IMPLEMENTASI PENILAIAN PRESTASI KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN AGAMA KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

  IMPLEMEN PEGAWAI N KABU

  (Studi Kasus pa D

  Unive Untuk Me

  I NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN A

KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

  sus pada Kementrian Agama Kabupaten Lampung

  

TESIS

  Diajukan Kepada Program Pascasarjana niversitas Islam Negeri Raden Intan Lampung ntuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh

  Gelar Magister Pendidikan Oleh

  

T A U H I D

NPM : 1522030044

  

ROGRAM PASCA SARJANA (PPs)

S ISLAM NEGERI RADEN INTAN LA

2017

KERJA

  N AGAMA N

  pung Selatan) g eh

PROGRAM MAGI PROGR UNIVERSITAS ENTASI PENILAIAN PRESTASI KER

AGISTER MANAJEMEN PENDIDIKA

  IKAN ISLAM s) N LAMPUNG

  

IMPLEMEN ENTASI PENILAIAN PRESTASI KER KERJA

PEGAWAI N

  I NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN A N AGAMA

KABUPATEN LAMPUNG SELATAN KABU N

  (Studi Kasus pa sus pada Kementrian Agama Kabupaten Lampung pung Selatan)

  

TESIS

  Diajukan Kepada Program Pascasarjana D Unive niversitas Islam Negeri Raden Intan Lampung g

  Untuk Me ntuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh eh Gelar Magister Pendidikan

  Oleh

  

T A U H I D

NPM : 1522030044

  Pembi bimbing I : Prof. Dr. H. Sulthon Syahril Syahril, M.A. Pembi bimbing II : Dr. Yetri, M.Pd.

PROGRAM MAGI AGISTER MANAJEMEN PENDIDIKA

  

PROGR ROGRAM PASCA SARJANA (PPs) s)

UNIVERSITAS S ISLAM NEGERI RADEN INTAN LA N LAMPUNG

2017

PERNYATAAN ORISINALITAS/ KEASLIAN

  Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Tauhid NPM : 1522030044 Jurusan : Ilmu Tarbiyah Program Studi : Manajemen Pendidikan Islam

  Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang berjudul : “Implementasi

  

Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil Di Kementrian Agama

Kabupaten Lampung Selatan (Studi Kasus di Kantor Kementrian Agama

  Kabupaten Lampung Selatan)

  ” adalah benar karya asli saya, kecuali yang

  disebutkan sumbernya. Apabila terdapat kesalahan dan kekeliruan sepenuhnya menjadi tanggungjawab saya.

  Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya.

  Bandar Lampung, Juli 2017 Yang Menyatakan,

  T a u h i d

PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Judul Tesis : IMPLEMENTASI PENILAIAN PRESTASI KERJA

  PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN AGAMA KABUPATEN LAMPUNG SELATAN (STUDI KASUS DI KANTOR KEMENTRIAN AGAMA KABUPATEN LAMPUNG SELATAN)

  Nama Mahasiswa : Tauhid NPM : 1522030044 Program Studi : Manajemen Pendidikan Islam Telah disetujui untuk diajukan dalam Ujian Terbuka pada Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung.

  Bandar Lampung, Juli 2017

  

MENYETUJUI

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Dr. H. Sulthon Syahril, M.A Dr. Y e t r i, M.Pd,

  NIP. 19560611 1988 03 1001 NIP. 19651215 199403 2001 Mengetahui :

  Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan Islam

Dr. H. Jamal Fakhri, M.Ag.

  NIP. 19630124 199103 1002

PERSETUJUAN TIM PENGUJI

  Tesis yang berjudul “IMPLEMENTASI PENILAIAN PRESTASI KERJA

  

PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN AGAMA KABUPATEN

LAMPUNG SELATAN (STUDI KASUS DI KANTOR KEMENTRIAN

AGAMA KABUPATEN LAMPUNG SELATAN”, ditulis oleh Tauhid, NPM :

  1522030044, Telah diujikan dalam Ujian Tertutup dan disetujui untuk diajukan dalam Ujian Terbuka pada Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung.

  

Tim Penguji

Ketua : Prof. Dr. Idham Kholid, M.Ag. ...............................................

  Sekretaris : Dr. Yetri, M.Pd. ............................................... Penguji I : Dr. Jamal Fahri, M.Ag. ............................................... Penguji II : Prof. Dr. Sulthan Syahril, MA ...............................................

  Tanggal Lulus Ujian Tertutup : 8 Mei 2017 Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung

  

PENGESAHAN

  Tesis yang berjudul “IMPLEMENTASI PENILAIAN PRESTASI KERJA

  

PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KEMENTRIAN AGAMA KABUPATEN

LAMPUNG SELATAN (STUDI KASUS DI KANTOR KEMENTRIAN

AGAMA KABUPATEN LAMPUNG SELATAN”, ditulis oleh Tauhid, NPM :

  1522030044, Telah diujikan dalam Ujian Terbuka pada Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung.

  

Tim Penguji

Ketua : Dr. Jamal Fakhri, M.Ag. ...............................................

  Sekretaris : Dr. Yetri, M.Pd. ............................................... Penguji I : Dr. Hj. Siti Fartimah, M.Pd. ............................................... Penguji II : Prof. Dr. Sulthan Syahril, MA ...............................................

  

Direktur Program Pascasarjana

UIN Raden Intan Lampung

Prof. Dr. Idham Kholid, M.Ag.

  NIP. 19601020 198803 1 005 Tanggal Lulus Ujian Terbuka : 27 Juli 2017

  

Abstrak

  Sumber daya manusia merupakan kekuatan terbesar dalam pengelolaan sumber daya alam yang ada di wilayah Indonesia, oleh karena itu pembangunan sumber daya yang berkualitas, unggul, kompetitif dan profesional sangat dibutuhkan dalam rangka pelayanan terhadap masyarakat. Maka dari itu dalam mewujudkan pembangunan pegawai negeri sipil yang profesional dilaksanakan berdasarkan sistem prestasi kerja dan sistem karier yang dititik beratkan pada sistem prestasi kerja. Penilaian kinerja pegawai negeri sipil digunakan untuk menjamin objektivitas dalam pengembangan pegawai negeri sipil dan dijadikan prasyarat dalam pengangkatan jabatan dan kenaikan pangkat, pemberian tunjangan dan sanksi, mutasi dan promosi serta mengikuti pendidikan dan pelatihan. Hal itu yang mendorong penulis untuk meneliti bagamana implementasi penilaian pegawai negeri sipil di Kementrian Agama Kabupaten Lampung Selatan.

  Dalam penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan jenis penilitian studi kasus yang dilakukan secara mendalam terhadap individu, satu , satu organisasi, satu kegiatan dalam waktu yang ditentukan dengan tujuan untuk memperoleh diskripsi yang lengkap serta mendalam dari suatu entutas. metode pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dokumentasi serta trianggulasi dan analiasi data dimulai dari pengumpulan dan merangkum data yang dipeloleh dari lapangan kemudian data tersebut disajikan dan diberi kesimpulan.

  Dari hasil triangulasi data yang dilakukan oleh peneliti dapat disimpulkan bahwa dalam pelaksanaan penilaian pegawai negeri sipil di kantor Kementrian Agama Kabupaten Lampung Selatan, sudah berjalan dengan baik dan sesuai dengan prinsip-prinsip penilaian pegawai yang tertuang dalam peraturan pemerintah nomor 46 tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil dan hasil penilaian tersebut dijadikan pedoman dalam peningkatan karier kenaikan jabatan, kompensasi dan promosi pegawai negeri sipil yang dinilai.

PEDOMAN TRANSLITERASI

  Sy

  ر

  R

  ن

  n

  ز

  Z

  و

  w

  س

  S

  ه *

  h

  ش

  ء

  م

  ‘

  ص

  Sh

  ى

  y

  ض

  Dh

  Maddah

  Maddah atau vocal panjang yang lambangnya berupa harkat dan huruf, transliternya berupa huruf dan tanda sebagai berikut :

  

Harkat dan Huruf Huruf dan tanda

  َ_ _ ي ا â

  î ُ _ و

  û Pedoman transliterasi ini dimodifikasi dari : Tim Puslitbang Lektur

  Keagamaan, Pedoman Transliterasi, Arab-Latin, Proyek Pengkajian dan Pengembangan Lektur Pendidikan Agama, Badan Litbang Agama dan Diklat Keagamaan Departemen Agama RI, Jakarta, 2003

  m

  Dz

  

Huruf Arab Huruf Latin Huruf Arab Huruf Latin

ا

  ج

  Tidak dilambangkan

  ط

  ţ

  ب

  B

  ظ

  ʐ

  ت

  T

  ع

  ‘

  ث S

  غ

  g

  J

  ذ

  ف

  f

  ح

  H

  ق

  q

  خ

  Kh

  ك

  k

  د

  D

  ل

  l

• ي

KATA PENGANTAR

  Bismillahirrohmanirrohim

  Alhamdulillahirabbil‘alamin segala puji bagi Allah SWT, dzat yang Maha Pengasih dan Penyayang karena atas berkat Rahmat dan Hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini tepat pada waktunya.

  Penulisan tesis ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Manajemen Pendidikan Agama Islam pada Program Pascasarjana (PPs) Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung, dengan judul tesis Implementasi Penilaian Prestasi Pegawai Negeri Sipil di Kementrian Agama Kabupaten Lampung Selatan (Studi kasus di Kantor Kementrian Agama Lampung Selatan)

  Dalam menyelesaikan tesis ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan yang sangat berharga dari berbagai pihak. Karena itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada yang terhormat :

  1. Bapak Prof. Dr. Idham Kholid, M. Ag, selaku Direktur Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung.

  2. Bapak Dr. Jamal Fakhri, M. Ag selaku Ketua Prodi Manajemen Pendidikan Islam pada Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung.

  3. Bapak Prof. Dr. H. Sulthon Syahril, M.A., selaku Pembimbing I yang telah memberi arahan dan bimbingan dalam penyusunan tesis.

  4. Ibu Dr. Yetri, M.Pd. selaku Pembimbing II, yang dengan kesabaran dalam membimbing dan memberi arahan, serta motivasi kepada penulis sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

  5. Bapak Drs. H. Samhuri, M.Ag, selaku kepala Kantor Kementrian Agama Kabupaten Lampung Selatan dan Bapak H. Sufli Sanadi, S.Ag., yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi baik moral dan moril yang di berikan kepada penulis dalam melakukan penelitian.

  6. Serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan studi dan penulisan ini.

  Semoga bantuan amal baik yang mereka berikan kepada penulis akan memperoleh pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pembaca, Amin.

  Kalianda,

  17 Juli 2017

  Penulis

  T A U H I D

  

Daftar Isi

  Cover luar ........................................................................................................ i Cover dalam .................................................................................................... ii Pernyataan Orisinil .......................................................................................... iii Persetujuan Pembimbing ................................................................................ iv Persetujuan ..................................................................................................... v Pengesahan ...................................................................................................... vi Abstrak ............................................................................................................ vii Perdoman Transliterasi Arab-Latin ................................................................. viii Kata Pengantar ................................................................................................ ix Daftar Isi .......................................................................................................... xi Daftar Tabel .................................................................................................... xv

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1 B. Fokus Penelitian dan Subfokus .................................................... 8 C. Rumusan Masalah/Pertanyaan Penelitian .................................... 8 D. Tujuan dan Kegunaan Hasil Penelitian ........................................ 9 BAB II KAJIAN TEORITIK A. Deskripsi Manajemen Sumber Daya Manusia ............................. 11

  1. Pengertian Sumber Daya Manusia ......................................... 11

  2. Tujuan Sumber Daya Manusia ............................................... 14

  3. Model-model Sumber Daya Manusia ..................................... 16

  4. Fungsi Sumber Daya Manusia ............................................... 18

  5. Penilaian Sumber Daya Manusia ........................................... 21

  B. Pengertian Prestasi Kerja ............................................................. 22

  C. Pengertian Penilaian Prestasi Kerja .............................................. 24

  1. Asumsi-asumsi Penilaian Prestasi Kerja ................................ 27

  2. Manfaat Penilaian Prestasi Kerja ............................................ 28

  3. Elemen Penilaian Prestasi Kerja ............................................. 30

  4. Ukuran-Ukuran Penilaian Prestasi Kerja ................................ 34

  5. Metode-Metode Penilaian Prestasi Kerja ............................... 35

  6. Pelaksanaan Penilaian Prestasi Kerja ...................................... 39

  7. Masalah dan Tantangan dalam Penilaian Prestasi Kerja ......... 42

  D. Pengertian Pegawai Negeri Sipil .................................................. 45

  E. Unsur-Unsur Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil....... 51

  F. Prinsip-Prinsip Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil .... 65

  BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Metode dan Prosedur Penelitian ................................................... 72 B. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................... 72 C. Data dan Sumber Data .................................................................. 73 D. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data ..................................... 74 E. Teknik Analisa data ...................................................................... 76 F. Pemeriksaan Keabsahan Data ...................................................... 79

  BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum tentang Latar Penelitian .................................. 81

  1. Sejarah berdirinya Kementrian Agama .................................. 81

  2. Visi dan Misi Kementrian Agama .......................................... 83

  3. Situasi dan Kondisi kantor Kementrian Agama ...................... 84

  4. Profil Kementrian Agama Lampung Selatan .......................... 85

  5. Stuktur Organisasi Kementrian Agama Lampung Selatan ..... 89

  B. Temuan Penelitian......................................................................... 90

  C. Pembahasan Hasil Penelitian ....................................................... 106

  BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan ................................................................................... 109 B. Rekomendasi ................................................................................ 111 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

  a. Pedoman Observasi

  b. Pedoman Wawancara

  c. Pedoman Analisis Dokumen

  d. Ringkasan Observasi

  e. Ringkasan Wawancara

  f. Format Formulir Sasaran Kerja Pegawai (SKP)

  g. Format Formulir Penilaian Prilaku Pegawai

  h. SK. Pengangkatan Pembimbing Tesis i. Berita Acara Pembahasan sidang bimbingan proposal tesis

  j. Berita Acara Ujian Proposal Tesis k. Persetujuan Panitia Ujian Atas Perbaikan Seminar Tesis l. Surat Izin Penelitian m. Berita Acara Ujian Tertutup Tesis n. Format Persetujuan Panitia ujian perbaikan Ujian Tertutup Tesis o. Berita Acara Ujian Terbuka Tesis p. Format Persetujuan Panitia Ujian Perbaikan Ujian Terbuka Tesis

RIWAYAT HIDUP PENULIS

  DAFTAR TABEL

  Tabel 1 Data Pemeluk Agama di Lampung Selatan .................................... 85 Tabel 2 Data Jumlah tempat ibadah di Lampung Selatan ........................... 86 Tabel 3 Data Sarana Pendidikan Agama Islam .......................................... 86 Tabel 4 Urutan Kepala Kantor Kementrian Agama Lampung Selatan ....... 86 Tabel 5 Data Pegawai di Kementrian Agama Lampung Selatan ................ 87