EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH Evaluasi pemungutan pajak daerah di kabupaten Ngawi.

EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH
DI KABUPATEN NGAWI
z

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan syarat-syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

Wahyu Tri Atmaja Nugroho
B 200 040 197

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011

HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi yang berjudul

“ EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.
Yang disusun oleh :
Nama : Wahyu Tri Atmaja Nugroho
Nim

: B200 040 197
Menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta 29 September 2011
Pembimbing

(Dra.Mujiyati,M,Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta

(Dr.Triyono,SE,M,Si)

ii

WAHYU TRI ATMAJA NUGROHO

B 200 040 197
AKUNTANSI
EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH
DI KABUPATEN NGAWI

NOPEMBER 2011

WAHYU TRI ATMAJA NUGROHO

iii

MOTO

“Sesungguhnya Setelah Kesulitan itu ada kemudahana. Maka apabila kamu telah
selesai (dari satu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain
dan hanya Tuhanmulah hendak kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyah 6-8)

“Sesungguhnya ALLAH tidak memandang bentuk rupa dan hartamu, tetapi dia
memandang hati dan perbuatanmu”

(Muslim-At Targhib)

“Hidup adalah permainan boomerang, pikiran perkataan dan perbuatan kita akan
berbalik kearah kita , cepat atau lambat ketepatan yang mencengangkan”
(Florence Shinn)

“Siapa yang berjalan mencari ilmu pasti Allah akan memudahkan baginya jalan ke
Surga”
(H.R Muslim)

Kemarin adalah masalalu dan masalalu adalah sejarah yang dijadikan contoh bagi
kita.hari ini adalah perjuangan untuk masa depan dan masa depan adalah untukku
(Kahlil Gibran)

iv

PERSEMBAHAN

Dengan rasa hormat, cinta dan kasih sayang,skripsi ini penulis
sembahkan suatu wujud bakti dan terimasih kepada :

ALLAH SWT atas semua kesempa dan inspirasi yang kau berikan kepada
aku, kasih sayang tulus yang selama ini menyertai setiap langkahku,
denyut langkahku,denyut nadiku, serta proses berfikir otakku, segala
pelajaran berharga hidupku yang selalu buat aku tegar berdiri disini, maaf
atas segala ketidak sempurnaanku karna kesempurnaan hanya milik
ALLAH SWT.
Bapak dan Ibuku tercinta,setiap hembusan nafas,cucuran keringatmu yang
mengalir merupakan kekuatan buat aku tuk selalu tabah dalam menjalani
hidup
Keempat Kakakku dan kedua ponakanku yang lucu-lucu
Temen-temen dekatku yang dirumah
Temen-temenku yang berada dikost welcome
Dan temen temenku kelas dhe

v

KATA PENGANTAR

Asalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah selalu dipanjatkan kehadiran ALLAH SWT

yang telah melimpahkan rahmat taufiq dan hidayahnya kepada sekalian umat
manusia, sehingga penulis biasa menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul
“EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.
Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna
memperoleh salah satu gelar sarjana ekonomi jenjang strata satu (S1) pada
Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhamadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan ini penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai
pihak. Tanpa bimbingan dorongan,dan bantuan serta kerja sama yang baik dari
berbagai pihak yang secara langsung serta tidak langsung, tidaklah mungkin
sekripsi ini tidak terselesaikan. Maka penuh rasa hormat pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.

Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk dan
kasih sayangmu yang tidak henti-hentinya kau limpahkan
kepadaku.

vi

2.


Bapak Prof.Dr. H. Bambang Sutiadji, M, Si., Selaku Rektor
Universitas Muhamadiyah Surakarta

3.

Bapak Dr.Triyono,SE,M, Si, Selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta

4.

Bapak Suyatmin,WA.M,Si. Selaku Wakil Dekan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta

5.

Bapak Dr. Fatchan Ahyani M,Si Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakara

6.


Ibu Dra Mujiyati,SE,M,Si,selaku pembimbing akademik kelas D
angkatan 2004 yang telah membantu penulis selama masa
perkuliahan dan telah memberikan bimbinga dengan bijak

7.

Ibu Dra mujiyati,SE,M,Si selaku pembimbing sekripsi yang telah
memberikan suatu bimbingan dan pengarahan dengan sabar dari
awal sampai akhir penulisan skripsi ini

8.

Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menempuh pendidikan di Universitas Muhamadiyah
Surakrta

9.


Bapak dan Ibu karyawan dan karyawati Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta yang telah membantu
memperlancar penulisan skripsai ini

vii

10.

Bapak dan Ibuku tercinta yang memberikan kasih sayang,
mendoakan dan merestui setiap langkahku

11.

Ke empat kakakku dan kedua ponakanku (Azka dan Bilqis ), yang
selalu memberi semangat buat aku dan menjadi motifasiku

12.

Sahabat-sahabat terbaikku yang slalu menemaniku(Anang
Dhani,Bimo,Brian)


13.

Temen-temenku klas Dhe yang mungkin tidak bisa aku sebutin satu
persatu,pokoknya buat semunya trimakasih buat kebersamannya
dulu.dan buat(Cholis,Budi,Ibnu..Temen seperjuangan ayooo
semangat maz..)

14.

Temen2 kos ku (Rere,Trimo,Hariyadi,Si
jak,Opsien,Boyor,Cemeng,Kebo,Cetol,Janda,gendut,Jojo,Dely,Cep
uk, Neno, Mz,Agung,Hari,Mz.Arif,Himawan,Jarot) Trimakasih
buat kebersamaanya…miss u all n’ good luck

15.

Semua pihak yang tidak bias aku sebutin satu persatu yang telah
memberikan dorongan dan semangat kepada penulis didalam
menyelesaikan skripsi ini.


Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan semua pihak yang telah
membantu dan memberikan dukungan kepada penulis didalam menyelesaikan
skripsi ini.

viii

Suatu hal yang menjadi harapan penulis,semoga skripsi ini bisa
bermanfaat bagi semua pihak dan dengan segala kerendahan hati penulis
menerima segala bentuk saran kritikan yang sifatnya membangun.
Wassalamu’alaikum Wr,Wb
Surakarta,

Agustus 2011

Penulis

ix

DAFTAR ISI


HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................................... vi
HALAMAN MOTTO ................................................................................. vii
DAFTAR PERSEMBAHAN ..................................................................... viii
DAFTAR KATA PENGANTAR .............................................................. ix
DAFTAR ISI ............................................................................................. x
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvi
ABSTRAKSI ............................................................................................... xvii
BAB I. PENDAHULUAN
A.

Latar Belakang Masalah ...................................................................1

B.

Tujuan Penelitian ..............................................................................6

C.

Manfaat Penelitian ............................................................................6

D.

Pembatasan Masalah ........................................................................7

E.

Sistematika Penulisan ........................................................................7

BAB II. LANDASAN TEORI
A.

Pengertian Umum Tentang Pajak ......................................................9
1. Pengertian Pajak Pada Umumnya.....................................................9
2. Jenis Pajak .......................................................................................10

B.

Pokok-pokok Penyelenggaraan Pemerintah Daerah .........................13
1. Pengertian Pemerintah Daerah .................................................... 13
2. Asas Pemerintahan di Daerah ..................................................... 14
3. Sumber-sumber Penerimaan Daerah .............................................14

C.

Tinjauan Tentang Pajak Daerah ........................................................18
1.

Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ........................ 18

2.

Ruang Lingkup Pajak Daerah ................................................... 18

3.

Jenis-jenis Pajak Daerah ........................................................... 19

x

D.

Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah, Pertumbuhan Dan
pemungutan Pajak.............................................................................30
1. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah ............................. 30
2. Pertumbuhan …………………………………………………… 31
3. Pemungutan Pajak………………………………………………...32
4. Anggaran………………………………………………………….32

E.

Tinjauan Penelitian Terdahulu ..........................................................32

BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A.

Objek Penelitian ...............................................................................34

B.

Metode Penelitian..............................................................................34

C.

Data dan Sumber Data.......................................................................34

D.

Teknik Pengumpulan Data ...............................................................35

E.

Analisis Data ....................................................................................36

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A.

Gambaran Umum Kabupaten Ngawi.................................................38

B.

Sejarah Berdirinya Kantor DPPKA Kabupaten Ngawi .....................40

C.

Susunan Organisasi DPPKA Kabupaten Ngawi ...............................41

D.

Analisis Data dan Pembahasan .........................................................47

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan………………………………………………………….. .57
B. Saran…………………………………………………………………..58
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007 ..........47
Tabel 4.2. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2008 ..........47
Tabel 4.3. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2009 .........48
Tabel 4.4. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2007-2009........48
Tabel 4.5. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Restoran Tahun 2007-2009 .49
Tabel 4.6. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hiburan Tahun 2007-2009.... 49
Tabel 4.7. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Reklame Tahun 2007-2009 .50
Tabel 4.8. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Tahun
2007-2009 ......................................................................................50
Tabel 4.9. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Golongan C
Tahun 2007-2009 ............................................................................51
Tabel4.10. Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah
Tahun 2007-2009 ...........................................................................51
Tabel 4.11.Pencapaian Target Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet……….51
Tabel 4.12.Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah Tahun 20072009 ...............................................................................................52
Tabel 4.13.Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009.....................53
Tabel 4.14.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hotel ............................................54
Tabel 4.15.Pertumbuhan Pajak Restoran ...........................................................54
Tabel 4.16.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hiburan .......................................55
Tabel 4.17.Pertumbuhan Pajak Reklame ..........................................................55
Tabel 4.18.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Penerangan Jalan..........................55
Tabel 4.19.Pertumbuhan Pemungutan Pengambilan Bahan Galian Golongan
C………… ....................................................................................56
Tabel 4.20.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Parkir ...........................................56
Tabel 4.21. Pertumbuhan Pungutan Pajak Sarang Burung Walet………….......56

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Bagan Struktur Organisasi DPPKA Kabupaten Ngawi

xiii

ABSTRAKSI
Dalam rangka otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab,
pemerintah daerah dituntut harus dapat membiayai diri melalui sumber-sumber
keuangan yang dikuasainya. Dari beberapa sumber-sumber pendapatan yang ada,
pajak merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang paling penting karena
setiap tahunnya pajak daerah mampu memberikan sumbangan yang cukup besar
bagi penerimaan daerah. Mengingat pentingnya pajak daerah sebagai salah satu
sumber Penerimaan Asli Daerah (PAD) maka setiap pemerintah daerah harus
berusaha meningkatkan efektivitas dan pertumbuhan pemungutan pajak
daerahnya. Pajak daerah dalam hal ini adalah pajak daerah tingkat II yang
terdiri dari pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak
penerangan jalan, dan pajak pengambilan bahan galian golongan C.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat pencapaian target
penerimaan pajak daerah dan pertumbuhan pemungutan pajak daerah di
Kabupaten Ngawi. Penelitian ini dikhususkan pada tahun 2007-2009. Adapun
data yang digunakan dalam penelitian ini adalah target, realisasi pemungutan
pajak daerah, data-data dari buku literatur, undang-undang serta peraturan daerah.
Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dokumentasi dan
studi kepustakaan. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemungutan pajak daerah di
Kabupaten Ngawi sudah mencapai target dan juga sudah bertumbuh. Rata-rata
tingkat pencapaian target penerimaan pajak daerah yaitu : Pada tahun 2007 target
yang ingin dicapai oleh DPPKA Kabupaten Ngawi sebesar 6.274.438.156 dengan
realisasi sebesar 6.348.835.434. hal ini membuktikan bahwa terjadi peningkatan
pertumbuhan pendapatan sebesar 101,19%. Sedangkan pada tahun 2008 target yang
ingin dicapai sebesar 6.274.438.156 dengan realisasi pendapatan sebesar 8.391.451.764
dengan tingkat prosentase sebesar 133,74%, dan pada tahun 2009 DPPKA kabupaten
Ngawi mencoba menaikkan target pendapatan daerah sebesar 7.996.029.100 dengan
realisasi pendapatan mencapai 8.794.830.081 dengan tingkat prosentase sebesar
109,99%. Dengan hasil pendapatan yang telah ditargetkan hendaknya dapat terus
meningkatkan pertumbuhan dan efektivitas pajak untuk meningkatkan jumlah
pendapatan pajak daerah Kabupaten Ngawi agar lebih efisien dan efektif dalam
meningkatkan pembangunan daerah.

Kata kunci : Pencapaian Target, Pertumbuhan , Pemungutan Pajak Daerah.

xiv