PELAKSANAAN PENGAWASAN BARANG BEREDAR OLEH SEKSI PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN KEMETROLOGIAN DINAS KOPERASI UKM DAN PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA BANDUNG.
ABSTRAK
Penelitian dengan judul “Pelaksanaan Pengawasan Barang beredar oleh Seksi
Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung” ini dilatarbelakangi oleh fenomena
masih banyaknya barang beredar di masyarakat yang
belum sesuai dengan
ketentuan yang ada sehingga dapat membahayakan keselamatan bagi para
konsumen. Dimana untuk fungsi pengawasan barang beredar tersebut ada pada
Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung.
Untuk menganalisa variabel pelaksanaan pengawasan tersebut, penulis
menggunakan teori dari Manullang, mengungkapkan adanya beberapa tahapan
yang menentukan keberhasilan pelaksanaan pengawasan yaitu: menentukan alat
ukur, mengadakan penilaian, dan mengadakan tindakan perbaikan.
Metode
penelitian yang digunakan adalah deskriptif analisis dengan
menggunakan total sampling sebagai teknik pengambilan sampel pada pegawai
Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian dengan jumlah responden
sebanyak 15 orang. Skala pengukuran yang digunakan dalah skala likert dengan
lima alternatif jawaban ( sangat setuju, setuju, kurang setuju, tidak setuju, dan
sangat tidak setuju). Kemudian data yang diperoleh dari hasil angket dianalisis
dengan menggunakan teknik deskriptif analisis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa rata-rata jawaban responden mengenai
Pelaksanaan Pengawasan Barang Beredar berada pada kategori sedang dengan
persentasi 67,93%. Dari hasil pembahasan pelaksanaan pengawasan sudah
memenuhi variabel-variabel pengawasan menurut Manullang, namun masih
adanya kekurangan yang perlu diperhatikan dalam variabel-variabel pengawasan
yang dapat mempengaruhi keberhasilan dalam pelaksanaan pengawasan tersebut.
i
ABSTRACT
Research with the title “The Monitor Goods Distribution by Seksi
Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian on Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung” was triggered by the phenomenon
there are still many goods distribution in society that has not in accordance with
the existing regulations, that may endanger safety for consumers. Where to
function monitor goods distribution these there were on Seksi Perlindungan
Konsumen dan Kemetrologian on Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian
Perdagangan Kota Bandung.
To analyze the implementation supervision, variable authors using the theory
of the existence of some Manullang, revealing stages determines the success
implementation of oversight namely: Determine the standard, Fvaluating, and
Corrective Actions.
Method research used is descriptive analysis using total sampling as a
technique of the sample on employees section of consumer protection and
kemetrologian by the number of respondents 15 people. Scale of measurement
used soles likert scale with five alternative answers ( very agree, agree, disagree,
disagree, and strongly disagrees ). Then the data from the poll analyzed by used
technique descriptive analysis.
The result showed that the average answer respondents on the
implementation of monitor goods distribution was in the category of being in
67,93 %. From the results of the discussion the implementation of supervision has
met the variables supervision Manullang, according to but there is a lack of what
deserves consideration in the variables supervision that could affect the success in
the implementation of supervision.
ii
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahim,
Asalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillaahirabbil’alaamiin, segala puji syukur senantiasa penulis
panjatkan kepada Allah Subhana WaTa’ala, Dzat Yang Maha Agung, atas
limpahan rahmat, karunia dan hidayahnya sehingga penulis diberikan kesempatan
dalam melalui salah satu proses dalam kehidupan ini.
Sebuah karya ilmiah yang termuat dalam tulisan yang serba memiliki
kekurangan ini melambangkan semangat yang tinggi untuk selalu berkeinginan
menciptakan sesuatu yang berguna bagi kehidupan.
Pembuatan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan kerjasama dari berbagai
pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Drs. H. Asep Kartiwa, SH., M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
2. Bapak Heru Nurasa, Drs., M.A. selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran sekaligus
3. Ibu Nina Karlina, S.IP., M.SI. selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
4. Yth. Bapak Dr. Drs. Asep Sumaryana., M.Si. sebagai dosen pembimbing
utama, atas segala nasehat, arahan dan masukannya selama proses penyusunan
skripsi ini
iii
5. Yth. Bapak Dedi Sukarno, S.IP., M.Si. sebagai dosen pembimbing
pendamping, atas segala nasehat, arahan dan masukannya selama proses
penyusunan skripsi ini.
6. Seluruh dosen pada Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Padjadjaran yang telah memberikan banyak pelajaran
selama penulis mengikuti kegiatan perkuliahan ini.
7. Bapak Drs. H. Nana Supriatna, MM selaku Kepala Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, yang telah memberikan izin
penulis untuk melakukan penelitian di Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung .
8. Bapak Drs. Asep Sudrajat selaku Kepala Bidang Perdagangan Dinas Koperasi
UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, atas segala nasehat,
informasi dan arahan yang diberikan selama penulis melakukan penelitian.
9. Bapak Yusuf W. Tamdhani, SE selaku Kepala Seksi Perlindungan Konsumen
dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan
Kota Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
10. Bapak Dadang Mansyur, S.Ip selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
iv
11. Bapak Dani Sugiat selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
12. Bapak Deni Gumelar selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala bantuan
yang diberikan selama penulis melakukan
penelitian.
Akhir kata penulis, penulis panjatkan dia ke hadirat Ilahi Robbi, semoga Allah
SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia serta hidayah-Nya kepada
semuah pihak yang telah begitu baik dan tulus atas segala hal yang diberikan
kepada penulis.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Jatinangor,
Juni 2012
Penulis
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………………….. i
ABSTRACT……………………………………………………………………… ii
KATA PENGANTAR………………………………………………………….. iii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………. vi
DAFTAR TABEL……………………………………………………………….. x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………...………... xiv
BAB I
PENDAHULUAN ……………………………………………….. 1
1.1
Latar Belakang Penelitian ......................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah…………………………………………… 12
1.3
Maksud dan Tujuan Penelitian…………………………………12
1.4 Kegunaan Penelitian....................................................................13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN , DAN
HIPOTESIS …………………………………………………..….. 15
2.1 Tinjauan Pustaka………………………………………………15
2.1.1 Penelitian Terdahulu………………………………….…15
2.1.2 Konsep Pengawasan……………………………………16
2.1.2.1 Pengawasan Sebagai fungsi dari manajemen..16
2.1.2.2 Definisi Pengawasan………………………….. 17
vi
2.1.2.3 Tujuan Pengawasan…………………..……….. 18
2.1.2.4 Prinsip Pengawasan……………………..…….. 19
2.1.2.6 Syarat-Syarat Pengawasan………………….. 20
2.1.2.7 Macam-macam Pengawasan……………….. 24
2.1.2.8 Langkah Pengawasan……………………….. 26
2.2 Kerangka Pemikiran………….………………………………... 27
2.4 HIpotesis………………………………………………………. 29
BAB III
METODE DAN OBJEK PENELITIAN ……………………… 30
3.1
Metode Penelitian……………………………………………..30
3.1.1 Metode Penelitian……………….......................................30
3.1.2 Operasionalisasi Variable...................................................30
3.1.3 Teknik Pengumpulan Data.................................................32
3.1.4 Populasi dan Sampel......................................................... 34
3.1.5 Uji Validitas dan Uji Reliabilitas.......................................35
3.1.6 Teknik Analisis Data………………………........………..37
3.1.7 Lokasi dan Jadwal Penelitian............................................42
3.2
Objek Penelitian ……………………………………………… 43
3.2.1 Gambaran Umum Dinas KUKM dan Perindag.................. 43
vii
3.2.2 Visi dan Misi Dinas KUKM dan Perindag ..................... 44
3.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas KUKM dan Perindag…45
3.2.4 Tujuan dan Sasaran Dinas KUKM dan Perindag…... 46
3.2.5 Struktur Organisasi......................................................…. 48
3.2.6 Keadaan Pegawai................................................………. 49
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………..……..… 52
4.1 Pengawasan barang beredar Kota Bandung………………………52
4.1.1 Menetapkan alat ukur (standar)…………...................... 53
4.1.2 Melakukan Penilaian (evaluate)....................................... 66
4.1.3 Mengadakan Tindakan Perbaikan (corrective action)…79
4.2 Analisis pengawasan barang beredar oleh Seksi Perlindungan
Konsumen
dan
Kemetrologian
Dinas
Koperasi
UKM
dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung……………….………. 93
4.2.1 Menetapkan alat ukur (standar)......................................... 93
4.2.2 Melakukan Penilaian (evaluate)....................................... 95
4.2.3 Mengadakan Tindakan Perbaikan (corrective action).. 96
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………..………………………… 99
5.1 Kesimpulan………………………………………………….. 99
viii
5.2
Saran .. . ……………………………………………………….100
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
LAMPIRAN ......................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Daftar Barang Tidak Layak Edar di Kota Bandung Pada Tahun
2010....................................................................................................
7
Tabel 1.2 Daftar Pengaduan Masyarakat .......................................................... 10
Tabel 1.3 Kegiatan Pengawasan Barang Beredar.............................................. 11
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel………………………………………….……….………..……. 31
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologia..34
Tabel 3.3 Skala Pengukuran ……………………………………………..…… 38
Tabel 3.4 Tabel Penolong Menganalisis Jawaban Responden............................ 39
Tabel 3.5 Tabel Penolong Akumulasi Jawaban PerDimensi .……. ……….…...39
Tabel 3.6 Kategori Nilai Indeks jawaban ……………………………...………42
Tabel 3.7 Jadwal Penelitian ……………………………………………………43
Tabel 3.8 Jumlah Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian…………... …………………………………………49
Tabel 3.9 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Jenis Kelamin…………...……………………………..50
Tabel 3.10 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Jenis Golongan …………………………….………….50
x
Tabel 3.11 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Tingkat Pendidikan ………..…………………………51
Tabel 4.1 Tanggapan Responden Mengenai Pernyataan Standar/Kebijakan
Mengenai Pengawasan Barang dan/atau Jasa Beredar Telah
Ditentukan dengan Aturan yang Jelas.................................................55
Tabel 4.2 Tanggapan Responden Mengenai Adanya Standar Operasional
Procedure yang Jelas............................................................................ 56
Tabel 4.3 Tanggapan Responden Mengenai Petugas Memahami Standar
Operasional Procedure dengan Jelas................................................... 57
Tabel 4.4 Tanggapan Responden Mengenai Tugas pegawai dalam pengawasan
telah ditentukan dengan aturan yang jelas............................................ 59
Tabel 4.5 Tanggapan Responden Mengenai Adanya penjadwalan dalam
melakukan pengawasan...................................................................... 60
Tabel 4.6 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian informasi
mengenai ketentuan barang dan/jasa yang layak edar kepada pelaku
usaha................................................................................................... 62
Tabel 4.7 Tanggapan Responden Mengenai Adanya penentuan target
pengawasan........................................................................................... 63
Tabel 4.8 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Dimensi Menetapkan Alat
ukur....................................................................................................... 64
xi
Tabel 4.9 Tanggapan Responden Mengenai Pengawasan telah dilaksanakan
berdasarkan pada peraturan yang telah ditetapkan……………….…. 67
Tabel 4.10 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemantauan berkala
terhadap barang dan/jasa beredar....................................................... 69
Tabel 4.11 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pengawasan langsung yang
merupakan tindak lanjut hasil laporan dari masyarakat dan
LPKSM............................................................................................... 70
Tabel 4.12 Tanggapan Responden Mengenai Adanya laporan tertulis dari petugas
tentang kegiatan pengawasan barang dan/jasa
beredar................................................................................................ 72
Tabel 4.13 Tanggapan Responden Mengenai Adanya laporan tidak tertulis tentang
kegiatan pengawasan barang beredar dan/atau
jasa...................................................................................................... 73
Tabel 4.14 Tanggapan Responden Mengenai Adanya evaluasi terhadap
pelaksanaan pengawasan barang dan/jasa beredar………................. 75
Tabel 4.15 Tanggapan Responden Mengenai Tercapainya target pengawasan yang
telah dijadwalkan................................................................................ 76
Tabel 4.16 Akumulasi jawaban responden mengenai dimensi mengadakan
penilaian............................................................................................. 77
Tabel 4.17 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian sanksi kepada
petugas yang melakukan pelanggaran dalam pekerjaan.................... 80
xii
Tabel 4.18 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pendataan terhadap pelaku
usaha yang melakukan pelanggaran................................................... 81
Tabel 4.19 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pendataan masalah yang
muncul dilapangan............................................................................. 83
Tabel 4.20 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian saran/konsultasi
oleh petugas terhadap pelaku usaha................................................... 84
Tabel 4.21 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian surat peringatan
kepada pelaku usaha yang melakukan pelanggaran........................... 85
Tabel 4.22 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian sanksi tegas
kepada pelaku usaha........................................................................... 87
Tabel 4.23 Tanggapan Responden Mengenai Akumulasi jawaban responden
mengenai dimensi mengadakan tindakan perbaikan.......................... 88
Tabel 4.24 Akumulasi Jawaban Responden Variabel Pengawasan Barang Beredar
oleh Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas
Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung........ 92
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Jenis Pengawasan Barang dan/atau Jasa ……………………..……. 9
Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas KUKM dan Perindag ………. 48
xiv
Penelitian dengan judul “Pelaksanaan Pengawasan Barang beredar oleh Seksi
Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung” ini dilatarbelakangi oleh fenomena
masih banyaknya barang beredar di masyarakat yang
belum sesuai dengan
ketentuan yang ada sehingga dapat membahayakan keselamatan bagi para
konsumen. Dimana untuk fungsi pengawasan barang beredar tersebut ada pada
Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung.
Untuk menganalisa variabel pelaksanaan pengawasan tersebut, penulis
menggunakan teori dari Manullang, mengungkapkan adanya beberapa tahapan
yang menentukan keberhasilan pelaksanaan pengawasan yaitu: menentukan alat
ukur, mengadakan penilaian, dan mengadakan tindakan perbaikan.
Metode
penelitian yang digunakan adalah deskriptif analisis dengan
menggunakan total sampling sebagai teknik pengambilan sampel pada pegawai
Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian dengan jumlah responden
sebanyak 15 orang. Skala pengukuran yang digunakan dalah skala likert dengan
lima alternatif jawaban ( sangat setuju, setuju, kurang setuju, tidak setuju, dan
sangat tidak setuju). Kemudian data yang diperoleh dari hasil angket dianalisis
dengan menggunakan teknik deskriptif analisis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa rata-rata jawaban responden mengenai
Pelaksanaan Pengawasan Barang Beredar berada pada kategori sedang dengan
persentasi 67,93%. Dari hasil pembahasan pelaksanaan pengawasan sudah
memenuhi variabel-variabel pengawasan menurut Manullang, namun masih
adanya kekurangan yang perlu diperhatikan dalam variabel-variabel pengawasan
yang dapat mempengaruhi keberhasilan dalam pelaksanaan pengawasan tersebut.
i
ABSTRACT
Research with the title “The Monitor Goods Distribution by Seksi
Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian on Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung” was triggered by the phenomenon
there are still many goods distribution in society that has not in accordance with
the existing regulations, that may endanger safety for consumers. Where to
function monitor goods distribution these there were on Seksi Perlindungan
Konsumen dan Kemetrologian on Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian
Perdagangan Kota Bandung.
To analyze the implementation supervision, variable authors using the theory
of the existence of some Manullang, revealing stages determines the success
implementation of oversight namely: Determine the standard, Fvaluating, and
Corrective Actions.
Method research used is descriptive analysis using total sampling as a
technique of the sample on employees section of consumer protection and
kemetrologian by the number of respondents 15 people. Scale of measurement
used soles likert scale with five alternative answers ( very agree, agree, disagree,
disagree, and strongly disagrees ). Then the data from the poll analyzed by used
technique descriptive analysis.
The result showed that the average answer respondents on the
implementation of monitor goods distribution was in the category of being in
67,93 %. From the results of the discussion the implementation of supervision has
met the variables supervision Manullang, according to but there is a lack of what
deserves consideration in the variables supervision that could affect the success in
the implementation of supervision.
ii
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahim,
Asalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillaahirabbil’alaamiin, segala puji syukur senantiasa penulis
panjatkan kepada Allah Subhana WaTa’ala, Dzat Yang Maha Agung, atas
limpahan rahmat, karunia dan hidayahnya sehingga penulis diberikan kesempatan
dalam melalui salah satu proses dalam kehidupan ini.
Sebuah karya ilmiah yang termuat dalam tulisan yang serba memiliki
kekurangan ini melambangkan semangat yang tinggi untuk selalu berkeinginan
menciptakan sesuatu yang berguna bagi kehidupan.
Pembuatan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan kerjasama dari berbagai
pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Drs. H. Asep Kartiwa, SH., M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
2. Bapak Heru Nurasa, Drs., M.A. selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran sekaligus
3. Ibu Nina Karlina, S.IP., M.SI. selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
4. Yth. Bapak Dr. Drs. Asep Sumaryana., M.Si. sebagai dosen pembimbing
utama, atas segala nasehat, arahan dan masukannya selama proses penyusunan
skripsi ini
iii
5. Yth. Bapak Dedi Sukarno, S.IP., M.Si. sebagai dosen pembimbing
pendamping, atas segala nasehat, arahan dan masukannya selama proses
penyusunan skripsi ini.
6. Seluruh dosen pada Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Padjadjaran yang telah memberikan banyak pelajaran
selama penulis mengikuti kegiatan perkuliahan ini.
7. Bapak Drs. H. Nana Supriatna, MM selaku Kepala Dinas Koperasi UKM dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, yang telah memberikan izin
penulis untuk melakukan penelitian di Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung .
8. Bapak Drs. Asep Sudrajat selaku Kepala Bidang Perdagangan Dinas Koperasi
UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, atas segala nasehat,
informasi dan arahan yang diberikan selama penulis melakukan penelitian.
9. Bapak Yusuf W. Tamdhani, SE selaku Kepala Seksi Perlindungan Konsumen
dan Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan
Kota Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
10. Bapak Dadang Mansyur, S.Ip selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
iv
11. Bapak Dani Sugiat selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala informasi dan arahan yang diberikan selama penulis
melakukan penelitian.
12. Bapak Deni Gumelar selaku Staff Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota
Bandung atas segala bantuan
yang diberikan selama penulis melakukan
penelitian.
Akhir kata penulis, penulis panjatkan dia ke hadirat Ilahi Robbi, semoga Allah
SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia serta hidayah-Nya kepada
semuah pihak yang telah begitu baik dan tulus atas segala hal yang diberikan
kepada penulis.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Jatinangor,
Juni 2012
Penulis
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………………….. i
ABSTRACT……………………………………………………………………… ii
KATA PENGANTAR………………………………………………………….. iii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………. vi
DAFTAR TABEL……………………………………………………………….. x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………...………... xiv
BAB I
PENDAHULUAN ……………………………………………….. 1
1.1
Latar Belakang Penelitian ......................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah…………………………………………… 12
1.3
Maksud dan Tujuan Penelitian…………………………………12
1.4 Kegunaan Penelitian....................................................................13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN , DAN
HIPOTESIS …………………………………………………..….. 15
2.1 Tinjauan Pustaka………………………………………………15
2.1.1 Penelitian Terdahulu………………………………….…15
2.1.2 Konsep Pengawasan……………………………………16
2.1.2.1 Pengawasan Sebagai fungsi dari manajemen..16
2.1.2.2 Definisi Pengawasan………………………….. 17
vi
2.1.2.3 Tujuan Pengawasan…………………..……….. 18
2.1.2.4 Prinsip Pengawasan……………………..…….. 19
2.1.2.6 Syarat-Syarat Pengawasan………………….. 20
2.1.2.7 Macam-macam Pengawasan……………….. 24
2.1.2.8 Langkah Pengawasan……………………….. 26
2.2 Kerangka Pemikiran………….………………………………... 27
2.4 HIpotesis………………………………………………………. 29
BAB III
METODE DAN OBJEK PENELITIAN ……………………… 30
3.1
Metode Penelitian……………………………………………..30
3.1.1 Metode Penelitian……………….......................................30
3.1.2 Operasionalisasi Variable...................................................30
3.1.3 Teknik Pengumpulan Data.................................................32
3.1.4 Populasi dan Sampel......................................................... 34
3.1.5 Uji Validitas dan Uji Reliabilitas.......................................35
3.1.6 Teknik Analisis Data………………………........………..37
3.1.7 Lokasi dan Jadwal Penelitian............................................42
3.2
Objek Penelitian ……………………………………………… 43
3.2.1 Gambaran Umum Dinas KUKM dan Perindag.................. 43
vii
3.2.2 Visi dan Misi Dinas KUKM dan Perindag ..................... 44
3.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas KUKM dan Perindag…45
3.2.4 Tujuan dan Sasaran Dinas KUKM dan Perindag…... 46
3.2.5 Struktur Organisasi......................................................…. 48
3.2.6 Keadaan Pegawai................................................………. 49
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………..……..… 52
4.1 Pengawasan barang beredar Kota Bandung………………………52
4.1.1 Menetapkan alat ukur (standar)…………...................... 53
4.1.2 Melakukan Penilaian (evaluate)....................................... 66
4.1.3 Mengadakan Tindakan Perbaikan (corrective action)…79
4.2 Analisis pengawasan barang beredar oleh Seksi Perlindungan
Konsumen
dan
Kemetrologian
Dinas
Koperasi
UKM
dan
Perindustrian Perdagangan Kota Bandung……………….………. 93
4.2.1 Menetapkan alat ukur (standar)......................................... 93
4.2.2 Melakukan Penilaian (evaluate)....................................... 95
4.2.3 Mengadakan Tindakan Perbaikan (corrective action).. 96
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………..………………………… 99
5.1 Kesimpulan………………………………………………….. 99
viii
5.2
Saran .. . ……………………………………………………….100
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
LAMPIRAN ......................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Daftar Barang Tidak Layak Edar di Kota Bandung Pada Tahun
2010....................................................................................................
7
Tabel 1.2 Daftar Pengaduan Masyarakat .......................................................... 10
Tabel 1.3 Kegiatan Pengawasan Barang Beredar.............................................. 11
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel………………………………………….……….………..……. 31
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologia..34
Tabel 3.3 Skala Pengukuran ……………………………………………..…… 38
Tabel 3.4 Tabel Penolong Menganalisis Jawaban Responden............................ 39
Tabel 3.5 Tabel Penolong Akumulasi Jawaban PerDimensi .……. ……….…...39
Tabel 3.6 Kategori Nilai Indeks jawaban ……………………………...………42
Tabel 3.7 Jadwal Penelitian ……………………………………………………43
Tabel 3.8 Jumlah Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan
Kemetrologian…………... …………………………………………49
Tabel 3.9 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Jenis Kelamin…………...……………………………..50
Tabel 3.10 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Jenis Golongan …………………………….………….50
x
Tabel 3.11 Keadaan Pegawai Seksi Perlindungan Konsumen dan kemetrologian
Berdasarkan Tingkat Pendidikan ………..…………………………51
Tabel 4.1 Tanggapan Responden Mengenai Pernyataan Standar/Kebijakan
Mengenai Pengawasan Barang dan/atau Jasa Beredar Telah
Ditentukan dengan Aturan yang Jelas.................................................55
Tabel 4.2 Tanggapan Responden Mengenai Adanya Standar Operasional
Procedure yang Jelas............................................................................ 56
Tabel 4.3 Tanggapan Responden Mengenai Petugas Memahami Standar
Operasional Procedure dengan Jelas................................................... 57
Tabel 4.4 Tanggapan Responden Mengenai Tugas pegawai dalam pengawasan
telah ditentukan dengan aturan yang jelas............................................ 59
Tabel 4.5 Tanggapan Responden Mengenai Adanya penjadwalan dalam
melakukan pengawasan...................................................................... 60
Tabel 4.6 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian informasi
mengenai ketentuan barang dan/jasa yang layak edar kepada pelaku
usaha................................................................................................... 62
Tabel 4.7 Tanggapan Responden Mengenai Adanya penentuan target
pengawasan........................................................................................... 63
Tabel 4.8 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Dimensi Menetapkan Alat
ukur....................................................................................................... 64
xi
Tabel 4.9 Tanggapan Responden Mengenai Pengawasan telah dilaksanakan
berdasarkan pada peraturan yang telah ditetapkan……………….…. 67
Tabel 4.10 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemantauan berkala
terhadap barang dan/jasa beredar....................................................... 69
Tabel 4.11 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pengawasan langsung yang
merupakan tindak lanjut hasil laporan dari masyarakat dan
LPKSM............................................................................................... 70
Tabel 4.12 Tanggapan Responden Mengenai Adanya laporan tertulis dari petugas
tentang kegiatan pengawasan barang dan/jasa
beredar................................................................................................ 72
Tabel 4.13 Tanggapan Responden Mengenai Adanya laporan tidak tertulis tentang
kegiatan pengawasan barang beredar dan/atau
jasa...................................................................................................... 73
Tabel 4.14 Tanggapan Responden Mengenai Adanya evaluasi terhadap
pelaksanaan pengawasan barang dan/jasa beredar………................. 75
Tabel 4.15 Tanggapan Responden Mengenai Tercapainya target pengawasan yang
telah dijadwalkan................................................................................ 76
Tabel 4.16 Akumulasi jawaban responden mengenai dimensi mengadakan
penilaian............................................................................................. 77
Tabel 4.17 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian sanksi kepada
petugas yang melakukan pelanggaran dalam pekerjaan.................... 80
xii
Tabel 4.18 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pendataan terhadap pelaku
usaha yang melakukan pelanggaran................................................... 81
Tabel 4.19 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pendataan masalah yang
muncul dilapangan............................................................................. 83
Tabel 4.20 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian saran/konsultasi
oleh petugas terhadap pelaku usaha................................................... 84
Tabel 4.21 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian surat peringatan
kepada pelaku usaha yang melakukan pelanggaran........................... 85
Tabel 4.22 Tanggapan Responden Mengenai Adanya pemberian sanksi tegas
kepada pelaku usaha........................................................................... 87
Tabel 4.23 Tanggapan Responden Mengenai Akumulasi jawaban responden
mengenai dimensi mengadakan tindakan perbaikan.......................... 88
Tabel 4.24 Akumulasi Jawaban Responden Variabel Pengawasan Barang Beredar
oleh Seksi Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian Dinas
Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung........ 92
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Jenis Pengawasan Barang dan/atau Jasa ……………………..……. 9
Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas KUKM dan Perindag ………. 48
xiv