilla dalam UndangUndang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika pasal 111 ayat 1
menyebutkan:
‚setiap orang yang tanpa hak atau melakukan hukum menanam,

memelihara, memiliki, menyimpan, menguasai atau menyediakan
narkotika golongan I dalam bentuk tanaman di pidana dengan pidana
penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas)
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 800.000.000,00 (delapan ratus
juta rupiah) dan paling banyak Rp. 8.000.000.000,00 (delpan milyar
rupiah).‛8
B. Identifikasi Masalah dan Pembatasan Masalah
Berdasarkan isi latar belakang masalah di atas, terdapat
beberapa masalah dalam penelitian ini, adapun masalah-masalah tersebut
dapat diidentifikasi sebagai berikut:
1. Asal usul tembakau gorilla.
2. Bahaya penyalahgunaan tembakau gorilla.
3. Tembakau gorilla dalam pandangan BNN.
4. Zat-zat terkandung dalam tembakau gorilla
8

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika pasal 112 ayat 1

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

8

5. Pidana penggunaan tembakau gorilla dalam tinjauan hukum positif.
6. Pidana penggunaan tembakau gorilla dalam pandangan hukum
Islam.
Masalah penggunaan ganja sintetis atau tembakau gorilla
memuat suatu masalah yang bersifat umum dan global, sehingga
diperlukan suatu pembatasan masalah dalam pembahasannya. Dalam hal
ini pembatasan masalah adalah:
1. Penyalahgunaan tembakau gorilla dalam Undang-Undang nomor 35
tahun 2009 tentang Narkotika.
2. Tinjauan hukum Islam terhadap penyalahgunaan tembakau gorilla.
C. Rumusan Masalah
Dari apa yang diuraikan dalam latar belakang diatas, maka
permasalah yang diambil dalam penulisan ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana ketentuan penyalahgunaan tembakau gorilla
dalam tinjauan Undang-Undang nomor 35 tahun 2009
tentang Narkotika?
2. Bagaimana penyalahgunaan tembakau gorilla ditinjau
dalam hukum pidana Islam?

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

9

D. Kajian Pustaka
Permasalahan penggunaan tembakau gorilla sebernarnya sudah
pernah dikaji oleh para penulis lainnya, diantaranya:
1. Skripsi Ita Purnama Sari yang berjudul ‚Konsep Diri
Penasun (Penggunaan Narkoba Suntik)‛. skripsi ini
membahas tentang kriteria dan sanksi tentang penggunaan
narkoba suntik dalam tinjauan perspektif hukum Islam dan
menurut UU Nomor 35 Pasal 6 ayat 1 Tahun 2009.
2. Selanjutnya skripsi Nur Iftitathul Husniyah yang berjudul
‚Peran Badan Narkotika Kabupaten Lamongan Dalam
Menanggulangi Peredaran dan Penyalahgunaan Narkoba Di
Kalangan Pelajar Kabupaten Lamogan: Telaah Atas
Program Jihad Narkotika‛. Skripsi ini membahas tentang
Bagaimana bentuk program jihad narkoba yang dilakukan
Badan

Narkotika

Kabupaten

dalam

menanggulangi

peredaran dan penyalahgunaan narkoba ndikalangan pelajar
Kabupaten Lamongan.
3. Ketiga skirpsi Resah Anika Maria yang berjudul ‚Analisis
Hukum Pidana Islam Terhadap Sanksi Kumulatif Dalam
Putusan Nomor 382/ PID.SUS/ 2013/ PN. MKT Tentang
Penyalahgunaan Narkotika Golongan I, Berupa Sabu-Sabu‛.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

10

Skripsi

ini

membahas

tentang

Bagaimana

dasar

pertimbangan Hakim terhadap penjatuhan sanksi hukuman
kumulatif dalam Putusan Pengadilan Negeri Mojokerto No.
382/ 10 Pid.Sus/2013/PN.Mkt, tentang Penyalahgunaan
narkotika golongan I, berupa sabu-sabu.
E. Tujuan Peneitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dirumuskan, maka
peneliti mempunyai tujuan penelitian sebagai berikut:
1. Ingin mengetahui kandungan zat-zat kimia yang terkandung
dalam penyalahguaan tembakau gorilla sehingga bisa
termasuk dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009
tentang Narkotika.
2. Ingin menganalisis penyalahgunaan tembakau gorilla ditinjau
dalam hukum Islam.

F. Kegunaan Hasil Penelitian
Dari hasil penelitian diharapkan bermanfaat dan berguna
untuk:
1. Teoritis

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

11

Hasil penelitian diharapkan berguna bagi perkembangan
kerangka berfikir para ilmuan dalam disiplin ilmu pengetahuan agar bisa
lebih maju lagi.
2. Praktis
Diharapkan hasil dari penelitian ini dapat menjadi acuan atau
pertimbangan bagi penerapan ilmu di lingkungan masyarakat, terutama
para polisi khususnya BNN dalam perkembangan dunia narkotika di
Indonesia.
G. Definisi Operasional
Untuk mempermudah pembahasan dalam skripsi ini perlu
adanya definisi operasional dan untuk menghindari kesalahpahaman
sehubungan dengan judul yang diangkat penulis yaitu:
1. Hukum Positif : Bagian dari keseluruhan hukum yang berlaku
disuatu negara yang mengadakan

dasar-dasar dan aturan-aturan

untuk menentukan perbuatan yang dilarang dan diancam dengan
pidana (kepada barangsiapa yang melanggar larangan tersebut).
Dalam ini adalah Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
narkotika tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 22 Tahun
1997 tentang narkotika dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997
tentang psikotropika.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

12

2. Hukum Islam: Syariat Allah yang mengandung kemaslahatan bagi
kehidupan manusia, terutama syariat Allah yang mengatur tindakantindakan kejahatan yang mengganggu ketertiban umum, serta
mengatur tindakan melawan perarturan-peraturan yang bersumber
dari al-Quran dan Hadis.
H. Metode Penelitian
Metode penelitian adalah cara yang digunakan oleh peneliti
dalam mengumpulkan data penelitiannya9. Agar dalam penyusunan
skripsi ini mencapai hasil yang maksimal, metode dalam penulisannya
yaitu:
1. Data yang di kumpulkan
a. Data Primer
b. Data Sekunder
Sesuai

dengan

tujuan

yang

telah

dirumuskan,

maka

pengumpulan data digunakan untuk menjawabnya, dalam penelitian ini
data-data tersebut antara lain:
a. Data Tentang penyalahgunaan tembakau gorilla dari regulasi
BNNP Jawa Timur.
b. Data Tentang Nas / Ijtihad ulama tentang tembakau gorilla.

9

Suharsini Arikunnto, Prosedur Penelitian Suatu Pndekatan Praktis. Cet 13 (Jakarta : PT.Rineka
Cipta,2006), 160.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

13

Data adalah catatan atas kumpulan fakta10. Data yang digunakan
adalah sebagai berikut :
a. Sumber primer
Sumber yang diperoleh secara langsung. Sehingga dimungkinkan
memperoleh informasi yang berhubungan dengan penelitian ini,
diantaranya berasal dari :
1) Ketua BNN provinsi Jawa Timur.
2) Dokumen BNN
3) Undang-undang dan Regulasi tentang tembakau gorilla.
b. Sumber sekunder
Sumber yang diperoleh peneliti dari sumber yang sudah ada11.
Dalam hal ini data yang digunakan peneliti antara lain:
1) Santoso Topo, Membumikan Hukum Pidana Islam:

Penegakan Syariat Dalam Wacana dan Agenda
2) Djazuli, Fiqh Jinayah (Upaya Menanggulangi Kejahatan

Dalam Islam)
3) Ahmad Wardi Muslich, Hukum Pidana Islam
4) Arief Hakim, Bahaya Narkoba Alkohol: Cara Islam

Mencegah, Mengatasi & Melawan.
5) Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana
10
11

http/id.Wikipedia.org/wiki/data, diakses pada 23 oktober 2015.
Ibid.,

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

14

2. Teknik Pengumpulan Data
a. Interview
Penulis mengadakan wawancara dan tanya jawab secara langsung
dengan ketua atau yang diwakili oleh Bapak dr.Poerwanto Setijawargo
kasi rehabilitasi Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur pada
tanggal 2 januari 2017 jam 09.00 WIB di kantor Badan Narkotika
Nasional Provinsi Jawa Timur beralamat jalan Ngagel Madya V Nomor
22 Surabaya yang menangani kasus ini untuk mendapatkan informasi
yang di perlukan dalam mengumpulkan data terkait dengan penggunaan
tembakau gorilla.
b. Telaah Dokumen
Penulis mencari dan mengumpulkan data yang berasal dari dokumen
atau arsip-arsip yang berkaitan dengan penelitian ini, sehingga penulis
dapat menarasikan berdasarkan data yang di peroleh tersebut.
c. Telaah Pustaka
Penulis mencari dan mengumpulkan data yang berasal dari bukubuku yang berkaitan dengan penelitian ini, sehingga penulis dapat
memahami, mencermati dan menganalisa berdasarkan data yang di
peroleh tersebut.
3. Teknik Pengolahan Data

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

15

Setelah seluruh data terkumpul kemudian dianalisis dengan tahapantahapan sebagai berikut :
a. Editing, yaitu pemeriksaan kembali terhadap semua data yang telah
diperoleh terutama dari segi kelengkapan, kevalidan, kejelasan makna,
keselarasan dan kesesuaian antara data primer dan sekunder tentang
analisis penggunaan tembakau gorilla menurut Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika dalam perspektif Hukum
Islam.
b. Organizing, yaitu menyusun dan mensistematiskan data-data yang
telah diperoleh tentang analisis penggunaan tembakau gorilla menurut
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika dalam
perspektif Hukum Islam.
c. Analyzing, yaitu memberikan analisis dari data-data mengenai unsurunsur yang terdapat dalam zat penggunaan tembakau gorilla, dan
unsur-unsur hukuman yang dikenakan kepada pengguna tembakau
gorilla.
4. Teknik Analisis Data
Analisis data merupakan upaya mencari dan menata secara
sistematis catatan hasil observasi, wawancara dan lainnya untuk
meningkatkan pemahaman peneliti tentang kasus yang diteliti dan

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

16

menyajikannya sebagai temuan bagi orang lain.12 Sesuai dengan arah
studi yang telah dipilih oleh penulis, teknik analisis data yang digunakan
berupa metode deskriptif analisis yaitu mendeskrisikan data yang
berhasil dihimpun sehingga tergambar obyek masalah secara terperinci
dan menghasilkan pemahaman yang kongkrit dan jelas. Sedangkan pola
pikir yang dipakai disini adalah pola pikir deduktif yang berangkat dari
faktor yang umum, yaitu penyalahgunaan tembakau gorilla menurut
tinjauan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika
dalam perspektif Hukum Pidana Islam.
I. Sistematika Pembahasan
Untuk memberi pemahaman tentang skripsi ini, penulisan
akan menguraikan pembahasannya. Adapun sistematika pembahsan
skripsi ini terdiri dari lima bab dengan pembahasan sebagai berikut:
Bab pertama, adalah uraian pendahuluan yang menjelaskan
langkah-langkahyang dilakukan dalam pembahasan skripsi ini meliputi:
latar belakang masalah, identifikasi dan pembatasan masalah, rumusan
masalah, kajian pustaka, tujuan penelitian, kegunaan hasil

penelitian,

definisi operasional, metode penelitian, dan sub bab terakhir adalah
sistematika pembahasan.

12

Noeng Muhjair, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Yogyakarta:Rake Sarasin, 1996), 104.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

17

Bab kedua, bab ini secara umum membahas penyalahgunaan
tembakau gorilla menurut tinjauaan Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2009

tentang

narkotika

dan

perspektif

Hukum

Islam.

Untuk

mendapatkan data yang utuh terlebih dulu diuraikan pengertian
penggunaan tembakau gorila, bentuk-bentuk bahaya bagi pengguna
tembakau gorilla, serta gambaran menurut Undang-Undang Nomor 35
tahun 2009 tentang narkotika perubahan atas Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1997 tentang narkotika dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1997 tentang psikotropika dan Narkotika dalam Hukum Islam.
Bab ketiga, bab ini berisi data tentang data-data yang
diperoleh dari penelitian pada tanya jawab dengan ketua Badan
Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur. yang meliputi hasil uji
laboratorium dinas kesehatan kota surabaya , dasar pertimbangan hukum
yang digunakan oleh Badan Narkotika Nasional dalam mengkategorikan
penggunaan zat-zat narkotika di tembakau gorilla sehingga bisa menjerat
pengguna dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
narkotika.
Bab

keempat,

bab

ini

menguraikan

tentang

analisis

penyalahgunaan tembakau gorilla dalam Undang-undang No.35 Tahun
2009 Tentang Narkotika dan perspektif hukum Islam.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

18

Bab kelima, berisi tentang kesimpulan dan saran yang
merupakan rangkuman yang terdapat pada bagian akhir dari penelitian
skrispsi ini. Dalam bab akhir ini dijelaskan rumusan masalah kesimpulan
dari keseluruhan bahasan sebagai jawaban yang ada pada rumusan
masalah, dengan disertai saran yang membangun agar menjadi masukan
bagi peneliti.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

19

BAB II
NARKOTIKA DALAM KAJIAN HUKUM POSITIF DAN HUKUM PIDANA
ISLAM

A. Pengertian Narkotika
Narkotika

secara

bahasa

berasal

dari

bahasa

Inggris

"narcotics" yang artinya obat bius. Narkotika adalah bahan yang berasal
dari 3 jenis tanaman, yaitu: Papaper Somniferum (Candu), Erythroxyion

coca (kokain), dan cannabis sativa (ganja) baik murni maupun bentuk
campuran. Cara kerjanya mempengaruhi susunan syaraf yang dapat
membuat kita tidak merasakan apa-apa, bahkan bila bagian tubuh kita
disakiti sekalipun.1 Narkoba sebuah singkatan dari kata narkotika dan
obat-obat telarang. Sedangkan istilah lain dari narkoba adalah NAPZA
yang merupakan kepanjangan dari narkotika, alkhohol, psikotropika dan
zat adiktif.2 Semua bentuk narkotika benda-benda atau zat kimia yang
dapat menimbulkan ketergantungan bagi orang yang mengkonsumsinya.3

1

Andi Hamzah, Kejahatan Narkotika dan Psikotropika, (Jakarta: Sinar Grafika, 1994),11.
Zahroni,Pencegahan Penyalahgunaan NAPZA, (jakarta:Grafindo Awanawan, 1980),13.
3
Kharisudin, INABAH,(Surabaya:Bina Ilmu, 2005),147.

2

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

20

Pada

tahun

2015

ditemukan

sejenis

tembakau

yang

menyerupai efek dari pengguaan ganja, yakni tembakau gorilla atau ganja
sintetis yang dicampur dengan bahan kimia AB-FUBINACA.
B. Narkotika Dalam kajian Hukum Positif
Menurut

Undang-Undang

No.35

Tahun

2009

tentang

Narkotika, Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau
bukan

tanaman,baik

menyebabkan

sintetis

maupun

penurunanatauperubahan

semisintetis,
kesadaran,

yang

hilangnya

dapat
rasa,

mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan
ketergantungan,

yang

dibedakan

ke

dalamgolongan-golongan

sebagaimana terlampir dalam Undang-Undang No.35 Tahun 2009,
tentang Narkotika. Menurut Undang-Undang No.35 Tahun 2009 Pasal 12
ayat (1), yaitu: Narkotika Golongan I dilarang diproduksi atau digunakan
dalam proses produksi, kecuali dalam jumlah yang sangat terbatas untuk
kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Menurut
Undang-Undang No. 5 tahun 1997, Pasal 1 ayat (1): Psikotropika adalah
zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang
berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat
yang menyebabkan perubahan pada aktivitas mental dan perilaku.4

4

Undang-Undang No.5 Tahun 1997 tentang Narkotika

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

21

Terdapat empat golongan psikotropika menurut undangundang tersebut, namun setelah diundangkannya UU No. 35 tahun 2009
tentang narkotika, maka psikotropika golongan I dan II dimasukkan ke
dalam golongan Narkotika. Dengan demikian saat ini apabila bicara
masalah psikotropika hanya menyangkut psikotropika golongan III dan
IV sesuai Undang-Undang No.5 tahun 1997. Ganja sintetis adalah
psikotropika atau Narkotika yang bukan tanaman dan sangat berbahaya
karena berpotensi menimbulkan ketergantungan yang kuat. Narkotika ini
berbentuk serbuk seperti tanaman yang dikeringkan kemudian di campur
dengan bahan kimia berbahaya. Akibat Menggunakan ganja sintetis,
Merusak organ-organ tubuh terutama otak, dan syaraf yang mengatur
pernafasan, Banyak yang mati karena sesak nafas, dan tiba-tiba berhenti
bernafas karena syaraf yang mengendalikan pernafasan sudah rusak dan
tidak ada lagi instruksi untuk bernafas, sehingga nafasnya putus atau
berhenti, dan mati, Paranoid, otak susah dipakai untuk berpikir dan
konsentrasi, tidak mau makan, rasa gembira, rasa harga diri meningkat,
banyak bicara, kewaspadaan meningkat, denyut jantung cepat, Pupil mata
melebar, Tekanan darah meningkat, berkeringat dingin, Mual ataumuntah
dalam waktu 1 jam gelisah, kesadaran berubah (pemakai baru, lama,
dosistinggi), Perasaan dikejar-kejar, Perasaan dibicarakan orang, Agresif
dan sifat bermusuhan, Rasa gelisah, Tidak bisa diam dalam waktu 24 jam,

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

22

Gangguan detak jantung, Perdarahan otak, Hiperpireksia atau syok pada
pembuluh darah jantung yang berakibat meninggal dunia.
Penggunaan
bertentangan

dengan

narkotika
peraturan

merupakan

perbuatan

perundangan-undangan.

Saat

yang
ini

penyalahgunaan narkotika melingkupi semua lapisan masyarakat baik
miskin, kaya, tua, muda, dan bahkan anak-anak. Penggunaan narkotika
dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang akhirnya merugikan
penerus bangsa. Penyalahgunaan narkotika tidak terlepas dari sistem
hukum positif yang berlaku di Negara Indonesia.5
Sistem hukum positif yang berlaku di negara Indonesia
mengalami perkembangan yang sangat pesat, hal ini terlihat dalam
efektifnya pelaksanaan sanksi pidana. Dalam Undang-undang No. 35
Tahun 2009 tentang Narkotika terdapat beberapa sanksi, seperti sanksi
pidana mati, pidana penjara, pidana kurungan, maupun sanksi pidana
Pengguna narkotika menurut Pasal 1 angka (15) Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2009 Tentang Narkotika adalah orang yang menggunakan
Narkotika tanpa hak atau Melawan Hukum. Unsur ini memberikan
pengertian bahwa perbuatan menggunakan Narkotika baik golongan I dan
golongan II berupa tanaman atau bukan tanaman adalah tanpa dasar
hukum yang sah atau tanpa ijin dari pihak yang berwenang.

5

Oemar Seno, Hukum-Hukum Pidana, (Jakarta: Erlangga, 1984),124.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

23

Penggunaan narkotika dapat dikatakan suatu tindak pidana
yang mempunyai konsekuensi hukum, dari segi hukum mengenai
perbuatan penyalahgunaan narkotika dan ketentuan pidananya telah
dilarang dalam peraturan undang-undang secara khusus, yaitu Undangundang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika. Kejahatan penggunaan
narkotika dalam hukum Islam adalah segala sesuatu yang dapat merusak
akal, memabukkan, dan mematikan yang diqiyaskan dengan Intihar. Yang
termasuk katagori narkotika adalah morfin, heroin, kokain, ganja, sabusabu, dan sejenisnya.
C. Narkotika Dalam Kajian Hukum Pidana Islam
Sesuatu yang memabukkan dalam al-Qur’an disebut Khamr,
artinya sesuatu yang dapat menghilangkan akal. Meskipun bentuknya
berbeda namun cara kerja Khamr dan narkoba sama saja. Keduanya
memabukkan, merusak fungsi akal manusia. Dalam Islam, pelarangan
mengkomsumsi

Khamr

(narkotika)

dilakukan

secara

bertahap.6

Khamr merupakan istilah yang digunakan di dalam al-Qur’an
dan

Hadits

yang

mempunyai

arti

sebagai

benda

yang

dapat

mengakibatkan mabuk. Menurut bahasa kata khamr berasal dari kata

khamara yang artinya tertutup, menutup atau dapat juga diartikan kalut.7
Menurut etimologi, dinamakan khamr karena ia mengacaukan
6
7

Amir Syarufudin, garis-Garis Besar Fiqh, (Jakarta: Prenada Media, 2003),289.
Ibid.,294.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

24

akal, oleh karena itu secara bahasa khamr meliputi semua benda-benda
yang dapat mengacaukan akal, baik berupa zat cair maupun padat. Maka

khamr di samping diartikan sesuai dengan bendanya juga akibat dan
pengaruhnya bagi siapa saja yang menggunakannya.8 Khamr adalah
minuman keras yang berasal dari anggur dan lainnya yang potensial
memabukkan dan biasa digunakan untuk mabuk-mabukan. Khamr
mengandung zat alkohol yang menjadikan pengunanya mabuk.9 Oleh
karena itu makanan ataupun minuman yang dapat menyebabkan
seseorang tertutup akalnya atau terganggu disebut khamr.
Dengan memperhatikan pengertian kata khamr dan esensinya
tersebut kebanyakan ulama berpendapat bahwa apapun bentuknya
(khamr, ganja, ekstasi, sabu-sabu, putauw dan sejenisnya) yang dapat
memabukkan, menutup akal atau menjadikan seseorang tidak dapat
mengendalikan

diri

dan

akal

pikirannya

adalah

haram.10

Segala sesuatu yang mengganggu akal pikiran dan mengeluarkannya dari
tabiat aslinya sebagai salah satu unsur manusia yang bisa membedakan
baik dan buruk adalah khamr, yang diharamkan Allah dan Rasul-Nya
hingga hari kiamat. Termasuk diantaranya adalah bahan yang kini dikenal

8

Makhrus Munajat, Dikonsumsi Hukum Pidana Islam, (Yogyakata: Longung Agung, 2004), 125.
Ibid.
10
Amir Syarifuddin, Garis-Garis Besar Fiqh, (Jakarta: Prenada Media, 2003), 289

9

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

25

dengan nama narkotika, baik dalam bentuk ganja, kokain, dan
sejenisnya.11
Meskipun benda-benda terlarang seperti narkotika atau
sejenisnya secara khusus dalam Islam belum ada sanksinya, namun
benda-benda tersebut masuk dalam kategori khamr karena sama-sama
dapat mengakibatkan terganggunya kerja urat syaraf dan dapat
menyebabkan ketergantungan.12 Dasar Hukum Pengharaman Narkotika
terdapat didalam al-Qur’an, Surat al-Maidah Ayat 90, yaitu:

ِ
‫َاياأَيّ َهااالّ ِذ َا‬
‫اجتَِبُواُالَ َعلّ ُك خاما‬
‫اما ِر خجسااِم خناا َع َم ِال الشخّيطَ ِا‬
‫اأز ُا‬
‫ينا َآمُوااإَِّاا خ‬
‫اباا َو خ‬
‫انافَ خ‬
َ ‫اَْ خمُارا َوالخ َمخيسُارا َواأنخ‬
ُ ‫ص‬
‫تُ خفلِ ُحو َان‬
‚Hai orang-orang yang beriman, Sesungguhnya (meminum)

khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib
dengan panah, adalah Termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah
perbuatan perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan.‛
(QS. al-Maidah: 90)13

Narkotika termasuk kategori kejahatan luar biasa dengan
akibatnya yang sangat berbahaya bagi masyarakat, bangsa serta agama.
Dilihat dari segi manfaat juga dampak positif dari khamr sangat kecil
sementara dampak negatifnya begitu besar.14 al-Qur’an menegaskan
bahwa Allah SWT, adalah Tuhan yang menganugerahkan hidup dan
menentukan mati. Diantaranya:
11

Ahmad Wardi Muslich, Pengantar dan Asas Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2004),9.
Ibid.,12.
13
Departemen Agama R.I., Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Bandung: Syamil Cipta Medi, 2006)
14
Ibid.,93.
12

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

26

‫َو ّا‬
‫اَاَا َعلِيمااقَ ِد اير‬
‫اَُا َخلَ َق ُك خاما ُثاّايَتَ َوفّا ُك خاما َوِمخ ُك خاما َم خناايَُرّدااإِ َا‬
ّ ‫لاأ خَرَذ ِالاالخ ُع ُم ِارالِ َك خياااايَ خعلَ َامابَ خع َادا ِع خلماا َشيخ ئًااإِ ّناا‬
Artinya: Allah menciptakan kamu, kemudian mewafatkan

kamu, dan diantara kamu yang dikembalikan kepada umur yang
paling lemah, supaya dia tidak mengetahui lagi sesuatupun yang
pernah diketahuinya. Sesungguhnya Allah maha mengetahui
lagi maha kuasa. (QS. al-Nahl: 70)15
Diriwayatkan dari Husain bin al-Munzir bahwa ketika
Sayyidina Ali ditugaskan oleh Sayyidina Utsman untuk menghukum
cambuk al-Walid bin Uqbah, beliau berkata: Rasulullah telah
menghukum sebanyak 40 kali cambuk, begitu juga Sayyidina Abu Bakar
tetapi Sayyidina Umar menghukum sebanyak delapan puluh kali
semuanya adalah sunnah, yang ini aku lebih sukai. (H.R Muslim)16
Seiring dengan perkembangan zaman, minuman atau zat/obat
yang memabukkan pun bervariasi. Meskipun demikian tetap saja
hukumnya haram. Hadis dari Aisyah, Rasulullah Bersabda, ‚Setiap
minuman yang memabukkan adalah haram‛ (HR. Bukhari).17
Keharaman Narkotika tidak terbatas banyak atau sedikit, jika
banyak memabukkan maka sedikit pun tetap haram meskipun yang
sedikit itu tidak memabukkan. Begitu pula para pelaku penyalahgunaan
narkoba yang terdiri dari pemakai, penjual, pembeli, produsen, pengedar

15

16
17

Departemen Agama R.I., Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Bandung: Syamil Cipta Medi, 2006)
Imam Nawawi, Shahih Muslim Bi Syarh Imam An Nawawi, (Beirut Libanon, 2006),1331.
Al-Bukhari, Shahih Bukhari, (Beirut: Dar al-Fikr, 1981),242.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

27

dan penerima narkoba adalah haram.18 Hukum pidana Islam berbicara
tentang bentuk-bentuk tindak kejahatan yang dilarang Allah manusia
melakukannya dan oleh karena itu akan dirasakan azab Allah di akhirat.
Dalam rangka mempertakut manusia melakukan kejahatan yang dilarang
Allah itu, Allah menetapkan sanksi atau ancaman hukuman atas setiap
pelanggaran terhadap larangan Allah itu. Sanksi hukuman itu dalam
bahasa uqubat.19 Dengan bagitu setiap bahasa tentang jinayat diiringi
dengan bahasa tentang uqubat.
Dalam Hukum Islam Narkotika sama dengan yang dimaksud
minuman keras, adalah segala sesuatu yang dapat merusak akal dan
memabukkan, yang dalam bahasa al-Quran disebut khamr. Dalam
Hukum Pidana Islam apapun yang bernama Khamr, atau Narkotika
Hukumnya Haram, baik sampai memabukkan atau tidak, walaupun
hanya diminum sedikit atau banyak.20
D. Sanksi Penyalahgunaan Narkotika ( Tembakau gorilla ) dalam Hukum
Pidana Islam
Penyalahgunaan Tembakau gorilla dan ganja sintetis adalah
ketentuan pidana yang menerapkan sanksi hukum Islam, dalam hukum
Islam pelaku jarimah khamr atau narkotika dipidana dengan hukuman

18
19
20

Yusuf Qarawadhi, Halal Haram dalam Islam, (Surakarta: Sinar Grafika, 2003),109.
Ahmad Hanafi, Asas-Asas Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Bulan Bintang, 1994),87.

Ibid.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

28

ta’zir yang diperberat dengan jilid. kasus ini memberatkan sanksi
seharusnya pengguna cukup di cambuk akan tetapi putusan ulil amri
memberikan sanksi hukuman cambuk tambahan dilihat dari pengulangan
pada kesalahan yang sama. Hukuman bagi pelaku, penjual, pengedar
narkotika, atau Penggunaan Narkotika golongan I, berupa ganja sintetis
dalam perumusannya harus mempunyai dasar, baik al-Qur’an, Hadis atau
keputusan penguasa yang mempunyai wewenang menetapkan hukum
untuk kasus ta’zir.21\

Ta’zir adalah jenis sanksi syar’i yang tidak termasuk hudud
dan qishash atau diyat. Ta’zir bersifat memberikan pelajaran dan koreksi
(tahdzib) yang sifatnya memperbaiki perilaku tersalah (tahdzib). Setiap
Tindak Pidana yang ditentukan sanksinya oleh al-Qur’an maupun oleh
hadits disebut jarimah hudud dan qishash atau diyat. Adapun tindak
pidana yang tidak ditentukan oleh al-Qur’an maupun hadits disebut
sebagai jarimah ta’zir. Misalnya, tidak melaksanakan amanah, menghina
orang, menghina agama, suap, menjual atau mengedarkan narkotika
dalam bentuk lain dari jarimah ta’zir adalah tindak pidana yang
hukumannya ditentukan oleh Ulul Amri atau hakim dan tidak
bertentangan dengan nilai-nilai, prinsip-prinsip dan tujuan syari’ah.
Sanksi ta’zir merupakan otoritas hakim untuk menentukan berat atau

21

Wardi Ahmad, Hukum Pidana Islam,(Jakarta: Sinar Grafika,2005),91

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

29

ringannya hukuman, walaupun ia harus mempertimbangkan keadaan
pelakunya, jarimah-nya, korban kejahatannya, waktu dan tempat kegiatan
sehingga putusan hakim besifat preventif, refresif, edukatif, dan kuratif.22
Sudah Jelas bahwa mengkonsumsi, memakai, jual-beli, atau
mengedarkan Narkotika sangat diharamkan oleh agama Islam dan
dilarang dalam ketentuaan perundang-undangan, dan dapat dekenakan
sanksi ta’zir yang diperberat dengan jilid atau dera, karena melihat
bahanya yang sangat besar terhadap masyarakat, bangsa serta agama.
E. Dasar Hukum Ta’zir
Sumber Hukum Islam selain al-Qur’an dan Hadis adalah ijma’

atau Qiyas, karena tidak adanya dalil tertentu untuk narkoba. Maka
narkotika dapat diqiyas-kan pada khamr karena, narkotika merupakan
bahasan dan permasalahan modern, terutama dalam bidang kesehatan
khususnya tentang obat-obatan atau farmasi. Menurut bahasa kata khamr
berasal dari kata khamara yang artinya tertutup, menutup atau dapat
diartikan kalut.23
Dalam al-Qur’an dan hadist kata khamr mempunyai arti benda
yang mengakibatkan mabuk, oleh karena itu secara bahasa Khamr
meliputi semua benda-benda yang dapat mengacaukan akal, baikberupa

22
23

Rahnat Hakim, Hukum Pidana Islam,17.
Ahmad Azhar Basyu

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

30

zat cair maupun padat.24 Kata khamara pada dasarnya adalah minuman
keras yang berasal dari anggur dan lainnya yang potensial memabukan
dan biasa digunakan untuk mabuk-mabukan.25 Dengan memperhatikan
pengertian kata khamar dan esensinya tersebut kebanyakan ulama
berpendapat bahwa apapun bentuknya (khamr, sabu-sabu, ganja, ekstasi
dan sejenisnya) yang dapat memabukan, menutupi akal atau menjadikan
seseorang tidak dapat mengendalikan diri dan akal pikirannya adalah
haram.26 Haramnya narkoba bukan karena diqiyaskan dengan khamr,
melainkan karena dua alasan: Pertama, nash yang mengharamkan
narkoba. Kedua, menimbuklasn bahaya bagi manusia. Pendapat ulama’
mengenai

pengertian

khamr.

Imam

al-Alusi

didalam

tafsirnya

menyebutkan bahwa makna Khamr:‛Ialah zat yang memabukkan dan

terbuat dari sari anggur atau semua zat (minuman) yang dapat menutupi
dan menghilangkan akal.‛27
Sedangkan menurut pendapat Abu Hanifa, yang dimaksud

khamr adalah nama jenis minuman yang dibu