MK ADMINISTRASI PEMBANGUNAN NOPEMBER 20181

  

ADMINISTRASI

PEMBANGUNAN

Dosen Pengampu

Agus Suryono

  Catatan: Power point ini hanya

  sebagai pedoman garis besar program pembelajaran (GBPP) mata kuliah Administrasi Pembangunan; Untuk selanjutnya saudara mahasiswa bisa menjabarkan lebih lanjut sesuai literatur yang tersedia

  

GARIS BESAR PROGRAM PEMBELAJARAN

MK. ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

(CONTENT, EXPERIENCE, REFLEXION)

1. Pengantar Administrasi

  Pembangunan (Bintoro Tjokroamidjojo) 2. Konsep, Dimensi, Strategi (SP.

  Siagian)

  

3. Model Administrasi Pembangunan:

The Theory of Prismatic Society Model (Fred Warren Riggs)

  

4. Paradigma, Model, Pendekatan

Pembangunan, dan Pemberdayaan Masyarakat di Era Otonomi Daerah (Agus

  Suryono dan Trilaksono Nugroho)

  5. Sistem Administrasi dan Birokrasi Administrasi Pembangunan (Fred. Warren

  Riggs)

  6. Birokrasi dan Kearifan Lokal

  7. New Public Administration (NPA); Ethics and Public Administration; The Spirit of Public Administration ( H. George

  Frederickson)

  8. Manajemen Pembangunan

  (Bintoro Tjokroamidjojo)

  9. Manajemen Stratejik (SP. Siagian)

  10.Kebijaksanaan dan Administrasi

Pembangunan (Perkembangan teori dan

penerapan) Administrasi Pembangunan

(Bintoro Tjokroamidjojo dan Mustopadidjaja. AR)

  11.Administrasi Pembangunan: Perkembangan Pemikiran dan Prakteknya di Indonesia (Ginandjar Kartasasmita)

  12.Reinventing Indonesia (Ginandjar Kartasasmita dan Joseph J. Stern),

  13.Perspektif Administrasi Pembangunan: Kualitas Manusia dan Kualitas Masyarakat (Sofan Efendi) 14. tbk

  

I

Pengantar Administrasi

Pembangunan

(Bintoro Tjokroamidjojo)

BINTORO TJOKROAMIDJOJO

  (1931 – 2009)

  1978

  

1. RUANG LINGKUP ADMINISTRASI

PEMBANGUNAN

  a. Ilmu administrasi negara

  b. Perkembangan kearah administrasi pembangunan c. Ciri perumusan dan ruang lingkup administrasi pembangunan d. Peranan dan fungsi pemerintah dalam pembangunan berencana

2. ADMINISTRASI BAGI PEMBANGUNAN NASIONAL

  a. Pembangunan nasional secara berencana b. Perencanaan dan administrasi pembangunan c. Penyempurnaan administrasi untuk pelaksanaan pembangunan d. Pertimbangan ekonomis

3. ASPEK-ASPEK YANG SALING MEMPENGARUHI ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

  a. Aspek politik

  b. Aspek ekonomi

  c. Aspek sosial budaya

  d. Aspek perkembangan Iptek dan lingkungan fsik e. Aspek institusional

4. ORGANISASI BAGI

  

PEMBANGUNAN

  a. Birokrasi

  b. Analisa organisasi

  c. Sentralisasi dan desentralisasi

  

d. Badan-badan pemerintahan tingkat pusat

  e. Badan-badan staf tingkat pusat

  f. Pemerintahan di daerah dan pembangunan daerah g. Organisasi bagi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

5. FUNGSI ADMINISTRATOR

  a. Unsur pembaharu

  b. Kepemimpinan

  

c. Analisa dan pembentukan

kebijaksanaan d. Pengambilan keputusan

6. ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN

7. ADMINISTRASI PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

8. INSTITUSI OTONOM (NGo, BUMDes) DAN PERUSAHAAN NEGARA (BUMN)

a. Macam-macam institusi otonom

  b. Klasifkasi dan peranan perusahaan negara dalam pembangunan

  c. Lembaga ekonomi/ keuangan sebagai instrumen administrasi pembangunan

9. PERENCANAAN DAN KOORDINASI PELAKSANAAN DALAM PEMBANGUNAN

  a. Perencanaan dan pelaksanaan pembangunan b. Koordinasi perencanaan melalui perencanaan operasional tahunan c. Program dan proyek pembangunan

  d. Koordinasi pelaksanaan pembangunan e. Pelaporan, monitor, dan evaluasi

10. ASPEK HUKUM DALAM

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

  a. Hukum dan administrasi pembangunan b. Dasar hukum pelaksanaan administrasi c. Aspek administrasi dalam proses per UU-an

11. PENGAWASAN DAN PARTISIPASI

  a. Pertanggunganjawab administrasi

  b. Wewenang lembaga-lembaga legislatif dan pengawasan c. Pengawasan Yudisial

  d. Peranan kelompok-kelompok kepentingan dalam masyarakat e. Partisipasi dalam pembangunan

  

12. PENYEMPURNAAN ADMINISTRASI

PEMBANGUNAN DI INDONESIA

  a. Perkembangan gagasan administrasi pembangunan di Indonesia

  b. Lingkungan masalah administrasi pembangunan di Indonesia c. Arah usaha penyempurnaan administrasi pembangunan di

  Indonesia

  

II

Konsep, Dimensi, Strategi Administrasi

Pembangunan

(SP. Siagian)

  

2000

(1)

2016

(10)

KONSEP ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

  

1. KONSEP (PENDAHULUAN)

  1. Pengertian Administrasi Pembangunan

  2. Asal-usul serta perkembangan konsep Administrasi Pembangunan

  3. Kerjasama dalam hubungan antar bangsa

sebagai bagian integral politik luar negeri

(bantuan di bidang politik, bidang ekonomi, bidang meliter, dan bantuan di bidang teknik)

  

4. Peranan Comparative Administration Group;

Peranan Eastern Regional Organization for Public Administration; Pembentukan

2. SEPULUH TANTANGAN UTAMA

DIMASA DEPAN

  1. Globalisasi ekonomi

  2. Masalah pengangguran

  3. Tanggungjawab sosial

  4. Pelestarian lingkungan hidup

  5. Peningkatan mutu hidup

  

6. Penerapan norma-norma moral dan etika

  7. Keanekaragaman tenaga kerja

  

8. Konfgurasi demograf (Bonus Demograf)

  9. Penguasaan dan pemanfaatan Iptek

3. PENTINGNYA KOMITMEN

NASIONAL UNTUK PEMBANGUNAN

  1. Polarisasi dunia (Polarisasi di bidang politik dan di bidang ekonomi

2. Komitmen nasional (Conditio Sine Qua

  Non keberhasilan pembangunan) : Elite politik dan peranannya; Elite administratif dan peranannya; Elite cendekiawan/ Academic elite dan perananya; Elite bisnis/ Captains of industries dan perananya; Elite meliter/ Melitary elite dan peranannya; Para

DIMENSI ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

1. PEMBANGUNAN NASIONAL YANG MULTIDEMENSIONAL: PEMBANGUNAN BIDANG POLITIK

  1. Tahap-tahap pertumbuhan politik dalam rangka pembangunan nasional

  2. Hubungan luar negeri dalam rangka pertumbuhan dan perkembangan politik

  3. Pengaruh Iptek terhadap hubungan luar negeri

  4. Aspek politik hubungan luar negeri

  

5. Aspek ekonomi hubungan luar negeri

  

2. PEMBANGUNAN EKONOMI DALAM

RANGKA PEMBANGUNAN NASIONAL

  1. Pembangunan ekonomi sebagai prioritas pembangunan nasional

  2. Strategi pembangunan ekonomi

  3. Industrialisasi sebagai alternatif

  

4. Mengapa pembangunan ekonomi harus

berhasil ? (Untuk mengentas kemiskinan, Menghilangkan

kesenjangan sosial, Tersedianya dana

untuk pembangunan bidang-bidang lain; Terpeliharanya ketertiban umum )

3. PEMBANGUNAN DI BIDANG

SOSIAL BUDAYA

  1. Aspek utama sosial budaya (Bahasa sebagai identitas bangsa, Adat istiadat dan tradisi, Persepsi tentang kekuasaan, Hubungan dengan alam, Locus of control, Pandangan tentang peranan wanita, Sistem keluarga besar)

  2. Golongan-golongan masyarakat (Golongan tradisional, Golongan modernis, Golongan ambivalent)

3. Pendidikan

  4. Wahana utama pembangunan sosial budaya (Pendidikan formal, Pelatihan sebagai aspek pendidikan formal; Pemberantasan buta huruf)

4. PEMBANGUNAN DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN

• Pembinaan Ketahanan Nasional (Faktor geografs,

  penduduk, kekayaan alam,

  Faktor Ipoleksosbudmil -- ASTAGTRA)

STRATEGI ADMINISTRASI

  

PEMBANGUNAN

  

1. PERANAN SERTA FUNGSI PEMERINTAH

DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL

  1. Fungsi-fungsi pemerintah terhadap warganya (Negara sebagai negara politik / Political state; Negara sebagai negara hukum/ Legal state; Negara sebagai negara kesejahteraan/ Welfare state; Negara sebagai negara administratif/ Administrative state)

  

2. Peran Pemerintah dalam pembangunan

nasional (Peran selaku stabilisator,

inovator, modernisator, pelopor, dan

  

2. PEMBANGUNAN ADMINISTRASI DALAM

RANGKA ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

• Langkah-langkah dalam Administrasi Pembangunan :

  1. Penumbuhan motivasi

  2. Perumusan dan pengambilan keputusan politik

  3. Peletakan dasar hukum

  4. Perumusan rencana pembangunan nasional

  5. Penentuan dan perumusan program kerja

  6. Penentuan berbagai proyek pembangunan

  7. Implementasi rencana dan program kerja,

  3. PARADIGMA BARU ADMINISTRASI NEGARA

  1. Aparatur yang berdaya guna

  2. Aparatur yang berhasil guna

  3. Aparatur yang produktif

  4. Aparatur yang bersih

  5. Aparatur yang berwibawa

  6. Aparatur yang profesional

  7. Aparatur yang kreatif

  8. Apatur yang inovatif

  9. Aparatur yang transparan

  10.Aparatur yang tanggap

  11.Aparatur yang peka

  12.Aparatur yang antisipatif dan proaktif, dan

  

4. SASARAN PEMBANGUNAN

ADMINISTRASI

  

1. Pengembangan kelembagaan (Prinsip-prinsip

organisasi, Pentingnya pendekatan kesisteman, Tipologi struktur organisasi, Kejelasan mekanisme dan prosedur kerja)

  

2. Manajemen Sumberdaya Manusia (Kerangka

dasar pemikiran manajemen sumberdaya manusia; Fungsi-fungsi manajemen sumberdaya manusia)

  3. Pengembangan kemampuan (Capacity Building)

  4. Pengembangan citra positif ( goodwill )

  

III

Model Administrasi Pembangunan: The

Theory of Prismatic Society Model

  

(Fred Warren Riggs)

FRED WARREN RIGGS

  _{(1917 – 2008)}

  Administration in Developing Countries: The

  Theory of Prismatic Society, 1964, 1966

  1994

  1996

  MODEL

• Gambaran yang dirancang untuk mewakili kenyataan (replikan dari realita)
• Tiruan dari gejala yang akan diteliti
• Model menggambarakan hubungan

  (korelasi) antar variabel, sifat atau komponen dari fenomena pengamatan

• Model bukanlah teori, tetapi taksonomi yang merinci komponen penting secara cermat, walaupun model mampu melahirkan teori
• Tujuan pembuatan model adalah mempermudah pemikiran secara logis dan sistematis
• Model dapat dibuat secara sederhana atau rumit, tetapi tujuan utamanya adalh ingin membantu

KELEBIHAN MODEL

• Memberikan informasi yang berorientasi pada tindakan (action)
• Menyajikan informasi yang berorientasi kepada masa depan
• Menunjukkan alternatif arah tindakan untuk dievaluasi sebelum dilaksanakan

• Menyajikan pemberian situasi masalah yang komplek secara formal dan terstruktur
• Mencerminkan pendekatan ilmiah untuk tidak menggantungkan diri pada intuisi dan spekulasi

KELEMAHAN MODEL

• Pengguna model seringkali lupa bahwa model hanyalah abstraksi dari kenyataan dan bukan kenyataan itu sendiri
• Faktor kuantitatif seperti pengalaman dan penilaian diminimalkan atau dihilangkan

• Proses pembuatan model sulit dan mahal
• Yang menggunakan model sering enggan mengubah modelnya, shg mengalami kesukaran dalam melaksanakannya
• Banyak model yang menganggap situasi dunia nyata selalu linear atau konstan (Vs kontinuum atau siklus)

BAB. III METODE

  PENELITIAN (SEBAGAI SISTIM/ CARA) METODOLOG Teknik .... (Jargon ilmu I (Sebagai eksakta) Alat, bukan Metode ...(Jargon iImu Tujuan) sosial) PEMODELAN (SISTEM) _TRIAL

  1. Model _AND konseptual/teoritis/roadmap _ERROR

  2. Model empiris/ eksisting _{(APLIK ASI}

  3. Model alternatif/ _{MODEL )} rekomendasi _{MODE UJI L} PARADIGMA/ SCHOOL OF

THOUGH/ KONSEP DAN

  IDEOLOGI/ MASHAB/ TEORI (BARU) : ALIRAN (BARU) REKONSTRUKSI/DEKONSTR UKSI

  

MODEL ADMINISTRASI

NEGARA BERKEMBANG

1. THE PRISMATIC MODEL :

CONCEPTUALIZING TRANSITIONAL SOCIETIES

  a. The Inescapable model (Model sebagai sesuatu yang mutlak) b. Image of public administration

  (Gambaran umum tentang administrasi negara) c. The earmarks of transition ( Ciri-ciri masyarakat transisi) d. A structural-functional approach (Pendekatan struktural-fungsional)

  e. Related variables (Hubungan antar variabel) f. Endogenous Versus exogenous change (Perubahan endogen dan eksogen)

  g. Dynamics of change in transitional societies (Dinamika perubahan

2. THE SOCIAL SCIENCE AND THE PRISMATIC MODEL

  a. Pan diciplinary approach (Pendekatan antar/ kelompok disiplin) b. Political science

  c. Law, Anthropology

  d. Sociology

  e. Economics

  f. Psychology

3. THE PRISMATIC MODEL :

ADMINISTRATIVE ECOLOGY

• The economic ecology:

  a. The bazaar-canteen model, Reciprocity and redistribution versus market and concern (Pertukaran dan redistribusi versus pasar dan usaha bazar-kantin) b. Price indeterminacy (Ketidakpastian harga) c. The dynamics of disequilibrium-negative development (Dinamika ketidak seimbangan- pembangunan yang negatif)

4. PRISMATIC ELITES

  

a. Kaleidoscopic Stratifcation (Elit Prismatik:

Pelapisan yang senantiasa timbul tenggelam)

  

b. The agglutination of values: Agglomeration

(Penggumpalan nilai-nilai pengelompokan)

  c. The role of parties: Ofcial and Combative (Peranan partai: Partai pemerintah dan partai pembangkang) d. The role of wealth: strategy spending

  (Peranan kekayaan: Strategi Pengeluaran)

  e. The role of learning: The intelligentsia (Peranan pengetahuan: Kaum cerdik cendekia)

  

5. SOCIAL STRUCTURE: POLY

COMMUNALISM AND CLECTS

a. Social Structure: Poly Communalism

and Clects (Struktur sosial: Poli komunalisme dan klik) b. Poly Communalism: Mobilization without assimilation (Poli komunalisme: Mobilisasi tanpa asimilasi)

  c. Clect: Prismatic organization par excellence (Klik: organisasi prismatik

6. PRISMATIC SYMBOLS: MYTHS,

FORMULAS, AND CODES

  

a. Prismatic Myths: Poly Normativism

  b. Prismatic formulas: The status

  contract nexus (Rumusan prismatik: pertalian kontrak status)

  c. Prismatic codes: Double talk and

  blockes throughputs (Kode prismatik: pembicaraan yang menyesatkan dan melalui gerak

7. PRISMATIC POWER: DEPENDENCY

SYNDROME AND INTERFERENCE COMPLEX

  a. Prismatic Power: Dependency Syndrome and Interference Complex (Kekuasaan prismatik:

  Sindrome ketergantungan dan kecenderungan campur tangan),

  b. The bifocal scope of prismatic power (batas pandang kekuasaan

  prismatik)

  c. The heavy weight of

8. PRISMATIC PUBLIC

ADMINISTRATION: THE SALA

  

MODEL: PREFATORY INTERLUDE

PUBLIC ADMINSTRATION: A

NEGLECTED FACTORS IN

ECONOMIC DEVELOPMENT

• PRISMATIC PUBLIC

ADMINISTRATION: THE SALA

  

MODEL: PREFATORY INTERLUDE

PUBLIC ADMINSTRATION: A

NEGLECTED FACTORS IN ECONOMIC DEVELOPMENT

  (Administrasi negara, suatu faktor

  

9. BUREAUCRATIC POWER AND

ADMINISTRATIVE PRODIGALITY

a. Bureaucratic Power and

  Administrative Prodigality (kekuasaan birokrasi dan pemborosan)

  b. The inverse ratio of bureaucratic power and efeciency (Pembalikan ratio kekuasaan birokrasi terhadap efesiensi)

  c. The prismatic bureau or sala, Bureaucratism and elite recruitment, Poly normativism and dissensus in the sala

10. SALA FINANCE: TRIBUTARY, PREBENDARY, DONATIVE

  a. Sala Finance: Tributary, Prebendary, Donative (masalah

  keuangan: Upeti, yayasan, sumbangan/hadiah)

  b. Tributary taxation (pajak upeti)

  

c. Prebendary budgeting (anggaran

  yayasan)

  d. Donative expenditure

  

11. PERSONAL

ADMINISTRATION: A

LECTURE ON TRAINING

  

(Administrasi kepegawaian:

Ceramah dibidang latihan)

  

12. COMMUNICATION:

A LECTURE ON DOCUMENT

13. LOCAL ADMINISTRATION: AN ESSAY ON DEVELOPMENT

  (Pemerintahan lokal: sebuah esei tentang pembangunan, Kasus Philipina)

  

14. THE FUTURE: RESEARCH

PROBLEMS AND PRIORITIES:

Toward empiricism, Toward

comparativism as theory, A

nomothetic approach, Toward

administrative ecology, tbk

KEGAGALAN PEMBANGUNAN DI

  

NEGARA BERKEMBANG (Fred W. Riggs)

• Ditandai dengan gejala umum in-efesiensi dan pemborosan (waste)
• Dibidang administrasi negara ditandai dengan perilaku formalisme, overlaping, dan heterogenous
• Lahirnya buku Fred W. Riggs yang tergabung dalam Comparative

  Administration Group (CAG), merupakan

  awal munculnya studi administrasi

  

CIRI-CIRI MASYARAKAT TRANSISI

(Fred.W.Riggs, 1966)

  a. Munculnya kelompok-kelompok elit yang merasa berkuasa (premanisme, free riders)

  b. Adanya sistem komunal, clect dan pemusatan-pemusatan kekuasaan (birokrasi)

  c. Banyaknya norma-norma yang bertentangan dan membingungkan (anomie, permissif) d. Adanya kelemahan dan kelonggaran dalam sistem kekuasaan dan pengawasan

  e. Adanya rintangan-rintangan yang komplek dan ketergantungan pada

  syndroma

  f. Heteroginity, formalism, overlapping, nepotism, poly normativism and lack of concencus, power distribution authority Versus control

  PERUBAHAN NILAI-2 KEKUASAAN (A), KEKAYAAN (B) DAN PENDIDIKAN (C)

  B A C A B C ABC

Fused Society Prismatic Society Defracted

Society Unity of Values Agglomeration Separation of Values of Values

  CIRI-CIRI BIROKRASI PRISMATIK (Fred.W. Riggs, 1964)

• Adanya kekuatan birokrasi dan terjadinya pemborosan administrasi
• Adanya pemikiran-pemikiran yang saling bertentangan perihal masalah efesiensi kekuasaan birokrasi

• Munculnya lembaga-lembaga prismatik atau model “Sala” yang ditandai dengan tidak menentunya harga-harga dari

  bazaar-canteen, adanya rintangan-

  rintangan administrasi, dan adanya pelanggan yang keras kepala

RUANG LINGKUP KAJIAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

• Teori • Strategi, dan
• Kebijakan mengenai pembangunan administrasi negara (publik) untuk meningkatkan kemampuannya dalam merumuskan, melaksanakan, dan menilai hasil-hasil pembangunan yang dilaksanakan secara ekonomis, efektif dan efesien (3E)

• Aspek administrasi yang perlu dibangun, antara lain meliputi: penyempurnaan metodologi kuantitatif dan kualitatif dalam menganalisa secara keseluruhan proses dan fungsi-fungsi manajemen, seperti sistem: Perencanaan, Pengorganisasian, Kepegawaian (Staffing), Pengendalian dan Pembinaan SDM, Koordinasi, Pelaporan, dan Anggaran (POSDCoRB)

  

IV

New Public Administration (NPA);

Ethics and Public Administration;

The Spirit of Public Administration

  

(H. George Frederickson)

H. GEORGE FREDERICKSON

  1980/198

  4

ADMINISTRASI NEGARA BARU (NEW PUBLIC ADMINISTRATION)

  a. Administrasi Negara Baru merupakan produk dari pergolakan perkembangan administrasi tahun 1960-an dan 1970-an era Dwight Waldo b. Menurut George Frederickson :

  Administrasi Negara sudah tidak relevan lagi dan berada di luar masalah dan isu- isu (pembangunan) yang mendesak masa kini

TUJUAN GERAKAN ADMINISTRASI NEGARA BARU (PUBLIK)

  1. Untuk memperoleh suatu pendekatan yang lebih berani dan ringkas terhadap disiplin administrasi negara

  2. Untuk mengukur pentingnya administrasi negara dalam konteks filsafat administrasi yang luas

  3. Masalah pertanggungjawaban kepada publik

KONTEKS ADMINISTRASI NEGARA BARU (PUBLIK)

  menggunakan

• Merupakan Paradigma Baru yang

  manajemen secara efisien, ekonomis dan terkoordinir atas instansi pelayanan dalam

segala bidang kehidupan guna mencapi suatu

keadilan sosial.

• Adapun ciri-ciri dari administrasi negara baru adalah : Desentralisasi, devolusi, terminasi,

  proyek-proyek, kontrak-kontrak, evaluasi, pengembangan organisasi, perluasan tanggung jawab, konfrontasi, dan pelibatan klien (stakeholder).

• Konsep-konsep administrasi negara baru dirancang untuk meningkatkan potensi

  perubahan dalam birokrasi dan untuk

  melanjutkan perubahan-perubahan

  kebijakan yang mungkin akan

  menimbulkan dampak pada keadilan sosial (social justice).

  

KEADILAN SOSIAL DALAM

ADMINISTRASI NEGARA BARU (PUBLIK)

• Keadilan sosial menekankan persamaan hak dalam segala bentuk pelayanan pemerintahan (publik)
• Oleh karena itu keadilan sosial harus menekankan pada pertanggungjawaban atas keputusan-keputusan dan pelaksanaan

  program untuk pejabat atau petugas publik

  yang harus lebih menekankan pada perubahan dalam manajemen publik.

• Keadilan sosial harus menekankan daya tanggap (responsif) yang lebih terhadap kebutuhan warga negara ketimbang kebutuhan organisasi publik
• Komitmen administrasi negara baru pada keadilan sosial menunjukkan adanya suatu pemerintahan administratif maupun eksekutif yang kuat dengan apa yang disebut sebagai “energi dalam eksekutif”.

  

DINAMIKA DALAM ADMINISTRASI

NEGARA BARU (PUBIK)

  1. Salah satu perhatian pokok administrasi negara baru adalah perlakuan adil terhadap warga negara

  2. Keadilan sosial harus ditekankan dan ditegakkan, karena ada kecenderungan terjadinya ketimpangan dalam segala bidang kehidupan

  3. Keadaan semacam ini akan menimbulkan ancaman yang fundamental, terutama pada kelangsungan sistem politik dan administrasi.

  4. Ada kecenderungan suatu administrasi negara yang gagal akan terus berusaha melakukan perubahan dengan mencoba memperbaiki deprivasi (pencabutan) kebijakan atas kelompok elite minoritas

  5. Oleh karena itu, keadilan sosial mencakup kegiatan-kegiatan yang ditujukan untuk meningkatkan kekuatan politik dan kesejahteraan ekonomi kelompok miskin yang mayoritas (pro poor + pro growth)

  

PERKEMBANGAN PARADIGMA NEW PUBLIC

ADMINISTRATION (Frederickson, 1976)

  1. BIROKRASI KLASIK: fokus

  paradigma ini pada struktur organisasi dan prinsip manajemen, lokusnya pada berbagai jenis organisasi baik pemerintah maupun swasta.

  2. BIROKRASI NEO-KLASIK: Nilai

  yang dianut paradigma ini sama dengan paradigma 1 namun fokus dan lokusnya pada proses pengambilan keputusan dengan

  

3. KELEMBAGAAN: perhatian paradigma

ini lebih pada pemahaman perilaku birokrasi yang dipandang sebagai

organisasi yang kompleks dari pada

efektivitas, efsiensi dan produktivitas organisasi.

  4. HUBUNGAN KEMANUSIAAN: paradigma ini lebih menekankan pada

nilai partisipasi dalam pengambilan

keputusan, minimasi perbedaan status dan hubungan antara pribadi, keterbukaan, aktualisasi diri dan optimasi kepuasan.

  

4. PILIHAN PUBLIK: fokus paradigma

  ini tidak terlepas dari politik, lokusnya adalah pilihan melayani kepentingan publik akan barang dan jasa yang harus diberikan sejumlah organisasi kompleks.

  5. ADMINISTRASI NEGARA BARU:

  fokus paradigma ini lebih pada usaha pengorganisasian, pengambaran, mendesain, mempraktekkan nilai kemanusian, pengembangan sistem desentralisasi dalam organisasi yang demokratis, responsif dan

  

Terima kasih

Semoga bermanfaat