FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATENKOTA DI SUMATERA SELATAN
FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
SKRIPSI Dibuat untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Diploma IV Jurusan Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya Oleh : HUSNUL HIDAYATI SARI DEWI 061340511762 POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG 2017
Motto dan Persembahan
Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka merubah
keadaan yang ada pada diri mereka sendiri (Ar- Ra’ad : 11)Karena sesungguhnya beserta kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila engkau
telah selesai (dari suatu urusan), maka tegaklah. Dan hanya kepada Tuhanmu
hendaknya kamu berharap.(Al-Insyirah :5-8)
Waktu tidak akan berpihak pada siapapun. Tapi waktu dapat menjadi sahabat bagi
mereka yang memegang dan memperlakukannya dengan baik. (Winston Churchill)Kupersembahkan untuk:
Alm.Ayah ku tercinta
Ibu, kakak serta adik-adikku tersayang
Para Guru serta Dosen yang membimbing
Sahabat dan teman yang telah mendoakan
Almamaterku
iii
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan studi pada Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya. Skripsi ini berjudul “Fenomena Flypaper Effect pada Dana Perimbangan dan Pendapatan Asli
Daerah Terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Sumatera
Selatan”.Dalam penyelesaian skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan, pengarahan, serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Dr. Ing. Ahmad Taqwa MT selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.
2. Ibu Dr. Evada Dewata, SE., M.Si., Ak., CA. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.
3. Ibu Yuliana Sari, SE., MBA., Ak. selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.
4. Ibu Nelly Masnila SE., M.Si., AK., CA selaku Kepala Program Studi Akuntansi Sektor Publik 5. Ibu Bainil Yulina, S.E., M.Si. Selaku Dosen Pembimbing I di Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
6. Ibu Kartika Rachma Sari, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Dosen Pembimbing II di Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
7. Seluruh staff dan dosen Politeknik Negeri Sriwijaya terutama Jurusan Akuntansi.
8.
(Alm) Ayahanda dan Ibundaku Solawati, Kakak Adi dan Kakak Ria, adik-adikku yang tak hentinya memberikan dukungan baik materiil
vi maupun spiritual yang tak terhingga sehingga penulis dapat menyelesaikan Pendidikan Diploma IV ini.
9. Teman-teman seperjuangan kelas AP.D yang telah membantu memberikan solusi serta semangat dikala penulis mengalami kesulitan, terima kasih atas kebersamaannya hingga sekarang.
10. Teman-teman satu angkatan Jurusan Akuntansi dan Akuntansi Sektor Publik baik Regular maupun Non Reguler terima kasih atas bantuannya.
11. Seluruh sahabat seperjuanganku Novita Hellenia S.E, Ayu Setyawati,S.Pd, Kharisma Ayu Jannati S.E serta pihak pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih karena dukungan kalian penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan Laporan Akhir ini. Untuk itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat diharapkan oleh penulis demi perbaikan Laporan Akhir ini di masa yang akan datang.
Penulis berharap, laporan akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca, mahasiswa, masyarakat dan pihak-pihak terkait. Segala bentuk kekurangan yang mungkin ada mudah-mudahan dapat direvisi dalam kesempatan berikutnya.
Palembang, Agustus 2016 Penulis.
vii
ABSTRAK FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA SELATAN.
(Husnul Hidayati Sari, 2017 (xv+ 55 Halaman) Email : husnulhidayati75@gmail.com
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah DBH, DAU, DAK dan PAD berpengaruh secara signifikan terhadap belanja daerah baik secara parsial dan simultan dan juga untuk mengetahui apakah telah terjadi flypaper effect pada Kabupaten/Kota di Sumatera Selatan pada tahun 2012 sampai dengan 2016. Objek dari penelitian ini berfokus pada 15 Kabupaten/Kota yang ada di Sumatera Selatan. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi berganda dengan data panel. Hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa secara parsial DBH, DAU, DAK dan PAD berpengaruh secara signifikan terhadap belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan tersebut pada tahun 2007-2012 karena masing- masing nilai t statistik lebih besar dari t tabel α = 5% yaitu
DBH sebesar 9,350 > 2,228, DAU sebesar 7,746 > 2,228, DAK sebesar 3,130 > 2,228 dan PAD sebesar 5,111 > 2,228. Secara simultan DBH, DAU, DAK dan PAD juga berpengaruh secara signifikan terhadap belanja daerah karena nilai F statistik lebih besar dari nilai F tabel α = 5% yaitu sebesar 442,2431 >3,48. Dalam penelitian juga didapat hasil bahwa terjadi
flypaper effect dimana sumber penerimaan terbesar dari DAU yang mempengaruhi besaran
belanja daerah di tahun berikutnya.Kata kunci : DBH, DAU, DAK, PAD, Belanja Daerah dan Flypaper Effect.
ABSTRCT
THE FLY PAPER EFFECT PHENOMENON OF FUND BALANCE AND LOCAL
GOVERNMENT REVENUE TO THE LOCAL GOVERNMENT EXPENDITURE IN
DISCTRICTS/CITIES IN SOUTH SUMATERA
(Husnul Hidayati Sari, 2017 (xv+ 55 Pages) Email : husnulhidayati75@gmail.com
The purpose of this study was to determine whether the DBH, DAU, DAK and PAD significantly influence the local government expenditures both partially and simultaneously and also to know whether there has been a flypaper effect on the districts / cities in South Sumatera in 2012 to 2016. The object of this study focuses on 15 districts / cities in South Sumatera province. The analytical method used in this study is multiple regression with the data panel. The results of this study stated that partially DBH, DAU, DAK and PAD significantly government spending district / town in South Sumatera province in the year 2007-2012 for each value of t statist ic is greater than t table α = 5% which amounted to DBH 9,350 > 2,228, DAU 7,746 >
2,228, DAK 3,130 > 2,228 and local government revenue of 5,111 > 2,228. Simultaneously DBH, DAU, DAK and PAD also significantly affect regional spending because the value F statistic is greater t han the value of F table α = 5% in the amount of 442,2431 >3,48. In the study also obtained results that occur flypaper where the largest revenue source of DAU which affect the amount of spending in the next year.
Keywords : DBH, DAU, DAK, PAD, Local Government Expenditure and Flypaper Effect
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI .......................................................... ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
HALAMAN PELAKSANAAN REVISI ......................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................... . vi
ABSTRAK ..................................................................................................... viii
ABSTRACT ...................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN1.1.Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ............................................................................... 6
1.3 Batasan Masalah..................................................................................... 6
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................... 6
1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori ..................................................................................... 8
2.1.1 Otonomi Daerah .................................................................................. 8
2.1.2 Desentralisasi ...................................................................................... 9
2.1.3 Teori Transfer ................................................................................... 10
2.2 Fenomena Flypaper Effect .......................................................................... 11
2.3 Dana Perimbangan ...................................................................................... 11
2.4 Dana Bagi Hasil (DBH) .............................................................................. 12
2.5 Dana Alokasi Umum (DAU) ...................................................................... 13
2.6 Dana Alokasi Khusus (DAK)...................................................................... 14
2.7 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................................. 15
2.8 Belanja Daerah ............................................................................................ 16
2.9 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 17
2.10 Penelitian Terdahulu ................................................................................. 18
2.11. Hipotesis ................................................................................................... 21
2.11.1 Hubungan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah .................... 21
2.11.2 Hubungan Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah ............ 21
2.11.3 Hubungan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah............ 22
2.11.4 Hubungan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah ........ 23
2.11.5 Pengaruh Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi umum, Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah. .... 23
x
xi
4.1.4. Uji Hipotesis ............................................................................ 40
4.1. Hasil Penelitian .................................................................................... 34
4.1.1. Deskripsi Objek Penelitian ....................................................... 34
4.1.2. Hasil Pemilihan Model Estimasi Data Panel ........................... 34
4.1.3. Uji Asumsi Klasik .................................................................... 37
4.1.3.1. Uji Multikolinearitas ................................................... 37
4.1.3.2. Uji Heterokedastisitas ................................................. 38
4.1.3.3. Uji Autokorelasi ......................................................... 39
4.1.4.1. Uji t ( Uji Parsial) ....................................................... 40
3.6.5 Analisis Flypaper effect .............................................................. 33
4.1.4.2. Uji F (Uji Simultan) .................................................... 43
4.1.4.3. Koefisien Determinasi (R2) ........................................ 43
4.1.1. Analisis Flypaper Effect ........................................................... 44
4.2. Pembahasan ........................................................................................ 45
4.2.1. Hubungan DBH terhadap Belanja Daerah ............................... 45
4.2.2. Hubungan DAU terhadap Belanja Daerah ............................... 45
4.2.3. Hubungan DAK terhadap Belanja Daerah ............................... 46
4.2.4. Hubungan PAD terhadap Belanja Daerah................................ 47
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.6.4 Model Analisis ............................................................................ 32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.4.2 Sampel ........................................................................................ 26
3.1 Jenis Penelitian ...................................................................................... 24
3.2. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................. 24
3.3. Variabel Penelitian ............................................................................... 24
3.3.1 Identifikasi Variabel ................................................................... 24
3.3.2 Definisi Operasional Variabel .................................................... 25
3.4. Populasi dan Sampel ............................................................................ 25
3.4.1 Populasi ...................................................................................... 25
3.5. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 27
3.6.3.3 Uji Koefisien Determinasi .............................................. 32
3.6. Teknik Analisis Data ............................................................................ 28
3.6.1 Pemilihan Model Estimasi Data Panel ....................................... 25
3.6.2 Uji Asumsi Klasik ...................................................................... 28
3.6.2.1 Uji Multikolinearitas....................................................... 28
3.6.2.2 Uji Heterokedastisitas .................................................... 30 3.6.2.3 1 Uji Auotkorelasi .......................................................... 30
3.6.3 Uji Statistik ................................................................................. 30
3.6.3.1 Uji F (Simultan) .............................................................. 31
3.6.3.2 Uji t Parsial ..................................................................... 31
4.2.5. Hubungan DBH, DAU, DAK, PAD terhadap Belanja Daerah ........................................................................ 47
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 52
5.2. Saran ........................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan Pemerintah Kabupaten/Kota SeluruhIndonesia 2011-2015 (Ribu Rupiah) .................................................. 2
Tabel 1.2 Realisasi Pendapatan Pemerintah Provinsi Sumatera SelatanMenurut Jenis Pendapatan (rupiah) ................................................... 4
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 18Tabel 3.1 Definisi Operasionalisasi Variabel................................................... 25Tabel 3.2 Daftar Populasi ................................................................................. 25Tabel 3.3 Daftar Sampel .................................................................................. 27Tabel 4 Hasil Uji Chow................................................................................. 34
Tabel 4.1 Hasil Uji Haunsmant ........................................................................ 35Tabel 4.2 Hasil Regresi dengan Fixxed Effect Model (FEM) ........................ 36Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................... 37Tabel 4.4 Hasil Estimasi Model Regresi Data Panel Fixxed Effect(Model Utama) ................................................................................ 37
Tabel 4.5 Hasil Uji white heterokedasticity tes ............................................... 38Tabel 4.6 Hasil Uji breusch-godfrey serial correlation LM test ...................... 39Tabel 4.7 Hasil Regresi Variabel DBH, DAU, DAK, dan PADTerhadap BD ................................................................................... 40
Tabel 4.8 Hasil Regresi Berganda Variabel DBH, DAU, DAK, DAN PADTerhadap BD ................................................................................... 43
Tabel 4.7 Nilai Koefisien DBH, DAU, DAK, dan PAD Terhadap BD ........... 44
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1 Realisasi Penerimaan Pemerintah Kabupaten/Kota SeluruhIndonesia ....................................................................................... 3
Gambar 1.2 Realisasi Belanja Langsung dan Belanja Tidak LangsungPemerintah Kabupaten/Kota Seluruh Indonesia ........................... 3
Gambar 1.3 Realisasi Penerimaan Pemerintah Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota di Sumatera Selatan ............................................................ 4
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ..................................................................... 17
xiv