TESIS PERAN BIDAN DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KESEHATAN KEPADA BAYI DAN ANAK BALITA BERDASARKAN PERMENKES NO 1464MENKESPERX2010 TENTANG IZIN DAN PENYELENGGARAAN PRAKTIK BIDAN DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS ULUNAMBO

KEPADA BAYI DAN ANAK BALITA BERDASARKAN PERMENKES

  

NO.1464/MENKES/PER/X/2010 TENTANG IZIN DAN

PENYELENGGARAAN PRAKTIK BIDAN DI WILAYAH KERJA

PUSKESMAS ULUNAMBO

  

TESIS

  Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat sarjana S-2

  Program Studi Magister Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan diajukan oleh

  Sulfianti A Yusuf NIM 14.C2.0036 diajukan oleh Sulfianti A Yusuf NIM 14.C2.0036

  Kepada FAKULTAS PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG

  2017

  

PERAN BIDAN DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KESEHATAN

KEPADA BAYI DAN ANAK BALITA BERDASARKAN PERMENKES NO

1464/MENKES/PER/X/2010 TENTANG IZIN DAN

PENYELENGGARAAN PRAKTIK BIDAN DI WILAYAH KERJA

PUSKESMAS ULUNAMBO

  diajukan oleh Sulfianti A Yusuf NIM 14.C2.0036

  Telah disetujui oleh : Pembimbing Utama Prof.Dr.Agnes Widanti S,SH.CN tanggal Pembimbing Pendamping dr.Hartanto,M.Med.,Sc tanggal

  

PERAN BIDAN DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KESEHATAN

KEPADA BAYI DAN ANAK BALITA BERDASARKAN PERMENKES NO

1464/MENKES/PER/X/2010 TENTANG IZIN DAN

PENYELENGGARAAN PRAKTIK BIDAN DI WILAYAH KERJA

PUSKESMAS ULUNAMBO

  Yang dipersiapkan dan disusun oleh Sulfianti A Yusuf NIM 14.C2.0036

  Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tanggal

  Susunan Dewan Penguji Pembimbing Utama Anggota Tim Penguji Lain Prof.Dr.Agnes Widanti S,SH.CN Dr.Y Trihoni Nalesti Dewi, SH., M.HUM Pembimbing Pendamping dr. Hartanto, M.Med., Sc Thesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Tanggal Ketua Program Studi Magister Hukum Prof.Dr.Agnes Widanti S,SH.CN Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan YME, atas berkah, rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul

  “Peran Bidan Dalam Memberikan

  

Pelayanan Kesehatan Kepada Bayi Dan Anak Balita Berdasarkan

Permenkes No. 1464/Menkes/Per/X/2010 Tentang Izin Dan

Penyelenggaraan Praktik Bidan Di Wilayah Kerja Puskesmas

Ulunambo”.

  Tesis ini digunakan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan perkuliahan pada Program Pascasarjana (S2) pada Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini banyak mendapatkan bimbingan, pengarahan, kritik dan saran serta masukan-masukan yang sangat berharga dan bermanfaat demi kesempurnaan tesis ini dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan terimakasih yang setinggi-tingginya atas bantuan yang tak terhingga nilainya kepada yang terhormat :

  1. Prof. Dr. Ir. Budi Widianarko, M.Sc, sebagai Rektor Universitas Katholik Soegijapranata, yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk menempuh Program Magister Hukum Kesehatan.

  Soegijapranata Semarang.

  3. Prof. Dr. Agnes Widanti S, SH., CN, sebagai Ketua Program Studi Pascasarjana Magister Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang, dan dosen pembimbing utama yang telah banyak memberikan kesempatan kepada penulis untuk mendapatkan bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat, serta bantuan atas kesabarannya untuk mengarahkan penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  4. Dr. Endang Wahyati Yustina, SH., MH, selaku Sekretaris Program Studi Pascasarjana Magister Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang.

  5. dr. Hartanto Hardjono, M.Med.,Sc, selaku dosen pembimbing pendamping yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mendapatkan bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat dalam menyelesaikan tesis ini.

  6. Dr. Y Trihoni Nalesti Dewi, SH., M.Hum, selaku dosen penguji yang memberikan masukan dan arahan dalam tesis ini.

  7. Seluruh staf pengajar Program Studi Pascasarjana Magister Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata, yang dengan tulus dan sabar memberikan pengajaran dan pemahaman tentang ilmu pengetahuan dalam segala aspek, khususnya aspek hukum kesehatan

  Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata, yang dengan sabar memberikan bantuan administrasi dalam kegiatan belajar mengajar.

  9. Rekan-rekan mahasiswa/mahasiswi Program Studi Pascasarjana Magister Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang, khususnya angkatan XXII atas segala bantuan untuk selalu berbagi dalam suka dan duka, pengalaman, pengetahuan, serta kerjasama yang kompak selama menempuh pendidikan pada Program Studi Pascasarjana Magister Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang.

  10. Ayah dan Ibu tercinta yang telah merawat, membesarkan dan memberikan dorongan semangat serta dukungannya yang tak ternilai harganya, sehingga tesis ini dapat di selesaikan dengan baik.

  11. Semua keluarga, seluruh Petugas Puskesmas Ulunambo, serta semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini.

  Akhir kata, penulis menyadari bahwa karena keterbatasan dan kekurangan dari penulis sehingga tesis ini mungkin kurang sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik, saran serta masukan yang bersifat membangun menuju kesempurnaan. Penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan memberikan informasi, bahan pembanding dan masukan bagi peneliti lain yang meneliti masalah khususnya bidang hukum kesehatan.

  Semarang, Maret 2017 Penulis

  SULFIANTI A YUSUF

  HALAMAN JUDUL ........................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN .............................................................. iii KATA PENGANTAR ........................................................................ iv DAFTAR ISI ..................................................................................... viii DAFT

AR TABEL ………………………………………………………. xi

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………... xii

  DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................... xiii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................. xiv ABSTRAK ........................................................................................ xv ABSTRACT ...................................................................................... xvi

  BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1 B. Perumusan Masalah .................................................................. 9 C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 10 D. Manfaat penelitian ..................................................................... 11 E. Metode Penelitian ...................................................................... 12 F. Penyajian Thesis ....................................................................... 19 G. Jadwal Penelitian ....................................................................... 20 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

  1. Kerangka Konsep ....................................................................... 21

  A. Teori Hukum ........................................................................ 25

  a) Pelayanan Kesehatan…………............................................ 44

  1. Gambaran Umum Objek Penelitian.................................................. 60 2.

  BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian

  2. Fungsi Dan Peran Puskesmas……………………………… 55

  1. Pengertian Puskesmas........................................................ 54

  I. Puskesmas

  c) Pelayanan Ke sehatan Pada Bayi…………………………… 48 d) Pelayanan Keseh atan Pada Balita…………………………. 49

  b) Pelayanan Kebidanan………………………………………… 45

  H. Pelayanan Kebidanan Sebagai Tenaga Kesehatan

  B. Asas Hukum ........................................................................ 26

  G. Kewenangan Bidan .................................................................. 40

  F. Kewenangan ............................................................................ 37

  b) Peran Bidan........................................................................ 36

  a) Pengertian Peran .............................................................. 34

  E. Peran

  D. Bidan Sebagai Tenaga Kesehatan......................................... 29

  C. Pengawasan ......................................................................... 27

  Fasilitas Dan Sumber Daya Kesehatan…........................................ 61

  a. Bidan (Responden) ................................................................. 64

  b. Orang Tua Bayi dan Balita (Responden)................................. 69 c. Kepala Puskesmas (Narasumber).......

  ........................……….. 70

  d. Kepala Desa (Narasumber)...................................................... 72

  e. Pengurus IBI Kabupaten Morowali (Narasumber)……………. 73

  B. Pembahasan

  1. Pengaturan Peran Bidan Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan

  a. Dasar Hukum ...................................................................... 74

  b. Bentuk Pengaturan ............................................................. 87

  2. Pelaksanaan Peran Bidan Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Kepada Bay i dan Anak Balita…………………….. 90

  3. Faktor Pendukung Dan Faktor Penghambat

  a. Faktor Pendukung .............................................................. 104

  b. Faktor Penghambat ........................................................... 106

  BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................... 108 B. Saran .............................................................................................. 110 Daftar Pustaka

  DAFTAR TABEL

  1. Tabel Jadwal Penelitian…………………………………………. 20

  2. Tabel Jenis Ketenagaa n Di Puskesmas Ulunambo …………. 63

  3. Tabel Jenis Pelayanan Kesehatan (Hasil Penelitian)………… 66

  DAFTAR GAMBAR 1.

  Gambar Kerangka Konsep ……………..………………….

  21