ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN, Analisis Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat Pengendalian Biaya Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten B
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN
SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,
PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Sarjana S-1
Program Studi Pendidikan Akuntansi
Disusun Oleh :
DANANG AZIZ ARIFUDIN
A 210 070 077
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang
lain)”.
(QS. Al- Insyiraah:6-7)
Kunci sukses dalam hidup ini, selalu bersemangat, berusaha, disiplin, sabar, bekerja
keras, rajin berdoa atau sembahyang, banyak berbuat baik serta tidak boleh berputus
asa.
(khairil Gibran)
Orang yang memiliki tujuan akan berhasil karena mereka tahu tujuannya.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh keikhlasan dan rasa syukur kepada Allah SWT kupersembahkan
Skripsi ini untuk:
Cahaya hidupku Ayah dan Ibu yang telah mencurahkan kasih sayang,
pengorbanan dan doa restunya dengan penuh ketegaran, keikhlasan serta
kesabaran kepadaku untuk mencapai cita-citaku.
Keluarga besarku yang selalu mendoakan serta membantuku baik secara moril
maupun spiritual.
Teman, sahabat, saudara, sulit mencari gelar untuk kalian teman-temanku
(Iwan, Ansori, Anisa, dan Budi) dan teman-teman satu kost yang senantiasa
memberiku do’a dan semangat, terima kasih atas kebersamaan yang begitu
indah selama ini.
Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul:
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI
ALAT
PENGENDALIAN
PENGELOLAAN
BIAYA
KEUANGAN
DAN
PADA
ASET
DINAS
DAERAH
PENDAPATAN,
KABUPATEN
BOYOLALI. Maksud dari tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi
syarat dalam pencapaian gelar Sarjana (S1) pada Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Jurusan Pendidikan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis senantiasa mendapat bimbingan, bantuan dan
petunjuk dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Bapak Drs. Sofyan Anief, M. Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan
memberikan surat izin peneliti.
2. Dr.Suyatmini,S.E, M.Si, selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini,
yang dengan kesabaran telah memberikan pengarahan dan bimbingan
sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ...............................................................
vii
HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................
ix
HALAMAN DAFTAR TABEL .....................................................................
xii
HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................
xiii
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................
xiv
HALAMAN ABSTRAK .................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................
1
B. Pembatasan Masalah .................................................................................
5
C. Perumusan Masalah ..................................................................................
5
D. Tujuan Penelitian ......................................................................................
5
E. Manfaat Penelitian ....................................................................................
6
F. Sistematika Skripsi ....................................................................................
6
ix
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pengertian Akuntansi Pertanggungjawaban...............................................
9
B. Pusat-Pusat Pertanggungjawaban ..............................................................
11
C. Tujuan Akuntansi Pertanggungjawaban ...................................................
13
D. Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................
14
E. Karakteristik Akuntansi Pertanggunajawaban ..........................................
15
F. Syarat-syarat Diterapkannya Akuntansi Pertanggungjawaban ..................
16
G. Struktur Organisasi ...................................................................................
17
H. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan .............................
18
I. Penggolongan Biaya Menurut Akuntansi Pertanggungjawaban ...............
21
J. Sistem Akuntansi Biaya ............................................................................
22
K. Laporan Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................
25
L. Pengertian Pengendalian Biaya .................................................................
28
M. Hubungan Pengendalian Biaya dengan Akuntansi Pertanggungjawaban .
30
N. Kerangka Pemikiran ..................................................................................
31
O. Hipotesis ...................................................................................................
32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Desain Penelitian ......................................................................................
33
B. Sumber Data ...............................................................................................
33
C. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
34
D. Metode Analisa Data .................................................................................
35
x
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Boyolali ......................................................................
41
B. Penyajian Data .........................................................................................
56
C. Analisis Data ..............................................................................................
60
D. Pembahasan ...............................................................................................
65
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...............................................................................................
68
B. Saran .........................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Format Laporan Pertanggungjawaban Biaya .......................................
27
Tabel 4.1 Ringkasan Laporan Pertanggungjawaban Biaya ..................................
59
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 15
Gambar 1.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 32
Gambar 4.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 44
Gambar 4.2 Bagan Penyusunan APBD 2011 ......................................................... 57
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 Hasil Wawancara
LAMPIRAN 2 Bukti Pelaksanaan Wawancara
LAMPIRAN 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD)
LAMPIRAN 4 Laporan Pertanggungjawaban Pembantu Bendahara Pengeluaran
Pembantu
LAMPIRAN 5 Daftar Perubahan Jumlah Pegawai Per Golongan Per Jabatan
Pemerintah Kabupaten Boyolali
LAMPIRAN 6 Surat Ijin Riset dan Balasan
xiv
ABSTRAK
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN
SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,
PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
KABUPATEN BOYOLALI
Danang Aziz Arifudin. A210070077. Program Studi Pendidikan Ekonomi Akuntansi.
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2012.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) penerapan akuntansi
pertanggungjawaban sebagai alat pengendali biaya, 2) pengaruh kesesuaian biaya
yang dikeluarkan dalam suatu periode akuntansi dengan biaya yang dianggarkan.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif kualitatif. Subyek dalam
penelitian ini adalah kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali dengan mengambil informan sekretaris
daerah sebagai narasumber. Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan
menggunakan metode wawancara tujuan untuk memberoleh informasi secara
terprenci dan mendalam dari aspek yang ditentukan secara relevan dengan
permasalahan penelitian. Analisis data penelitian meliputi reduksi data, penyajian
data, dan verifikasi data selanjutnya menjadikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam penerapan akuntansi
pertanggungjawaban dalam kenyataannya pelaksanaan penganggaran dan realisasinya
laporannya dibuat oleh masing-masing Unit Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD)
yang ada dalam bentuk laporan pertanggung jawaban yang kemudian diserahkan
kepada kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
(DPPKAD) Kabupaten Boyolali. Didalam laporan pertanggungjawaban pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali
secara keseluruhan, isi dari laporan tersebut bermanfaat untuk mengetahui sampai
sejauh mana realisasi pengeluaran biaya yang mendekati anggaran yang telah
ditetapkan sebelumnya, serta mengalami perubahan atau tidak. Dengan demikian
dapat disimpulkan: 1) Pelaksanaan akuntansi biaya oleh Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali bentuk
pelaksanaannya terbagi menjadi 2 bentuk yaitu: a) Pertanggungjawaban laporan
keuangan daerah kepada DPRD melalui Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)
dalam pelaksanaan raperda, b) Evaluasi dari laporan pertanggungjawaban akuntansi
biaya masing-masing Surat Keputusan Pemerintah Daerah (SKPD) serta Unit
Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD) di bawahnya. 2) Pelaksanaannya ini sudah
sesuai dan menurut prosedur yang sudah ada serta berlandaskan pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No 13 Tahun 2006 yang sudah disempurnakan
dan Permendagri No 21 Tahun 2011 tentang Keuangan Daerah.
Kata Kunci: akuntansi pertanggungjawaban, pengendalian biaya
xv
SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,
PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Sarjana S-1
Program Studi Pendidikan Akuntansi
Disusun Oleh :
DANANG AZIZ ARIFUDIN
A 210 070 077
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang
lain)”.
(QS. Al- Insyiraah:6-7)
Kunci sukses dalam hidup ini, selalu bersemangat, berusaha, disiplin, sabar, bekerja
keras, rajin berdoa atau sembahyang, banyak berbuat baik serta tidak boleh berputus
asa.
(khairil Gibran)
Orang yang memiliki tujuan akan berhasil karena mereka tahu tujuannya.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh keikhlasan dan rasa syukur kepada Allah SWT kupersembahkan
Skripsi ini untuk:
Cahaya hidupku Ayah dan Ibu yang telah mencurahkan kasih sayang,
pengorbanan dan doa restunya dengan penuh ketegaran, keikhlasan serta
kesabaran kepadaku untuk mencapai cita-citaku.
Keluarga besarku yang selalu mendoakan serta membantuku baik secara moril
maupun spiritual.
Teman, sahabat, saudara, sulit mencari gelar untuk kalian teman-temanku
(Iwan, Ansori, Anisa, dan Budi) dan teman-teman satu kost yang senantiasa
memberiku do’a dan semangat, terima kasih atas kebersamaan yang begitu
indah selama ini.
Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul:
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI
ALAT
PENGENDALIAN
PENGELOLAAN
BIAYA
KEUANGAN
DAN
PADA
ASET
DINAS
DAERAH
PENDAPATAN,
KABUPATEN
BOYOLALI. Maksud dari tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi
syarat dalam pencapaian gelar Sarjana (S1) pada Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Jurusan Pendidikan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis senantiasa mendapat bimbingan, bantuan dan
petunjuk dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Bapak Drs. Sofyan Anief, M. Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan
memberikan surat izin peneliti.
2. Dr.Suyatmini,S.E, M.Si, selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini,
yang dengan kesabaran telah memberikan pengarahan dan bimbingan
sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ...............................................................
vii
HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................
ix
HALAMAN DAFTAR TABEL .....................................................................
xii
HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................
xiii
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................
xiv
HALAMAN ABSTRAK .................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................
1
B. Pembatasan Masalah .................................................................................
5
C. Perumusan Masalah ..................................................................................
5
D. Tujuan Penelitian ......................................................................................
5
E. Manfaat Penelitian ....................................................................................
6
F. Sistematika Skripsi ....................................................................................
6
ix
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pengertian Akuntansi Pertanggungjawaban...............................................
9
B. Pusat-Pusat Pertanggungjawaban ..............................................................
11
C. Tujuan Akuntansi Pertanggungjawaban ...................................................
13
D. Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................
14
E. Karakteristik Akuntansi Pertanggunajawaban ..........................................
15
F. Syarat-syarat Diterapkannya Akuntansi Pertanggungjawaban ..................
16
G. Struktur Organisasi ...................................................................................
17
H. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan .............................
18
I. Penggolongan Biaya Menurut Akuntansi Pertanggungjawaban ...............
21
J. Sistem Akuntansi Biaya ............................................................................
22
K. Laporan Akuntansi Pertanggungjawaban .................................................
25
L. Pengertian Pengendalian Biaya .................................................................
28
M. Hubungan Pengendalian Biaya dengan Akuntansi Pertanggungjawaban .
30
N. Kerangka Pemikiran ..................................................................................
31
O. Hipotesis ...................................................................................................
32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Desain Penelitian ......................................................................................
33
B. Sumber Data ...............................................................................................
33
C. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
34
D. Metode Analisa Data .................................................................................
35
x
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Boyolali ......................................................................
41
B. Penyajian Data .........................................................................................
56
C. Analisis Data ..............................................................................................
60
D. Pembahasan ...............................................................................................
65
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...............................................................................................
68
B. Saran .........................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Format Laporan Pertanggungjawaban Biaya .......................................
27
Tabel 4.1 Ringkasan Laporan Pertanggungjawaban Biaya ..................................
59
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 15
Gambar 1.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 32
Gambar 4.1 Skema Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban ....................... 44
Gambar 4.2 Bagan Penyusunan APBD 2011 ......................................................... 57
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 Hasil Wawancara
LAMPIRAN 2 Bukti Pelaksanaan Wawancara
LAMPIRAN 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD)
LAMPIRAN 4 Laporan Pertanggungjawaban Pembantu Bendahara Pengeluaran
Pembantu
LAMPIRAN 5 Daftar Perubahan Jumlah Pegawai Per Golongan Per Jabatan
Pemerintah Kabupaten Boyolali
LAMPIRAN 6 Surat Ijin Riset dan Balasan
xiv
ABSTRAK
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN
SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN BIAYA PADA DINAS PENDAPATAN,
PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
KABUPATEN BOYOLALI
Danang Aziz Arifudin. A210070077. Program Studi Pendidikan Ekonomi Akuntansi.
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2012.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) penerapan akuntansi
pertanggungjawaban sebagai alat pengendali biaya, 2) pengaruh kesesuaian biaya
yang dikeluarkan dalam suatu periode akuntansi dengan biaya yang dianggarkan.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif kualitatif. Subyek dalam
penelitian ini adalah kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali dengan mengambil informan sekretaris
daerah sebagai narasumber. Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan
menggunakan metode wawancara tujuan untuk memberoleh informasi secara
terprenci dan mendalam dari aspek yang ditentukan secara relevan dengan
permasalahan penelitian. Analisis data penelitian meliputi reduksi data, penyajian
data, dan verifikasi data selanjutnya menjadikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam penerapan akuntansi
pertanggungjawaban dalam kenyataannya pelaksanaan penganggaran dan realisasinya
laporannya dibuat oleh masing-masing Unit Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD)
yang ada dalam bentuk laporan pertanggung jawaban yang kemudian diserahkan
kepada kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
(DPPKAD) Kabupaten Boyolali. Didalam laporan pertanggungjawaban pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali
secara keseluruhan, isi dari laporan tersebut bermanfaat untuk mengetahui sampai
sejauh mana realisasi pengeluaran biaya yang mendekati anggaran yang telah
ditetapkan sebelumnya, serta mengalami perubahan atau tidak. Dengan demikian
dapat disimpulkan: 1) Pelaksanaan akuntansi biaya oleh Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali bentuk
pelaksanaannya terbagi menjadi 2 bentuk yaitu: a) Pertanggungjawaban laporan
keuangan daerah kepada DPRD melalui Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)
dalam pelaksanaan raperda, b) Evaluasi dari laporan pertanggungjawaban akuntansi
biaya masing-masing Surat Keputusan Pemerintah Daerah (SKPD) serta Unit
Pelaksanaan Teknik Daerah (UPTD) di bawahnya. 2) Pelaksanaannya ini sudah
sesuai dan menurut prosedur yang sudah ada serta berlandaskan pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No 13 Tahun 2006 yang sudah disempurnakan
dan Permendagri No 21 Tahun 2011 tentang Keuangan Daerah.
Kata Kunci: akuntansi pertanggungjawaban, pengendalian biaya
xv