ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN NGAWI SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN NGAWI SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH ( Tahun 1998 – 2004 ).

ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI
KABUPATEN NGAWI SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI
DAERAH ( Tahun 1998 – 2004 )

SKRIPSI
Diajukan Untuk memenuhi Tugas dan Syarat – Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi jurusan Studi Pembangunan

Disusun Oleh
ENDANG WIDOWATI
B300030008

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2006

PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN
NGAWI SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH

(Tahun 1998-2004)

Yang disusun oleh:
Nama : Endang Widowati
NIM : B 300 030 008

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.

Surakarta, Januari 2007

Pembimbing Utama

Drs. Yuni Prihadi Utomo

Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadliyah Surakarta

(Drs. Syamsudin, MM)


ii

MOTTO

QS AL-INSYIRAH (94)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
QS. AR – RAHMAN (55)
“Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan”.
Bila kau ingin memerdekakan kaummu merdekakan dulu dirimu.
(-Tafsir bebas dari Tan Malaka-)
“Kau harus mempercayai sesuatu dan berpijak, walau itu rapuh dan tak
masuk akal sekalipun, sebelum kau siap tersesat mencari kesejatian diri “
“Tetap melangkah dan terus menapak, karena kegembiraan dan kesedihaan
hanyalah tentang rasa”(- End-)

iii

PERSEMBAHAN


Karya kecil ini kupersembahkan untuk :
♥ Ibuku

sayang,

berkat

segala

pengobanannya, yang tak mungkin dapat
kubalas.

♥ Bapak, terimakasih pula kuhaturkan
mungkin kau mencintaiku dengan cara
“lain”

♥ Mbakku sayang, Susetyo Irowati, keep
Allah always with u Sist...!

♥ Adikku, Agustina Widyastuti. “Tetap

ceria adikku, Sang Surya selalu datang
menghapus rinai hujan.

♥ Teman-temanku seperjuangan di IMM
“Perjuangan Abadi”

♥ Semua orang yang telah, dan mungkin
kenal denganku, terima kasih telah
menganggapku “Ada”.

♥ Guru, (dosen, guru kelas, atau guru
kehidupan)

♥ Almamaterku

iv

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Syukur, Alhamdulillahirobbil ‘ alamin, penulis haturkan pada Allah SWT,
atas nikmat tak terkira, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
yang

berjudul

ANALISIS

PENENTUAN

SEKTOR

UNGGULAN

DI

KABUPATEN NGAWI SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH
(Tahun 1998-2004).
Untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas
Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang ikut
membantu, oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Bapak Drs. H. Syamsudin, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. Yuni Prihadi Utomo, SE selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan sekaligus sebagai pembimbing penulis, yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam menyusun skripsi ini.
4. Bapak Mardani, selaku petugas administrasi jurusan Ilmu Ekonomi Studi
Pembangunan.

v

5. Kepala Kantor BPS Ngawi yang telah banyak membantu penulis dalam
pengumpulan data yang penulis perlukan.
6. Dosen-dosen penulis di Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan, terima
kasih atas transfer dan didikannya selama penulis kuliah di UMS.
7. Teman-teman IMMku, terutama di Komisariat Moh. Hatta Fakultas Ekonomi,

“Tentang kita 2002”: Mas Agus, Mas Ismail, mas Rozi, mas Danang, m’Tina,
m’ Desi, m’Ningsih, m Winarti, dll. “Arkit 2003”: Yani, Eka, Hamdani,
Andri, Nurin, Nurina, Totok, Mulato,Topix Blie, Bambang, Anugerah, Didik,
“Semoga persaudaraan ini abadi”. “For excelence 2004” : Suci, Maria, Retno,
Ari Sis, Ari SP, Santi, Asih, Prapti, Kusman, Vivi, Sugeng, Rois, Tarmudzi,
tetap progresive, May Allah help us!. Adik-adik 2005: Yuliana maniez, Asep
Nanda, Yudi, Andi, Sriatun, Huda, Nur, Indah, Ni’am, Riyadh yang selalu
mencari, Dwi, Ria dan Adik-adik 2006 “Selamat datang di ranah perjuangan”
IMMawan,Imawatiku. Teman Korkom dan Cabang Surakarta, dan Sukoharjo
mas Arifin, Bambang, dan Darma, “PROVICIAT”.
8. Temanku, seperjuangan di Kabinet “Pembebasan BEM UMS, Aulia, Awan,
Amien, Ambar, Kris, Mulato and Prapti, Dek Chaz, Antox, AB, Rahmi:
“Walau terasa berat, ayo melangkah sampai akhir....thank for all.”
9. Anak IESP angkatan 2003: Narti, Prita, Yanuar, Ghiska, Novi, Tri, Eti, Awi,
Sari, Esti dll, “Ayo lulus bareng cah”.
10. Teman sekost di Annisa: Ana (Ngawi) “Thank Na atas persahabatan ini”,
adik-adikku Tiwik, Trinil, Fitri, Nana, Wiwik, m’Dian, Isti ( wah yang sudah

vi


nikah...) Mifta, Rina, Titut, Ana atas, “Klub Kedokteran”, Heni, Etc, and kost
“Wisma Ari” Minthol sayang, Novi, m’Ika and m’Utari ...love U all!
Karya ini jauh dari “prefect” tapi sesuatu yang besar berawal dari kecil,
garis tak akan terbentuk tanpa titik mengawali, akhirnya kritik dan saran selalu
dinanti! Wassalamu’alaikum.

Surakarta,

Januari 2007

Penulis

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii
HALAMAN MOTTO .................................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................... ..v
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xi
ABSTRAKSI ................................................................................................. xii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 7
C. Manfaat Penelitian ....................................................................7
D. Tujuan Penelitian ...................................................................... 8
E. Metodologi Penelitian ................................................................8
F. Sistematika Penyusunan Skripsi ............................................. 12

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Pembangunan dan Pertumbuhan ............................ 14

B. Tinjauan tentang Pembangunan Ekonomi dan
Teori-teori

dalam

Pembangunan

Ekonomi

Daerah ....................................................................................... 15

viii

C. Teori basis Ekonomi dalam pembangunan
ekonomi daerah ........................................................................ 21
D. Tinjauan tentang otonomi daerah ............................................. 24
E. Keterkaitan

antara


otonomi

daerah

dan

implementasi teori basis ekonomi ............................................ 25
F. Strategi

dalam

pembangunan

ekonomi

daerah................................................................... ..................... 26
G. Hasil Penelitian terdahulu ........................................................ 29

BAB III

METODE PENELITIAN
A. Alat dan Model Analisis ......................................................... 34
B. Definisi Operasional Variabel ................................................. 38
C. Data dan Sumber Data ............................................................ 38

BAB IV

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran umum kabupaten Ngawi ........................................ 39
B. Analisis LQ untuk menentukan sector unggulan .................... 49
C. Faktor penentu perubahan sektor unggulan daerah.................. 54

BAB V

PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 58
B. Saran ........................................................................................ 59

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR
Halaman
1. PDRB atas dasar harga berlaku dan konstan kabupaten Ngawi
tahun 2000-2004 ........................................................................................ 40
2. Distribusi persentase PDRB atas dasar harga berlaku kabupaten
Ngawi tahun 1998 -2004............................................................................. 43
3. Laju pertumbuhan PDRB tahun 1998-2004................................................ 45
4. Pertumbuhan pendapatan regional per kapita ............................................ 46
5. Jumlah penduduk di Kabupaten Ngawi tahun 2001-2004 .......................... 47
6. Perkembangan ketenagakerjaan ................................................................. 48
7. Indeks LQ kabupaten Ngawi ...................................................................... 50
8. Analisis shift share Ngawi terhadap Jawa Timur 1998-2004 ..................... 54
9. Analisis shisf tshare Ngawi terhadap Jawa Timur 1998-2004 ................... 57
Gambar 1.1 Hierarki dan Sistem Perkotaan...................................................... 17
Gambar 1.2 Proses Transformasi Struktural... .................................................. 20

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. PDRB Kabupaten Ngawi menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku
tahun 1998-2004
2. Laju pertumbuhan Ekonomi kabupaten Ngawi
3. PDRB Jatim
4. Laju pertumbuhan ekonomi Jatim
5. LQ dan Analisis Shiftshare

xi

ABSTRAKSI
Bergulirnya UU no 22 tahun 1999 dan UU no 25 tahun 1999 yang
diperbarui menjadi UU no 32 tahun 2004, merupakan babak baru, sistem
pemerintahan daerah. Sistem pemerintahan yang sebelumnya bersifat sentralistik
berubah menjadi sistem desentralisasi, daerah diberi wewenang luas untuk
mengurus dan mengatur kepentingan masyarakat daerahnya. Hal ini berguna
dalam menjamin efisiensi dan efektivitas pelayanan terhadap masyarakat. Di era
otonomi pemahaman tentang sektor unggulan, penting dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi penduduk, sekaligus mengetahui faktor penentu perubahan
sektor tersebut (reposisi) sektoral.
Penelitian ini dipusatkan di kabupaten Ngawi tahun 1998 -2004, dengan
tujuan mengetahui sektor apa yang dapat dijadikan sektor unggulan di Kabupaten
Ngawi sebelum dan sesudah otonomi daerah (1998-2004) sekaligus mengetahui
faktor penentu perubahan sektor unggulan tersebut.
Data yang digunakan adalah data sekunder tahun 1998-2004. analisis
yang digunakan adalah LQ (Location Quotient), DLQ (Dynamic Location
Quotient) dan menentukan reposisi sektoral dengan analisis shift share.
Hasil dari analisis LQ menunjukkan kabupaten Ngawi memiliki lima
sektor unggulan yaitu sektor pertanian, sektor konstruksi, sektor perdagangan,
hotel dan restoran dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dan sektor
jasa-jasa, sayangnya sektor-sektor itu justru menyumbangkan kerugian bagi total
keuntungan daerah (ITKD) hal ini disebabkan keunggulan tersebut tidak bersifat

xii

absolut dan adanya kelemahan struktur dan lokasi di kabupaten Ngawi yang perlu
dibenahi.
Surakarta, Januari 2007

Pembimbing Utama

Drs. Yuni Prihadi Utomo
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadliyah Surakarta

Drs. Syamsudin, MM

xiii