Analisis kelayakan dan kesesuaian antara latar belakang pendidikan guru sekolah dasar dengan mata pelajaran yang diampu - Repositori Institusi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

  Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u

AN ALI SI S KELAYAKAN D AN KESESUAI AN AN TARA LATAR BELAKAN G

PEN D I D I KAN GURU SEKOLAH D ASAR D EN GAN M ATA PELAJARAN YAN G D I AM PU

AN ALYSI S OF APPROPRI ATEN ESS AN D SUI TABI LI TY OF PRI M ARY SCH OOL

  

TEACH ERS’ ED UCATI ON AL BACKGROUN D AN D TH EI R TAUGH T- SUBJECT- M ATTER

 

Ya y a Ja k a r ia

Pusa t Pe ne lit ia n Ke bij a k a n, Ba lit ba ng, Ke m dik bud

e - m a il:

  

Naskah dit er im a t anggal: 15/ 11/2014; Dikem balikan unt uk r evisi t anggal: 21/ 11/2014; Diset uj ui t anggal: 01/ 12/2014

Abst r a ct : This st udy aim ed at form ulat ing alt ernat ive policies concerning qualit y of educat ion

focusing on suit able condit ion of prim ary school t eachers t o enhance t he qualit y of educat ion,

and appropriat eness of prim ary school t eachers’ educat ional background t owards t heir t aught

subj ect - m at t er. The st udy used a descript ive m et hod t o analyze dat a of each individual prim ary

school t eachers based on qualificat ions and seeking t he order of academ ic inappropriat eness of

it s subj ect s by m aking t he specific crit eria. The st udy showed t hat big num ber of prim ary school

t eachers have not m et t he m inim al qualificat ion as st ipulat ed by t he Act num ber 14 year 2005

in t he am ount of 67% of t eachers bot h from public and privat e prim ary schools in I ndonesia out

of 1.501.236 t eachers. 32.8% have m et academ ic qualificat ions. Unsuit able subj ect - m at t er

t aught and educat ional background of prim ary school t eachers reached 29.3% and t he highest

found for religion t eachers at 54% .

  Ke yw or d: academ ic qualificat ions, unsuit abilit y t eachers, t eaching conform it y

Abst r a k : St udi ini bert uj uan unt uk m erum uskan kebij akan alt ernat if yang t erkait dengan m ut u

pendidikan difokuskan pada kondisi guru sekolah dasar ( SD) yang layak t erhadap peningkat an

m ut u pendidikan, dan kondisi guru SD ant ara m at a pelaj aran yang diam pu dengan lat ar belakang

pendidikannya dalam periode t ahun 2010-2013.Studi ini m enggunakan m et ode statist ika deskriptif

unt uk m enganalisis dat a t iap individu guru SD berdasarkan kualifikasi akadem ik dan m encari

urut an m at a pelaj ar an ber dasar kan k et idaksesuaianny a dengan m em buat k r it er ia k husus

ket idaksesuaian m engaj ar. Hasil st udi m enunj ukkan bahwa m asih banyak guru SD yang belum

berkualifikasi akadem ik sarj ana sesuai dengan Undang- undang Nom or 14 Tahun 2005 yang

m encapai 67% dari seluruh guru SD negeri dan swast a di I ndonesia yang t ot al berj um lah

1.501.236 guru. Sisanya sebesar 32,8% sudah m em enuhi kualifikasi akadem ik sarj ana. Tingkat

Ket idaksesuaian Guru SD m encapai angka 29.3% . dengan t ingkat ket idaksesuaian paling t inggi

t erj adi pada Guru Agam a yang m encapai 54% .

  Ka t a k u n ci: kualifikasi akadem ik, ket idaksesuaian guru, kesesuaian m engaj ar

Pe ndahuluan Te r j a d i n y a k e k u r a n g a n g u r u se r i n g k a l i m e r e -

  Kebij akan perluasan akses at au pem erat aan dan flek sik an ad an y a k et er sed iaan g u r u y an g t id ak k eb ij ak an p en in g k at an m u t u p en d id i k an selalu se su a i d e n g a n k e b u t u h a n a t a u a d a n y a k e t i - t er k a i t er at d en g an k e t er sed i aa n g u r u . Kek u - d ak sesu ai an d alam p en em p at an g u r u ( Ng ali m , r a n g a n g u r u t i d a k s e l a l u d i s e b a b k a n o l e h 2 00 7) . perm int aan guru yang m elebihi ket ersediaan guru, Dalam hal su at u daer ah m em per lu as ak ses nam u n dalam bany ak k asus diak ibat k an k ar ena p e n d i d i k a n , d i t e m u k a n b a h w a se r i n g k a l i p e - kurangnya guru yang berkualit as at au guru yang m a n g k u k e p e n t i n g a n p a d a d a e r a h d i m a k su d m em enuhi krit eria at au guru yang berkom pet en. m e n g o r b a n k a n k u a l i t a s g u r u a g a r g u r u y a n g

  Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  dibut uhk an dapat t ercuk upi dengan cepat , yang biasanya dalam j um lah yang besar. Penelit ian yang d i l a k u k a n Ba n k D u n i a ( 2 0 1 1 ) m e n u n j u k k a n , b ah w a k eb i j ak an y an g se p e r t i i t u b e r d am p a k langsung t erhadap rendahnya m ut u at au kualit as guru. Sebagaim ana yang dinyat akan oleh M Nuh, m a n t a n Me n t e r i Pe n d i d i k a n d a n Ke b u d a y a a n d a l a m b u k u M e n y i a p k a n Gu r u M a s a D e p a n ( Dir ek t o r at Jen d er al Pen d id ik an Tin g g i , 2 0 1 2 ) , bahw a kualit as guru m em iliki pengar uh berant ai t erhadap kom ponen pendidikan lainnya, sehingga p e n i n g k a t a n k u a l i t a s g u r u s e c a r a n a s i o n a l m erupakan program sangat st rat egis. Pendidikan yang berkualit as m enunt ut guru yang berkualit as, se h i n g g a k e t e r se d i a an g u r u h a r u s m e m e n u h i t unt ut an kualit as dan pem erat aan harus m enj adi prior it as ut am a dalam peningkat an m ut u pendi- dik an.

  Bany ak fak t or y ang m em peng ar uh i k u alit as proses dan hasil pendidikan, ant ara lain kurikulum , g u r u , sar an a d an p r a sar a n a p en d i d i k an , l i n g - k u n g a n , m a n aj e m e n p en d i d i k a n , d a n p o t e n si anak it u sendiri. Nam un dari berbagai fakt or yang m em p eng ar uhi k ualit as pend idik an, fak t or gu r u m er u p ak an fak t or y an g p en t in g , b ah k an d ap at dikat akan sebagai fakt or kunci dalam keberhasilan p e n d i d i k a n . Ba n k D u n i a ( 2 0 1 1 ) m e n y a t a k a n , b ah w a g u r u m er u p ak an k o m p o n en y an g am at m en en t u k an m u t u p en d id ik an d an g u r u ad alah k u n ci p en g em b an g an m u t u p en d id ik an . Dalam b u k u Me n g a n g k a t Ci t r a d a n M a r t a b a t Gu r u ( Supriadi, 1999) m enyat akan bahwa guru adalah pem er an ut am a dalam pr oses pendidik an. Gur u am at m enent ukan ket ercapaian t uj uan pendidikan dalam ar t i luas, leb ih dar i sem at a h asil belaj ar ak ad em ik . Leb ih lan j u t , Su p r iy ad i m en y at ak an b ah w a g u r u selalu d it em p at k an d i t it ik sen t r al dalam set iap pem bicaraan t ent ang pendidikan di m an a p u n , g u r u ad alah fak t o r d om i n an d al am p r o s e s p e n d i d i k a n d a n m e n j a d i s a l a h s a t u m asukan inst rum ent al yang sangat pent ing dalam pr oses belaj ar m engaj ar.

  Ke n d a t i se ca r a k u a n t i t a s j u m l a h g u r u d i I ndonesia cukup m em adai, nam un secara kualit as m ut u guru pada um um nya m asih rendah. Secara u m u m , p a r a g u r u d i I n d o n e s i a k u r a n g b i s a m e m e r a n k a n f u n g s i n y a d e n g a n o p t i m a l . I n i m er u p ak an t an t an g an t er b esar p en g em b an g an g ur u d alam pem en u h an st and ar k u alifik asi dan kom pet ensi guru. Salah sat u bukt i em piris adalah se b a g a i m a n a y a n g d i t e m u k a n d a l a m l a p o r a n UNESCO pada t ahun 2012 yang m engungkapkan bahwa I ndonesia berada di per ingkat ke- 64 dari 120 berdasarkan penilaian Educat ion Developm ent

  I n d e x ( ED I ) a t a u I n d e k s Pe m b a n g u n a n Pe n -

  didikan. Tot al nilai EDI it u diperoleh dari rangkum an perolehan em pat kat egori penilaian, y ait u angka par t isipasi pendidik an dasar, angk a m elek hur uf p ad a u si a 1 5 t ah u n k e at as, an g k a p ar t isip asi m e n u r u t k e se t a r a a n g e n d e r, a n g k a b e r t a h a n siswa hingga kelas V Sekolah Dasar. Sem ent ara it u The Unit ed Nat ions Developm ent Pr ogram m e ( UNDP) pada t ahun 2011 j uga t elah m elaporkan I ndeks Pem bangunan Manusia ( I PM ) at au Hum an

  Dev elopm ent I ndex ( HDI ) I ndonesia m engalam i

  penurunan dari peringkat 108 pada 2010 m enj adi peringkat 124 pada t ahun 2012 dari 180 negara. Pada 14 Maret 2013, UNESCO m elaporkan adanya k enaik an per ingkat y ait u t iga per ingk at m enj adi urut an ke- 121 dari 185 negara. Dat a ini m eliput i a sp e k t e n a g a k e r j a , k e s e h a t a n , d a n p e n d i - d ikan. Wal au p u n te r j ad i ken ai k a n , den g a n m e m p er t i m b an g k a n j u m l ah n eg a r a y an g b e r - part isipasi, hasil t ersebut sebenarnya m enunj uk- k a n b a h w a I n d o n e s i a t i d a k n a i k p e r i n g k a t ( Kom pasiana, 2 013 ) .

  S e c a r a u m u m d a p a t d i k a t a k a n , b a h w a ap ab il a seseor an g su d ah m em en u h i k u ali fi k asi t ert ent u, m aka secara ot om at is kom pet ensi yang bersangkut an akan m engikut i kualifikasi t ersebut . Di I n d o n e si a t e r d ap a t k ecen d er u n g an ad an y a p e n a f si r a n y a n g b e r b e d a d a l a m p e n g g u n a a n ist ilah t ersebut di m ana kualifikasi t ert ent u t idak selalu m encerm inkan kom pet ensinya. Jika dilihat dar i sisi k ualifik asi dan k om pet ensi, dar i sek it ar 2 , 1 9 1 j u t a g u r u SD d an SMP, 6 7 % t el ah b er - kualifikasi sarj ana S1 ke at as. Nam un sekit ar 43% yang bersert ifikat pendidik, m asih t erdapat sekit ar 57% - nya at au sekit ar 12 j ut a guru belum m em iliki sert ifikat m engaj ar ( Sam t o, 2014) .

  Ber b ag ai p er m asalah an seb ag ai m an a y an g t elah diuraikan di at as akan m enj adikan kredibilit as yang kurang baik bagi perkem bangan pendidikan d i I n d on esia. Den g an d em ik ian , k eb ij ak an d an pr og r am st r at egis k husu s unt u k gur u sangat lah d ip er lu k an ap al ag i m en g in g at p er an v it al g u r u dalam m em bim bing generasi m uda sebagai t ulang punggung negar a ( Dr iyar kar a, 1 9 80 ) . Pada saat Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u

  ini m asih t er dapat k esu lit an un t uk m em p er oleh d at a y an g ak u r at m en g en ai j u m l ah g u r u y an g m engaj ar suat u m at a pelaj aran yang t idak sesuai dengan lat ar belakang pendidik anny a. Penelit ian i n i d i f o k u sk a n p ad a m a sa l ah k e t i d a k se su ai a n m en gaj ar y an g t er j ad i u nt uk selur u h I n donesia d e n g a n m e m b u a t k r i t e r i a k e t i d a k s e s u a i a n m e n g aj ar y an g se l a n j u t n y a d i h ar ap k a n d a p a t m enj adi pedom an unt uk m elihat ket idaksesuaian m eng aj ar d i suat u w ilay ah t er t en t u. At as dasar m asal ah t e r se b u t , m a k a t u j u an p e n e l i t i a n i n i d i m a k s u d k a n u n t u k m e r u m u s k a n k e b i j a k a n alt ernat if yang berkait an dengan m ut u pendidikan dengan m em fokuskan pada kondisi guru SD yang l ay ak t e r h ad a p p e n i n g k at a n m u t u p e n d i d i k a n u n t u k t a h u n 2 0 1 2 / 2 0 1 3 d an k o n d i si g u r u SD ant ara m at a pelaj aran yang diam pu dengan lat ar b elak an g pen didik ann y a.

  Ka j ia n Lit e ra t ur St a nda r Ta na ga Pe ndidik da n Te na ga Kependidika n

  St a n d a r p e n d i d i k d a n t e n a g a k e p e n d i d i k a n a d a l a h k r i t e r i a p e n d i d i k a n p r a j a b a t a n d a n kelayakan fisik m aupun m ent al, sert a pendidikan dalam j abat an. Tenaga pendidik m aupun t enaga k ependidik an har u s m em ilik i k u alifik asi m in im al yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang d i b u k t i k an d e n g an i j aza h , d a n at au se r t i f i k a t k eahlian y ang r elev an sesuai dengan k et ent uan p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g b e r l a k u . Pe n d i d i k h ar u s m em i li k i k u al if i k asi ak ad em i k d an k om - p e t e n s i s e b a g a i a g e n p e m b e l a j a r a n , s e h a t j asm an i d an r o h an i , ser t a m em i li k i k ecak ap an u n t u k i k u t b e r p a r t i si p a si d a l a m m e w u j u d k a n t u j u an p en d id ik an n asion al. Nam u n , seseor an g yang t idak m em iliki ij azah at au ser t ifikat , t et api m e m i l i k i k e a h l i a n k h u s u s y a n g d i a k u i d a n diperlukan dapat j uga diangkat m enj adi pendidik set elah m elew at i u j i k elay ak an d an k eset ar aan ( Mulyasa, 2010) .

  Un t u k m e n d u k u n g p e n y e l e n g g a r a a n p e n - d i d i k a n d i t i n g k at sek o l a h , m a k a k e b e r ad aa n pendidik dan t enaga kependidikan sangat m ut lak. Dua unsur t ersebut saling m endukung sat u sam a lain. Tenaga pendidik dan kependidikan di sekolah adalah m ereka yang m em iliki kualiflkasi akadem ik s e b a g a i p e n d i d i k , p e n g e l o l a , d a n t e n a g a penunj ang pendidikan. Dj aali ( 2012) berpendapat b ah w a p en d id ik m em ilik i k ew aj ib an m elak u k an p e r e n c a n a a n , m e l a k s a n a k a n , d a n m e n i l a i p em b el aj ar an , seh i n g g a p en d i d i k h ar u s sel al u d in am is d al am m en g em b an g k an d esain , m et o- d o log i , m au p u n sist em ev al u asi p em b elaj ar an . Pe n g e l o l a se k o l a h se b a g a i sa l a h sa t u u n su r t e n ag a k ep e n d i d i k an b e r t u g as m e n g e l o l a d an m em im pin t enaga pendidik dan t enaga penunj ang d i sek o l ah . Ten ag a p en u n j an g sek o l ah ad a l ah m e r e k a y a n g b e r t u g a s m e n d u k u n g p e n y e - lenggaraan pr oses pem belaj ar an di sek olah.

  Ten a g a k ep e n d i d i k an a n t a r a l a i n m e l i p u t i gur u, konselor, kepala sekolah dan sebut an lain y a n g se su a i d e n g a n k e k h u su sa n n y a . Te n a g a k e p e n d i d i k a n sek o l a h se ca r a u m u m b e r t u g a s m e l a k s a n a k a n p e r e n c a n a a n , p e m b e l a j a r a n , pem bim bingan, pelat ihan, pengelolaan, penilaian, pengawasan, pelayanan t eknis dan k epust ak aan, p en el i t i a n d an p en g e m b a n g an h al - h a l p r ak t i s y an g d i p er l u k an u n t u k m e n i n g k at k an k u al i t as pem b elaj ar an. Ten ag a k ep en didik an m er up ak an k o m p o n e n u t a m a se b u a h se k o l a h se m e n t a r a sek olah h an y alah w ad ah seb u ah sist em p en d i- dikan, sehingga t enaga kependidikan m er upakan k unci k eber hasilan bagi pengem bangan k ualit as sekolah secara berk elanj ut an ( Delor s, 20 11 ) .

  Le b i h l a n j u t D e l o r s m e n g a t a k a n , b a h w a k eb er ad aan d an p er an an t en ag a k ep en d id i k an bagi p engem bangan sek olah, dalam k ont ek s ini sek olah har us: 1 ) m em ilik i t enaga k ependidikan y a n g cu k u p a t a u m e m a d a i k u a n t i t a sn y a ; 2 ) m em iliki kualifikasi dan kem am puan yang m em adai s e s u a i d e n g a n t i n g k a t p e n d i d i k a n y a n g d i - t ug ask an ; 3 ) m em ilik i t in gk at k esesuaian y an g t inggi, dalam art i kem am puan yang dim iliki oleh t enaga kependidikan sesuai dengan bidang kerj a y ang dit ugask an; d an 4 ) m em ilik i k esangg upan kerj a yang t inggi. Oleh karena it u, pendidik harus m em iliki kualifikasi m inim um dan sert ifikasi sesuai d en g a n j e n j a n g k ew en a n g an m en g a j ar, se h a t j asm ani dan r ohani, ser t a m em ilik i k em am puan unt uk m ewuj udk an t uj uan pendidik an nasional.

  Se b a g a i k u n ci k e b e r h a si l a n p r o g r a m p e - ngem bangan sekolah, set iap t enaga kependidikan b e r k ew aj i b an : 1 ) m e n j ag a n a m a b a i k p r i b a d i lem baga, pr ofesi, dan k eduduk an sesuai dengan k e p e r c a y a a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a n y a ; 2 ) m elak sanakan t ugas kependidik an y ang m enj adi t a n g g u n g j a w a b n y a ; d a n 3 ) m e n i n g k a t k a n Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  k em am p u an p r ofesion al y an g m elip u t i k em am - p u a n i n t e l e k t u a l , i n t e g r i t a s k e p r i b a d i a n d a n int eraksi sosial, baik di lingkungan kerj a m aupun di m asyarakat . Unt uk hal t ersebut , sekolah harus m em ber ik an k on disi dan lay anan bagi peng em - b an g an t en ag a k ep en d i d i k an secar a m em ad ai. Konsek uensi dar i k ew aj iban y ang dipik ul adalah t en ag a k ep en d id ik an b er h ak m em p er o leh p er - lindungan huk um , pem bin aan k ar ir, penghasilan y a n g l a y a k , p e n g h a r g a a n y a n g s e s u a i , d a n k esem p at an u n t u k m en g g u n ak an su m b er d ay a sek olah un t uk m enunj an g k elancar an t ugasny a, sehingga m em iliki kinerj a yang baik.

  St a n d a r y a n g d i g u n a k a n t e r k a i t d e n g a n t en ag a k ep e n d i d i k a n i n i y ai t u b a h w a se k o l a h harus m em iliki t enaga kependidikan yang secara k u a n t i t a s m e m a d a i y a n g d i t u n j u k k a n o l e h k elay ak an r asio g u r u - si sw a ( k h u su s p en d id ik ) . Kualifikasi m inim um unt uk pendidik S- 1 at au D- 4, b ai k p ad a t i n g k at p r asek o l ah m au p u n t i n g k at p e n d i d i k a n d a s a r d a n m e n e n g a h . M e r e k a m er u p ak an l u l u san sar j an a k ep en d id i k an at au l u l u san sar j an a n on k ep en d id i k an d an m em i l ik i ser t i fi k at ak t a m en g aj ar d ar i p er g u r u an t in g g i y an g t e r ak r ed i t a si . Pen d i d i k p a d a p e n d i d i k a n m enengah k ej ur uan harus m em ilik i pengalam an i n d u st r i y an g d i p er sy ar at k an . Di sam p i n g i t u , t en ag a p en d id ik j u g a h ar u s m em i li k i ser t i fi k at p end id ik y ang sesu ai den g an b id an g t u g asny a. Pendidik harus m em iliki kom pet ensi sebagai agen pem belaj aran pada j enj ang pendidikan dasar dan m enengah ser t a pendidik an anak usia dini y ang m e l i p u t i k o m p e t e n si p e d a g o g i k , k o m p e t e n si k ep r ib adian, k om p et ensi p r ofesional, d an k om - p et en si sosial. Sek olah m em ilik i p en d id ik y an g sp esialisasin y a r elev an d en g an m at a p elaj ar an y an g d iaj ar k an . Sek o lah m em b er i k o n d i si d an l a y a n a n e se n si a l b a g i p e n g e m b a n g a n t e n a g a k e p e n d i d i k a n d a n b a g i p e n i n g k a t a n k i n e r j a m er ek a. Sek olah m em ilik i k ep ala sek olah y an g k om p et en at au t an gg u h d i b id ang m an aj em en , k e p e m i m p i n a n , h u m a n i s, so si a l , d a n t e k n i s. ( Mulyasa, 2010) .

  D i sa m p i n g se k o l a h m e m e r l u k a n t e n a g a p e n d i d i k , s e k o l a h j u g a m e m e r l u k a n t e n a g a p en u n j an g , yan g m elip u t i t en ag a adm in ist r at if, laboran, dan pust akawan yang kom pet en. Tenaga p e n u n j a n g y a n g d i m i l i k i se k o l a h se h a r u sn y a m em ilik i k ualifik asi y an g sesuai at au sek ur an g- k u r a n g n y a p e r n a h m e n g i k u t i p el at i h an d al am b i d a n g - b i d a n g t e r k a i t . D a l a m m e l a k sa n a k a n t ug asn y a t en ag a p enu n j an g h ar u s bisa b ek er j a sam a deng an t en aga pen did ik , t er ut am a dalam m e m b e r i k an p el a y an an k ep ad a p e ser t a d i d i k . Jum lah t enaga penunj ang yang t ersedia di sekolah m e m u n g k i n k a n m e r e k a u n t u k b e k e r j a se ca r a efekt if, sehingga dalam m enj alankan m isi sekolah dapat lebih efek t if. Ter hadap t enag a p enu nj ang ini sekolah m elaksanakan pem binaan karir dengan b ai k . St an d ar y an g d i g u n ak an ad al ah sek o l ah m em iliki t enaga penunj ang yang kom pet en unt uk m e n u n j a n g p e n y e l e n g g a r a a n p e n d i d i k a n d i se k o l a h . Se k o l a h m e n i l a i k i n e r j a t e n a g a p e - n u n j a n g y a n g u n s u r - u n su r n y a h a r u s t e r k a i t d e n g a n t u g a s p o k o k d a n f u n g si n y a m a si n g - m asing.

  St an d ar p en d id ik d an t en ag a k ep en d id ik an dikat akan efekt if j ika pendidik m em iliki kualifikasi ak ad em i k d an k o m p et en si seb ag ai ag en p em - b e l a j a r a n , s e h a t j a s m a n i d a n r o h a n i , s e r t a m em ilik i k em am puan unt uk m ew uj udk an t uj uan p end id ik an n asion al. Kualifik asi ak ad em ik y an g d im ak su dk an d i at as adalah t in gk at p en didik an m i n i m a l y a n g h a r u s d i p e n u h i o l e h s e o r a n g pendidik yang dibukt ikan dengan ij azah dan/ at au sert ifikat keahlian yang relevan sesuai ket ent uan per u nd an g- un dang an y an g ber lak u.

  Ka r a k t e rist ik Gur u

  Guru um um nya m eruj uk pada pendidik profesional d e n g a n t u g a s u t a m a m e n d i d i k , m e n g a j a r, m em bim bing, m engarahkan, m elat ih, m enilai, dan m en g ev al u asi p eser t a d id ik . Den g an d em ik ian , dapat dikat akan, bahwa karakt erist ik guru adalah segala t indak t anduk at au sikap perbuat an guru, baik di sekolah m aupun di lingkungan m asyarakat . Co n t o h n y a , b a g a i m a n a g u r u m e n i n g k a t k a n p e l a y a n a n , p e n g e t a h u a n , m e m b e r i a r a h a n , b im bing an , d an m ot iv asi k ep ad a peser t a d id ik ; bagaim ana car a gur u b er pak aian dan ber b icar a ser t a car a b er g au l b ai k d en g an p eser t a d i d ik , t e m a n s e j a w a t , s e r t a a n g g o t a m a s y a r a k a t lainnya. Jadi karakt erist ik guru profesional adalah ciri- ciri orang yang m em iliki pendidikan form al dan m enguasai berbagai t eknik dalam kegiat an belaj ar m en g aj ar ser t a m en g u a sai l a n d asan - l an d a san kependidikan ( Abu Bakar, 2009) . Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u

  Mengacu pada pendapat Rachm awat i ( 2011) bahwa karakt erist ik guru yang profesional paling sedikit ada lim a, yait u: 1) m enguasai kurikulum ; 2 ) m enguasai m at er i sem ua m at a pelaj aran; 3 ) t e r a m p i l m e n g g u n a k a n m u l t i m e t o d e p e m - b el a j a r a n ; 4 ) m e m i l i k i k o m i t m e n y an g t i n g g i t erhadap t ugasnya; dan 5 ) m em iliki kedisiplinan d alam ar t i y an g selu as- lu asn y a. Sel ai n k ar ak- t erist ik t ersebut , ada beberapa karakt erist ik guru yang profesional lainnya ant ara lain fisik, m ent al, k e p r i b a d i a n , k e i l m i a h a n , p e n g e t a h u a n d a n k et er am p ilan.

  Karakt er fisik m encakup: a) sehat j asm ani dan rohani; dan 2) t idak m em punyai cacat t ubuh yang bisa m enim bulkan ej ekan at au cem ohan at au rasa kasihan dari anak didik.

  Karakt er m ent al at au kepribadian m eliput i: a) b e r k e p r i b a d i a n a t a u b e r j i w a Pa n c a s i l a ; b ) m encint ai bangsa dan sesam a m anusia dan rasa kasih sayang kepada anak didik; c) berbudi pekert i lu h u r ; d ) b er j iw a k r eat if, d ap at m em an faat k an r asa pen didik an y an g ada secar a m ak sim al; e) m am pu m enyuburkan sikap dem okrasi dan penuh t a n g g u n g r a sa ; f ) m a m p u m e n g e m b a n g k a n kreat ivit as dan t anggung j awab yang besar akan t u g asn y a ; g ) m am p u m en g em b a n g k a n k ecer - dasan yang t inggi; h) bersifat t erbuka, peka, dan i n o v a t i f ; i ) m e n u n j u k k a n r a sa ci n t a k e p a d a profesiny a; j ) ket aat anny a ak an disiplin; dan k ) m em iliki sense of hum or.

  Keilm iahan at au penget ahuan, m encakup: a) m e m a h a m i i l m u y a n g d a p a t m e l a n d a si p e m - bent ukan pribadi; b) m em aham i ilm u pendidikan d a n k e g u r u a n se r t a m a m p u m e n e r a p k a n n y a dalam t ugasnya sebagai pendidik; c) m em aham i, m en g u asai, ser t a m en ci n t ai i l m u p en g et ah u an y ang ak an diaj ar k an ; d ) m em ilik i p en get ahu an yang cuk up t ent ang bidang- bidang yang lain; e) sen ang m em b aca bu k u- b uk u ilm iah ; f ) m am p u m e m e c a h k a n p e r s o a l a n s e c a r a s i s t e m a t i s , t erut am a yang berhubungan dengan bidang st udi; dan g) m em aham i prinsip- prinsip kegiat an belaj ar m eng aj ar.

  Ket eram pilan, m eliput i: a) m am pu berper an sebagai organisat or proses belaj ar m engaj ar; b) m a m p u m e n y u su n b a h a n b e l a j a r a t a s d a sa r pendekat an st rukt ural, int erdisipliner, fungsional, behavior, dan t eknologi; c) m am pu m enyusun garis b esar p r og r am p en g aj ar an ( GBPP) ; d ) m am p u m em ecah k an d an m el ak san ak an t ek n i k- t ek n i k m e n g a j a r y a n g b a i k d a l a m m e n ca p a i t u j u a n p en did ik an ; e) m am pu m er en canak an d an m e- laksanakan evaluasi pendidikan; dan f ) m em aham i dan m am pu m elak sanak an k eg iat an p en did ik an l u ar sek o l ah . Seo r an g g u r u h ar u s m em p u n y ai p e n d i d i k a n y a n g se su a i d e n g a n k o m p e t e n si seb ag ai seo r an g g u r u d an m em p u n y ai p en g a- lam an sert a bakat sebagai m odal unt uk m enj adi se o r a n g g u r u y a n g k o m p e t e n ( Ra ch m a w a t i , 2 01 1) .

  Kar ak t er ist ik gur u m er upak an k ualit as y ang dapat diukur dengan t es at au berasal dari rekam j e j ak d a n cat at a n a k ad em i s a t au p r o f esi o n a l . Karakt erist ik guru um um nya t idak m engacu pada p e n g a m a t a n l a n g su n g p e n g a r u h n y a t e r h a d a p b el aj ar sisw a, b aik d alam h asi l t es sisw a at au p er i lak u m en g aj ar ( Rach m aw at i , 2 0 1 1 ) . Seb a- l i k n y a , p e n d e k a t a n d i t a n g a n i d a l a m l i n g k u p p en eli t ian in i ad alah m er ek a y an g p ad a r an ah psikologi per sonil at au seleksi k ar yawan. Ulasan ini berkait an dengan karakt erist ik dari guru yang m u n g k i n d i i d e n t i f i k a si d a n d i g u n a k a n d a l a m per ek r ut an aw al par a gur u unt uk m eningk at k an prest asi belaj ar sisw a m er eka.

  Asht on & Webb ( 1986) m enunj ukkan, bahwa karakt erist ik dapat m encakup kualit as guru yang dipand ang sebagai pr ibadi sep er t i m ent al, usia, j e n i s k e l am i n m a u p u n se b a g a i “ p e n g a l a m a n ” se p er t i st at u s ser t i f i k asi , l at a r b el a k an g p e n - didik an, pengalam an m engaj ar seb elum ny a dan sej enisny a. Beb er ap a k ar ak t er ist ik adalah k om - b i n asi d alam j u m lah y an g t i d ak d ik et ah u i d ar i p r i b a d i d a n k u a l i t a s p e n g a l a m a n , m i sa l n y a , kinerj a guru, t es sert ifikasi sepert i uj ian nasional guru dan t es m andat dari pem da ( Kosgei, 2013) . Dari penj elasan di at as, karakt erist ik guru dalam penelit ian ini dibat asi pada k ualifik asi ak adem ik guru sat uan pendidikan SD.

  Kua lifik a si Ak a de m ik Gur u

  Perat uran Ment eri Pendidikan Nasional Nom or 16 t a h u n 2 0 0 7 t e n t a n g St a n d a r Ku a l i f i k a si d a n Ko m p et en si Gu r u m en y eb u t k an , b ah w a set i ap guru waj ib m em enuhi st andar kualit as akadem ik d a n k o m p e t e n s i g u r u y a n g b e r l a k u s e c a r a n a si o n a l , j u g a b a h w a g u r u - g u r u y a n g b e l u m m em enuhi kualifikasi akadem ik diplom a em pat ( D-

  I V) at au sar j ana ak an diat ur d en gan per at u r an Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  m en t er i t er send ir i ( Dep d ik n as, 2 0 0 7 ) . Ad a d u a k ualifik asi ak ad em ik gu r u y ait u k u alifik asi g ur u m elal u i p en d id ik an f or m al d an k u ali fik asi g u r u m elalui uj i kelayakan dan keset araan. Di m ana hal t er sebut dij elask an dengan k ualifik asi ak adem ik y an g disy ar at k an unt uk dapat diangk at sebagai g ur u dalam b idan g - b idan g k h u su s y an g san gat d i p e r l u k an . Ha l t e r seb u t b el u m d ap at d i k em - b a n g k a n d i p e r g u r u a n t i n g g i , n a m u n d a p a t diper oleh m elalui uj i kelay akan dan k eset ar aan. Uj i kelayakan dan keset araan bagi seseorang yang m em i li k i k eah li an t an p a i j azah d i l ak u k an o l eh p er g u r u an t i n g g i y an g d ib er i w ew en an g u n t u k m elak san ak an n y a.

  K u a l i f i k a s i a k a d e m i k g u r u p a d a s a t u a n p e n d i d i k a n j a l u r f o r m al m e n ca k u p k u a l i f i k a si akadem ik guru pendidikan Anak Usia Dini/ Tam an Kanak- kanak / Raudat ul At fal ( PAUD/ TK/ RA) , gur u sekolah dasar/ m adrasah ibt idaiyah ( SD/ MI ) , guru s e k o l a h m e n e n g a h p e r t a m a / m a d r a s a h Ts a - nawiyah ( SMP/ MTs) , guru sekolah m enengah at as/ m adr asah aliy ah ( SMA/ MA) , gur u sek olah dasar luar biasa/ sek olah m enengah luar biasa/ sek olah m enengah at as luar biasa ( SDLB/ SMPLB/ SMALB) , dan gur u sekolah m enengah kej uruan/ m adrasah aliyah kej uruan ( SMK/ MAK) . Dalam penelit ian ini, y a n g d i b a h a s y a i t u g u r u SD y a n g m e m i l i k i kualifikasi akadem ik pendidikan m inim um sarj ana ( S- 1 ) p r og r am st u d i y an g sesu ai d en g an m at a pelaj ar an y ang diaj ar k an/ diam pu, dan diperoleh d a r i p r o g r am st u d i y an g t er a k r e d i t a si . Ru an g lingkup dalam k aj ian ini m enj elaskan guru layak ber dasar kan Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 14, Tahun 2005 t ent ang Guru dan Dosen.

  M e t ode Pe ne lit ia n

  Met ode yang digunakan dalam penelit ian ini yait u m e t o d e p e n e l i t i a n d e sk r i p t i f k u a n t i t a t i f y a n g m enggam bar kan kuant it as dan kualit as gur u SD s e c a r a k o m p r e h e n s i f d a n m e n g u n g k a p k a n kesesuaian ant ara m at a pelaj aran yang diaj arkan deng an lat ar belak ang p endidik an gu r u SD t iap p r ov in si. Dat a y an g d ian alisi s m er u p ak an d at a sekunder berupa dokum en t ert ulis m engenai profil gur u seluruh I ndonesia yang dat anya dar i Pusat Dat a d an St at ist ik Pend idik an , Sek r et ar iat Jen - deral, Kem ent erian Pendidik an dan Kebuday aan. Ad a p u n k e s e s u a i a n a n t a r a l a t a r b e l a k a n g p en d i d i k an g u r u d en g an m at a p el aj ar a n y an g diam pu dianalisis dari dat a guru j enj ang SD dan SMP yang bersum ber dari dat a pokok pendidikan ( d ap od ik ) Pu sat Dat a d an St at i st ik Pen d i d i k an ( PDSP) , Kem ent erian Pendidikan dan Kebudayaan t ahun 2 0 12 .

  H a sil Pe ne lit ia n da n Pe m ba ha sa n Ke la y a k a n Gur u M e nga j a r

  Ham p ir seb ag ian b esar g u r u d i I n d on esia b er - p en d id ik an r en d ah . Un d an g - Un d an g No m o r 1 4 Tahun 2005 t ent ang Guru yang m em persyarat kan kualifikasi guru harus berpendidikan D- I V at au S- 1 t elah m endorong peningkat an k ualifik asi gur u. Un dan g - un d an g t er seb u t m en g har u sk an sem u a guru m em iliki gelar sarj ana ( S- 1) at au diplom a D-

  I V sebelum t ahun 2015. Pada t ahun 2004, banyak sekali guru yang t idak m em enuhi syarat kualifikasi m inim al. Pada wakt u it u, 95% guru SD, 45% guru se k o l a h m e n e n g a h p e r t a m a , d a n 2 9 % g u r u sekolah m enengah at as m em punyai kualifikasi di bawah D- I V at au S- 1. Pada 2006, persent ase guru s e k o l a h d a s a r y a n g m e m e n u h i p e r s y a r a t a n kualifikasi m elonj ak 11% m enj adi 16% , sedang- kan unt uk guru sek olah m enengah pert am a dan at as naik m asing- m asing sebesar 5% dan 1 0% . Walau sudah ada perbaikan, hanya 37% saj a dari selu r uh t en ag a pen did ik an saat ini y an g su dah m em iliki gelar D- I V at au S- 1 ( World Bank, 2013) .

  Ta b e l 1 m e n g g a m b a r k a n b a h w a d i t a h u n 2 0 1 2 , j u m lah gu r u y an g t elah m en em pu h pen- didikan sarj ana ( S- 1 at au D- I V) m asih relat if kecil, yakni guru SD 24,46 persen. Kondisi ini m erupakan sal a h sat u t an t a n g an t er sen d i r i b a g i p r o g r am pendidikan profesi guru. Dengan kat a lain, m asih t e r d a p a t s e j u m l a h b e s a r g u r u y a n g b e l u m b er k ualifik asi sar j an a at au D- I V sebag ai sy ar at m engikut i pendidikan profesi guru ( PPG) .

  Jika dilihat dari sebaran per provinsi, rat a- rat a di t iap provinsi m asih banyak guru SD yang belum m em enuhi kualifikasi akadem ik sarj ana. Dat a PDSP ( 2 0 1 2 / 2 0 1 3 ) m en u n j u k k an b ah w a Pap u a Bar at m en em pat i p osisi per t am a den gan j um lah g ur u SD y ang belum m em en uhi k ualifik asi ak adem ik sa r j a n a se b a n y a k 9 4 , 6 5 % d a n b a r u si sa n y a se b a n y a k 5 , 3 5 % t e l a h m e m e n u h i k u a l i f i k a si sar j ana dari j um lah keselur uhan gur u SD Papua Bar at seban y ak 4 .3 9 2 gu r u SD. Pr ov in si k edu a y a n g m a s i h b a n y a k b e l u m m e m i l i k i g u r u b e r k u a l i f i k a s i s a r j a n a a d a l a h M a l u k u Ut a r a Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u

  deng an por si belum sar j an a seb an y ak 9 1 , 6 7 % . Sisanya 8,33% t elah m em enuhi.

  Kon d isi in i d id u g a san g at d ip en g ar uh i oleh let ak g eog r af is Pap u a Bar at d an Malu k u Ut ar a y an g su lit d ij an g k au t r an spor t asi. Hal in i t ent u a k a n s a n g a t m e m p e n g a r u h i t i n g k a t m u t u pendid ik an daer ah t er sebu t .

  Sem ent ara unt uk daerah yang m em iliki guru SD b er k ualifik asi sar j ana t er bany ak adalah DKI Jakart a dengan porsi 65,35% dan sisanya 34,65% belum sarj ana. Selanj ut nya, provinsi Jawa Tim ur d e n g a n p o r si 5 1 , 9 0 % y a n g sa r j a n a d a n Ba l i 49,88% . Secara nasional j um lah guru yang t elah b er k u alifik asi ak ad em ik sar j an a u n t uk g u r u SD y akni hany a sebesar 3 2,8 3 % , sisany a sebany ak 67,17% belum m em iliki kualifikasi sarj ana. Kondisi t er sebut digam barkan pada grafik 1.

  Dat a d i at as m en j ad i b u k t i em p ir i s b ah w a w i l a y a h t i m u r m a si h m em b u t u h k a n p r o g r am - pr ogr am unt uk m eningk at k an k ualit as gur u dan m u t u p e n d i d i k a n p a d a u m u m n y a . Pr o g r a m afirm at if Papua yang selam a ini dij alankan harus t e r u s d i l a k sa n a k a n d a n d i d u k u n g u n t u k p e - ng em b ang an w ilay ah lain y ang per lu m en dap at p e r h a t i a n se ca r a k h u s u s . Pr o g r a m a f i r m a t i f m e r u p a k a n k e r j a s a m a a n t a r a K e m e n t e r i a n Pen d i d i k a n d a n Keb u d ay aa n , Un i t Per ce p a t a n Pem b an g u n an Pr ov in si Pap u a d an Pap u a Bar at ( U P4 B) d a n M a j e l i s Re k t o r PTN I n d o n e s i a ( Dwiput ra, 2012) .

  Ke t ida k se sua ia n Guru

  Ku ali fik asi ak ad em ik d an k et id ak sesu aian lat ar b elak an g p en d id ik an g u r u ak an m em p en g ar u h i proses pem belaj aran di kelas. Dengan m inim nya p en g et ah u an d an p em ah am an t er h ad ap t eo r i , m e t o d e , d a n s t r a t e g i p e m b e l a j a r a n , g u r u ce n d e r u n g m e n g g u n a k a n p e m b e l a j a r a n sa t u arah, j auh dari pem belaj aran secara akt if, kreat if, e f e k t i f, d a n m e n y e n a n g k a n ( PA K EM) , d a n pem belaj aran sem acam ini efekt ifit asnya rendah.

  D a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n d a y a sa i n g d i - p er lu k an p em b elaj ar an y an g leb i h efek t if, d an d i p a d u a n t a r a d i m e n s i p e n g e t a h u a n d e n g a n dim ensi proses kognit if pem belaj arannya di dalam d om ain em p at p ilar p en d id ik an . St r at eg i p em - b e l a j a r an seca r a t e r u s- m e n er u s h a r u s d i k aj i , se h i n g g a d a l a m p e m b e l a j a r a n t e r s e b u t m e - n y e n an g k an d an m em b u a t p eser t a d i d i k ak t i f b er k r easi, seh in gg a t u j uan pem b elaj ar an dapat dicapai secara efek t if.

  Ket idaklay ak an gur u dalam m engaj ar bukan t anpa sebab, banyak fakt or yang m em pengaruhi, m i s a l n y a k e t i d a k s e s u a i a n l a t a r b e l a k a n g p end id ik an ( n on p en d id ik an at au lat ar b elak an g pendidik an t idak sesu ai den gan m at a pelaj ar an y a n g d i a m p u ) , j u m l a h m a t a p e l a j a r a n y a n g diam pu, kesibukan, t idak m am pu m erancang dan m elaksanakan sert a m engevaluasi pem belaj aran, d an seb ag ain y a.

  Tingk a t Ke t ida k se sua ia n Gur u SD

  Se c a r a k e s e l u r u h a n , b e r d a s a r k a n d a t a 3 3 Provinsi, dik et ahui bahw a ket idaksesuaian unt uk Guru SD m encapai 29% dan yang linear m encapai 71% . Angka ket idaksesuaian ini t ent unya sangat b esar k ar en a j i k a d i l i h at d ar i j u m l ah b er k i sar 369.814 dari 1.510.938 Guru SD di I ndonesia. Tabel 1 Kom posisi dan Kualifikasi Akadem ik Guru t ahun 2012

  Jenj ang Sekolah I j azah Ter ak hir Sekolah

  Jum lah % Neger i Sw ast a SD SLTA 171.769 40.102 311.871 20,97% PGSLP ( D- 1) 15.787 3.623 19.410 1.30%

  PGSLA (D- 2) 716.584 33.583 750.167 50,44% D3 31.152 8.106 39.258 2,64% Sar j ana 300.624 63.177 363.801 24,46% Pasca Sar j ana 2.084 535 2.619 0,19

  1.487.126

  Sum ber : Pusat Dat a dan St at ist ik Pendidik an, Kem ent er ian Pendidikan dan Kebuday aan, t ahun 2 0 1 2

  Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014

  Grafik 1 Kualifikasi akadem ik guru SD t ahun 2012 Sum ber: PDSP, Kem dikbud Tahun 2012/ 2013 Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u Gur u Aga m a SD

  Secara nasional ket idaksesuaian gur u agam a SD sebesar 54 % at au dengan kat a lain 8 3.5 75 dari 1 54 .0 36 gur u agam a, t ent uny a angk a ini m asih t inggi. Ket idaksesuaian guru agam a SD t ert inggi d it em u k an d i Pr ov in si Ban g k a Belit u n g d en g an p er sent ase 6 8 % .

  Ber dasar k an Gr afik 3 t er lihat bah w a set iap provinsi m em ilik i r at a- rat a k et idaksesuaian gur u a g a m a S D s e b a n y a k 2 . 5 3 3 . D a r i d i s t r i b u s i p e n y e b a r a n n y a d i s e t i a p p r o v i n s i , j u m l a h t er b any ak gur u y ang t idak sesuai d engan m at a pelaj aran agam a di set iap provinsi berada kisaran 1 .0 0 0 g u r u . Dar i g r afik t er seb ut t er lih at cu k u p b an y ak p r ov in si y an g m em ilik i k et id ak sesu aian guru agam a pada kisaran 1.000 guru.

  Dist ribusi ket idaksesuaian guru agam a dapat d i ce r m a t i d a r i Gr a f i k 4 t e r l i h a t t i n g k a t k e t i - d a k se su a i a n r i i l g u r u a g a m a p r o p o r si p a l i n g b a n y a k t e r d a p a t d i Pr o v i n si Ba n g k a Be l i t u n g d en g an an g k a k et i d ak sesu ai an m en cap ai 6 8 % d a n l i n e a r n y a se b e sa r 3 2 % . Se ca r a n a si o n a l k et i d ak se su a i a n g u r u se b e sar 5 4 % , seh i n g g a beberapa pr ovinsi yang m em ilik i angk a ket idak- se su a i an g u r u b er a d a a n g k a t er seb u t at au d i b aw ah an g k a n asion al t er d ap at d i 2 0 p r ov in si, yait u NTB, DI . Yogyak ar t a, Papua, Papua Barat , Sum at era Barat , Sulawesi Barat , Riau, Sum at era Selat an, Kalim ant an Tengah, Maluk u Ut ara, NTT, K e p u l a u a n Ri a u , Su m a t e r a Ut a r a , S u l a w e s i Se l a t a n , Su l a w e si Ut a r a , Ka l i m a n t a n Ba r a t , Maluku, Kalim ant an Tim ur, Sulawesi Tenggara dan La m p u n g se p e r t i y a n g t e r sa j i p a d a Gr a f i k 4 .

  Pr o v i n s i La m p u n g t e r ca t a t m e m i l i k i t i n g k a t k et idak sesuaianny a paling sedik it .

  Grafik 3 Tingkat ket idaksesuaian guru agam a Sum ber: PDSP ( dat a diolah)

  Linier, 71%

  Mismatc

  h, 29%

  

M ismatch Guru SD

  Grafik 2 Tingkat Ket idaksesuaian Guru SD Sum ber: PDSP ( dat a diolah)

  

Ke t ida k se su a ia n

Gu r u SD

  Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 4, Desem ber 2014 D ist r i b u si k e t id a k se su a ia n

  

D i st r i bu si M i sm a t ch Gu r u Ag a m a

g u r u a g a m a

  1 4 M ean 2533 S tD ev 2864

  1 2 N

  33 1 0 y c n

  8 e u q e

  4

  2 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

  00

  00 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 90 1 2

  Ba ny a k M ism a t c h Ba n y a k k e t i d a k se su a i a n

  Grafik 4 Dist ribusi ket idaksesuaian guru agam a SD, sum ber: PDSP ( dat a diolah)

GURU AGAM A BANGKA BELITUNG

  68

  32 B A L I

  67

  33 SULAW ESI TENGAH

  

66

  34 BANTEN

  

64

  36 NANGGROE ACEH DARUSSALAM

  

64

  36 JAWA TENGAH

  

62

  38 JAWA TIM UR

  

62

  38 GORONTALO

  

59

  41 KALIM ANTAN SELATAN

  

59

  41 DKI JAKARTA

  

58

  42 JAW A BARAT

  

56

  44 J A M B I

  

55

  45 BENGKULU

  

55

  45 NUSA TENGGARA BARAT

  

54

  46 DI. YOGYAKARTA

  

54

  46 PAPUA

  53

  47 PAPUA BARAT

  51

  49 SUM ATERA BARAT

  51

  49 SULAW ESI BARAT

  50

  50 R I A U

  50

  50 SUM ATERA SELATAN

  50

  50 KALIM ANTAN TENGAH

  49

  51 M ALUKU UTARA

  47

  53 NUSA TENGGARA TIM UR

  46

  54 KEPULAUAN RIAU

  45

  55 SUM ATERA UTARA

  45

  55 SULAW ESI SELATAN

  44

  56 SULAWESI UTARA

  44

  56 KALIM ANTAN BARAT

  41

  59 M ALUKU

  40

  60 KALIM ANTAN TIM UR

  39

  61 SULAW ESI TENGGARA

  38

  62 LAM PUNG

  33

  67 M ismatch Linear

  Grafik 5 Dist ribusi ket idaksesuaian guru agam a SD berdasarkan Provinsi, sum ber: PDSP ( dat a diolah) Yaya Jakar ia, Analisis Kelayakan dan Kesesuaian Ant ara Lat ar Belakang Pendidikan Gur u Sekolah Dasar dengan M at a Pelajaran yang Di am p u Gur u Ke la s SD