KOORDINASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH (BLHD) DAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN (DISPERINDAG) DALAM MEMBERDAYAKAN PENGRAJIN DAUR ULANG SAMPAH PLASTIK DI KECAMATAN TIGARAKSA KABUPATEN TANGERANG

  

KOORDINASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH (BLHD) DAN

DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN (DISPERINDAG)

DALAM MEMBERDAYAKAN PENGRAJIN DAUR ULANG

SAMPAH PLASTIK DI KECAMATAN TIGARAKSA

KABUPATEN TANGERANG

SKRIPSI

  

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi

Manajemen Publik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

  Disusun Oleh: Nurul Fitri Sugiharto

  NIM. 66611109

  

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA

  

ABSTRAK

Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Skripsi. Koordinasi Badan Lingkungan Hidup

Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin

Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.

Pembimbing I : Dr.Agus Sjafari, M.Si. Pembimbing II : Rahmawati, S.Sos, M.Si

  Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara semakin dekat dan erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi suatu negara. Salah satu akibat yang paling nyata dari globalisasi adalah berkembangnya pusat

• – pusat industri yang tanpa disadari dapat memberikan dampak negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat. Untuk mewujudkan masyarakat yang berdaya guna, peran pemerintah sangat diperlukan, dalam hal ini Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan untuk memberikan pelatihan, penyuluhan, pembinaan serta memfasilitasi para pengrajin agar dapat berdaya guna dan dapat bersaing di pasar global. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam memberdayakan pengrajin daur sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Teori yang digunakan adalah Teori Koodinasi dari Dann Sugandha (1991). Metode Penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif deskriptif. Informan penelitian ditentukan dengan teknik purposive. Lokasi penelitian ini adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Hasil penelitian ini bahwa koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dirasa belum optimal, karena kurangnya komunikasi dan kerjasama antar dua instansi tersebut dan kurangnya komunikasi dengan para pengrajin. Sarannya adalah kedua instansi yaitu Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan segara menindak lanjuti permasalahan pemasaran dan promosi hasil barang kerajinan dan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah segara membentuk forum untuk para pengrajin agar mendapatkan pembinaan dari Dinas erindustrian dan Perdagangan. Kata Kunci : Koordinasi, Badan Lingkungan Hidup Daerah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Memberdayakan.

  

ABSTRACT

Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Thesis. Coordination of the Regional

Environmental Agency and Department of Industry and Trade in Empowering Craftsmen

Waste Recycling Plastics in District Tigaraksa Tangerang Regency. Preceptor I: Dr.Agus

Sjafari, M.Si. Preceptor II: Rahmawati, S.Sos, M.Si

Globalization of economic, political and social bring closer relations between the state and

closely and bring positive and negative impacts for a country. One of the most obvious

consequences of globalization is the central development - industrial centers that unwittingly

may adversely affect the environment if not handled properly. To realize efficient society, the

role of government is indispensable, in this case the Regional Environmental Agency and the

Department of Industry and Trade to provide training, counseling, coaching and facilitating

the craftsmen to be efficient and able to compete in the global market. The purpose of this

study was to determine and analyze how the coordination of the Regional Environmental

Agency (BLHD) and the Department of Industry and Trade (Industry and Trade) in

empowering artisans recycling of plastic waste in the Tigaraksa district of Tangerang

Regency. The theory used is the theory Coordination of Dann Sugandha (1991). The research

method used is descriptive qualitative method. The informants were determined by using

purposive. The location of this research is in the Tigaraksa district of Tangerang Regency.

Results of this study that the coordination between the Regional Environmental Agency with

the Department of Industry and Trade is felt not optimal, due to the lack of communication

and cooperation between the two agencies and lack of communication with the craftsmen.

The suggestion is that the two agencies Regional Environmental Agency and the Department

of Industry and Trade of immediately following up the problems of marketing and promotion

of handicrafts and the Regional Environmental Agency immediately establish a forum for the

craftsmen in order to get guidance from the Department of Industry and Trade.

  

Keywords: Coordination, Regional Environmental Agency, Department of Industry and

Trade, Empower.

  2.1.9 Hambatan dalam Pengkoordinasian.......................... 28

  2.1.1 Definisi Koordinasi.................................................... 16

  2.1.8 Tujuan Koordinasi..................................................... 27

  2.1.7 Mekanisme dan Proses Koordinasi............................ 26

  2.1.6 Sifat

  2.1.5 Faktor

  2.1.4 Prinsip

  2.1.3 Tipe

  2.1.2 Ciri

  2.1 Koordinasi

  

DAFTAR ISI

  BAB II KAJIAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI DASAR PENELITIAN

  1.5 Manfaat Penelitian................................................................. 15

  1.4 Tujuan Penelitian.................................................................... 14

  1.3 Rumusan Masalah.................................................................. 14

  1.2 Identifikasi Masalah............................................................... 13

  1.1 Latar Belakang Masalah...........................................................1

  BAB I PENDAHULUAN

  ABSTRAK................................................................................................... i LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS............................................ ii LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR.................................................................................. iii DAFTAR ISI................................................................................................. iv DAFTAR TABEL.......................................................................................... v DAFTAR GAMBAR..................................................................................... vi DAFTAR LAMPIRAN................................................................................. vii

• – ciri Koordinasi................................................. 19
• – tipe Koordinasi............................................... 20
• – prinsip Koordinasi...................................... 21
• – faktor yang Mempengaruhi Koordinasi. 21
• – sifat Koordinasi.............................................. 26

  2.2.2 Strategi Pemberdayaan.............................................. 33

  2.2.3 Indikator Keberdayaan.............................................. 34

  2.3 Kelompok

  2.3.1 Definisi Kelompok..................................................... 34

  2.3.2 Pengembangan Kelompok dan Tahapannya.............. 36

  2.3.3 Pendekatan Kelompok............................................... 38

  2.3.4 Komunikasi Antar Kelompok.................................... 39

  2.4 Daur Ulang Sampah

  2.4.1 Definisi Daur Ulang................................................... 39

  2.4.2 Konsep Daur Ulang 4R

  (Reduce, Reuse, Recycle, Recovery) .......................... 40

  2.4.3 Tujuan Daur Ulang Sampah.......................................41

  2.5 Definisi Sampah

  2.5.1 Jenis

• – jenis Sampah.................................................. 42

  2.5.2 Sumber

• – sumber Sampah......................................... 44

  2.6 Penelitian Terdahulu.............................................................. 44

  2.7 Kerangka Berpikir Penelitian................................................. 50

  2.8 Asumsi Dasar......................................................................... 51

  BAB III METODE PENELITIAN

  3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian....................................... 52

  3.2 Fokus Penelitian..................................................................... 53

  3.3 Lokasi Penelitian.................................................................... 54

  3.4 Variabel Penelitian................................................................. 54

  3.4.1 Definisi Konsep......................................................... 54

  3.4.2 Definisi Operasional.................................................. 55

  3.5 Instrumen Penelitian.............................................................. 56

  3.6 Informan Penelitian................................................................ 58

  3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data.................................. 59

  3.8 Jadwal Penelitian................................................................... 65

  BAB IV HASIL PENELITIAN

  4.1 Deskripsi Objek Penelitian.................................................... 66

  4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Tigaraksa.................. 66

  4.1.3 Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang................................................................................ 73

  4.2 Deskripsi Data.......................................................................... 75

  4.2.1 Deskripsi Data Penelitian............................................. 75

  4.2.2 Deskripsi Informan Penelitian...................................... 76

  4.3 Penyajian Data.......................................................................... 77

  4.3.1 Unit

• – Unit atau Organisasi – Organisasi..................... 77

  4.3.2 Sumber

• – sumber (potensi)........................................... 81

  4.3.3 Gerak Kegiatan............................................................. 84

  4.3.4 Kesatupaduan............................................................... 87

  4.3.5 Keserasian..................................................................... 91

  4.3.6 Arah Yang Sama (Sasaran)........................................... 97

  4.4 Pembahasan............................................................................. 101

  4.4.1 Pola Koordinasi........................................................... 101

  4.4.2 Bentuk Pelatihan.......................................................... 113

  4.4.3 Bentuk Promosi dan Pemasaran.................................. 118

  BAB V PENUTUP

  5.1 Kesimpulan............................................................................... 126

  5.2 Saran......................................................................................... 129 DAFTAR PUSTAKA

  

DAFTAR TABEL

  3.5 Kisi

• – kisi Wawancara...................................................................... 58

  3.6 Daftar Kategorisasi Informan Penelitian......................................... 57

  3.8 Jadwal Penelitian.............................................................................. 65

  4.1 Tabel Data Penduduk Kecamatan Tigaraksa Tahun 2015........... 67

  4.4 Tabel Hasil Penelitian..................................................................... 121

  

DAFTAR GAMBAR

  2.5 Kerangka Berpikir Penelitian............................................................. 50

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

  Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara semakin dekat dan erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi suatu negara. Salah satu akibat yang paling nyata dari globalisasi adalah berkembangnya pusat

• – pusat industri yang tanpa disadari dapat memberikan dampak negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat. Oleh karena itu, kegiatan pembangunan yang dilaksanakan seharusnya selain berwawasan sosial dan ekonomi juga harus berwawasan lingkungan. Pembangunan yang berwawasan lingkungan adalah upaya sadar dan berencana menggunakan dan mengelola sumberdaya secara bijaksana dalam pembangunn yang terencana berkesinambungan untuk meningkatkan mutu hidup.(Manik, 2009:32)

  Salah satu permasalahan lingkungan hidup yang sering kali menjadi sorotan masyarakat saat ini ialah mengenai masalah sampah. Permasalahan sampah yang terlihat hingga saat ini yaitu sampah masih menjadi sumber polusi udara karena baunya dan polusi air yang dikarenakan pengelolaan air lindinya yang kurang tepat.

  Permasalahan sampah dapat disebabkan oleh beberapa hal yaitu pertambahan dan arus urbanisasi yang pesat menyebabkan timbulan sampah yang semakin tinggi. Hal ini bukan saja diakibatkan karena pertumbuhan penduduk tetapi juga karena meningkatnya timbunan sampah per kapita yang disebabkan oleh perbaikan tingkat ekonomi dan kesejahteraan. (World Healty Organization, 2001:299). Selain itu maupun kondisinya kurang memadai, sistem pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) yang kurang tepat dan tidak ramah lingkungan.(Sari, 2012:2)

  Faktor yang sangat penting dalam permasalahan lingkungan ialah besarnya populasi manusia. Pertumbuhan populasi ini telah mengakibatkan perubahan yang besar dalam lingkungan hidup. Pada dasarnya sampah memiliki hubungan yang „abadi‟ dengan manusia, karena sampah merupakan zat sisa dari pemenuhan kebutuhan manusia baik itu berupa organik, non organik, maupun pabrik. Dengan pertumbuhan populasi manusia yang cepat, kebutuhan akan pangan, bahan bakar, tempat pemukiman dan kebutuhan lain serta limbah domestik juga bertambah dengan cepat. (Soemarwoto, 2001:9).

  Dengan adanya pertumbuhan kota yang pesat dan tingkat sosial yang berubah serta teknologi kemajuan manusia berkembang, sampah menjadi masalah yang serius dan diperlukan penanganan secara seksama secara terintegrasi dengan inovasi-inovasi baru yang lebih memadai ditinjau dari segala aspek, baik itu aspek sosial, aspek ekonomi maupun aspek teknis. Dalam kondisi sekarang ini penanganan menjadi masalah yang kian mendesak di kota-kota di Indonesia, sebab pertumbuhan kota di Indonesia akan terus berlangsung dengan percepatan yang tidak juga berkurang bahkan ada kecenderungan terus meningkat. Sampah adalah satu benda yang tidak digunakan atau tidak dikehendaki dan harus dibuang, yang di hasilkan oleh manusia (Notoadmodjo,2003:48).

  Tingkat pertumbuhan penduduk yang cepat akan menambah beban yang tidak ringan bagi suatu kota dalam penyiapan infrastruktur baru, seperti pendidikan, akan lebih menambah beban bagi pemerintah kota. Salah satu beban yang timbul adalah limbah padat atau sering disebut dengan sampah, sampah sebagai barang sisa yang tidak terpakai baik padat maupun cair dari manusia, sehingga dengan demikian apabila masalah sampah ini tidak dapat dikelola dengan baik maka otomatis akan menyebabkan penurunan kualitas lingkungan yang selanjutnya akan mengancam kehidupan manusia itu sendiri. Dimana mayoritas kota-kota di Indonesia sampai sejauh ini belum mampu menangani sampah ini dengan baik. Seperti halnya di Daerah Istimewa Yogyakarta dinilai belum optimal dalam mengimplementasikan peraturan daerah No 12/2012 tentang pengelolaan sampah. Kabid Sampah Badan Lingkungan Hidup (BLH) Yogyakarta mengakui bahwa untuk saat ini masih banyak warga yang membuang sampah sembarang, termasuk di tempat yang sudah menjadi larangan. Namun bukan berarti membiarkan adanya pelanggaran itu. Untuk menanggani persoalan sampah ini, tidak hanya berhenti pada pengawasan dan pemberian sanksi, tetapi yang penting lagi, adalah pembinaan dan kesadaran dari warga dalam mengelola sampah. (Sosialisasi Pengolahan Sampah DIY Belum Optimal, Sindonews, Senin 18 Maret 2013)

  Kondisi yang demikian dapat diprediksikan bahwa kedepan kota

• – kota besar di Indonesia juga akan memproduksi sampah lebih banyak dan lebih bervariatif, oleh karenanya apabila tidak dilakukan penanganan yang baik sejak sekarang ini akan mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan atau tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik terhadap tanah, air dan udara, yang pada giliranya kehidupan perkotaan dihadapkan kepada kehidupan yang tidak sehat lagi. Selama ini sampah dianggap sesuatu yang tidak berguna sehingga harus dibuang. Padahal sampah dapat menjadi sesuatu yang berguna dan

Di Kabupaten Tangerang sendiri, masalah sampah sudah sejak lama terjadi tetapi baru pada awal tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Tangerang mencanangkan pembangunan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST). Hal ini dilakukan Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk mengurai sampah dan agar tidak terjadi penumpukkan sampah di Tempat Pembungan Akhir (TPA) Jatiwaringin Kecamatan Mauk Kabupaten Tangerang. Krisis sampah kini mengancam Kabupaten Tangerang

  

seiring tingginya volume sampah. Volume sampah untuk 29 Kecamatan di Kabupaten

3 Tangerang sekitar 7.250 m /hari (asumsi 2,5 liter/hari/orang). Kemudian, volume

  3

sampah yang terangkut ke TPA Jatiwaringin hanya mencapai sekitar 432 m /hari.

  Sampah

• – sampah yang terangkat ini terdiri dari jenis organik dan anorganik yang

  berasal dari berbagai sumber. Adapun komposisi sampahnya yaitu dari jenis non

  organik yang bersumber dari kertas sebesar 10,11%; kayu 3,12%; kain 2,45%;

  karpet/kulit 0,56%; plastik 11,08%; metal/logam 1,90%; kaca 1,03%; tulang 1,09%;

  lain
• – lain 2,74%. Sedangkan sampah yang berasal dari sampah organik dan

  bersumber dari rumah tangga sebesar 23,92%; pasar 10%; kegiatan komersil 15%;

  kegiatan industri 15%; taman, jalan dan sungai sebesar 2%.(DKPP

  Kab.Tangerang,2011)

  Berdasarkan data diatas, menunjukkan bahwa presentase sumber sampah di Kabupaten Tangerang tertinggi berasal dari jenis non organik yaitu bersumber dari plastik. Hal ini dapat dilihat dalam kehidupan sehari

• – hari bahwa plastik paling sering digunakan oleh masyarakat karena selain mudah didapatkan, juga merupakan salah satu bentuk barang yang paling sederhana dan banyak memberikan manfaat. Sedangkan presentase sumber sampah tertinggi yang berasal dari jenis organik yaitu
• – bersumber dari rumah tangga. Hal ini juga dapat kita lihat dalam kehidupan sehari

hari bahwa sampah pada umumnya bersumber dari sisa

• – sisa pemakaian suatu produk rumah tangga.

  Dinas Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang tak

berdaya dalam mengatasi krisis sampah yang saat ini melanda pesisir utara Kabupaten

Tangerang. Selain sebaran sampah yang terlalu luas karena berasal dari laut dan

sungai, terbatasnya petugas dan armada pengangkut sampah menjadi salah satu

pemicunya . Dinas Kebersihan hanya memiliki 109 armada pengangkut sampah untuk

  melayani pembuangan sampah di 29 Kecamatan di Kabupaten Tangerang. Ironisnya, dari 109 truk yang ada, tidak semuanya dalam kondisi laik jalan. Karena terbatasnya fasilitas tersebut, layanan pengangkut sampah di Kabupaten Tangerang pun belum maksimal. Armada yang minim dijadikan alasan tidak mampu melayani wilayah Kabupaten Tangerang yang begitu luas. Sehingga dari 1500-1800 kubik sampah Kabupaten Tangerang setiap harinya, hanya 40 persennya yang terangkut.(Kabupaten Tangerang Kekurangan Pengangkut Sampah, Tempo, Kamis 4 April 2013).

  Hasil Sensus Penduduk 2012 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Tangerang mencapai 3,05 juta orang, terdiri dari 1,56 juta laki-laki dan 1,48 juta perempuan dengan total jumlah penduduk Banten yang berjumlah 11,24 juta orang. Bila dibandingkan dengan kabupaten lainnya, Tangerang adalah kabupaten dengan populasi tertinggi pertama di Banten sebesar (28%), diikuti Kota Tangerang (18%), Kabupaten Serang (13%), Kota Tangerang Selatan (13%), Kabupaten Lebak (11%), Kabupateng Pandeglang (11%), Kota Serang (6%) dan terendah Kota Cilegon (4%). (BPS Provinsi Banten)

  Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tangerang tahun 2012 sebesar 3 persen. Dengan luas wilayah Kabupaten Tangerang sekitar 1.011,86 kilo meter persegi dengan tingkat kepadatan penduduk Tangerang adalah sebanyak 3,015 orang per kilo meter persegi sebesar 10,47 persen dari luas wilayah provinsi Banten.

  Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi mengakibatkan adanya kerusakan

• – kerusakan lingkungan yang terjadi secara perlahan. Manusia tidak bisa dipisahkan dari lingkungannya, baik lingkungan alam maupun lingkungan sosial. Untuk bernapas, manusia dan makhluk hidup lainnya memerlukan udara dari lingkungan sekitar. Untuk makan, minum, menjaga kesehatan, semuanya memerlukan lingkungan. Oleh sebab itu untuk rnenjaga kelestarian lingkungan hidup, harus menjaga lingkungan dengan baik. Salah satunya dengan cara membuang sampah pada tempatnya.

  Dengan adanya kenyataan seperti itu, diperlukan adanya penanganan yang serius untuk menangani permasalah sampah ini. Hal ini mengingat bahwa sampah merupakan barang yang dapat menjadi masalah apabila tidak dikelola dengan baik, karena dalam segala aspek kehidupan manusia tidak dapat melepaskan diri dari hubungannya dengan sampah.

  Untuk mengantisipasi terjadinya permasalahan lingkungan akibat sampah, Upaya untuk maka perlu adanya pengelolaan sampah yang terprogram dengan baik. mencegah dan atau mengurangi timbulnya limbah, dimulai sejak pemilihan bahan, teknologi proses, penggunaan materi dan energi dan pemanfaatan produk sampingan pada suatu sistem produksi. Minimisasi limbah dapat dilakukan dengan cara reduce, reuse, recycle, recovery. Reduce merupakan upaya untuk mengurangi produksi. Juga meperhatikan agar limbah yang terbuang menjadi sedikit. Reuse merupakan upaya penggunaan limbah untuk digunakan kembali tanpa mengalami proses pengolahan atau perubahan bentuk. Reuse dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. Recycle merupakan upaya pemanfaatan limbah dengan cara proses daur ulang melalui pengolahan fisik atau kimia, baik untuk menghasilkan produk yang sama maupun produk yang berlainan. Daur ulang dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. Recovery merupakan upaya pemanfaatan limbah dengan jalan memproses untuk memperoleh kembali materi/energi yang terkandung (Schempf, 1999 dan Curran, 1996). di dalamnya.

  Selain dengan cara mengoptimalkan siklus hidup sampah 4R tersebut, Kabupaten Tangerang khususnya Badan Lingkungan Hidup Daerah memiliki cara tersendiri untuk mengatasi masalah sampah yang ada saat ini, yaitu dengan mengadakan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup ini dilaksanakan sejak tahun 2011, didalam Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup tersebut ada beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, salah satunya dengan melakukan kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang kepada ibu – ibu pengrajin.

• – Sampah yang digunakan adalah sampah dari bungkus kopi, bungkus minuman minuman instant dan botol
• – botol minuman plastik. Kegiatan pelatihan pembuatan

dari Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang.

  Selain kegiatan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik, kegiatan lain yang termasuk dalam rangkaian Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup adalah pembinaan kampung hijau, pelatihan pembuatan lubang biopori dan penanganan sampah skala rumah tangga. Kegiatan ini dilaksanakan sejak tahun 2011, sampai pada tahun 2014 ini sudah ada 4 (empat) lokasi yang menjadi sasaran untuk kegiatan ini yaitu di Kelurahan Kelapa Dua, Kelurahan Paku Haji, Perumahan Puri Permai dan yang terakhir adalah Perumahan Panca Wiratama Sakti (PWS). Dalam melaksanakan kegiatan ini tentu saja pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang membutuhkan kerjasama dan koordinasi antar instansi terkait dan juga masyarakat khususnya ibu

• – ibu pengrajin. Hal ini dilakukan bertujuan agar kegiatan ini dapat berjalan dengan baik dan sampah pada skala rumah tangga dapat berkurang.

  Produk

• – produk yang dihasilkan dari kerajinan bungkus kopi dan minuman instant adalah berupa tas, dompet, tempat pensil, tempat tissue, sarung galon, taplak
>– meja, alas untuk sajadah dan tiker. Sedangakan kerajinan yang dihasilkan dari botol botol minuman plastik adalah berupa pajangan bunga plastik dan vas bunga. Sebenarnya, apabila masyarakat khususnya ibu
• – ibu pengrajin dapat memanfaatkan sampah dengan baik dan dapat mengembangkan kerajinan ini, kegiatan ini dapat meningkatkan kesejahteraan>– ibu pengrajin. Karena, kerajinan ini akan memiliki nilai jual yang cukup tinggi. Tetapi ada beberapa kendala yang dihadapi oleh ibu
• – ibu pengrajin dalam mengembangkan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini.

Menurut observasi awal peneliti, ada beberapa masalah yang terjadi setelah pelaksanaan kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan tangan dari daur ulang sampah plastik ini. Permasalahan yang pertama adalah kurangnya kerjasama antara Badan Lingkungan Hidup dengan Dinas Perindustrin dan Perdaganggan terkait penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu

• – ibu pengrajin. Hal ini terjadi karena kesibukkan dari tiap
• – tiap instansi dalam menjalankan program dari pemerintah setiap tahunnya. Padahal, sebenarnya barang kerajinan ini bisa menjadi potensi bagi Kabupaten Tangerang apabila kegiatannya dapat terlaksana dengan baik.

  Permasalahan yang kedua adalah kurangnya informasi para ibu

• – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. Hal ini terjadi karena kurangnya komunikasi antara pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang para ibu
• – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Jadi, apabila pemerintah daerah sedang mengadakan acara seperti pameran atau bazar, hanya beberapa >– ibu saja yang di infokan untuk mengikuti acara tersebut. Hal inilah yang menjadi salah satu penyebab antusiasme para ibu - ibu juga berkurang akibat tertutupnya peluang untuk mempromosikan dan memasarkan barang kerajinan yang telah mereka buat. Karena koordinasi yang dilakukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah terhadap ibu
• – ibu pengrajin hanya pada saat Badan Lingkungan Hidup Daerah mendapatkan undangan oleh instansi lain untuk mengikuti acara bazar. Dalam hal ini, hanya beberapa
• – ibu pengrajin saja yang memang telah memiliki beberapa koleksi barang kerajinan yang dapat diikutsertakan untuk mengikuti kegiatan bazar ataupun pameran.

pengrajin dari 4 (empat) tempat yang sudah diberikan pelatihan yang masih membuat kerajinan dari daur ulang sampah plastik, agar jika pemerintah daerah mengadakan acara atau bazar terkait dengan program daerah pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian Perdagangan, pihak dinas tidak perlu repot lagi untuk menghubungi atau mendatangi para ibu - ibu satu per satu dari rumah ke rumah.

  Selain itu, permasalahan yang terakhir adalah sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh para ibu

• – ibu pengrajin. Karena pihak Disperindag menginginkan barang dengan kualitas yang baik dari segi bahan maupun pengerjaannya, agar dapat dipromosikan di setiap event yang diadakan di dalam kota maupun luar kota. Hal ini sudah pasti hal ini menyulitkan para pengrajin, karena barang kerajinan dari sampah plastik yang dibuat harus benar
• – benar bagus dan rapih agar lolos dari klasifikasi. Hal ini diperparah dengan tidak dimilikinya mesin jahit dari setiap
• – ibu pengrajin, jadi apabila ibu - ibu ingin membuat tas dari sampah plastik tersebut pengrajin harus membayar penjahit untuk menyelesaikan tas tersebut. (Sumber : Observasi Awal Peneliti)

1.2 Identifikasi Masalah

  Berdasarkan uraian yang telah peneliti jelaskan dalam latar belakang masalah, peneliti dapat mengidentifikasikan beberapa masalah yang menyangkut Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa

  1. Kurangnya kerjasama antar instansi terkait dalam penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu

• – ibu pengrajin.

  2. Kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat.

  3. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para ibu

• – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan.

  4. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh ibu

• – ibu pengrajin.

1.3 Rumusan Masalah

  Berdasarkan batasan masalah yang telah peneliti buat, maka ada beberapa rumusan masalah sebagai berikut :

  1. Bagaimana pola koordinasi antar instansi dalam pemberdayaan kerajinan tangan dari daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang? 2. Bagaimana bentuk pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan

  Hidup Daerah Kabupaten Tangerang pada ibu

• – ibu pengrajin? 3.

  Bagaimana bentuk promosi dan pemasaran dari hasil kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan? Berdasarkan perumusan masalah diatas, peneliti mempunyai tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini yaitu untuk mengetahui bagaimana Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas Perisdustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.

1.5 Manfaat Penelitian

  Penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan informasi yang dapat memberikan kemanfaatan sebagai berikut:

1. Secara Teoritis

  Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu pengetahuan dan pengalaman penelitian dalam pengembangan Ilmu Administrasi Negara khususnya Manajenen Publik tentang koordinasi. Sehingga penelitian ini dapat memberikan masukan kepada instansi dan seluruh stakholder terkait.

2. Secara Praktis

  Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan kemampuan dan pengetahuan peneliti dalam mengamati fenomena sosial, dan khasanah ilmu pengetahuan lain selama mengikuti program studi Ilmu Administrasi Negara. Manfaat penelitian ini juga dapat dijadikan sebagai informasi atau referensi tambahan untuk Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang, Dinas Perindustrian Perdagangan Kabupaten Tangerang dan seluruh lapisan masyarakat

BAB II KAJIAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI DASAR PENELITIAN Untuk menghasilkan sebuah penelitiam yang komprehensif dan

  berkolerasi, maka penelitian ini mencoba mengambil beberapa teori sebagai bahan rujukan yang memiliki relevansi yang sama dengan penelitian ini. Diharapkan dengan rujukan tersebut dapat membentuk kerangka dasar berpikir dalam melakukan kajian. Berikut ini teori yang di jadikan bahan rujukan penelitian :

2.1 Koordinasi

2.1.1 Definisi Koordinasi

  Dalam sebuah organisasi setiap pimpinan perlu untuk mengkoordinasikan kegiatan kepada anggota organisasi yang diberikan dalam menyelesaikan tugas. Dengan adanya penyampaian informasi yang jelas, pengkomunikasian yang tepat, dan pembagian pekerjaan kepada para bawahan oleh manajer maka setiap individu bawahan akan mengerjakan pekerjaannya sesuai dengan wewenang yang diterima. Tanpa adanya koordinasi setiap pekerjaan dari individu karyawan maka tujuan perusahaan tidak akan tercapai.

  Hasibuan (2006:85) berpendapat bahwa : “Koordinasi adalah kegiatan mengarahkan, mengintegrasikan, dan mengkoordinasikan unsur- unsur manajemen dan pekerjaan-pekerjaan para bawahan dalam mencapai

  Koordinasi adalah proses pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatankegiatan pada satuan-satuan yang terpisah (departemen - departemen atau bidang

• – bidang fungsional) pada suatu organisasi untuk mencapai tujuan secara efisien dan efektif.(Handoko 2003 : 195).

  Menurut E. F. L. Brech dalam bukunya, The Principle and

  

Practice of Management yang dikutip Handayaningrat (2002:54)

  Koordinasi adalah mengimbangi dan menggerakkan tim dengan memberikan lokasi kegiatan pekerjaan yang cocok kepada masing-masing dan menjaga agar kegiatan itu dilaksanakan dengan keselarasan yang semestinya di antara para anggota itu sendiri.

  Sugandha (1991:11) mendefinisikan koordinasi sebagai penyatupaduan gerak dari seluruh potensi unit

• – unit atau organisasi – organisasi yang berbeda fungsi agar secara benar
• – benar mengarah kepada sasaran yang sama, guna memudahkan pencapaiannya yang efisien. Dalam teorinya, Sugandha menyimpulkan bahwa dalam koordinasi terkandung enam unsur utama, yaitu : 1.

  Unit – unit atau organisasi – organisasi 2. Sumber – sumber (potensi) 3. Gerak kegiatan 4. Kesatupaduan 5. Keserasian 6. Arah yang sama (sasaran)

  Sedangkan menurut G. R. Terry dalam bukunya, Principle of

  

Management yang dikutip Handayaningrat (2002:55) koordinasi adalah waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan.

  Menurut tinjauan manajemen, koordinasi menurut Terry meliputi : 1.

  Jumlah usaha baik secara kuantitatif, maupun secara kualitatif 2. Waktu yang tepat dari usaha-usaha tersebut 3. Directing atau penentuan arah usaha-usaha tersebut

  Berdasarkan definisi diatas maka dapat disebutkan bahwa koordinasi memiliki syarat

• – syarat yakni : 1.

  Sense of Cooperation, perasaan untuk saling bekerja sama, dilihat perbagian.

  2. Rivalry, dalam organisasi besar, sering diadakan persaingan antar bagian, agar saling berlomba

  3. Team Spirit, satu sama lain per bagian harus saling menghargai.

  4. Esprit de Corps, bagian yang saling menghargai akan makin bersemangat.

  Berdasarkan pengertian di atas jelaslah bahwa koordinasi adalah tindakan seorang pimpinan untuk mengusahakan terjadinya keselarasan, antara tugas dan pekerjaan yang dilakukan oleh seseorang atau bagian yang satu dengan bagian yang lain. Dengan koordinasi ini diartikan sebagai suatu usaha ke arah keselarasan kerja antara anggota organisasi sehingga tidak terjadi kesimpang siuran, tumpang tindih. Hal ini berarti pekerjaan akan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.

  Jadi, dapat disimpulkan bahwa koordinasi merupakan proses pengintegrasian tujuan dan aktivitas di dalam suatu perusahaan atau organisasi agar mempunyai keselarasan di dalam mencapai tujuan yang ditetapkan, pengkoordinasian dimaksudkan agar para manajer organisasi tersebut. Kekuatan suatu organisasi tergantung pada kemampuannya untuk menyusun berbagai sumber dayanya dalam mencapai suatu tujuan.

2.1.2 Ciri – ciri Koordinasi

  Berdasarkan definisi Mc.Farland dalam bukunya Managemen

  

Principles and Practice yang dikutip oleh Handayaningrat (1996:89) ,

  maka koordinasi menpunyai ciri

• – ciri sebagai berikut :

  1. Bahwa tanggung jawab daripada koordinasi adalah terletak pada pimpinan. Oleh karena itu koordinasi adalah merupakan tugas dari pimpinan. Koordinasi sering dicampur-adukkan dengan kata koperasi yang sebenarnya mempunyai arti yang berbeda. Sekalipun demikian pimpinan tidak mungkin mengadakan koordinasi apabila mereka tidak melakukan kerjasama (cooperation). Oleh karena itu maka kerjasama

  (cooperation) merupakan suatu syarat yang sangat penting

  dalam membantu pelaksaan daripada koordasi. Jelaslah bahwa koordinasi berbeda dengan koperasi.

  2. Adanya proses (continues process). Sebab koordinasi pekerjaan daripada pimpinan yang bersifat kesinambungan dan harus dikembangkan sehinga tujuan dapat tercapai dengan baik.

  3. Pengaturan secara teratur daripada usaha kelompok. Oleh karena itu koordinasi adalah konsep yang ditetapkan didalm kelompok, bukan terhadap usaha individu, melainkan sejumlah individu yang bekerjasama, dengan koordinasi akan menghasilkan suatu usaha kelompok yang sangat pnting untuk mencapai efisiensi dalam melaksanakan kegiatan.

  4. Konsep kesatuan tindakan. Hal ini adalah merupakan inti daripada koordinasi. Kesatuan daripada usaha, berarti bahwa pemimpin harus mengatur sedemikian rupa usaha

• – usaha daripada kegiatan individu sehingga terdapat keserasian didalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah merupakan suatu kewajiban pemimpin untuk memperoleh suatu koordinasi yang baik. Dengan mengatur jadwal waktu dimaksudkan bahwa kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.

  5. Tujuan koordinasi adalah tujuan bersama (common purpose), individu, agar ikut serta melaksanakan tujuan sebagai kelompok, dimana mereka bekerja.

2.1.3 Tipe – tipe Koordinasi

  Umumnya organisasi memiliki tipe koordinasi yang dipilih dan disesuaikan dengan kebutuhan atau kondisi-kondisi tertentu yang diperlukan untuk melaksanakan tugas agar pencapaian tujuan tercapai dengan baik. Hasibuan (2006:86) berpendapat bahwa tipe koordinasi di bagi menjadi dua bagian besar yaitu koordinasi vertikal dan koordinasi horizontal. Kedua tipe ini biasanya ada dalam sebuah organisasi. Makna kedua tipe koordinasi ini dapat dilihat pada penjelasan di bawah ini:

  1. Koordinasi vertikal (Vertical Coordination) adalah kegiatan- kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh atasan terhadap kegiatan unitunit, kesatuan-kesatuan kerja yang ada di bawah wewenang dan tanggung jawabnya. Tegasnya, atasan mengkoordinasi semua aparat yang ada dibawah tanggung jawabnya secara langsung. Koordinasi vertikal ini secara relatif mudah dilakukan, karena atasan dapat memberikan sanksi kepada aparat yang sulit diatur.

  2. Koordinasi horizontal (Horizontal Coordination) adalah mengkoordinasikan tindakan-tindakan atau kegiatan-kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan- kegiatan dalam tingkat organisasi (aparat) yang setingkat. Koordinasi horizontal ini dibagi atas interdisciplinary dan interrelated. Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam rangka mengarahkan, menyatukan tindakan-tindakan, mewujudkan, dan menciptakan disiplin antara unit yang satu dengan unit yang lain secara intern maupun ekstern pada unit- unit yang sama tugasnya.

  3. Interrelated adalah koordinasi antar badan (instansi) beserta unit-unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Koordinasi horizontal ini relatif sulit dilakukan, karena koordinator tidak

2.1.4 Prinsip – prinsip Koordinasi

  Menurut Sugandha (1991:47), beberapa prinsip yang perlu diterapkan dalam menciptakan koordinasi antara lain :

  1. Adanya kesepakatan dan keastuan pengertian mengenai sasaran yang harus dicapai sebagai arah kegiatan bersama.

  2. Adanya kesepakatan mengenai kegiatan atau tindakan yang harus dilakukan oleh masingmasing pihak, termasuk target dan jadwalnya.

  3. Adanya kataatan atau loyalitas dari setiap pihak terhadap bagian tugas masing-masing serta jadwal yang telah diterapkan.

  4. Adanya saling tukar informasi dari semua pihak yang bekerjasama mengenai kegiatan dan hasilnya pada suatu saat tertentu, termasuk masalahmasalah yang dihadapi masing-masing.

  5. Didukung dengan adanya koordinator yang dapat memimpin dan menggerakkan serta memonitor kerjasama tersebut,serta memimpin pemecahan masalah bersama.

  6. Adanya informasi dari berbagai pihak yang mengalir kepada koordinator sehingga koordinator dapat memonitor seluruh pelaksanaan kerjasama dan mengerti masalah-masalah yang sedang dihadapi oleh semua pihak.

  7. Serta dilengkapi dengan adanya saling hormati terhadap wewenang fungsional masing-masing pihak sehingga tercipta semangat untuk saling membantu.

  Dari pendapat Sugandha di atas, dapat dipahami bahwa prinsip- prinsip koordinasi adalah adanya tindakan dalam menyatukan informasi yang disetai dengan ketaatan terhadap pertauran dan kepemimpinan.

2.1.5 Faktor – faktor yang mempengaruhi Koordinasi

  Hasibuan (2006:88), berpendapat bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi koordinasi sebagai berikut:

1. Kesatuan Tindakan

  Pada hakekatnya koordinasi memerlukan kesadaran setiap anggota organisasi atau satuan organisasi untuk saling menyesuaikan diri atau satuan organisasi tersebut tidak berjalan sendiri-sendiri. Oleh sebab itu konsep kesatuan tindakan adalah inti dari pada koordinasi. Kesatuan dari pada usaha, berarti bahwa pemimpin harus mengatur sedemikian rupa usaha-usaha dari pada tiap kegiatan individu sehingga terdapat adanya keserasian di dalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah merupakan suatu kewajiban dari pimpinan untuk memperoleh suatu koordinasi yang baik dengan mengatur jadwal waktu dimaksudkan bahwa kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah dirncanakan.