RE Perlindungan Hukum Profesi Dokter Perspektif Keseimbangan Antara Dokter dan Pasien.

PERLINDUNGAN HUKUM PROFESI DOKTER
PERSPEKTIF KESEIMBANGAN ANTARA
DOKTER DAN PASIEN
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Dalam Ilmu Hukum

Oleh
ARIF NURYANTO
NI M

: R 100080047

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012


PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama

: Arif Nuryanto

NIM

: R 100 080 047

Program Studi : Magister Hukum
Judul tesis

: Perlindungan Hukum Profesi Dokter Perspektif
: Keseimbangan antara Dokter dan Pasien.

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang Saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan
yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti

atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah yang diberikan
oleh Universitas batal saya terima.

Surakarta,

Mei 2012

Yang membuat pernyataan

Arif Nuryanto

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

            

7. dan (ingatlah juga), tatkala Tuhanmu memaklumkan; "Sesungguhnya jika kamu

bersyukur, pasti Kami akan menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu
mengingkari (nikmat-Ku), Maka Sesungguhnya azab-Ku sangat pedih".


         

5. karena Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, 6. Sesungguhnya
sesudah kesulitan itu ada kemudahan.

Tesis ini Penulis persembahan kepada:
1. Istri dan anak-anakku (buah hati dan
belahan jiwa)
2. Keluarga besar (ibu, bapak, kakak,
ponakan-ponakan)

KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah terhatur kehadirat Allah SWT atas ijin dan
karuniaNya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Sholawat serta salam semoga
tercurah kepada Nabi Muhammad SAW tauladan sempurna dalam kehidupan ini.
Tesis dengan judul: Perlindungan Hukum Profesi Dokter Perspektif
Keseimbangan Dokter dan Pasien ini berisikan tentang variasi penyebab
sengketa dan variasi penyelesaian sengketa, dari pembahasan tersebut dapat
dirumuskan tentang model perlindungan hukum profesi dokter perspektif

keseimbangan antara dokter dan pasien.
Keberhasilan penelitian dan penyusunan tesis ini tidak lepas dari bantuan
dan pertisipasi berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH.M.Hum, selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Harun, SH.M.Hum, selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta dan selaku
pembimbing utama.
3. Kelik Wardiono, SH.M.Hum, selaku pembimbing pendamping I, terima
kasih atas arahan dan bimbingannya.
4. Jajaran Pengurus Yayasan Mitra Insani (dr. H Suhardjanto, M.Kes dan
drg. Hj. Amila Ratna Dewi) terima kasih atas bantuan, motivasi dan
semangatnya agar kuliah ini cepat selesai.

5. Jajaran Badan Pelaksana Harian (BPH) dan Stikes Duta Gama Klaten
(Sumantri, App.M. Kes dan dr. H. Ilham Musba, MARS), Alhamdulillah
semoga ilmu ini dapat bermanfaat untuk dunia pendidikan dan kesehatan.
6. Direktur RS Mitra Husada Pedan beserta jajaran dokter, paramedis dan
seluruh karyawan lainya, terima kasih dan mohon maaf jika selama

melakukan penelitian mengganggu aktifitasnya
7. Keluarga besarku (Ibu, bapak, dan kedua kakak yang di Jakarta, beserta
ponakan-ponakan) semoga senantiasa sehat selalu.
8. Zakiyah dan Ghozi Akbar Muhammad (Istri dan anakku) terima kasih doa
dan motivasinya dan tak lupa calon pejuang yang masih dikandungan.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Kritik konstruktif, masukan dari pembaca dan pengguna untuk perbaikan
sangat kami harapkan. Semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak.
Billaahi fi sabililhaq Fastabiqulkhairot
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, ………………… 2012
Penulis

ARIF NURYANTO

DAFTAR ISI
JUDUL. …………………………………………………………………..
NOTA PEMBIMBING …………………………………………………...
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….

HALAMAN MOTTO …………………………………………………….
PERSEMBAHAN ………………………………………………………...
KATA PENGANTAR ……………………………………………………
DAFTAR ISI ……………………………………………………………...
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………...
BAB I
PENDAHULUAN ……………………………………………
A. LATAR BELAKANG MASALAH …………………….
B. ORIGINALITAS PENELITIAN ………………………..
C. RUMUSAN MASALAH ………………………………..
D. TUJUAN PENELITIAN …………………………………
E. MANFAAT PENELITIAN ………………………………
F. KERANGKA TEORITIS ………………………………..
G. TINJAUAN PUSTAKA ………………………………….
H. METODE PENELITIAN…………………………………
I. SISTEMATIKA TESIS…………………………………..
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………..
A. PERLINDUNGAN HUKUM DI INDONESIA………….
1. Pengertian Perlindungan Hukum Bagi Rakyat ……….

2. Prinsip Perlindungan Hukum Bagi Rakyat …………
3. Sarana Perlindungan Hukum Bagi Rakyat ………….
B. PENEGAKAN HUKUM DI INDONESIA ………………
C. PENYELENGGARAAN PRAKTIK KEDOKTERAN DI
INDONESIA ……………………………………………..
1. Landasan Hukum Penyelengaraan Praktik Kedokteran
di Indonesia …………………………………………...
2. Pengertian Praktik Kedokteran ……………………….
3. Asas Praktik Kedokteran ……………………………..
4. Tujuan Praktik Kedokteran …………………………..
D. HUBUNGAN DOKTER DAN PASIEN DALAM
PRAKTIK KEDOKTERAN ……………………………..
1. Pengertian Dokter …………………………………….
2. Pengertian Profesi Kedokteran ………………………
3. Pengertian Pasien …………………………………….
4. Hubungan Antara Dokter Dan Pasien ………………
5. Aspek Hukum Hubungan Dokter Dan Pasien ………..

1
1

8
11
12
12
12
26
45
55
57
57
59
60
62
63
67
67
70
71
73
74

76
77
78
79
82

6. Kedudukan Hukum Antara Dokter Dan Pasien ………
7. Hak Dan Kewajiban Dokter Dalam Perjanjian
Terapeutik …………………………………………….
8. Hak Dan Kewajiban Pasien Dalam Perjanjian
Terapeutik ……………………………………………
9. Tanggung jawab profesi dokter ……………………..
E. SENGKETA MEDIK ……………………………………
1. Pengertian Sengketa Medik …………………………
2. Faktor Penyebab Sengketa Medik …………………..
3. Penyelesaian Sengketa Medik ……………………...
BAB III METODE PENELITIAN …………………………………….
A. METODE PENDEKATAN ………………………………
B. SPESIFIKASI PENELITIAN …………………………….
C. SUMBER DATA …………………………………………

1. Data Primer …………………………………………..
2. Data Sekunder ………………………………………..
D. LOKASI PENELITIAN …………………………………
E. METODE PENGUMPULAN DATA ……………………
1. Studi Kepustakaan …………………………………...
2. Wawancara ……………………………………………
3. Pengamatan …………………………………………..
F. INSTRUMEN PENELITIAN …………………………..
G. METODE ANALISIS DATA ……………………………
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………..
A. GAMBARAN LOKASI PENELITIAN………………….
B. HUBUNGAN HUKUM ANTARA DOKTER DAN
PASIEN ………….
C. VARIASI PENYEBAB SENGKETA MEDIK ………….
D. VARIASI PENYELESAIAN SENGKETA MEDIK …….
E. MODEL PERLINDUNGAN HUKUM PROFESI
DOKTER …………………………………………………
BAB V
PENUTUP …………………………………………………...
A. SIMPULAN ………………………………………………

B. SARAN ………………………………………………….
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………...
LAMPIRAN-LAMPIRAN ………………………………………………

86
89
92
96
98
99
100
102
106
106
107
107
107
109
110
111
111
111
112
113
113
116
116
117
126
134
143
156
156
158

ABSTRAK
Arif Nuryanto. NIM R 100080047. Perlindungan hukum profesi Dokter
perspektif keseimbangan antara dokter dan pasien. Tesis. Program Pasca
Sarjana Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Hubungan yang terjadi antara dokter dan pasien dalam penyelenggaraan
praktik kedokteran dikenal sebagai hubungan hukum, hubungan hukum
merupakan perikatan, perikatan lahir dari perjanjian. Jadi hubungan hukum antara
dokter dan pasien muncul dari adanya perjanjian terapuetik. Dalam perjanjian
terapeutik, baik dokter maupun pasien mempunyai hak dan kewajiban yang harus
dilaksanakan. Pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut kadang kala memunculkan
sengketa jika tidak dilaksanakannya kewajiban di salah satu pihak atau tidak
didapatkannya hak di pihak yang lain.
Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk mendiskripsikan dan
mengeksplanasikan variasi penyebab munculnya sengketa antara dokter dan
pasien, (2) untuk mendiskripsikan dan mengekspanasikan variasi penyelesaian
sengketa yang terjadi antara dokter dan pasien dan (3) untuk mengeksplorasi
model perlindungan hukum profesi dokter berdasarkan keseimbangan pengaturan
kepentingan antara dokter dan pasien.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis dan tipe
kajian dalam penelitian ini bersifat deskriptif, karena bermaksud menggambarkan
secara jelas (dengan tidak menutup kemungkinan pada taraf tertentu juga akan
mengeksplanasikan/memahami) tentang berbagai hal yang terkait dengan objek
yang diteliti, yaitu variasi penyebab munculnya sengketa antara dokter dan pasien,
variasi penyelesaian sengketa antara dokter dan pasien dan model perlindungan
hukum profesi dokter dari perspektif keseimbangan dokter dan pasien.
Hasil penelitian ini adalah (1) penyebab sengketa medik, terutama
disebabkan karena tidak berjalannya hak dan kewajiban antara dokter dan pasien
dalam hubungan hukum yang terjadi, yang kemudian menimbulkan ketidakpuasan
pasien. (2) Penyelesaian sengketa yang terjadi antara dokter dan pasien, dilakukan
melalui jalur litigasi dan non litigasi, (3) Model perlindungan hukum adalah
meliputi aspek hubungan terapeutik, hubungan profesi dokter dan rumah sakit,
hubungan profesi dokter dan organisasi profesi, hubungan profesi dokter dengan
hukum dan aspek penyelesaian sengketa.
Kata kunci : hubungan dokter dan pasien, sengketa, perlindungan hukum.

ABSTRACT
Arif Nuryanto. NIM R 100080047. Legal Protection of Docter Profession:
Perspective of Balance Between Docter and Patient. Thesis. Law Magister
Postgraduate Program of Muhammadiyah University of Surakarta.
Relationship occurring between a docter and a patient in implementation of
medical practice is known as a legal relationship, the legal relationship is a
bonding, and the bonding derives from an agreement. Then, legal relationship
between a docter and a patient is emerging from a therapeutic agreement. In the
therapeutic agreement, both docter and patient have rights and obligations they
should perform. Realization of the rights and obligations may, sometimes, lead to
a conflict between the two parties if one party does not perform his/her obligation
or one party does not receive his/her rights from other one.
Purposes of the research are (1) to describe and to explain various causes of
dispute between doctor and patient, (2) to describe and to explain variety of
dispute settlement between doctor and patient and (3) to explore legal protection
model for doctor perspective of a balance between doctor and patient. The
research uses a juridical-sociological approach and it is a descriptive research
describing clearly (probably, it explains/understands to some extent) various
things related to studied object, namely, various causes of dispute between doctor
and patient, variety of dispute settlements between doctor and patient, legal
protection model of doctor profession from perspective of balance of doctor and
patient. Results of the research were: (1) the medical dispute were cause
especially is not primarily due to the passage of the rights and obligations between
doctor and patients in a legal relationship happens, and then it causes
dissatisfaction in part of patient; (2) Dispute settlement between doctor and
patient was conducted through litigation and nonlitigation ways; (3) Legal
protection model for doctor consists of therapeutic relationship aspect,
relationship between doctor profession and legal aspect and dispute settlement
aspect.
Key words: Relationship between doctor and patient, dispute, legal
protection