PIAGAM MADINAH: ACUAN DASAR NEGARA ISLAM

M. Yakub Abstrak

Keberhasilan Nabi Muhammad saw. dalam meletakkan dasar- dasar pemerintahan Islam, menghapus perbedaan suku, melaksanakan hukum dan ketertiban, membuat perdamaian, menggalang kesatuan yang harmonis, dalam suatu piagam yang disebut dengan Piagam Madinah, menunjukkan kebesaran sejati seorang pemikir ulung yang tidak hanya unggul pada zamannya, tetapi juga sepanjang masa. Piagam Madinah adalah konstitusi yang mempersatukan warga Madinah dalam kesatuan politik tipe baru menjadi satu umat. Sebagai himpunan peraturan yang mengatur kehidupan masyarakat, konstitusi madinah bertujuan mewujudkan persatuan dan kesatuan semua golongan menjadi satu umat yang hidup berdampingan secara damai dan bermoral, menjunjung tinggi hukum serta keadilan atas dasar iman dan taqwa.

Kata-kata Kunci: Piagam Madinah, Politik Islam, Nabi saw., Yahudi. Pendahuluan

Keadaan masyarakat di Madinah sebelum datangnya Nabi Muhammad saw. sama dengan keadaan masyarakat di Makkah, yakni selalu hidup dengan melanggar hukum. Suku-suku yang tinggal di sana berperang satu sama lain. Pemerintahan tidak efektif melaksanakan hukum dan ketertiban, sehingga perang antarsuku tidak terhindarkan. Suku Aus dan Khajraz selama lebih dari satu abad selalu hidup dalam suasana perang.

Kehadiran Nabi saw di Madinah, menghapuskan semua perbedaan suku dan mengelompokkan penduduk dengan satu nama umum, yaitu Nabi saw. mulai menata kehidupan Anshar. melalui mekanisme hukum, ketertiban, dan perdamaian. Hijrah merupakan titik balik perjalanan karir Nabi Muhammad saw. yang

173 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) sehingga Islam tidak hanya dipahami sekedar ritual suci belaka

1 yang mengeleminir perannya dalam kancah pemerintahan.

Untuk menggalang kesatuan yang harmonis, Nabi Muhammad saw membuat piagam kepada semua orang berupa hak dan kewajiban baik umat Islam maupun nonIslam. Isi piagam ini merupakan pelengkap bagi landasan suatu negara kota, dengan keberhasilan Nabi saw. membangkitkan rasa solidaritas

kebangsaan masyarakat Madinah. Piagam ini merupakan konstitusi tertulis pertama di dunia. Beberapa Pendapat Mengenai Pengertian “Piagam” Madinah

Para ahli berbeda pendapat dalam memberikan nama terhadap naskah Piagam Madinah. Ada yang menyebutnya dengan istilah perjanjian, piagam, undang-undang atau konstitusi. Secara leksikal, piagam ( charter ) didefinisikan sebagai suatu dokumen yang menjamin hak-hak, kekuasaan-kekuasaan, dan kewajiban- kewajiban tertentu, baik piagam badan yang memerintah suatu negara, piagam universitas, piagam badan hukum, maupun

5 piagam yang memberikan kekuasaan kepada suatu masyarakat.

Dalam teks Piagam Madinah itu sendiri terdapat kata kitab yang disebut sebanyak dua kali dan kata ¡a¥ifah yang disebut delapan kali. ¢a¥ifah dimaknai sebagai perjanjian aliansi ( treaty of alliance ). Istilah ini mengandung arti perjanjian antara dua atau lebih

golongan, atau antar pemerintahan untuk bekerjasama. Sejak Nabi saw. berada di Madinah kehidupan beliau mengalami perubahan besar. Tugas beliau bukan hanya sekedar pembimbing spritual belaka, tetapi juga sebagai pemimpin bagi penduduk Madinah. Suku-suku Arab dan Yahudi yang mendambakan keadilan dan pemerintahan yang baik, disatukan Nabi saw. dengan melindungi mereka dari gangguan dan penghinaan agresor,

sekaligus menjaga keamanan kota.

Di antara ahli yang menyebut naskah itu sebagai “piagam” adalah Emile Dermenghem. Menurutnya, dengan kebajikan piagam itu Muhammad membuat semua penduduk Madinah bersatu di dalam satu bangsa. Kaum Yahudi bebas menganut agamanya yang mendapat perlindungan dari kaum muslimin. Begitu juga Muhammad Jalal al-D³n Surur, mengatakan di dalam piagam tersebut terdapat peraturan bagi segenap warga negara

174 Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185

6 syarat yang mengakui keberadaan mereka.

Sementara Montgomery Watt yang menamakannya Konstitusi Madinah, menyatakan bahwa konstitusi itu telah mempersatukan warga Madinah dalam kesatuan politik tipe baru menjadi satu

umat. Konstitusi ( constitution ) merupakan prinsip-prinsip pemerintahan yang bersifat fundamental dalam suatu bangsa atau pernyataan secara tidak langsung mengenai peraturan-peraturan, institusi-institusi, dan kebiasaan-kebiasaan, baik yang tertulis

8 maupun tidak tertulis.

Naskah piagam Madinah ini sangat menarik perhatian Watt dan juga A.J. Wensinck, sehingga mereka menyusun naskah tersebut dalam bentuk konstitusi yang lengkap dengan dibagi menurut bab

dan pasal-pasal, yakni ke dalam sepuluh bab dan 47 pasal. Istilah

constitution yang di Indonesiakan menjadi konstitusi, padanannya

adalah undang-undang dasar. Secara leksikal ia berarti segala ketentuan atau aturan mengenai ketatanegaraan (undang-undang

10 dasar dan sebagainya), atau undang-undang dasar suatu negara.

Bahkan oleh sebagian sarjana politik istilah konstitusi diartikan

sama dengan undang-undang dasar. Sedangkan kepustakaan Belanda membedakan pengertian konstitusi ( constitution ) dan undang-undang dasar ( grondwet ). Konstitusi adalah peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis dalam konstitusi. Bagi banyak sarjana ilmu politik, istilah konstitusi merupakan sebutan bagi keseluruhan peraturan, baik yang tertulis maupun tidak tertulis, yang sifatnya mengikat dalam mengatur dan menyelenggarakan

12 pemerintahan dalam suatu masyarakat.

Baik disebut sebagai perjanjian maupun piagam dan konstitusi, bentuk dan muatan ¡a¥ifah itu tidak menyimpang dari pengertian ketiga istilah tersebut, dilihat dari pengertian treaty, ¡a¥ifah itu adalah dokumen perjanjian antara beberapa golongan, Muhajirin- Ansor-Yahudi dan sekutunya bersama Nabi. Dilihat dari segi

, ia adalah dokumen yang menjamin hak-hak semua warga

charter

Madinah dan menetapkan kewajiban-kewajiban mereka serta kekuasaan yang dimiliki oleh nabi. Kemudian dari pengertian , ia juga memuat prinsip-prinsip pemerintahan yang

constitution

bersifat fundamental. Artinya kandungan itu dapat

¡a¥ifah

mencakup semua pengertian ketiga istilah tersebut. Sebab ia adalah perjanjian persahabatan antara Muhajirin-Ansor-Yahudi dan sekutunya bersama Nabi yang menjamin hak-hak mereka,

175 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) prinsip pemerintahan yang bersifat fundamental yang sifatnya mengikat untuk mengatur pemerintah di bawah pimpinan Nabi.

Dari keterangan di atas maka suatu konstitusi adalah himpunan peraturan-peraturan pokok mengenai penyelenggaraan pemerintahan dalam suatu masyarakat yang berkaitan dengan organisasi negara, kedaulatan negara, dan pembagian kekuasaan antara badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif, hak-hak dan kewajiban rakyat dan pemerintah di bidang-bidang sosial, politik, ekonomi, agama, dan budaya, cita-cita dan ideologi negara dan sebagainya.

Berdasarkan konklusi itu, maka harus diakui bahwa piagam Madinah tidak dapat memenuhinya secara paripurna. Sebab, di dalamnya tidak ditemukan penjelasan tentang pembagian kekuasaan antara badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Tetapi ia menetapkan adanya pemegang hukum tertinggi. Namun demikian ia dapat disebut sebagai konstitusi, karena ciri-ciri lain dapat ia penuhi, yaitu: ia dalam bentuk tertulis, menjadi dasar organisasi pemerintahan masyarakat Madinah sebagai suatu umat; adanya kedaulatan negara yang dipegang oleh Nabi; dan adanya ketetapan prinsip-prinsip pemerintahan yang bersifat fundamental, yaitu mengakui kebiasaan-kebiasaan masyarakat Madinah, mengakui hak-hak mereka dalam menetapkan kewajiban- kewajiban mereka. Sebagai himpunan peraturan yang mengatur kehidupan masyarakat Madinah ia bercita-cita mewujudkan persatuan dan kesatuan semua golongan menjadi satu umat dan hidup berdampingan secara damai sebagai satu umat yang bermoral, menjunjung tinggi hukum dan keadilan atas dasar iman

13 dan taqwa.

Relevansi Piagam Madinah dengan Politik Islam Para ahli berbeda-beda pula dalam memandang keberadaan piagam Madinah dari sudut isi pokok atau prinsip-prinsip yang dikandungnya. Montgomery Watt mengemukakan bahwa hal-hal yang terpenting dari konstitusi Madinah itu yang menggambarkan bentuk negara, fungsi, dan hak kepala negara dalam lima poin berikut ini:

ummat

176 Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185

2. Setiap suku bertanggungjawab atas harta rampasan dan uang tebusan atas nama setiap anggotanya.

3. Para anggota masyarakat hendaknya menunjukkan solidaritas yang kuat melawan tindak kriminal dan tidak mendukung tindakan kriminal sekalipun itu keluarga dekatnya yang tindakannya itu berkaitan dengan anggota masyarakat lainnya.

4. Para anggota masyarakat hendaknya menunjukkan solidaritas yang kompak dalam menghadapi orang-orang yang tidak beriman, baik dalam keadaan damai maupun perang, dan solidaritas dalam memberikan perlindungan kepada tetangga.

5. Kaum Yahudi yang berasal dari berbagai kelompok adalah milik masyarakat dan mereka memelihara agama mereka sendiri. Mereka dan orang-orang Muslim saling memberikan batuan (termasuk bantuan militer) antara satu dengan yang

14 lainnya bila diperlukan.

Adapun Muhammad Khalid mengemukakan rumusannya tentang isi pokok dari piagam Madinah itu dengan delapan pokok sebagai berikut:

1. Kaum Muhajirin dan Ansor serta siapa saja yang berjuang bersama mereka adalah umat yang satu.

2. Orang-orang mukmin harus bersatu menghadapi orang bersalah dan durhaka meskipun anak mereka sendiri.

3. Jaminan Tuhan hanya satu dan sama untuk semua melindungi orang-orang kecil.

4. Orang-orang mukmin harus saling membela di antara mereka dan membela golongan lain, dan siapa saja kaum Yahudi yang mengikuti mereka berhak memperoleh pembelaan dan bantuan seperti yang diperoleh orang Muslim.

5. Perdamaian kaum Muslim itu adalah satu.

6. Bila terjadi persengketaan di antara rakyat yang beriman maka penyelesaiannya dikembalikan kepada (hukum) Tuhan dan kepada Muhammad sebagai kepala negara.

7. Kaum Yahudi adalah umat yang satu bersama kaum Muslim.

Mereka bebas memeluk agama mereka.

8. Sesungguhnya tetangga adalah seperti diri sendiri, tidak boleh dilanggar haknya dan tidak boleh berbuat kesalahan

15 kepadanya. Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) 177 piagam Madinah dengan empat prinsip saja:

1. Seluruh kaum Muslim, dari berbagai golongan adalah satu umat yang bersatu.

2. Saling menolong dan saling melindungi di antara rakyat yang baru itu atas dasar keagamaan.

3. Masyarakat dan negara mewajibkan atas setiap rakyat untuk mempertahankan keamanan dan melindunginya dari serangan musuh.

4. Persamaan dan kebebasan bagi kaum Yahudi dan pemeluk- pemeluk agama lainnya di dalam urusan dunia bersama kaum muslim.

sepuluh pokok dasar:

1. Menyatakan berdirinya negara baru (negara Islam) dengan warga (umat yang satu) yang terdiri dari orang-orang Muhajirin, Ansor, penduduk asli lainnya, dan Yahudi.

2. Mengakui hak-hak asasi mereka dan menjamin keamanan dan perlindungan dari segala pembunuhan dan kejahatan.

3. Menghidupkan semangat kesetiaan dan persatuan di kalangan kaum agama (Islam).

4. Mengatur masyarakat solider di setiap warga negara yang berbagai macam agamanya dan suku bangsanya.

5. Mempertahankan hak-hak kaum minoritas, yaitu kaum Yahudi yang menjadi warga negara.

6. Menetapkan tugas setiap warga negara terhadap negaranya, baik mengenai ketaatan dan kesetiaannya maupun mengenai soal keuangan.

7. Mengumumkan daerah negara dengan kota Madinah menjadi ibukota negara.

8. Menetapkan Nabi Muhammad sebagai kepala negara yang memegang pimpinan dan menyelesaikan segala soal.

9. Menyatakan politik perdamaian terhadap segala orang dan segala negara.

10. Menetapkan sanksi bagi orang-orang yang tidak setia kepada piagam Madinah serta akhirnya memohonkan taufik dan perlindungan dari Tuhan terhadap negara baru itu.

17 Selanjutnya menurut hasil penelitian J. Suyuthi Pulungan

178 Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185 terdapat empat belas prinsip yang terdapat dalam piagam madinah khususnya berhubungan erat dengan pemerintahan: prinsip umat; prinsip persatuan dan persaudaraan; prinsip persamaan; prinsip kebebasan; prinsip hubungan antar pemeluk agama; prinsip tolong menolong dan membela yang teraniaya; prinsip hidup bertetangga; prinsip perdamaian; prinsip pertanian; prinsip musyawarah; prinsip keadilan; prinsip pelaksanaan hukum; prinsip kepemimpinan; dan

18 prinsip ketaqwaan, amar ma’ruf dan nahi munkar .

Prinsip-prinsip pokok Piagam Madinah sebagaimana dicontohkan dan dipraktekkan oleh Rasulullah saw. merupakan sistem politik dan bentuk pemerintahan yang harus dipedomani oleh umat Muslim. Sistem tersebut sesungguhnya merupakan prinsip-prinsip ajaran umum dalam menjalankan roda pemerintahan. Menyangkut soal mekanisme dan bentuk yang diinginkan umat Islam dalam konteks kehidupan umat Islam selanjutnya, tidak ada acuan normatif yang ditetapkan dalam Hadis bahkan dalam Alquran. Hal ini menyebabkan beragamnya sistem maupun bentuk politik umat Islam, disesuaikan dengan kebutuhan dan konteks zamannya.

Intisari yang tetap dan perlu diambil dari prinsip umum di atas, dalam menjalankan pemerintahan adalah mengenai nilai-nilai ajaran Islam dalam berbagai aspek kehidupan demi terwujudnya hubungan demokratis antara umat dan negara. Prinsip-prinsip Piagam Madinah yang sangat relevan untuk diterapkan dalam konteks kekinian adalah menyangkut egalitarialisme, penghargaan kepada orang berdasarkan prestasi (bukan prestise seperti keturunan, kesukuan, ras dan lain-lain), keterbukan partisipasi seluruh anggota masyarakat, dan penentuan kepemimpinan

19 melalui pemilihan umum, bukan berdasarkan keturunan.

Sekarang ini persoalan yang ditemui dalam masyarakat adalah pandangan bahwa politik dan agama tidak dapat dipercampuradukkan. Dalam konteks ini dapat dilihat dua hal; politik hanya dilihat sebagai aktivitas yang tidak terkait

pertama,

langsung dengan agama. Bahkan ada anggapan bahwa politik itu kotor, Islam itu suci (bersih), jadi tidak bisa dicampuradukkan antara yang kotor dengan yang bersih. Argumen pendapat ini mengambil acuan Alquran surah al-Baqarah ayat 42: “jangan mencampurkan yang hak dengan yang batil”. ada

Kedua,

pandangan yang mengatakan bahwa politik hanya merupakan urusan dunia. Sehingga karena ia hanya mengurusi masalah

179 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) keduniawian saja, jelas mengindikasikan bahwa politik sebagai aktivitas main-main belaka. Menurut pendapat ini argumen yang diacu adalah: “tiadalah arti kehidupan dunia ini kecuali main-main dan permainan belaka”.

Munculnya arus pemikiran di atas menyebabkan hakekat politik tercerabut dari akar sosiologis dan teologisnya. Sebagaimana dipahami bahwa politik adalah aktivitas ataupun sikap yang bermaksud untuk mengatur kehidupan masyarakat, maka untuk dapat mewujudkan idealitas pengaturan tatanan kehidupan masyarakat dan negara kota dalam sejarah Islam dapat dirujuk pada konsep negara Madinah sebagaimana yang pernah diterapkan oleh Nabi saw.

Melalui penjelasan di atas, sesungguhnya Islam merupakan agama yang sangat lengkap yang mengatur tidak saja hubungan manusia dengan Tuhan, tetapi juga dengan sesamanya. Islam merupakan agama yang memiliki totalitas yaitu meliputi seluruh aspek kehidupan manusia. Salah satu ciri khas Islam adalah sifatnya yang selalu hadir dimana-mana ( omnipresence ). Pandangan ini memberi penjelasan bahwa Islam selalu memberikan panduan moral (etika) bagi seluruh aktivitas

manusia. Tidak ada tindakan manusia yang lepas dari panduan moral Islam, termasuk masalah politik.

Menyangkut hubungan Islam dan politik, pada masyarakat masih terjadi polemik yang terus bergulir, utamanya yang mempersoalkan tentang hubungan Islam dan negara. Paling tidak ada tiga mainstream yang bisa dirujuk untuk melihat kontroversi tersebut. Pertama , menyangkut Islam dan negara tidak dapat dipisahkan ( intergrated ). Kedua , menyangkut bahwa Islam sama sekali tidak ada urusannya dengan politik, bahwa kerasulan Muhammad saw. tidak memiliki otoritas politik. , Islam tidak

Ketiga

mengatur sistem kenegaraan, tetapi di dalamnya terdapat prinsip- prinsip nilai etika dalam kehidupan berbangsa.

Langkah-langkah dan ketetapan yang penah diambil Nabi saw. dalam menjalankan agama dan negara sering disebut sebagai

kebijakan politik atau Rasul. sebagaimana

siyâsah Siy±sah

tertangkap dari maknanya berfungsi mengatur, mengurus atau membuat kebijaksanaan untuk mewujudkan kemaslahatan umat yang tidak bertentangan dengan substansi ajaran dasar dan pokok syariat Islam. Inisiatif dan usaha Nabi saw. di atas untuk

180 Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185 masyarakat yang teratur, berdiri sendiri dan berdaulat akhirnya menjadi sebuah negara di bawah kepemimpinan beliau sering disebut sebagai praktek siy±sah , yakni proses dan kebijakan untuk mencapai tujuan.

Inti dari Piagam Madinah dalam aktivitas politik dan agama mengandung prinsip-prinsip dan dasar-dasar tata kehidupan bermasyarakat, kelompok-kelompok sosial Madinah, menjamin hak-hak mereka, menetapkan kewajiban-kewajiban mereka dan menekankan pada hubungan baik dan kerjasama serta hidup berdampingan secara damai di antara mereka dalam tata kehidupan sosial politik. Dengan demikian mereka dapat mewujudkan kemaslahatan hidup dan terhindar dari segala macam bentuk permusuhan.

Lebih lanjut butir-butir Piagam Madinah yang terdiri dari 47

pasal itu, mempunyai ide pokok berupa persamaan, umat dan pesatuan, kebebasan, toleransi beragama, tolong-menolong dan membela yang teraniaya, musyawarah, keadilan, persamaan hak dan kewajiban, hidup bertetangga, pertahanan dan perdamaian,

amr ma’r−f nahy munkar , ketakwaan, dan kepemimpinan.

Mengikuti alur pikiran di atas, jelaslah bahwa praktek siy±sah yang telah diterapkan Rasulullah saw. pada periode awal Islam dapat diidentifikasi sebagai praktek politik Islam. Hal ini dapat dilihat dari aktivitas beliau yang bukan hanya mengurusi masalah keagamaan, tetapi juga memasuki wilayah politik sebagai media pelaksanaan ajaran Islam. Sejarah menunjukkan bahwa ajaran Islam lebih efektif tersosialisasi karena didukung oleh perilaku politik untuk mensosialisasikan nilai-nilai Islam tersebut. Oleh karenanya tidaklah terlalu berlebihan bila dikatakan Islam memiliki signifikansi dengan politik. Sehingga ungkapan yang pas digunakan dalam merekonstruksi kembali Rasul dalam konteks

siy±sah kekinian adalah menjalankan “politik Islam”.

Penutup Piagam Madinah yang dicetuskan lima belas abad yang silam, berisi prinsip-prinsip umum dalam tata aturan bernegara dan bermasyarakat yang dapat dikatakan sebagai suatu ide yang revolusioner untuk saat itu. Dari sudut tinjauan modern ia dapat diterima sebagai sumber inspirasi untuk membangun masyarakat yang majemuk. Bahkan ide-ide dalam ketetapan-ketetapannya

181 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) keinginan masyarakat internasional dewasa ini, dan telah menjadi pandangan hidup modern berbagai negara di dunia. Hal ini dapat dibandingkan dengan isi berbagai piagam, konstitusi, dan deklarasi hak-hak asasi manusia yang lahir puluhan abad kemudian sesudah lahirnya Konstitusi Madinah. Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185 182 Catatan ₁ Syed Mahmudunnasir, Islam Konsepsi dan Sejarahnya (Bandung: Rosda, 1988), hal. 130. ₂ Ibid., hal. 131. ₅ W. Harris and Judith S Levey, The New Columbia Encyclopedia (New York & London: Columbia University Press, 1975), hal. 514. ₃ Edward N. Teall (ed), Webster’s World University Dictionary (Washington: Publishers Company, Inc., 1965), hal. 1064. ₄ Antony Nutting, The Arabs (New York: Published by Clarson N.

Patter Inc., 1964), hal. 21. ₆ J. Suyuthi Pulungan, Prinsip-prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah Ditinjau dari Pandangan Alquran (Jakarta: LSIK, 1996), hal.

109. ₇ Ibid., hal.111. ₈ W. Harris, op.cit., hal. 638. ₉ Abdul Qadir Djaelani, Negara Ideal Menurut Konsepsi Islam (Surabaya, Bina Ilmu, 1995), hal. 23-32. ₁₀ Tim Penyusun kamus bahasa Indonesia Departemen Pendidikan dan Kebudayaan,

Kamus Besar bahasa Indonesia (Jakarta: PT Gramedia, 1989), hal. 95. ₁₁ Muh. Ridhwan Indra, UUD 1945 sebagai Karya Manusia (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1990), hal. 32. ₁₂ Miriam Budiardjo,

Dasar-dasar Ilmu Politik (Jakarta: PT Gramedia, 1989), hal. 95. ₁₃ J. Suyuthi Pulungan, op.cit., hal. 117. ₁₄ W. Montgomery Watt, Islamic Political Thought (Edinburgh: Edinburgh University Press, 1968), hal. 5. ₁₅ Muhammad Jalaluddin Surur,

Qiy±m al-Daulah al-Arabiyyah al- Isl±miyyah fi Hay±ti Muhammad (al-Q±hirat: t.p., 1952), hal. 78-79. ₁₆ Hasan, T±r³kh al-Isl±m (Kairo: Maktabah al-Nah«ah al-Mi¡riyyah, 1979), hal. 124. ₁₇ Zainal Abidin Ahmad,

Membentuk Negara Islam (Jakarta: 1956), hal. 78-81. ₁₈ J. Suyuthi Pulungan, op.cit., hal. 121. ₁₉ Nurcholish Madjid, Memberdayakan Masyarakat, Menuju Negeri yang Adil, Terbuka dan Demokratis (Jakarta: Paramadina, 1996), hal. 7. ₂₀ Fazlur Rahman,

Islam (New York: Chicago, San Fransico: Holt Reinhart, Winston), 1966, hal. 241. ₂₁ Pada perkembangan selanjutnya terdapat istilah-istilah yang

183 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) mengandung makna siy±sah dalam sejarah peradaban Islam, misalnya khil±fah berarti “jabatan pengganti Nabi saw.”, im±rah berarti pemerintahan, imamah berarti pemimpin negara, sul¯±nah berarti pejabat kepala negara, daulah berarti negara, huk−mah berarti pemerintahan dan sebagainya. Lihat Zainal Abidin Ahmad, Ilmu Politik Islam (Jakarta: Bulan Bintang, 1977), Jilid I , hal. 42. Analytica Islamica, Vol. 6, No. 2, 2004: 172-185 184 Bibliografi

Ahmad, Zainal Abidin. Ilmu Politik Islam Jilid I (Jakarta: Bulan Bintang, 1977). ________________. Membentuk Negara Islam. Jakarta: t.p., 1956. Budiardjo, Miriam. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia, 1989. Djaelani, Abdul Qadir. Negara Ideal Menurut Konsepsi Islam.

Jakarta: LSIK, 1996. Rahman, Fazlur.

Jakarta: PT Gramedia, 1989. Watt, W. Montgomery. Islamic Political Thought. Edinburgh:

Washington: Publishers Company, Inc., 1965. Tim Penyusun Kamus Bahasa Indonesia Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.

Webster’s World University Dictionary.

al-Q±hirah: t.p., 1952. Teall, Edward N. (ed).

Qiy±m al-Daulah al-Arabiyya al-Isl amiyyah f³ ¦ay±ti Muhammad.

New York: Chicago, San Fransico: Holt Reinhart, Winston, 1966. Surur, Muhammad Jal±l al-D³n.

Islam.

Prinsip-prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah Ditinjau dari Pandangan Alquran.

Surabaya, Bina Ilmu, 1995. Harris, W. and Judith S Levey. The New Columbia Encyclopedia.

Pulungan, J. Suyuthi.

New York: Published by Clarson N. Patter Inc., 1964.

The Arabs.

Mahmudunnasir, Syed. Islam Konsepsi dan Sejarahnya. Bandung: Rosda, 1988. Nutting, Antony.

yang Adil, Terbuka dan Demokratis . Jakarta: Paramadina, 1996.

Indra, Muh. Ridhwan. UUD 1945 sebagai Karya Manusia. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1990. Madjid, Nurcholish. Memberdayakan Masyarakat, Menuju Negeri

New York & London: Columbia University Press, 1975. Hasan, T±r³kh al-Isl±m. Kairo: Maktabah al-Nah«ah al-Mi¡riyyah, 1979.

Kamus Besar bahasa Indonesia

185 Piagam Madinah: Acuan Dasar Negara Islam (M. Yakub) Edinburgh University Press, 1968.

_____________ M. Yakub adalah dosen Fakultas Dakwah IAIN Sumatera Utara, menyelesaikan pendidikan S2 pada Program Pascasarjana IAIN

Sumatera Utara Medan.

PIAGAM MADINAH: ACUAN DASAR NEGARA ISLAM