MENDORONG PARTISIPASI DAN AKUNTABILITAS MELALUI UU KIP 6051635441. 6051635441

Mendorong Partisipasi dan

Akuntabilitas melalui UU KIP

Alamsyah Saragih

Pemerintahan yang baik

dapat memenuhi

tiga hak

politik

warga:

•

Warga dapat mengetahui

proses pengambilan keputusan

publik (

right to know

).

•

Warga dapat terlibat dalam

pembuatan keputusan publik

(

right to influence

).

•

Warga dapat menilai kinerja

penyelenggara urusan publik

(

right to claim)

saat ini… Meningkatkan Pelayanan Informasi di Badan Publik 5

TUJUAN

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Hak untuk mengetahui pembuatan keputusan publik (TRANSPARANSI) 1 Peran serta masyarakat dalam pembuatan kebijakan (PARTISIPASI) 2 Penyelengga-raan negara yang

baik, efektif dan efisien (AKUNTABILITAS) 3 Mengembangkan pengetahuan dan mencerdaskan bangsa 4

PASAL 3 UU KIP

Kewajiban Badan Publik:

b.Menunjuk dan mengangkat PPID.

c.Membuat sistem pelayanan informasi.

d.Menyediakan dan memberikan informasi. e.Menyediakan sarana dan prasarana.

f.Menetapkan standar biaya. g.Menyediakan anggaran. h.Menanggapi keberatan.

i.Membuat dan mengumumkan laporan pelayanan informasi.

KLASIFIKASI INFORMASI PUBLIK

INFORMASI PUBLIK TERBUKA DIKECUALI-KAN DIUMUMKAN BERKALA DIUMUMKAN SERTA MERTA TERSEDIA SETIAP SAAT BERDASARKAN PERMINTAAN RAHASIA NEGARA RAHASIA PRIBADI RAHASIA BISNIS Pasal 9 UU KIP Pasal 10 UU KIP Pasal 11 UU KIP Pasal 22 UU KIP

Pasal 6 ayat (3) huruf a UU KIP, Pasal 17a, c,d,e, f Pasal 6 ayat (3) huruf b UU KIP, Pasal 17, g dan h Pasal 6 ayat (3) huruf c UU KIP, Pasal 17 b

Pasal 18

Tidak berlaku jika: c.Pemilik informasi mengijinkan

d.Terkait posisi dalam jabatan publik

1. Informasi diumumkan berkala

Informasi yang harus diumumkan secara berkala ke masyarakat luas oleh Badan Publik meskipun tanpa diminta oleh masyarakat.

Keberatan langsung kepada atasan jika tak dilaksanakan.

2. Informasi diumumkan serta-merta

Informasi yang harus diumumkan segera karena berdampak pada hajat hidup orang banyak.

Pengaduan langsung ke kepolisian.

3. Informasi tersedia setiap saat

Dokumen harus sudah tersedia pada saat pemohon mengajukan permintaan informasi ke badan Publik.

Keberatan langsung kepada atasan jika dokumen tak tesedia.

4. Informasi berdasarkan permintaan

Diluar ketiga informasi di atas, dan bukan yang dikecualikan, dan mekanisme permintaan diatur pada pasal 22 UU KIP.

Keberatan kepada atasan setelah 10 + 7 hari kerja.

Informasi Terbuka

Informasi diumumkan berkala

Deskripsi pada PERKI No.1 tahun 2010

1.1 Informasi yang berkaitan dengan Badan Publik

 Informasi mengenai kedudukan badan publik

 Informasi mengenai struktur organisasi badan publik

 Informasi mengenai laporan harta kekayaan pejabat negara di lingkungan Badan Publik

1.2 Informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik

 Informasi yang berkaitan dengan program dan/atau kegiatan badan publik

 Informasi mengenai kinerja kegiatan badan publik

1.3 Informasi mengenai laporan keuangan

 Informasi rencana dan realiasasi anggaran

 Informasi neraca

 Informasi laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan

 Informasi daftar investasi dan aset

1.4 Informasi yang diatur dalam peraturan perundang-undangan

lain

 Informasi yang wajib diumumkan berdasarkan peraturan

perundang-undangan lain, terkait dengan tugas dan fungsi badan publik secara umum maupun secara khusus

Informasi tersedia setiap saat

Deskripsi pada PERKI No.1 tahun 2010

3.1 Daftar Informasi Publik

 Nomor, nama dokumen dan ringkasan isi informasi

 Satuan kerja yang menguasai, waktu pembuatan informasi

 Jangka waktu penyimpanan arsip

3.2 Informasi mengenai keputusan, peraturan dan/atau kebijakan

badan publik

 Dokumen yang telah diterbitkan (termasuk dokumen turunannya)

 Dokumen pendukung (naskah akademik, rancangan awal dan risalah pembahasan)

3.3 Rencana kerja proyek dan pengeluaran tahunan Badan Publik

 Dokumen lengkap RKA-KL

 Dokumen lengkap DIPA-KL

3.4 Perjanjian Badan Publik dengan Pihak Ketiga

 MOU dengan pihak lain

 Dokumen kontrak dan usulan teknis pemenang lelang dan kontrak kerjasama lainnya

Informasi tersedia setiap saat

… lanjutan.

3.5 Informasi/kebijakan yang disampaikan dalam pertemuan

umum

 Release

 Informasi tertulis pendukung

3.6 Prosedur Kerja Pegawai Badan Publik yang berkaitan

dengan layanan masyarakat

 SOP Pelayanan

 Pihak yang bertanggung jawab untuk melayani

3.7 Laporan Pelayanan Akses Informasi

 Informasi yang diminta

Informasi Berdasarkan Permintaan

Diluar berkala, serta merta, tersedia setiaap saat

•

Informasi berdasarkan permintaan adalah seluruh

informasi publik yang terbuka (tidak dikecualikan)

selain informasi yang harus diumumkan secara

berkala, serta-merta, dan tersedia setiap saat.

•

Diberikan waktu 10+7 hari kerja adalah untuk:

–

memberikan waktu untuk mengklarifikasi

permohonan informasi

–

memberikan waktu bagi PPID mengupayakan

pengambilan dokumen yang berada di satker lain.

–

melakukan uji konsekuensi jika ternyata informasi

tersebut termasuk yang dikecualikan oleh

undang-undang, untuk memastikan apakah konsekuensi yang

ingin dilindungi melalui pengecualian itu masih

relevan.

Informasi Berdasarkan Permintaan

Perkembangan pendaftaran sengketa

Wednesday 3 August 2011 Komisi Informasi Pusat 11

• Angka pendaftaran sengketa Informasi Publik mencapai 244 hingga Maret 2011. • Dengan demikian paling tidak rata-rata

Komisi Informasi Pusat harus menangani lebih dari satu penyelesaian sengketa per hari kerja (27 per bulan), sebagian besar bersifat prosedural.

• Efektifitas layanan informasi di Badan Publik akan sangat membantu

pngurangan sengketa informasi yang bersifat prosedural.

• Tanpa efektifitas layanan, sosialisasi yang semakin gencar ke masyarakat akan

semakin meningkatkan jumlah sengketa yang masuk.

Catatan_:

Persentase jumlah sengketa yang diselesaikan oleh Komisi Informasi belum tentu mencerminkan efektifitas pelaksanaan undang-undang.

Belajar dari sengketa informasi

Apa saja yang diminta? Apa penyebabnya?

• Mayoritas informasi yang diminta telah memiliki standar dokumen, namun belum dikompilasi oleh Badan Publik.

• Permintaan tidak direspon atau ditanggapi.

• Permohonan direspon tetapi melampaui batas waktu.

• Permohonan maupun keberatan direspon tepat waktu, tetapi terjadi

perbedaan persepsi tentang standar.

Mengapa hal

tersebut terjadi?

•

Surat dinyatakan salah alamat (tidak sampai) ke sumber

informasi.

•

Dokumen dikuasai oleh satker lain dan sulit

memintanya.

•

Belum ada staf khusus yang ditugaskan melayani

•

Belum ada formulir layanan, sehingga yang diisi adalah

formulir yang dibawa pemohon.

•

Ragu atas status informasi tapi bingung harus

berkonsultasi ke siapa?

•

Atasan tidak menyetujui, tapi tidak memberikan

pernyataan tertulis

.

Dicari:

PPID

Hingga April 2011, baru 22 Kementerian dan Lembaga yang telah menunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi

Update PPID 28 Juli 2011: K/L: 36; Propinsi: 6; Kabupaten/Kota: 4; NGO: 4 Forum PPID

Informasi Berdasarkan Permintaan

Diluar berkala, serta merta, tersedia setiaap saat

•

Informasi berdasarkan permintaan adalah seluruh

informasi publik yang terbuka (tidak dikecualikan)

selain informasi yang harus diumumkan secara

berkala, serta-merta, dan tersedia setiap saat.

•

Diberikan waktu 10+7 hari kerja adalah untuk:

– memberikan waktu untuk mengklarifikasi permohonan informasi

– memberikan waktu bagi PPID mengupayakan

pengambilan dokumen yang berada di satker lain.

– melakukan uji konsekuensi jika ternyata informasi tersebut termasuk yang dikecualikan oleh undang-undang, untuk memastikan apakah konsekuensi yang ingin dilindungi melalui pengecualian itu masih

relevan.

Informasi Berdasarkan Permintaan

Perkembangan pendaftaran sengketa

Wednesday 3 August 2011 Komisi Informasi Pusat 11

• Angka pendaftaran sengketa Informasi Publik mencapai 244 hingga Maret 2011. • Dengan demikian paling tidak rata-rata

Komisi Informasi Pusat harus menangani lebih dari satu penyelesaian sengketa per hari kerja (27 per bulan), sebagian besar bersifat prosedural.

• Efektifitas layanan informasi di Badan Publik akan sangat membantu

pngurangan sengketa informasi yang bersifat prosedural.

• Tanpa efektifitas layanan, sosialisasi yang semakin gencar ke masyarakat akan

semakin meningkatkan jumlah sengketa yang masuk.

Catatan_:

Persentase jumlah sengketa yang diselesaikan oleh Komisi Informasi belum tentu mencerminkan efektifitas pelaksanaan undang-undang.

Belajar dari sengketa informasi

Apa saja yang diminta? Apa penyebabnya?

• Mayoritas informasi yang diminta telah memiliki standar dokumen, namun belum dikompilasi oleh Badan Publik.

• Permintaan tidak direspon atau ditanggapi.

• Permohonan direspon tetapi melampaui batas waktu.

• Permohonan maupun keberatan direspon tepat waktu, tetapi terjadi

perbedaan persepsi tentang standar.

Mengapa hal

tersebut terjadi?

• Surat dinyatakan salah alamat (tidak sampai) ke sumber informasi.

• Dokumen dikuasai oleh satker lain dan sulit memintanya.

• Belum ada staf khusus yang ditugaskan melayani

• Belum ada formulir layanan, sehingga yang diisi adalah formulir yang dibawa pemohon.

• Ragu atas status informasi tapi bingung harus berkonsultasi ke siapa?

• Atasan tidak menyetujui, tapi tidak memberikan pernyataan tertulis.

Dicari:

PPID

Hingga April 2011, baru 22 Kementerian dan Lembaga yang telah menunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi

Update PPID 28 Juli 2011: K/L: 36; Propinsi: 6; Kabupaten/Kota: 4; NGO: 4 Forum PPID