BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH (BAPPPEDA)
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH
(BAPPPEDA)
LAPORAN AKHIR
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmatNya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk Pekerjaan RPIJM Bidang Cipta
Karya di Wilayah Kota Surakarta tahun anggaran 2017.
Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap ketiga dari serangkaian pelaporan yang
harus diselesaikan. Secara material buku ini memuat (1) Pendahuluan, (2) Profil Kota Surakarta,
(3) Arahan Kebijakan dan Rencana Strategi Infrastruktur Bidang Cipta Karya, (4) Analisis Sosial,
Ekonomi, dan Lingkungan, (5) Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur, (6) Kerangka
Kelembagaan Regulasi, (7) Rencana Pembangunan dan (8) Memorandum Program.
Kami mohon masukan maupun koreksi demi kesempurnaan laporan ini. Atas bantuan
dan partisipasi dalam penyusunan laporan ini, kami mengucapkan banyak terima kasih.
Semarang, Agustus 2017
Tim Penyusun
i
DAFTAR ISI
Halaman Judul
............................................................................................................................ i
Kata Pengantar ........................................................................................................................... ii
Daftar Isi
.......................................................................................................................... iii
Daftar Tabel
........................................................................................................................... v
Daftar Gambar
.......................................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................................... I-1
1.1.
LATAR BELAKANG .................................................................................................................... I-1
1.2.
MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................................. I-2
1.2.1 Maksud ............................................................................................................................. I-2
1.2.2 Tujuan ............................................................................................................................... I-2
1.2.3 Sasaran ............................................................................................................................ I-2
1.3.
KEDUDUKAN RPIJM .................................................................................................................. I-3
1.4.
MUATAN DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA .............................................................. I-6
BAB II PROFIL KOTA SURAKARTA .................................................................................................... II-1
2.1.
WILAYAH ADMINISTRASI......................................................................................................... II-1
2.2.
POTENSI WILAYAH KABUPATEN SURAKARTA.................................................................... II-2
2.2.1 Potensi Perdagangan dan Jasa ....................................................................................... II-3
2.2.2 Potensi Industri ................................................................................................................ II-3
2.2.2 Potensi Wisata ................................................................................................................ II-3
2.3.
DEMOGRAFI DAN URBANISASI .............................................................................................. II-6
2.3.1 Kependudukan dan KK .................................................................................................... II-6
2.3.2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk ................................................................................... II-7
ii
2.4.
ISU STRATEGIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN BERDASARKAN RPJMD DAN
RTRW KOTA SURAKARTA .................................................................................................... II-8
2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ................................................................... II-8
2.4.2 Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk Miskin ................................................ II-11
2.4.3 Kondisi Lingkungan Strategis ........................................................................................ II-12
2.4.4 Resiko Bencana Alam.................................................................................................... II-20
2.4.5 Isu Strategis Pembangunan Infrastruktur....................................................................... II-23
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA.................................................................................................................................... III-1
3.1.
ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN RUANG . III-1
3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Berdasarkan RPJMN 2015-2019 ............... III-1
3.1.2. Arahan Penataan Ruang ................................................................................................ III-5
3.1.3. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Bidang Cipta Karya .................... III-21
3.2.
RENCANA STRATEGIS INFRASTUKTUR BIDANG CIPTA KARYA .................................... III-33
3.2.1. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ........................................................................ III-33
3.2.2. Rencana Induk Sistem Penyedian Air Minum ............................................................... III-38
3.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.................................................................... III-42
3.2.4. Strategi Sanitasi Kota ................................................................................................... III-47
BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN KOTA SURAKARTA .......................... IV-1
4.1.
ANALISIS SOSIAL .................................................................................................................... IV-1
4.1.1 Pengarusutamaan Gender.............................................................................................. IV-1
4.1.2 Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang
Cipta Karya ..................................................................................................................... IV-3
4.2.
ANALISIS EKONOMI ................................................................................................................ IV-4
4.2.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan Ekonomi .......................... IV-4
4.2.2 Inflasi .............................................................................................................................. IV-7
4.2.3 Kemiskinan ..................................................................................................................... IV-7
4.2.4 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Terhadap Perekonommian ..................... IV-9
4.3.
ANALISIS LINGKUNGAN ....................................................................................................... IV-11
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA .......................... V-1
iii
5.1
POTENSI PENDANAAN APBD KOTA SURAKARTA ............................................................... V-1
5.1.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ....................................................... V-5
5.1.2 Belanja Negara ................................................................................................................ V-5
5.2
POTENSI PENDANAAN APBN dan APBD PROVINSI ........................................................... V-18
5.2.1 Penerimaan Negara ....................................................................................................... V-20
5.2.2 Belanja Daerah .............................................................................................................. V-22
5.2.3 Pembiayaan Daerah ...................................................................................................... V-19
5.3
STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ........................................ V-25
5.3.1 Fasilitas Kerjasama dengan Pemangku Kepentingan ................................................... V-26
5.3.2 Melalui Pendanaan APBD Kota Surakarta ..................................................................... V-28
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA SURAKARTA .................................. VI-1
6.1
KERANGKA KELEMBAGAAN ................................................................................................. VI-1
6.1.1 Kondisi Kelembagaan SKPD Kota Surakarta ................................................................. VI-1
6.1.2 Rencana Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya............... VI-14
6.2
KERANGKA REGULASI ......................................................................................................... VI-16
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ......................................... VII-1
7.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ...................................................... VII-1
7.1.1 Kondisi Eksisting Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman (PKP) ....................... VII-1
7.1.2 Sasaran Program Infrastruktur PKP............................................................................... VII-4
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program Sektor PKP ....................................................................... VII-5
7.2
SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .................................................... VII-10
7.2.1 Kondisi Eksisting Sektor PBL....................................................................................... VII-10
7.2.2 Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ................................................. VII-28
7.2.3 Usulan Kebutuhan Program PBL ................................................................................. VII-16
7.3
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
(SPAM)........................................................................................................ ........................ .VII-27
7.3.1 Kondisi Eksisting Sektor SPAM ................................................................................... VII-27
7.3.2 Sasaran Program Infrastruktur SPAM......................................................................... VIII-41
iv
7.3.3 Usulan Kebutuhan Program SPAM ............................................................................. VII-46
7.4
SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
(PLP)........................................................................................................ ........................... .VII-27
7.4.1 Kondisi Eksisting Sektor PLP....................................................................................... VII-52
7.4.2 Sasaran Program Infrastruktur SPAM......................................................................... VIII-41
7.4.3 Usulan Kebutuhan Program SPAM ............................................................................. VII-67
BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH KOTA SURAKARTA ....................... VIII-1
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Data Kecamatan Di Kota Surakarta Tahun 2015 ...................................................... II-1
Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kota Surakrta tahun 2015 .............................. II-7
Tabel 2. 3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk ............................................... II-7
Tabel 2. 4 Proyeksi Penduduk Kota Surakrta tahun 2016-2020 ............................................... II-8
Tabel 2. 5 Perkembangan PDRB Kota Surakrta tahun 2012-2015 ............................................ II-9
Tabel 2. 6 PDRB ADHB menurut Lapangan Usaha Kota Surakarta Tahun 2015 ...................... II-9
Tabel 2. 7 Perkembangan Tingkat Inflasi Kota Surakarta Tahun 2011-2015 .......................... II-11
Tabel 2. 8 Kemiringan Lahan Tiap Kecamatan ........................................................................ II-14
Tabel 2. 9 Isu-Isu Strategis Pengembangan Permukiman ...................................................... II-23
Tabel 3.1 Sarana RPIJN 2015-2019 Bidang Infrastruktur Cipta Karya ....................................III-4
Tabel 3.2 Fungsi dan Peran Kota Surakrta dalam RTRWN .................................................... III-8
Tabel 3.3 Arahan Pembagian SPPK Kota Surakarta tahun 2011-2031 ................................ III-13
Tabel 3.4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Surakarta ................................ III-22
Tabel 3.5 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Perraturan Walikota terkait
Pengembangan Pemukiman ................................................................................ III-34
Tabel 3.6 Data Kawasan Kumuh di Kota Surakrta tahun 2014 ................................................ III-35
Tabel 3.7 Data Kondisi Rusunawa di Kota Surakarta ............................................................. III-36
Tabel 3.8 Daerah Pelayanan SPAM di Kota Surakarta............................................................ III-40
Tabel 3.9 Data Pendanaan SPAM di Kota Surakarta ............................................................. III-41
Tabel 3.10 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan III-44
Tabel 4.1 Komponen IPM Kota Surakarta 2013-2015 .............................................................. IV-3
Tabel 4.2 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ............................................................................ IV-5
Tabel 4.3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan ............................................................................ IV-5
Tabel 4.4 Laju Pertumbuhan PDRB ......................................................................................... IV-6
Tabel 4.5 Inflasi Kota Surakarta ............................................................................................... IV-7
vi
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk per Kecamatan ............................................................................ IV-8
Tabel 4.7 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin .................................................................. IV-8
Tabel 4.8 Indentifikasi Isu Pembangunan Berlanjutan ........................................................... IV-12
Tabel 5.1 Realisasi Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD Kota Surkarta .................................. V-2
Tabel 5.2 Proyeksi Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD Kota Surakarta ................................. V-3
Tabel 5.3 Prosentase Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD untuk Keciptakaryaan ................. V-3
Tabel 5.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta ..................... V-8
Tabel 5.5 Realisasi Belanja Daerah Kota Surakarta ................................................................. V-12
Tabel 5.6 Alokasi Belanja Langsunng Per Urusan/Bidang........................................................ V-14
Tabel 5.7 Perincian Pembiayaan Daerah Kota Surakarta......................................................... V-17
Tabel 5.8 Data Pendanaan Kota Surakarta tahun 2014-2019 .................................................. V-20
Tabel 5.9 Data Anggaran Belanja Negara tahun 2012-2017 .................................................... V-23
Tabel 5.10 Sumber Pembiayaan Inftrastruktur Cipta Karya ...................................................... V-25
Tabel 7.1 Urutan Prioritas Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kota Surakarta .......... VII-2
Tabel 7.2 Sejarah Banjir di DAS Bengawan Solo Dari Hulu Hingga Hilir .................................. VII-4
Tabel 7.3 Sasaran Program Sektor PKP .................................................................................. VII-4
Tabel 7.4 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan Infrastruktur Bidang PKP .................................. VII-6
Tabel 7.5 Permasalahan dan Tantangan Sektor PKP ............................................................ VII-11
Tabel 7.6 Sasaran Program Sektor PKP ................................................................................ VII-13
Tabel 7.7 Ususlan Kebutuhan dan Pendanaan Sektor PKP ................................................... VII-17
Tabel 7.8 Program Pelayanan Air Bersih (Pnpm Dan Kotaku) ............................................... VII-12
Tabel 7.9 Cakupan Pelayanan PDAM Kota Surakarta............................................................ VII-27
Tabel 7.10 Program Sumur Dalam Kota Surakarta ................................................................ VII-29
Tabel 7.11 Program Kotaku Kota Surakarta ........................................................................... VII-30
Tabel 7.12 Program Pelayanan Air Bersih .............................................................................. VII-31
Tabel 7.13 Data Produksi, Penjualan Air dan Kehilangan Air ................................................. VII-32
Tabel 7.14 Jumlah Volume dan Prosentase Kehilangan Air ................................................... VII-32
Tabel 7.15 Sumber Air Baku PDAM Tirta Dharma Kota Surakarta ......................................... VII-33
Tabel 7.16 Kapasitas Sumber Air Baku PDAM Kota Surakarta .............................................. VII-33
Tabel 7.17 Kondisi Jenis, Panjang, Diameter Pemasangan Pipa Transmisi PDAM .............. VII-35
vii
Tabel 7.18 Kapasitas Sumber Air Baku PDAM ....................................................................... VII-36
Tabel 7.19 Kondisi Jenis, Panjang, Diameter Pemasangan Pipa Transmisi PDAM ............... VII-37
Tabel 7.20 Jumlah Sambungan Pelanggan PDAM ................................................................. VII-38
Tabel 7.21 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan SPAM ........................................................... VII-47
Tabel 7.22 Kinerja Pengelolaan Persampahan Kota Surakarta .............................................. VII-54
Tabel 7.23 Fasilitas Pendukung Drainase Kota Surakarta...................................................... VII-55
Tabel 7.24 Kerapatan Drainase Kota Surkarata ....................................................................... VII-6
Tabel V7.25 Jenis Drainase Kota SUrakarta .......................................................................... VII-56
Tabel 7.26 Strategi Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Domestik ................................. VII-57
Tabel 7.27 Sasaran Program Lingkungan Sehat Perumahan ................................................. VII-60
Tabel 7.28 Startegi Pengembangan Pengelolaan Persampahan ........................................... VII-61
Tabel 7.29 Sasaran Program Lingkungan Sehat Perumahan ................................................. VII-63
Tabel 7.30 Permasalahan Strategi dan Pola Penanganan ..................................................... VII-66
Tabel 7.31 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan Bidang PPLP Kota Surakarta ...................... VII-67
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hierarki Dokumen Perencanaan Bidang Cipta Karya .............................................. I-4
Gambar 1.2 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem Perencanaan Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya ............................................................................. I-5
Gambar 1.3 Skema Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Berdasarkan RTRW dan RPJMD
Kabupaten/ Kota ..................................................................................................... I-6
Gambar 2.1 Peta Kedudukan Kota Surakarta di Wilayah Jawa Tengah ..................................... II-2
Gambar 2.2 Perkembangan IHI Kota Surakarta tahun 2012-2015 ........................................... II-11
Gambar 2.3 Komposisi Jumlah Penduduk Miskin ..................................................................... II-12
Gambar 2.4 Ilustrasi Profil Penampang Geologi ....................................................................... II-14
Gambar 2.5 Komposisi Penggunaan Lahan Kota Surakarta .................................................... II-19
Gambar 3.1 Sistem Pengelohan Air Limbah Terpusat/ Off Site (Skala Kota) .......................... III-51
Gambar 5.1 Grafik Realisasi Pendanaan Bidang Cipta Karya Kota Surakarta .......................... V-4
Gambar 5.2 Grafik Proyeksi Pendanaan Bidang Cipta Karya Kota Surakarta ............................ V-4
Gambar 5.3 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Terhadap
Total Pendapatan Daerah ..................................................................................... V-6
Gambar 5.4 Proporsi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah terhadap Total PAD(%) ................ V-7
Gambar 5.6 Anggaran Infrastruktur Tahun 2015-2019 ............................................................. V-19
Gambar 5.7 Grafik Rata-rata Pertumbuhan APBN 2012-2017 ................................................. V-21
Gambar 5.8 Grafik Rata-rata Penerimaan APBN 2015............................................................. V-22
Gambar 6.1 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-3
Gambar 6.2 Struktur Organisasi Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-5
Gambar 6.3 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-6
ix
Gambar 6.4 Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta ................................ VI-8
Gambar 6.5 Struktur Organisasi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Surakarta.......................................................... VI-9
Gambar 6.6 Struktur Organisasi Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah
Kota Surakarta .................................................................................................... VI-11
Gambar 6.7 Struktur Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta ........................ VI-12
Gambar 6.8 Struktur Organisasi PDAM Tirta Dharma Kota Surakarta .................................... VI-15
Gambar 7.1 Foto Intake ........................................................................................................... VI-35
Gambar 7.2 Foto Bangunan IPA............................................................................................. VII-36
Gambar 7.3 Grafik Perkembangan Rumah Tangga Bersanitasi Kota Surakarta .................... VII-52
Gambar 7.4 Kondisi Eksisting Drainase Kota Surakarta Tahun 2015 ..................................... VII-56
x
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH
(BAPPPEDA)
LAPORAN AKHIR
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmatNya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk Pekerjaan RPIJM Bidang Cipta
Karya di Wilayah Kota Surakarta tahun anggaran 2017.
Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap ketiga dari serangkaian pelaporan yang
harus diselesaikan. Secara material buku ini memuat (1) Pendahuluan, (2) Profil Kota Surakarta,
(3) Arahan Kebijakan dan Rencana Strategi Infrastruktur Bidang Cipta Karya, (4) Analisis Sosial,
Ekonomi, dan Lingkungan, (5) Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur, (6) Kerangka
Kelembagaan Regulasi, (7) Rencana Pembangunan dan (8) Memorandum Program.
Kami mohon masukan maupun koreksi demi kesempurnaan laporan ini. Atas bantuan
dan partisipasi dalam penyusunan laporan ini, kami mengucapkan banyak terima kasih.
Semarang, Agustus 2017
Tim Penyusun
i
DAFTAR ISI
Halaman Judul
............................................................................................................................ i
Kata Pengantar ........................................................................................................................... ii
Daftar Isi
.......................................................................................................................... iii
Daftar Tabel
........................................................................................................................... v
Daftar Gambar
.......................................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................................... I-1
1.1.
LATAR BELAKANG .................................................................................................................... I-1
1.2.
MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................................. I-2
1.2.1 Maksud ............................................................................................................................. I-2
1.2.2 Tujuan ............................................................................................................................... I-2
1.2.3 Sasaran ............................................................................................................................ I-2
1.3.
KEDUDUKAN RPIJM .................................................................................................................. I-3
1.4.
MUATAN DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA .............................................................. I-6
BAB II PROFIL KOTA SURAKARTA .................................................................................................... II-1
2.1.
WILAYAH ADMINISTRASI......................................................................................................... II-1
2.2.
POTENSI WILAYAH KABUPATEN SURAKARTA.................................................................... II-2
2.2.1 Potensi Perdagangan dan Jasa ....................................................................................... II-3
2.2.2 Potensi Industri ................................................................................................................ II-3
2.2.2 Potensi Wisata ................................................................................................................ II-3
2.3.
DEMOGRAFI DAN URBANISASI .............................................................................................. II-6
2.3.1 Kependudukan dan KK .................................................................................................... II-6
2.3.2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk ................................................................................... II-7
ii
2.4.
ISU STRATEGIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN BERDASARKAN RPJMD DAN
RTRW KOTA SURAKARTA .................................................................................................... II-8
2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ................................................................... II-8
2.4.2 Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk Miskin ................................................ II-11
2.4.3 Kondisi Lingkungan Strategis ........................................................................................ II-12
2.4.4 Resiko Bencana Alam.................................................................................................... II-20
2.4.5 Isu Strategis Pembangunan Infrastruktur....................................................................... II-23
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA.................................................................................................................................... III-1
3.1.
ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN RUANG . III-1
3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Berdasarkan RPJMN 2015-2019 ............... III-1
3.1.2. Arahan Penataan Ruang ................................................................................................ III-5
3.1.3. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Bidang Cipta Karya .................... III-21
3.2.
RENCANA STRATEGIS INFRASTUKTUR BIDANG CIPTA KARYA .................................... III-33
3.2.1. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ........................................................................ III-33
3.2.2. Rencana Induk Sistem Penyedian Air Minum ............................................................... III-38
3.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.................................................................... III-42
3.2.4. Strategi Sanitasi Kota ................................................................................................... III-47
BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN KOTA SURAKARTA .......................... IV-1
4.1.
ANALISIS SOSIAL .................................................................................................................... IV-1
4.1.1 Pengarusutamaan Gender.............................................................................................. IV-1
4.1.2 Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang
Cipta Karya ..................................................................................................................... IV-3
4.2.
ANALISIS EKONOMI ................................................................................................................ IV-4
4.2.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan Ekonomi .......................... IV-4
4.2.2 Inflasi .............................................................................................................................. IV-7
4.2.3 Kemiskinan ..................................................................................................................... IV-7
4.2.4 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Terhadap Perekonommian ..................... IV-9
4.3.
ANALISIS LINGKUNGAN ....................................................................................................... IV-11
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA .......................... V-1
iii
5.1
POTENSI PENDANAAN APBD KOTA SURAKARTA ............................................................... V-1
5.1.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ....................................................... V-5
5.1.2 Belanja Negara ................................................................................................................ V-5
5.2
POTENSI PENDANAAN APBN dan APBD PROVINSI ........................................................... V-18
5.2.1 Penerimaan Negara ....................................................................................................... V-20
5.2.2 Belanja Daerah .............................................................................................................. V-22
5.2.3 Pembiayaan Daerah ...................................................................................................... V-19
5.3
STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ........................................ V-25
5.3.1 Fasilitas Kerjasama dengan Pemangku Kepentingan ................................................... V-26
5.3.2 Melalui Pendanaan APBD Kota Surakarta ..................................................................... V-28
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA SURAKARTA .................................. VI-1
6.1
KERANGKA KELEMBAGAAN ................................................................................................. VI-1
6.1.1 Kondisi Kelembagaan SKPD Kota Surakarta ................................................................. VI-1
6.1.2 Rencana Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya............... VI-14
6.2
KERANGKA REGULASI ......................................................................................................... VI-16
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ......................................... VII-1
7.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ...................................................... VII-1
7.1.1 Kondisi Eksisting Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman (PKP) ....................... VII-1
7.1.2 Sasaran Program Infrastruktur PKP............................................................................... VII-4
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program Sektor PKP ....................................................................... VII-5
7.2
SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .................................................... VII-10
7.2.1 Kondisi Eksisting Sektor PBL....................................................................................... VII-10
7.2.2 Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ................................................. VII-28
7.2.3 Usulan Kebutuhan Program PBL ................................................................................. VII-16
7.3
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
(SPAM)........................................................................................................ ........................ .VII-27
7.3.1 Kondisi Eksisting Sektor SPAM ................................................................................... VII-27
7.3.2 Sasaran Program Infrastruktur SPAM......................................................................... VIII-41
iv
7.3.3 Usulan Kebutuhan Program SPAM ............................................................................. VII-46
7.4
SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
(PLP)........................................................................................................ ........................... .VII-27
7.4.1 Kondisi Eksisting Sektor PLP....................................................................................... VII-52
7.4.2 Sasaran Program Infrastruktur SPAM......................................................................... VIII-41
7.4.3 Usulan Kebutuhan Program SPAM ............................................................................. VII-67
BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH KOTA SURAKARTA ....................... VIII-1
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Data Kecamatan Di Kota Surakarta Tahun 2015 ...................................................... II-1
Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kota Surakrta tahun 2015 .............................. II-7
Tabel 2. 3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk ............................................... II-7
Tabel 2. 4 Proyeksi Penduduk Kota Surakrta tahun 2016-2020 ............................................... II-8
Tabel 2. 5 Perkembangan PDRB Kota Surakrta tahun 2012-2015 ............................................ II-9
Tabel 2. 6 PDRB ADHB menurut Lapangan Usaha Kota Surakarta Tahun 2015 ...................... II-9
Tabel 2. 7 Perkembangan Tingkat Inflasi Kota Surakarta Tahun 2011-2015 .......................... II-11
Tabel 2. 8 Kemiringan Lahan Tiap Kecamatan ........................................................................ II-14
Tabel 2. 9 Isu-Isu Strategis Pengembangan Permukiman ...................................................... II-23
Tabel 3.1 Sarana RPIJN 2015-2019 Bidang Infrastruktur Cipta Karya ....................................III-4
Tabel 3.2 Fungsi dan Peran Kota Surakrta dalam RTRWN .................................................... III-8
Tabel 3.3 Arahan Pembagian SPPK Kota Surakarta tahun 2011-2031 ................................ III-13
Tabel 3.4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Surakarta ................................ III-22
Tabel 3.5 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Perraturan Walikota terkait
Pengembangan Pemukiman ................................................................................ III-34
Tabel 3.6 Data Kawasan Kumuh di Kota Surakrta tahun 2014 ................................................ III-35
Tabel 3.7 Data Kondisi Rusunawa di Kota Surakarta ............................................................. III-36
Tabel 3.8 Daerah Pelayanan SPAM di Kota Surakarta............................................................ III-40
Tabel 3.9 Data Pendanaan SPAM di Kota Surakarta ............................................................. III-41
Tabel 3.10 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan III-44
Tabel 4.1 Komponen IPM Kota Surakarta 2013-2015 .............................................................. IV-3
Tabel 4.2 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ............................................................................ IV-5
Tabel 4.3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan ............................................................................ IV-5
Tabel 4.4 Laju Pertumbuhan PDRB ......................................................................................... IV-6
Tabel 4.5 Inflasi Kota Surakarta ............................................................................................... IV-7
vi
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk per Kecamatan ............................................................................ IV-8
Tabel 4.7 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin .................................................................. IV-8
Tabel 4.8 Indentifikasi Isu Pembangunan Berlanjutan ........................................................... IV-12
Tabel 5.1 Realisasi Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD Kota Surkarta .................................. V-2
Tabel 5.2 Proyeksi Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD Kota Surakarta ................................. V-3
Tabel 5.3 Prosentase Pendanaan Bidang Ciptakarya APBD untuk Keciptakaryaan ................. V-3
Tabel 5.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta ..................... V-8
Tabel 5.5 Realisasi Belanja Daerah Kota Surakarta ................................................................. V-12
Tabel 5.6 Alokasi Belanja Langsunng Per Urusan/Bidang........................................................ V-14
Tabel 5.7 Perincian Pembiayaan Daerah Kota Surakarta......................................................... V-17
Tabel 5.8 Data Pendanaan Kota Surakarta tahun 2014-2019 .................................................. V-20
Tabel 5.9 Data Anggaran Belanja Negara tahun 2012-2017 .................................................... V-23
Tabel 5.10 Sumber Pembiayaan Inftrastruktur Cipta Karya ...................................................... V-25
Tabel 7.1 Urutan Prioritas Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kota Surakarta .......... VII-2
Tabel 7.2 Sejarah Banjir di DAS Bengawan Solo Dari Hulu Hingga Hilir .................................. VII-4
Tabel 7.3 Sasaran Program Sektor PKP .................................................................................. VII-4
Tabel 7.4 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan Infrastruktur Bidang PKP .................................. VII-6
Tabel 7.5 Permasalahan dan Tantangan Sektor PKP ............................................................ VII-11
Tabel 7.6 Sasaran Program Sektor PKP ................................................................................ VII-13
Tabel 7.7 Ususlan Kebutuhan dan Pendanaan Sektor PKP ................................................... VII-17
Tabel 7.8 Program Pelayanan Air Bersih (Pnpm Dan Kotaku) ............................................... VII-12
Tabel 7.9 Cakupan Pelayanan PDAM Kota Surakarta............................................................ VII-27
Tabel 7.10 Program Sumur Dalam Kota Surakarta ................................................................ VII-29
Tabel 7.11 Program Kotaku Kota Surakarta ........................................................................... VII-30
Tabel 7.12 Program Pelayanan Air Bersih .............................................................................. VII-31
Tabel 7.13 Data Produksi, Penjualan Air dan Kehilangan Air ................................................. VII-32
Tabel 7.14 Jumlah Volume dan Prosentase Kehilangan Air ................................................... VII-32
Tabel 7.15 Sumber Air Baku PDAM Tirta Dharma Kota Surakarta ......................................... VII-33
Tabel 7.16 Kapasitas Sumber Air Baku PDAM Kota Surakarta .............................................. VII-33
Tabel 7.17 Kondisi Jenis, Panjang, Diameter Pemasangan Pipa Transmisi PDAM .............. VII-35
vii
Tabel 7.18 Kapasitas Sumber Air Baku PDAM ....................................................................... VII-36
Tabel 7.19 Kondisi Jenis, Panjang, Diameter Pemasangan Pipa Transmisi PDAM ............... VII-37
Tabel 7.20 Jumlah Sambungan Pelanggan PDAM ................................................................. VII-38
Tabel 7.21 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan SPAM ........................................................... VII-47
Tabel 7.22 Kinerja Pengelolaan Persampahan Kota Surakarta .............................................. VII-54
Tabel 7.23 Fasilitas Pendukung Drainase Kota Surakarta...................................................... VII-55
Tabel 7.24 Kerapatan Drainase Kota Surkarata ....................................................................... VII-6
Tabel V7.25 Jenis Drainase Kota SUrakarta .......................................................................... VII-56
Tabel 7.26 Strategi Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Domestik ................................. VII-57
Tabel 7.27 Sasaran Program Lingkungan Sehat Perumahan ................................................. VII-60
Tabel 7.28 Startegi Pengembangan Pengelolaan Persampahan ........................................... VII-61
Tabel 7.29 Sasaran Program Lingkungan Sehat Perumahan ................................................. VII-63
Tabel 7.30 Permasalahan Strategi dan Pola Penanganan ..................................................... VII-66
Tabel 7.31 Usulan Kebutuhan dan Pendanaan Bidang PPLP Kota Surakarta ...................... VII-67
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hierarki Dokumen Perencanaan Bidang Cipta Karya .............................................. I-4
Gambar 1.2 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem Perencanaan Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya ............................................................................. I-5
Gambar 1.3 Skema Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Berdasarkan RTRW dan RPJMD
Kabupaten/ Kota ..................................................................................................... I-6
Gambar 2.1 Peta Kedudukan Kota Surakarta di Wilayah Jawa Tengah ..................................... II-2
Gambar 2.2 Perkembangan IHI Kota Surakarta tahun 2012-2015 ........................................... II-11
Gambar 2.3 Komposisi Jumlah Penduduk Miskin ..................................................................... II-12
Gambar 2.4 Ilustrasi Profil Penampang Geologi ....................................................................... II-14
Gambar 2.5 Komposisi Penggunaan Lahan Kota Surakarta .................................................... II-19
Gambar 3.1 Sistem Pengelohan Air Limbah Terpusat/ Off Site (Skala Kota) .......................... III-51
Gambar 5.1 Grafik Realisasi Pendanaan Bidang Cipta Karya Kota Surakarta .......................... V-4
Gambar 5.2 Grafik Proyeksi Pendanaan Bidang Cipta Karya Kota Surakarta ............................ V-4
Gambar 5.3 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Terhadap
Total Pendapatan Daerah ..................................................................................... V-6
Gambar 5.4 Proporsi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah terhadap Total PAD(%) ................ V-7
Gambar 5.6 Anggaran Infrastruktur Tahun 2015-2019 ............................................................. V-19
Gambar 5.7 Grafik Rata-rata Pertumbuhan APBN 2012-2017 ................................................. V-21
Gambar 5.8 Grafik Rata-rata Penerimaan APBN 2015............................................................. V-22
Gambar 6.1 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-3
Gambar 6.2 Struktur Organisasi Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-5
Gambar 6.3 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan
Kota Surakarta ...................................................................................................... VI-6
ix
Gambar 6.4 Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta ................................ VI-8
Gambar 6.5 Struktur Organisasi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Surakarta.......................................................... VI-9
Gambar 6.6 Struktur Organisasi Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah
Kota Surakarta .................................................................................................... VI-11
Gambar 6.7 Struktur Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta ........................ VI-12
Gambar 6.8 Struktur Organisasi PDAM Tirta Dharma Kota Surakarta .................................... VI-15
Gambar 7.1 Foto Intake ........................................................................................................... VI-35
Gambar 7.2 Foto Bangunan IPA............................................................................................. VII-36
Gambar 7.3 Grafik Perkembangan Rumah Tangga Bersanitasi Kota Surakarta .................... VII-52
Gambar 7.4 Kondisi Eksisting Drainase Kota Surakarta Tahun 2015 ..................................... VII-56
x