KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Tahun 2010

SALINAN

PUTUSAN
Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya
disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Pelelangan Umum Pascakualifikasi
Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun
Anggaran 2009, yang dilakukan oleh: ----------------------------------------------------------------1. PT. Arung Benua Nusantara, dengan alamat kantor di Jl. Kom. Yos Sudarso,
Putussibau, Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor I; ------------2. PT. Lintas Kapuas Persada, dengan alamat kantor di Jl. Kom. Yos Sudarso,
Putussibau, Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor II; -----------3. PT. Ligas Cipta Mulia, dengan alamat kantor di Jl. Pasar Impres Sawai, Putussibau,
Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor III; ------------------------4. PT. Tri Haridi Perkasa, dengan alamat kantor di Jl. Kelam No. 16, Tanjung Puri,
Kabupaten Sintang, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor IV; ----------------5. PT Yudhansa Adya Perkasa, dengan alamat kantor di Jl. M. Dahar No. 2 Putussibau,
Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor V; ------------------------------------------6. PT Riyan Dasri KSO PT arung Benua Nusantara, dengan alamat kantor di Jl. Kelam
No. 16, Kabupaten Sintang, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor VI; -------7. PT Heroperkasa Primamakmur, dengan alamat kantor di Jl. Adisucipto No. 16,
Pontianak, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor VII; --------------------------8. PT Citra Bangkit Indonesia KSO PT Blitar Permai, dengan alamat kantor di Jl.
Merdeka No. III/28, Putussibau, Kapuas Hulu 78711, Kalimantan Barat, selanjutnya
disebut Terlapor VIII; ----------------------------------------------------------------------------9. PT Syari Yulia Aryza, dengan alamat kantor di Jl. Pembangunan No. 16, Singkawang,
Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor IX; -----------------------------------------10. Panitia Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan
Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009, dengan alamat kantor di Jl. Danau

Luar No. 5, Putussibau, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor X; --------------

1

SALINAN
11. Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu, dengan alamat kantor di Jl.
Patimura Putussibau, Kapuas Hulu, selanjutnya disebut Terlapor XI; --------------------12. Bupati Kapuas Hulu, dengan alamat kantor di Jl. Antasari No. 2, Putussibau, Kapuas
Hulu, 78711 Kalimantan Barat , selanjutnya disebut Terlapor XII; -----------------------telah mengambil Putusan sebagai berikut: -----------------------------------------------------------Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------Setelah membaca keterangan para Terlapor; ----------------------------------------------------Setelah membaca keterangan para Saksi; --------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; ---------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; --------------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP); ------------------Setelah membaca Pembelaan/Tanggapan para Terlapor; --------------------------------------TENTANG DUDUK PERKARA
1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima Laporan tentang adanya dugaan
pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan
Pelelangan Umum Pascakualifikasi Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan
Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009; ----------------------------------2. Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas Laporan tersebut,
maka Komisi menyatakan Laporan tersebut telah lengkap dan jelas; -----------------------3. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Nomor 38/KPPU/PEN/II/2010 tanggal 17 Februari 2010
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010, terhitung sejak
tanggal 17 Februari 2010 sampai dengan 1 April 2010 (vide bukti A2 ); ------------------4. Menimbang

bahwa

untuk


melaksanakan

Pemeriksaan

Pendahuluan,

Komisi

menerbitkan Keputusan Nomor: 94/KPPU/KEP/II/2010 tanggal 17 Februari 2010
tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan
Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A3); ---------------------------5. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Sekretaris Jenderal
menerbitkan Surat Tugas Nomor 198/SJ/ST/II/2010 tanggal 17 Februari 2010 yang
menugaskan Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan
Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A1); ----------------------------6. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup adanya dugaan persekongkolan dalam
Pelelangan Umum Pascakualifikasi Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan
Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 (vide bukti A25); --------------

2


SALINAN

7. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim
Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan
dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan ;----------------------------------------------------8. Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 75/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 5 April 2010
tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal
5 April 2010 sampai dengan tanggal 29 Juni 2010 (vide bukti A29); -----------------------9. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan
Keputusan Nomor: 146/KPPU/KEP/IV/2010 tanggal 5 April 2010 tentang Penugasan
Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor
16/KPPU-L/2010 (vide bukti A28); --------------------------------------------------------------10. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Sekretaris Jenderal
menerbitkan Surat Tugas Nomor 475/SJ/ST/IV/2010 tanggal 5 April 2010 yang
menugaskan Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan
Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A27);--------------------------------11. Menimbang bahwa selanjutnya, Tim Pemeriksa menilai perlu untuk melakukan
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan. Untuk itu Komisi menerbitkan Keputusan Nomor:
229/KPPU/KEP/VI/2010 tanggal 30 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan
Lanjutan Perkara Nomor: 16/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 30 Juni 2010
sampai dengan tanggal 10 Agustus 2010 (vide bukti A60); ----------------------------------12. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan,
Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan para Saksi; ----------13. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim

Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta
mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan ; ------------------------14. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat
Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang berisi: (vide bukti A83) ------------------------14.1 Identitas Terlapor ---------------------------------------------------------------------------14.1.1

PT. Arung Benua Nusantara, merupakan badan usaha yang berbentuk
badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Carolina Angraini,
S.H. nomor 13 tanggal 14 maret 2003, dengan kegiatan usaha antara lain
jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C13) -------------------------------------

14.1.2

PT. Lintas Kapuas Persada, merupakan badan usaha yang berbentuk
badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Carolina Anggraini,
S.H. nomor 16 tanggal 14 Maret 2003, dengan kegiatan usaha antara lain
jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C14) ------------------------------------3

SALINAN
14.1.3

PT. Ligas Cipta Mulia , merupakan badan usaha yang berbentuk badan

hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Elizabeth Veronika Ely,
S.H. nomor 24 tanggal 11 Agustus 1995, dengan kegiatan usaha antara
lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C17) --------------------------------

14.1.4

PT. Tri Haridi Perkasa, merupakan badan usaha yang berbentuk badan
hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Sylvia Fransiska Tan,
S.H. nomor 03 tanggal 12 Februari 2004, dengan kegiatan usaha antara
lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C25) --------------------------------

14.1.5

PT. Yudhansa Adya Perkasa, merupakan badan usaha yang berbentuk
badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Sulaimansjah, S.H.
nomor 11 tanggal 10 Desember 1991, dengan kegiatan usaha antara lain
jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C19) -------------------------------------

14.1.6


PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Nusantara, merupakan badan
usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta
notaris Hobby Simanungkalit, S.H. nomor 13 tanggal 15 Desember 2005,
dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi. Dalam
lelang perkara a quo melakukan kerjasama operasi dengan PT Arung
Benua Nusantara; (vide bukti C24) -----------------------------------------------

14.1.7

PT. Heroperkasa Primamakmur, merupakan badan usaha yang
berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Bunarto
Bambang, S.H. nomor 3 tanggal 7 Juni 1993, dengan kegiatan usaha
antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C35) -----------------------

14.1.8

PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai, merupakan
badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan
akta notaris Eddy Dwi Pribadi, S.H. nomor 41 tanggal 12 Maret 2003,
dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti

C43) ----------------------------------------------------------------------------------

14.1.9

PT. Syari Yulia Aryza, merupakan badan usaha yang berbentuk badan
hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Eddy Dwi Pribadi, S.H.
nomor 31 tanggal 26 Januari 1998, dengan kegiatan usaha antara lain jasa
pelaksana konstruksi; (vide bukti C40) -------------------------------------------

14.1.10 Panitia Pengadaan Barang / Jasa di Lingkungan Dinas Bina Marga
dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009, yang
dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Bina Marga dan
Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu No. 1 Tahun 2009, mempunyai tugas
antara lain menyusun jadwal dan pelaksanaan proses tender, menyusun

4

SALINAN

Harga Perkiraan Sendiri serta mengumumkan pengadaan barang/jasa

melalui media cetak; (vide bukti C10) -------------------------------------------14.1.11 Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu, merupakan salah
satu wadah bagi pelaku usaha di bidang jasa konstruksi di Kabupaten
Putussibau yang memiliki 119 anggota; (vide bukti B11) --------------------14.1.12 Bupati Kapuas Hulu Periode 2005-2010, Drs. H Abang Tambul Husin
sedang menjabat sebagai Bupati pada saat berlangsungnya proses lelang
di Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu; -------------14.2 Obyek Tender: -------------------------------------------------------------------------------Obyek perkara ini adalah Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi Paket Pekerjaan
dengan Sumber Dana APBD Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009
(DAU, DAK, Dana Bantuan Pasca Bencana Alam dan Dana Penguatan
Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah) Dinas Bina Marga
dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu yang terdiri dari 27 paket, dalam perkara
ini hanya terfokus pada 5 (lima) paket yaitu:
1.

Proyek Pembangunan Jalan Kabupaten, Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut,
lokasi Kecamatan

Boyan

Tanjung dan

Bunut Hilir, Pagu Dana


Rp. 8.296.000.000,00 (delapan milyar dua ratus sembilan puluh enam juta
rupiah); ---------------------------------------------------------------------------------2.

Proyek Pembangunan Jalan Dalam Kota Putussibau Utara dan Selatan, Ruas
Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur), lokasi Kecamatan Putussibau Utara, Pagu
Dana Rp. 11.500.000.000,00 (sebelas milyar lima ratus juta rupiah); ---------

3.

Proyek Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II), lokasi
Kecamatan Suhaid, Pagu Dana Rp. 8.420.000.000,00 (delapan milyar empat
ratus dua puluh juta rupiah); ---------------------------------------------------------

4.

Proyek Peningkatan Jalan Kabupaten, Jalan Putussibau – Sibau Hulu, lokasi
Kecamatan Putussibau Utara, Pagu Dana Rp. 9.858.707.000,00 (sembilan
miyar delapan ratus lima puluh delapan juta tujuh ratus tujuh ribu rupiah); --


5.

Proyek Peningkatan Jalan Kabupaten, Ruas Jalan Nanga Kantuk – Langau,
lokasi Kecamatan Empanang, Pagu Dana Rp. 5.089.000.000,00 (lima milyar
delapan puluh sembilan juta rupiah); -----------------------------------------------

14.3 Kronologis Tender -------------------------------------------------------------------------------14.3.1

Pengumuman Pelelangan dilaksanakan pada tanggal 19 Juni 2009 dengan
Pengumuman

Pelelangan

Umum

Pasca

Kualifikasi

Nomor


:

21/PPBJ/DBMP/2009. Pengumuman Pelelangan ini dimuat pada Koran
Harian Daerah (Borneo Tribune) dan Koran Harian Nasional (Media
5

SALINAN
Indonesia) pada tanggal 19 Juni 2009, serta ditempel pada Papan
Pengumuman Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu
tanggal 19 s/d 29 Juni 2009; ------------------------------------------------------14.3.2

Pelaksanaan Pendaftaran dan Penandatanganan Pakta Integritas dari
tanggal 22 Juni s/d 7 Juli 2009; ---------------------------------------------------

14.3.3

Pengambilan Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Pelelangan dari tanggal
22 Juni s/d 7 Juli 2009, Panitia Pengadaan bekerja sama dengan
Toko/Penyedia Fotocopy yang dituangkan dalam Surat Perjanjian Nomor
: 20/PBJ-BMP/2009 tanggal 19 Juni 2009. setiap calon penyedia jasa
yang telah memegang slip tanda pendaftaran dan pengambilan dokumen
lelang dari panitia pengadaan (telah ditandatangani dan dicap oleh
panitia), dapat mengambil dokumen lelang pada tempat yang telah
ditunjuk; -----------------------------------------------------------------------------

14.3.4

Penjelasan / Aanwijzing dilaksanakan pada hari kamis tanggal 25 Juni
2009; ---------------------------------------------------------------------------------

14.3.5

Pemasukan Dokumen Penawaran dilaksanakan pada hari kamis tanggal 9
Juli 2009, peserta yang memasukkan penawaran pada masing-masing
paket adalah: -----------------------------------------------------------------------a.

b.

c.

Paket Ruas Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut
1.

PT. Arung Benua Nusantara

2.

PT. Ligas Cipta Mulia

3.

PT. Tri Haridi Perkasa

4.

PT. Lintas Kapuas Persada

5.

PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera

6.

PT. Riyan Dasri

Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur)
1.

PT. Arung Benua Nusantara

2.

PT. Ligas Cipta Mulia

3.

PT. Tri Haridi Perkasa

4.

PT. Lintas Kapuas Persada

5.

PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera

6.

PT. Riyan Dasri

7.

PT. Yudhansa Adya Perkasa

Paket

Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar

(Tahap II)
1.

PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Nusantara

2.

PT. Ligas Cipta Mulia

6

SALINAN

d.

PT. Tri Haridi Perkasa

4.

PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera

Paket Ruas Jalan Putussibau – Sibau Hulu

e.

14.3.6

3.

1.

PT. Heroperkasa Primamakmur

2.

PT. Baresa Jaya Bersama

3.

PT. Aulia Reza Group

4.

PT. Citra Bangkit Indonesia

Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk – Langau
1.

PT. Baresa Jaya Bersama

2.

PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai

3.

PT. Binawira Satya Mandiri

4.

PT. Syari Yulia Aryza

Pembukaan Dokumen Penawaran dilaksanakan pada hari kamis tanggal 9
Juli 2009; ---------------------------------------------------------------------------

14.3.7

Tahapan evaluasi penawaran dimulai dengan melakukan Koreksi
Aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk. Hasil Koreksi
Aritmatik diumumkan pada tanggal 24 Juli 2009; -----------------------------

14.3.8

Evaluasi Administrasi, Teknis dan Harga serta Penilaian Kualifikasi
(Passing Grade) dilaksanakan dari tanggal 27 Juli 2009 s/d 8 Agustus
2009; ---------------------------------------------------------------------------------

14.3.9

Pembuktian Kualifikasi terhadap calon-calon pemenang lelang yang
dilaksanakan pada tanggal 10 s/d 11 Agustus 2009; ---------------------------

14.3.10 Hasil evaluasi Administrasi, Teknis dan Harga serta Penilaian Kualifikasi,
selanjutnya dibahas pada Rapat Evaluasi yang dilaksanakan pada tanggal
12 Agustus 2009. Hasil Evaluasi dituangkan dalam Risalah Rapat dan
Berita Acara Evaluasi Hasil Pelelangan sebagai berikut : -------------------Paket Ruas Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut
-

Urutan koreksi Aritmatik
Perusahaan

Harga Penawaran

PT. Arung Benua Nusantara

Rp. 8.288.893.000

PT. Ligas Cipta Mulia

Rp. 8.290.158.000

PT. Tri Haridi Perkasa

Rp. 8.292.182.000

PT. Lintas Kapuas Persada

Rp. 8.295.442.000

-

Penetapan Pemenang
Perusahaan

Harga Penawaran

PT. Arung Benua Nusantara

Rp. 8.288.893.000

PT. Ligas Cipta Mulia

Rp. 8.290.158.000
7

SALINAN
PT. Lintas Kapuas Persada

Rp. 8.295.442.000

Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur)
- Urutan koreksi aritmatik
Perusahaan

Harga Penawaran

PT. Ligas Cipta Mulia

Rp. 11.490.898.000

PT. Arung Benua Nusantara

Rp. 11.491.480.000

PT. Lintas Kapuas Persada

Rp. 11.494.150.000

PT. Yudhansa Adya Perkasa

Rp. 11.495.180.000

- PT. Ligas Cipta Mulia gugur pada tahap penilaian kualifikasi
- Penetapan Pemenang
Perusahaan

Harga Penawaran

PT. Arung Benua Nusantara

Rp. 11.491.480.000

Pemenang

Rp. 11.494.150.000

Pemenang

PT. Lintas Kapuas Persada

Keterangan

Cadangan I

PT. Yudhansa Adya Perkasa

Rp. 11.495.180.000

Pemenang
Cadangan II

Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II)
- Urutan Koreksi Aritmatik
Badan Hukum

Harga Penawaran

PT. Riyan Dasri
KSO PT. Arung Benua

Rp. 8.412.008.000

Nusantara
PT. Tri Haridi Perkasa
PT. Asria Norlindra Inti
Sejahtera
PT. Ligas Cipta Mulia

Rp. 8.412.799.000
Rp. 8.413.867.000
Rp. 8.418.987.000

- Penetapan Pemenang
Badan Hukum

Harga Penawaran

Keterangan

PT. Riyan Dasri
KSO PT. Arung Benua

Rp. 8.412.008.000

Pemenang

Nusantara
PT. Tri Haridi Perkasa
PT. Asria Norlindra
Inti Sejahtera

Rp. 8.412.799.000

Rp. 8.413.867.000

Pemenang
Cadangan I
Pemenang
Cadangan II

8

SALINAN

Paket Ruas Jalan Putussibau – Sibau Hulu
- Urutan Hasil Koreksi Aritmatik
Badan Hukum

Harga Penawaran

PT. Heroperkasa Primamakmur

Rp. 9.797.797.000

PT. Baresa Jaya Bersama

Rp. 9.825.325.000

PT. Aulia Reza Group

Rp. 9.839.500.000

PT. Citra Bangkit Indonesia

Rp. 9.842.800.000

- Penetapan Pemenang
Badan Hukum
PT. Heroperkasa

Harga Penawaran
Rp. 9.797.797.000

Primamakmur
PT. Baresa Jaya

Rp. 9.825.325.000

Bersama

Keterangan
Pemenang
Pemenang
Cadangan I

PT. Aulia Reza Group

Rp. 9.839.500.000

Pemenang
Cadangan II

Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk – Langau
- Urutan Hasil Koreksi Aritmatik
Badan Hukum

Harga Penawaran

PT. Baresa Jaya Bersama

Rp. 4.988.800.000

PT. Binawira Satya Mandiri

Rp. 5.056.330.000

PT. Citra Bangkit Indonesia

Rp. 5.059.500.000

KSO PT. Blitar Permai
PT. Syari Yulia Aryza

Rp. 5.079.300.000

- PT. Baresa Jaya Bersama dan PT. Binawira Satya Mandiri gugur
pada tahap

penilaian kualifikasi.

- Penetapan Pemenang
Badan Hukum
PT. Citra Bangkit Indonesia
KSO PT. Blitar Permai
PT. Syari Yulia Aryza

Harga Penawaran
Rp. 5.059.500.000
Rp. 5.079.300.000

14.3.11 Hasil evaluasi Pelelangan kemudian oleh Panitia Pengadaan dituangkan
dalam Usulan Pemenang Lelang pada tanggal 12 Agustus 2009 dan
disampaikan kepada kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten
Kapuas Hulu selaku Pengguna Anggaran; -------------------------------------9

SALINAN
14.3.12 Penetapan Pemenang Lelang oleh Kepala Dinas Bina Marga dan
Pengairan kabupaten Kapuas Hulu diterbitkan pada tanggal 13 Agustus
2009; --------------------------------------------------------------------------------14.3.13 Pengumuman Pemenang Lelang disampaikan pada tanggal 14 Agustus
2009, pengumuman tersebut ditempel pada Papan Pengumuman Dinas
Bina Marga dan Pengairan kabupaten Kapuas Hulu hingga berakhirnya
masa sanggah; ----------------------------------------------------------------------14.3.14 Masa sanggah diberikan selama 5 (lima) hari kerja setelah diterbitkannya
Pengumuman Pemenang Lelang, sehingga masa sanggah berakhir pada
tanggal 24 Agustus 2009; ---------------------------------------------------------14.3.15 Surat Penunjukkan penyedia jasa (letter of acceptance) pada tanggal 25
Agustus 2009; ----------------------------------------------------------------------14.4 Tentang evaluasi ----------------------------------------------------------------------------------14.4.1

Bahwa Panitia Lelang dalam melakukan evaluasi dokumen penawaran
peserta

tender

tidak

memperhatikan

ketelitian

dokumen.

Panitia

menggugurkan PT Baresa Jaya Bersama dan PT Binawira Satya Mandiri
karena ketidaklengkapan dokumen penawaran; -----------------------------------14.4.2

Bahwa Panitia Lelang telah meloloskan PT Arung Benua Nusantara dan PT
Lintas Kapuas Persada dalam evaluasi sehingga PT Arung Benua Nusantara
menjadi pemenang lelang meskipun ada kesamaan kepemilikan perusahaan
dalam satu paket pekerjaan yang sama; ----------------------------------------------

14.4.3

Bahwa menurut Pasal 17 Ayat 6 UU No. 18 Tahun 1999 menyatakan:
“Badan-badan usaha yang dimiliki oleh suatu kelompok orang yang sama
atau berada pada kepengurusan yang sama tidak boleh mengikuti pelelangan
untuk satu pekerjaan konstruksi secara bersamaan”; ------------------------------

14.4.4

Bahwa Panitia Lelang mengakui ada kesalahan dalam melakukan evaluasi
dokumen penawaran milik para peserta lelang. Panitia Lelang tidak teliti dan
tidak melaksanakan evaluasi dokumen penawaran peserta tender sesuai
dengan RKS. (vide bukti B10) --------------------------------------------------------

14.5 Tentang Pengaturan Pemenang Lelang ----------------------------------------------------14.5.1

Bahwa sebelum lelang dilaksanakan, para peserta lelang telah mengadakan
pertemuan yang difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan kontruksi. Untuk
lelang Tahun Anggaran 2009 ini, DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu
bertindak sebagai koordinator. Hal ini dilakukan oleh Ketua DPC
Gapeksindo atas perintah Bupati Kapuas Hulu; (vide bukti B8) ----------------

10

SALINAN

14.5.2

Bahwa dalam pertemuan tersebut dihadiri oleh peserta lelang yang berminat
untuk mengikuti lelang di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu dan
diketahui oleh Panitia lelang; (vide bukti B50) ------------------------------------

14.5.3

Bahwa dalam pertemuan tersebut membahas tentang pelaksanaan lelang
proyek di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran
2009. Dalam pertemuan tersebut telah disepakati mengenai penentuan
pemenang di setiap paket yang dilelangkan; (vide bukti B8) --------------------

14.5.4

Bahwa setiap peserta lelang yang berminat menjadi pemenang dalam satu
paket harus menyetor uang sebesar 3% (tiga persen) dari nilai proyek kepada
koordinator. Uang tersebut digunakan untuk kepentingan pihak-pihak
tertentu; (vide bukti B8) ----------------------------------------------------------------

14.5.5

Bahwa berdasarkan pertemuan tersebut, telah disepakati pemenang untuk
setiap paketnya yaitu: ------------------------------------------------------------------a. Paket Ruas Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut
Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Arung Benua Nusantara.
Sedangkan PT Ligas Cipta Mulia, PT Tri Haridi Perkasa, PT Lintas
Kapuas Persada, PT Riyan Dasri dan PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera
mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan
menfasilitasi PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang; ---b. Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur)
Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Arung Benua Nusantara.
Sedangkan PT Ligas Cipta Mulia, PT Lintas Kapuas Persada, PT
Yudhansa Adya Perkasa, PT Riyan Dasri, PT Asria Nurlindra Inti
Sejahtera dan PT Tri Haridi Perkasa mengajukan penawaran dalam
paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Arung Benua
Nusantara menjadi pemenang lelang; -----------------------------------------c. Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II)
Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Riyan Dasri KSO PT Arung
Benua Nusantara. Sedangkan PT Tri Haridi Perkasa, PT Ligas Cipta
Mulia dan PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera mengajukan penawaran
dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Riyan
Dasri KSO PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang; -----d. Paket Ruas Jalan Putussibau – Sibau Hulu
Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Heroperkasa Primamakmur.
Sedangkan PT Baresa jaya Bersama, PT Aulia Reza Group dan PT Citra
Bangkit Indonesia mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk

11

SALINAN
mendampingi dan menfasilitasi PT Heroperkasa Primamakmur menjadi
pemenang lelang; -----------------------------------------------------------------e. Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk – Langau
Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Citra Bangkit Indonesia
KSO PT Blitar Permai. Sedangkan PT Baresa Jaya Bersama, PT
Binawira Satya Mandiri dan PT Syari Yulia Aryza mengajukan
penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi
PT Citra Bangkit Indonesia KSO PT Blitar Permai menjadi pemenang
lelang. -------------------------------------------------------------------------------14.5.6

Bahwa Peserta yang memasukkan penawaran tetapi tidak menjadi pemenang
hanya digunakan sebagai pendamping. PT Ligas Cipta Mulia, PT Lintas
Kapuas Persada, PT Yudhansa Adya Perkasa, PT Tri Haridi Perkasa, PT
Syari Yulia Aryza, PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera yang memasukkan
penawaran hanya sebagai perusahaan pendamping untuk memenuhi
persyaratan lelang. Sebagai perusahaan pendamping maka peserta lelang
tersebut mendapat imbalan sejumlah uang; (vide bukti B50.) ------------------

14.5.7

Bahwa Panitia Lelang yang mengetahui adanya pengaturan dalam
menentukan pemenang disetiap paket yang dilelangkan tidak mengambil
tindakan apapun. Tindakan mengatur untuk menentukan pemenang lelang
merupakan tindakan persekongkolan yang melanggar ketentuan F. tentang
Pemenang Lelang angka 43 Dokumen lelang Jasa Pelaksanaan Konstruksi
(RKS).

-----------------------------------------------------------------------------------

14.6 Tentang Kesamaan Dokumen Penawaran -------------------------------------------------14.6.1

Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk
Paket Ruas Jalan Nanga Danau-Nanga Bunut antara PT Arung Benua
Nusantara, PT Lintas Kapuas Persada, PT Ligas Cipta Mulia dan PT Tri
Haridi Perkasa; ---------------------------------------------------------------------------

14.6.2

Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk
Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur) antara PT Arung Benua
Nusantara, PT Lintas Kapuas Persada, PT Ligas Cipta Mulia dan PT
Yudhansa Adya Perkasa; ---------------------------------------------------------------

14.6.3

Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk
Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (tahap II) antara PT
Riyan Dasri KSO PT Arung Benua Nusantara dan PT Ligas Cipta Mulia; ---

14.6.4

Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk
Paket Ruas Jalan Putussibau – Sibau Hulu antara PT Hero Perkasa

12

SALINAN

Primamakmur, PT Citra Bangkit Indonesia, PT Aulia Reza group dan PT
Baresa Jaya Bersama; ------------------------------------------------------------------14.6.5

Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk
Paket Ruas Jalan Nanga kantuk-Langau antara PT Citra Bangkit Indonesia
dan PT Syari Yulia Aryza; -------------------------------------------------------------

14.6.6

Bahwa adanya kesamaan penulisan oleh peserta pada dokumen tender untuk
setiap paket yang ditenderkan dikarenakan penyusunan dokumen penawaran
dilakukan oleh orang yang sengaja disewa khusus untuk ikut tender. ----------

14.7 Tentang Kesamaan pemilik dan alamat perusahaan ------------------------------------14.7.1

Bahwa terdapat kesamaan pemilik antara PT Lintas Kapuas Persada dengan
PT Arung Benua Nusantara. Daniel dan Agus Setiawan adalah pemegang
saham di PT Lintas Kapuas Persada dan PT Arung Benua Nusantara; (vide
bukti C13 dan C14) ---------------------------------------------------------------------

14.7.2

Bahwa terdapat kesamaan alamat kantor antara PT Riyan Dasri dan PT Tri
Haridi Perkasa yaitu di Jl. Kelam No. 16 Sintang pada dokumen penawaran.
(vide bukti C13 dan C14) --------------------------------------------------------------

14.8 Fakta lain -------------------------------------------------------------------------------------14.8.1

Bahwa terdapat perbedaan tanda tangan Direktur Utama PT Syari Yulia
Ariza yaitu Hj. Asdiana pada dokumen penawaran. Perbedaan tangan tangan
tersebut telah diakui oleh Direktur Utama PT Syari Yulia Ariza bukan tanda
tangannya; (vide bukti B49) -----------------------------------------------------------

14.8.2

Bahwa pembayaran uang 3% PT Citra Bangkit Indonesia kepada koordinator
lintas asosiasi untuk memenangkan Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk-Langau
menggunakan uang milik PT Heroperkasa Primamakmur; (vide bukti B8)---

14.8.3

Bahwa PT Citra Bangkit Indonesia menyatakan pelaksana pekerjaan Paket
Ruas Jalan Nanga Kantuk – Langau

yang dimenangkan adalah PT

Heroperkasa Primamakmur; (vide bukti B50) ------------------------------------14.8.4

Bahwa Direktur Utama PT Citra Bangkit Indonesia dalam mengikuti lelang
di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009
menyatakan tidak pernah melakukan KSO dengan PT Blitar Permai; (vide
bukti B8) ----------------------------------------------------------------------------------

14.8.5

Bahwa terdapat beberapa perusahaan yang berminat untuk mengikuti lelang
perkara a quo tidak dapat mendaftar dan mengambil dokumen lelang. Hal ini
terjadi karena adanya hambatan-hambatan yang dilakukan pihak-pihak
tertentu dalam mengambil dokumen lelang; (vide bukti B29) -------------------

14.8.6

Bahwa dalam pemeriksaan PT Citra Bangkit Indonesia menyampaikan pesan
dari PT Arung Benua Nusantara kepada Tim Pemeriksa agar perkara ini
13

SALINAN
dapat

diselesaikan

dengan

damai.

Tim

Pemeriksa

dengan

tegas

menyampaikan bahwa proses hukum harus ditegakkan; (vide bukti B50) ---14.8.7

Bahwa pada proses Pemeriksaan Lanjutan, Bupati Kapuas Hulu tidak
pernah hadir memenuhi panggilan Tim Pemeriksa; ---------------------------

14.9 Analisis Fakta --------------------------------------------------------------------------------14.9.1

Persekongkolan Horizontal ---------------------------------------------------------14.9.1.1. Adanya pertemuan antara peserta lelang yang dikoordinasi oleh
DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu yang membahas
penentuan pemenang di setiap paket pekerjaan di Dinas Bina
Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran
2009 menunjukkan telah ada pengaturan di antara peserta lelang
untuk mengatur dan menentukan pemenang lelang; ---------------14.9.1.2. Adanya kesamaan dokumen di antara peserta lelang menunjukan
dokumen tersebut dibuat dibuat secara bersama-sama atau
setidak-tidaknya dilakukan oleh satu orang yang sama; -----------14.9.1.3. Adanya peserta lelang yang ikut mendaftar dan mengajukan
penawaran hanya sebatas sebagai peserta pendamping untuk
memenuhi syarat sah minimal peserta lelang dimaksudkan untuk
menfasilitasi pemenang lelang disetiap paketnya; -----------------14.9.1.4. Adanya pertemuan para peserta lelang, kesamaan dokumen
penawaran dan peserta lelang yang hanya sebagai pendamping
menunjukkan adanya pengaturan untuk menentukan pemenang
lelang disetiap paket pekerjaan. ----------------------------------------

14.9.2

Persekongkolan Vertikal ------------------------------------------------------------14.9.2.1. Tindakan Panitia Lelang yang tidak melaksanakan proses lelang
dan evaluasi dokumen penawaran peserta lelang sesuai dengan
RKS telah menguntungkan para Terlapor; --------------------------14.9.2.2. Tindakan Panitia yang mengabaikan ketentuan Pasal 17 Ayat 6
UU No. 18 Tahun 1999 telah menguntungkan dan menfasilitasi
PT Arung Benua Nusantara untuk menjadi pemenang lelang di 2
(dua) paket pekerjaan yang dilelang; ---------------------------------14.9.2.3. Tindakan Panitia Lelang yang mengetahui adanya pertemuan
diantara peserta lelang untuk menentukan para pamenang
disetiap paket pekerjaan dan tidak mengambil tindakan apapun
terhadap pengaturan pemenang lelang tersebut menunjukan
Panitia Lelang turut serta dalam persekongkolan. -------------------

14.9.3

Kesimpulan -------------------------------------------------------------------------

14

SALINAN

Berdasarkan analisis terhadap fakta-fakta dan alat bukti serta dokumendokumen

yang

diperoleh

selama

pemeriksaan,

Tim

Pemeriksa

menyimpulkan terdapat bukti yang cukup terjadinya pelanggaran Pasal 22
Undang-undang No. 5 Tahun 1999

pada Pelelangan Umum Pasca

Kualifikasi Paket Pekerjaan dengan Sumber Dana APBD Kabupaten Kapuas
Hulu Tahun Anggaran 2009 (DAU, DAK, Dana Bantuan Pasca Bencana
Alam dan Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan
Pembangunan Daerah) Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten
Kapuas Hulu. ----------------------------------------------------------------------15. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa
merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar dilakukan Sidang Majelis Komisi; -------16. Menimbang bahwa selanjutnya, Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas
Persaingan Usaha Nomor 146/KPPU/PEN/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 tentang
Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 dalam jangka waktu
selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung mulai tanggal 10 Agustus 2010
sampai dengan 24 September 2010 (vide bukti A86); -----------------------------------------17. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Sidang Majelis Komisi, Komisi menerbitkan
Keputusan Komisi Nomor 283/KPPU/KEP/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 tentang
Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi
Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A87); -------------------------------------------18. Menimbang bahwa untuk membantu Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi,
maka Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1195/SJ/ST/VIII/2010
tanggal 10 Agustus 2010 dan Surat Tugas Nomor 1194/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 10
Agustus 2010 (vide bukti A84, A85); ------------------------------------------------------------19. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor I menyampaikan secara tertulis
Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya
menyatakan sebagai berikut (vide bukti A113); ------------------------------------------------19.1.1

Saya menolak dengan tegas dimana saya selaku peserta tender dianggap
bersekongkol dengan cara menyusun dokumen penawaran secara bersamasama; --------------------------------------------------------------------------------------

19.1.2

Tentang Evaluasi. Menurut Tim Pemeriksa, bahwa Panitia Lelang telah
meloloskan PT. ARUNG BENUA NUSANTARA dan PT. LINTAS
KAPUAS PERSADA dalam evaluasi sehingga PT. ARUNG BENUA
NUSANTARA menjadi pemenang meskipun ada kesamaan kepemilikan
perusahaan dalam satu paket pekerjaan yang sama; --------------------------------

19.1.3

Mengacu pada surat tanggal 18 Maret 2009 pada perusahaan PT. LINTAS
KAPUAS PERSADA, telah terjadi jual beli saham/pengalihan saham dari
15

SALINAN
Komisaris Utama PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dari DANIEL kepada
AIM dan dari Komisaris AGUS SETIAWAN kepada SY. ABDULLAH yang
diketahui oleh Direktur perusahaan SYARIF HERY MARYADI. Oleh
karenanya, saya MENOLAK DENGAN TEGAS DAN MENGANGGAP
TELAH TERJADI KEKELIRUAN ATAS PEMERIKSAAN/EVALUASI
yang dilakukan oleh Tim Pemeriksa yang mana menganggap bahwa saya
(DANIEL

dan

AGUS

Setiawan)

masih

menduduki

posisi

senagai

Komisaris/Pengurus pada PT. LINTAS KAPPUAS PERSADA; ----------------19.1.4

Tentang pengaturan pemenang lelang. Saya tidak pernah mengikuti pertemuan
yang difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan konstruksi ataupun menyetor
3% dari nilai proyek; --------------------------------------------------------------------

19.1.5

Bahwa Kesamaan format dokumen penawaran lelang adalah karena
kekeliruan/kehilafan saja dan tenaga teknis yang digunakan dalam menyusun
dokumen penawaran adalah tenaga sewaan yang biasa berpindah-pindah dari
satu perusahaan ke perusahaan lain. Disamping itu, Lembaga Pengawasan
Jasa Konstruksi Daerah (LPJKD) membagi-bagikan format penawaran
tersebut jika mengadakan pelatihan; --------------------------------------------------

19.1.6

Bahwa kesamaan alamat dikarenakan PT. ARUNG BENUA NUSANTARA
dan PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dulunya memang pada kompleks
perkantoran yang sama namun dipisahkan oleh lantai, dimana lantai 1 adalah
PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dan lantai 2 adalah PT. ARUNG BENUA
NUSANTARA; ---------------------------------------------------------------------------

19.1.7

Bahwa PT. ARUNG BENUA NUSANTARA menyampaikan pesan kepada
Tim Pemeriksa agar kasus ini dapat diselesaikan dengan damai melalui PT.
CITRA BANGKIT INDONESIA adalah tidak benar; ------------------------------

19.1.8

Saya menolak dengan tegas atas tuduhan melakukan persekongkolan
horizontal; ---------------------------------------------------------------------------------

19.1.9

Saya menolak dengan tegas atas tuduhan bahwa saya mendaftar dan
mengajukan penawaran lelang hanya sebagai peserta pendamping untuk
memenuhi syarat sah minimal peserta lelang yang dimaksudkan untuk
memfasilitasi pemenang lelang setiap paketnya; ------------------------------------

20. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor II menyampaikan secara tertulis
Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya
menyatakan sebagai berikut (vide bukti A114); ------------------------------------------------20.1.1

Saya tidak pernah ikut atau mengetahui adanya pertemuan untuk membahas
atau mengatur pemenang tender, dan tidak pernah menerima uang (seperti
yang disebutkan 3% apalagi atas arahan Bupati kapuas Hulu) untuk mengalah

16

SALINAN

atau mundur menjadi pemenang pada paket yang saya tawar. Dan hal ini saya
tegaskan akan pertanggungjawabkan semua keterangan yang saya sampaikan
kepada Allah SWT baik di dunia dan akhirat; ---------------------------------------20.1.2

Mengenai kesamaan tulisan dan dokumen. Dalam hal ini saya mendaftar
sampai melakukan proses pemasukan penawaran dilakukan oleh saya,
pembuatan dokumen administrasi dan teknis dilakukan saya beserta staf. Dan
apabila terjadi kesamaan atau kemiripan pada dokumen hal itu merupakan
sesuatu yang tidak kami sengaja. Karena dalam asosiasi kami dilatih dan
diberikan softcopy yang sering kami pakai saat mengikuti tender dimanapun; -

20.1.3

Dalam hal melakukan penawaran saya menghitung harga sesuai kemampuan
dan letak daerah Kabupaten Kapuas Hulu, harga yang saya tawar di Paket
Ruas Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut dan Paket Ruas Jalan Kom Yos
Sudarso (2 jalur) telah dihitung semaksimal mungkin untuk bisa kerja. Saya
tidak dan bukan hanya sebatas pendamping pada saat melakukan penawaran
pekerjaan. Dan jika saya menang, saya siap untuk bekerja; -----------------------

20.1.4

Mengenai hal tidak hadir Panggilan Komisi Pengawas Persaingan Usaha.
Setelah jual beli saham pada tanggal 18 Maret 2009 saya pindah alamat
kantor. Pemanggilan pertama KPPU melalui Pos Indonesia bertanggal 8 Maret
2010, saya mendapatkan surat tersebut melalui orang lain, sehingga telat
sampai. Pemanggilan kedua saya hadir, diperiksa di Pontianak bertempat di
hotel Sanatika melalui surat panggilan bertanggal 14 April 2010. Pemanggilan
ketiga bertanggal 19 Agustus 2010saya tidak hadir saya tidak hadir
dikarenakan surat tersebut diterima tanggal 25 Agustus dan keadaan di
Putussibau waktu itu sedang banjir setelah membaca surat tersebut saya
kongfirmasi kepada saudara FIRMAN via telepon pada tanggal 25 Agustus
yang isinya memberitahukan saya tidak bisa hadir dan saudara Firman
mengatakan akan ada pertemuan berikutnya pada tanggal 6 September 2010 di
Pontianak. Pemanggilan keempat tanggal 26 Agustus 2010 di hotel Santika
dan saya hadir; ----------------------------------------------------------------------------

20.1.5

Mohon dengan hormat kepada Ketua majelis dan Anggota, kiranya kedepan
kami di daerah mendapatkan sosialisasi tentang Undang-Undang yang
berkaitan dengan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) sehingga kami
bias memahami Undang-Undang yang berlaku; -------------------------------------

21. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor III menyampaikan secara
tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada
pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A115); -------------------------------------

17

SALINAN
21.1.1

Saya tidak merasa bersekongkol dengan cara menyusun dokumen secara
bersama-sama, dan saya menyuruh orang untuk membuat penawaran dan
menyebutkan berapa angka penawaran saya; ----------------------------------------

21.1.2

Saya sudah diklarifikasi Panitia lelang, jadi saya percaya pada Panitia sebagai
wasit dan tidak ada main mata; ---------------------------------------------------------

21.1.3

Tentang pengaturan pemenang lelang pada point 1,2,3,4, dan 5. Saya tidak
pernah tahu dengan pertemuan tersebut yang dikoordinator oleh DPC
Gapeksindo maupun yang diperintahkan oleh Bupati Kapuas Hulu. Yang saya
tahu pengumuman di Koran Tribun dan penjelasan Panitia; -----------------------

21.1.4

Pada poin IV. Analisis Fakta saya juga tidak mengerti apa yang dimaksud
dengan persekongkolan horisontal dan vertikal. Begitu juga dengan mengatur
dan menentukan pemenanglelang. Perlu Bapak lihat dan teliti kembali bahwa
perusahaan saya tidak ada yang menjadi pemenang dan ada di salah satu paket
yang digugurkan oleh Panitia pelelangan dan saya terima dengan lapang dada,
memang begitulah aturannya dalam dunia kontraktor. Saya tidak mau lapor
sana lapor sini seperti yang orang lain lakukan; -------------------------------------

21.1.5

Peserta lelang yang berminat menjadi pemenang dalam satu paket harus
menyetor uang sebesar 3% dari nilai proyek kepada koordinator dan uang
tersebut digunakan untuk kepentingan pihak-pihak tertentu. Perlu Bapak
ketahui saya tidak pernah menerima yang tersebut untuk perusahaan saya.
Saya berani bersumpah atas nama tuhan dan Kitab Suci yang saya anut,
bahwa saya tidak pernah menerima uang tersebut; ----------------------------------

21.1.6

Pada kesimpulan terakhir saya, kepada Bapak Tim Pemeriksa dan majelis
KPPU saya siap dipertemukan dengan orang yang melaporkan hal ini untuk
membuktikan siapa yang salah dan siapa yang benar; ------------------------------

22. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor IV menyampaikan secara
tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada
pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A116); ------------------------------------22.1.1

Kami PT. Tri Haridi Perkasa mengakui pernah tidak menghadiri beberapakali
pemeriksaan yang dilakukan oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha
(KPPU) dikarenakan surat pemanggilan pemeriksaan selalu datang terlambat
dari tanggal pemeriksaan yang telah ditetapkan oleh KPPU, dan terpenting
juga adalah jauhnya jarak tempuh yangmesti kami jalani untuk memenuhi
pemanggilan yang dimaksud, karena jarak antara Kabupaten dengan Ibukota
Propins sendiri memakan waktu ±1 hari sehingga jika surat pemanggilan
sampai ke kami satu hari sebelum pelaksanaan proses pemeriksaan dipastikan
kami tidak dapat memenuhi pemanggilan tersebut; ---------------------------------

18

SALINAN

22.1.2

Kami PT. Tri Haridi Perkasa tidak pernah melakukan pertemuan atau
difasilitasi oleh pihak manapun atas pengaturan atau penentuan pada
paketproyek yang diilelangkan oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan
Kabupaten Kapuas Hulu, kami mengetahui adanya pelelangan dari Koran
Borneo Tribun dengan Nomor Pelalangan 21/PPB/DBMP/2009 Tanggal 19
Juni 2009 atas dasar itu kami PT. TRI HARIDI PERKASA melakukan proses
pelelangan yang dilelangkan oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten
Kapuas Hulu baik dari proses pendaftaran, penandatanganan fakta integritas,
penjelasan (aanwijzing), pemasukan penawaran, pembukaan penawaran,
klarifikasi harga maupun teknis sampai pengumuman pemenang lelang.
Adanya tuduhan penyetoran sebesar 3 (tiga) % kepada pihak tertentu kami PT.
TRI HARIDI PERKASA dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya
bahwa tuduhan yang dimaksud tidaklah benar adanya, tidak mendasar, tidak
adapembuktian fakta serta sangat

bertentangan dengan prinsip kami,

dikarenakan PT. TRI HARIDI PERKASA merasa tuduhan tersebut
merupakan fitnah semata dan disampaikan oleh orang yang tidak
bertanggungjawab serta tanpa adanya pembuktian; --------------------------------22.1.3

Tentang kesamaan format penulisan penawaran, sekai lagi kamu jelaskan
bahwa kami menyiapkan administrasi penawaran suatu proyekselalu bekerja
sendiri dengan tenaga teknis aupun administrasi sendiri; --------------------------

22.1.4

Kesamaan alamat perusahaan kami dengan PT. Riyan Dasri karena menyewa
pada ruko yang sama dimana ruko tersebut banyak disewakan oleh pemiliknya
kepada pihk penyewa; -------------------------------------------------------------------

22.1.5

Tidak ada persekongkolan vertikal maupun horisontal pada pelelangan proyek
Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu karena semua
perusahaan uang mengikuti pelelangan tersebut adalah perusahaan yang
mempunyai kemampuan teknis, manajerial, dan penawran yang berbeda,
begitu juga Panitia pengadaanyang telah bekerja sesuai dengan aturan
pengadaanBarang dan Jasa yang berlaku di Republik Indonesia; -----------------

23. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor V menyampaikan secara tertulis
Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya
menyatakan sebagai berikut (vide bukti A117); ------------------------------------------------23.1.1

Minat kami untuk memenangkan dan melaksanakan paket pekerjaan tersebut;

23.1.2

penawaran yang kami ajukan tidak dimaksudkan untuk mendampingi
penawaran

pihak

tertentu

dan

dalam

hal

ini

kami

tidak

pernahdiundang/dilibatkan/menghadiri pertemuan yang difasilitasi oleh lintas

19

SALINAN
asosiasi perusahaan konstruksi atau pihak lain sehubungan dengan pengaturan
pemenang lelang pada paket pekerjaan tersebut diatas; ---------------------------23.1.3

Dalam melaksanakan penawaran paket tersebut kami tetap melakukan
kegiatan pendukung penawaran seperti survey material, harga, perhitungan
keuntungan dan lain sebagainya sebagai dasar perhitungan harga penawaran
yang akan kami ajukan; -----------------------------------------------------------------

23.1.4

Adapun mengenai kesamaan format penawaran, kami menyatakan tidak
mengetahui penyebab kesamaan tersebut, akan tetapi perlu kami sampaikan
bahwasanya karyawan teknis dan karyawan administrasi yang kami punyai
atau yang bekerja pada perusahaan kami telah pernah bekerja pada beberapa
perusahaan lain sebelumnyaatau dari manapun. Dalam hal ini kami tidak
pernah menentukan file format yang harus mereka pergunakan untuk
menyelesaikan pekerjaan yang menjadi tugas mereka; -----------------------------

24. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor VI menyampaikan secara
tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada
pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A118); ------------------------------------24.1.1

Kami menolak tuduhan Tim Pemeriksa KPPU yang menyatakan bahwa kami
melakukan persekongkolan dengan cara menyusun dokumen penawaran
secara bersama-sama; --------------------------------------------------------------------

24.1.2

Kami tidak pernah mengikuti pertemuan yang difasilitasi oleh Lintas Asosiasi
sebelum lelang dilaksanakan maupun menyetor uang 3% dari nilai proyek
kepada Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu; ------------------------

24.1.3

Kami menolak tuduhan yang menyatakan perusahaan saya hanya sebagai
formalitas untuk mendampingi dan memfasilitasi perusahaan lain pada Paket
Ruas Jalan Nanga Danau – Nanga Bunut dan Paket Ruas Jalan Kom Yos
Sudarso (2 jalur); -------------------------------------------------------------------------

24.1.4

Semua tuduhan persekongkolan horisontal itu tidak benar karena saya tidak
bersekongkol dengan siapapun karena saya adalah orang yang selalu berusaha
memenuhi aturan-aturan yang disyaratkan dalam mengikuti setiap pelelangan
proyek dimanapun; -----------------------------------------------------------------------

25. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor VII menyampaikan secara
tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada
pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A119); ------------------------------------25.1.1

Sebelum lelang diklaksanakan kami tidak pernah mengikuti pertemuan yang
difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan konstruksi dan tidak pernah
membayar uang 3% kepada Lintas Asosiasi untuk memenangkan Ruas Jalan
Putussibau – Sibu Hulu dan Ruas Jala Nanga Kantuk – Langau; -----------------

20

SALINAN

25.1.2

Pelaksanaan pekerjaan di Lintas Utara Kabupaten Kapuas Hulu menutur
hemat kami medannya cukup berat dan banyak menggunakan peralatan berat,
jadi secara logika tak pantas perusahaan kami ingin mendapatkan paket
pekerjaan tersebut denga