OTONOMI DESAPAKRAMAN DI BALI SETELAH KELUARNYA UU NO 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA.

Bidang Unggulan
Kode/ Bidang Ilmu

: Sosial, Ekonomi Dan Bahasa
: 596 / Ilmu Hukum

LAPORAN PENELITIAN HIBAH UNGGULAN PROGRAM STUDI

OTONOMI DESAPAKRAMAN DI BALI SETELAH
KELUARNYA UU NO 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

TIM PENELITI
A.A Cede Oka Parwala ,SH MSi (0031125763)
Dewa Nyoman Rai Asmara Putra, SH MH (0010045603)
AA Ketut Sukranatha, SH MH (005065707)

DIBIAYAI DARI DANA DIPA UNIVERS1TAS UDAYANA
) EN CAN SURAT PERJANJIAN PELAKSANAAN PENELITIAN NOMOR
959A/UN14.1.I1/KU/2015,TANGGAL04MEI2015

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

TAHUN 2015

HALAMAN PENGESAHAN
Judul Penelitian

: Otonomi Desa Pakraman di Bali Setelah
Keluarnya UU No 6 Tahun 2014 Tentang Desa

I

2.Ketua Peneliti a.Nama
Lengkap b. Jenis Kelamin

: AA Cede Oka Parwata, SH MSi

c.NIP/NIDN d.Jabatan

: Laki-laki

Struktural e.Jabatan

: 195713211986011003/0031125763

Fungsional f.Fakultas/

: Ketua Program Ekstensi

Jurusan g.Pusat Penelitian h. : Lektor Kepala
Alamat i Telp/Faks h.

: Hukum/Ilmu Hukum

Alamat Rumah g.Telpon/

: Di Bali

E-mail S.Jumlah anggota

: Jl P Bali No 1 Denpasar

peneliti 4.Jumlah mahasiswa :(0361) 222666
5. Pembiayaan Mengetahui:

: jl Batuyang Gang Pipit V No 5

Ketua:

: (0361) 294804 / agungparwata46@yahoo.co. id

a Nyomdn Wite, SH MH)

: 3 orang

NTP.195412311986101 001

:

2 orang

: Rp. 25.000.000
Denpasar, 1^0ktober 2015
(
A
A
Gede Oka Parwata, SH MSi)
NIP. 19571231198611003
;etahui
niversitas Udayana

airocana,SH.,MH)
198003 1 004

RINGKASAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana otonomi desa pakraman
di Bali setelah keluarnya UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa). Berdasar
ketentuan Pasal 6 UU Desa disebutkan desa adalah desa dan desa adat. Ketentuan ini
memerlukan telaahan akademis karena dengan ketentuan ini desa pakraman di Bali
yang telah mempunyai otonominya sendiri menjadi dipertanyakan eksistensinya.

Mengingat selama ini kesatuan masyarakat hukum adat yang di Bali dikenal sebagai
desa pakraman telah memiliki otonomi asli, yaitu kewenangan untuk mengatur
rumah tangganya sendiri. Lebih lanjut penelitian ini bertujuan untuk menemukan
jawaban yang tepat dalam penentuan desa dan desa adat yang sesuai dengan
kondisi di Bali karena tidak boleh _ dilupakan secara konstitusi desa pakraman
sebagai kesatuan masyarakat hukum adat dilindungi berdasar Pasal 18 B Ayat 2 UUD
NKRI 45. Dengan demikian diperoleh solusi te'rhadap permasalahan yang terkait,
sehingga tidak ada keraguan lagi dalam menentukan pilihan atas desa dinas atau desa
adat.
Penelitian ini dikualifikasikan sebagai yuridis normatif ( didukung juga
dengan penelitian lapangan sebagai pendukung dalam penelitian normatif ) yaitu
berarti bahwa semua permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini, akan selalu
mengacu pada tinjauan hukum, baik secara normatif maupun berdasarkan doktrin
ilmu hukum. Pokok-pokok permasalahan dibahas dengan dua jenis pendekatan
yaitu pendekatan perundang-undangan, dan pendekatan konseptual. Pengumpulan
bahan hukum sendiri dilakukan melalui teknik telaah kepustakaan (study
document) yang dilakukan dengan mengumpulkan dan mempelajari serta
memahami isi dari masing-masing informasi yang diperoleh dari bahan hukum
primer, sekunder maupun tersier. Untuk mendukung bahan hukum yang •.
_r._!isis. dilakukan pula wawancara di lapangan dengan stake holder terkait

- ! . . _ _ : : otonomi desa pakraman. Analisisnya sendiri secara normatif-kualitatif
yaitu containt analisis. Analisa ini adalah dilakukan terhadap pasal-pasal ataupun
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
Agar kajian dan hasil lebih komprehensif, dilakukan juga Focus Grup
Discussion dengan terfokus menelaah permasalahan dalam penelitian ini. Pihak
yang dilibatkan adalah stake holder terkait, praktisi, akademisi, jajaran pengambil
.-.er _:usan strategis dalam menentukan bagaimana otonomi desa pakraman setelah
keluarnya UU Desa tersebut.

Kata Kunci : Otonomi , Desa Pakraman, UU Desa

111

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan Fuji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widi Wasa,
karena berkat Anugrahnya sehingga pelaksanaan kegiatan penelitian ini dapat
terlaksana dengan lancar dan semestinya sesuai dengan rencana dan jadwal yang
telah ditetapkan.
Hasil kegiatan pengabdian masyarakat ini, dituangkan dalam bentuk

laporan yang berjudul " Otonomi Desa Pakraman Di Bali Setelah Keluarnya UU
No 6 Tahun 2014 Tentang Desa "
Keberhasilan pelaksanaan penelitian ini tidak terlepas dari bantuan dari para pihak
diantaranya:
1. Fakultas Hukum Universitas Udayana yang mendukung sepenuhnya
baik dari pendanaan melalui dana DIPA sehingga dapat mewujudkan
penelitian ini dari awal hingga selesai
2. Rekan-rekan dosen Fakuktas Hukum Universitas Udayana
yang
memberi masukan untuk menambah dan menyempurnakan penelitian
ini melalui bahan-bahan hukum yang dimiliki terkait dengan materi
penelitian ini.
3. Semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu dalam penelitian
ini yang juga tidak kalah penting perannya dalam memberi dukungan
terhadap proses dan hasil penelitian yang kami lakukan.
Kami menyadari bahwa kegiatan dan laporan penelitian yang kami
hasilkan jauh dari sempurna . Semoga hasil kegiatan dan laporan penelitian
tentang Otonomi Desa Paikraman setelah kemarnyaUU No 6 Tahun 2014 Tentang
Desa ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Oktober, 2015
Tim Peneliti
IV

DAFTAR I S I

JTDUL ............................................................................................................

i

LEMBAR PENGESAHAN ..........................................................................

ii

RESGKASAN ...............................................................................................

iii

KATA PENGANTAR ....................................................................................

iv

DAFTAR ISI

..............................................................................................

v

PENDAHULUAN ................................................................

1

1.1. Latar Belakang Masalah.........................................................

1

1.2. Perumusan Masalah

...........................................................

2

......................................................

3

BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ................................

9

BAB IV

.....................................................

10

HASIL DAN PEMBAHASAN ..............................................

12

SIMPULAN DAN SARAN ...................................................

24

BAB

BAB

BAB
BAB

I

II

TINJAUAN PUSTAKA

METODE PENELITIAN

V
VI

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

-