OPTIMALISASI HUKUM PIDANA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PENCEMARAN AIR YANG DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN BATIK DI KAMPOENG BATIK LAWEYAN SOLO.
OPTIMALISASI HUKUM PIDANA DALAM MENANGGULANGI TINDAK
PIDANA PENCEMARAN AIR YANG DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN
BATIK DI KAMPOENG BATIK LAWEYAN SOLO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fkultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Mona Tiur Asihwati Tambunan
NIM. E0012252
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Mona Tiur Asihwati Tambunan, E0012252. OPTIMALISASI HUKUM PIDANA
DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PENCEMARAN AIR YANG
DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN BATIK DI KAMPOENG BATIK
LAWEYAN SOLO.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana optimalisasi
hukum pidana dalam menanggulangi tindak pidana pencemaran air yang dilakukan
oleh perusahaan batik di Kampoeng Batik Laweyan Solo serta untuk menegetahui apa
hambatan-hambatan yang dihadapi dan upaya yang harus dilakukan dalam rangka
menanggulangi tindak pidana tersebut.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif
yang memaparkan data yang ditemukan oleh Penulis dalam penelitian. Teknik
pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan dan wawancara untuk
mengumpulakn bahan hukum dengan jalan membaca peraturan perundang-undangan,
dokumen-dokumen resmi maupun literature yang berhubungan dengan masalah yang
diteliti Penulis.Teknik analisis data dilakukan secara kualitatif dengan
mendeskripsikan data yang diperoleh dari Penulis.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukan bahwa dalam optimalisasi
hukum pidana dalam menanggulangi tindak pidana penceamran air di Kampoeng Batik
Laweyan belum berjalan baik. Terdapat beberapa hasil yang tidak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.. Hambatan Dalam mengoptimalisasi hukum pidana di
Kampoeng Batik Laweyan yakni diantaranya kurangnya pembinaan dan penyuluhan
secara berkala mengenai hukum yang mengatur, kurangnya kesadaran dan partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan lingkungan serta kendala dalam pembuktian. Upaya
yang seharusnya dilakukan dalam mengoptimalisasikan hukum pidana dalam
menanggulanggi tindak pidana penceamaran air yang dilakukan oleh perusahaan batik
di Kampoeng Batik Laweyan adalah perlu adanya pengawasan yang dari pemerintah
dan masyarakat mengenai pembuangan limbah yang mengakibatkan tercemarnya
sungai dan pemerintah diharapkan lebih tegas dalam memberikan teguran maupun
sanksi kepada perusahaan yang terbukti melanggar Undang-Undang Lingkungan
Hidup.
Kata Kunci:
Optimalisasi, Tindak Pidana, Pencemaran Air, Kampoeng Batik
Laweyan
v
ABSTRACT
Mona Tiur Asihwati Tambunan, E0012252. OPTIMIZING CRIMINAL LAW
IN OVERCOMING CRIME OF WATER POLLUTION DONE BY BATIK
COMPANY AT KAMPOENG BATIK LAWEYAN SOLO
This thesis is aimed at giving information on how is the optimization criminal law in
overcoming crime of water pollution behavior by batik company at Kampoeng Batik
Laweyan Solo and also to know what the obstacles facing dan should be made in
order to cope with these crimes
The thesis is a kind of an empirical descriptive analysis which describes the data
found and presented by the writer during this study of the issue. It uses the technique
of writing by collecting law-based-data based on bibliographical studies and some
interviews. The writer read ad analyze those decrees, rules and laws from libraries
includingthose of the aunthentic and legal documents,notes and references revelant
to the proposed issued in the thesis. The thesis uses qualitative-descriptive analysis to
describe and explain further those data.
There are several results it has not worked well and not according to regulation.
Obstacle facing optimization criminal law in Kampoeng Batik Laweyan is less
routine couching and counseling about the law, lack of awareness and public
participation in environmental management as well as obstacles in the proof. Eforts
should be made in optimization criminal law in overcoming crime of water pollution
behavior by batik company at Kampoeng Batik Laweyan Solo is control from the
government and society about river polluted from waste and the government must be
explicit for give a warning or punishment to company who break the legislation.
Keywords: Optimizing, Criminal Law, Water Pollition, Kampoeng Batik Laweyan
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, sebuah penulisan hukum ini Penulis persembahan
kepada:
1. Tuhan Yesus Kritus yang senantiasa melimpahkan berkat dan kasih-Nya;
2. Mama Lontaria Silitonga S.Pd dan Papa Junder Tambunan S.H. yang senantiasa
memberikan doa, kasih sayang, perhatian dan dukungannya agar Penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
3. Kakak Yosia Dharma Putra Tambunan S.Pd yang selalu mendoakan dan
mendukung Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
4. Sahabat-Sahabat Penulis: Ulya, Ines, Aldo, Zhah, Ryan, Reza, Nathania
Nababan, Bina Hutagalung, Michael Jordi, Justitia, Rowena Marsha, Priska,
Eunike Selend, Joel Canggayuda, Grace Istia, Ivandra dan Keluarga
Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan semangat, perhatian dan dukungan;
5. Teman-teman kos: Ary, Vina, Senna, Sekar, Rahel, Nisa, Dewi yang telah
memberikan dorongan dan semangat yang tiada habisnya dari awal perkuliahan
hingga saat ini.
6. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
MOTTO
Ora et Labora; Berdoalah dan Bekerja
(St. Benedict)
In this life, we cannot do great things. We can only do small things with great
love
(Mother Teresa)
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas limpahan
rahmat, karunia dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi/penulisan
hukum yang berjudul Optimalisasi Hukum Pidana dalam Menanggulangi Tindak
Pidana Pencemaran Air yang Dilakukan oleh Perusahaan Batik di Kampoeng
Batik Laweyan Solo. Penulisan hukum ini sebagai tugas akhir guna memenuhi syaratsyarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak
akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak.
Penulis mengucapkan terimakasih dengan segala kerendahan hati, dan semoga
kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Esa.
Terima kasih saya haturkan terutama kepada:
1.
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unibersitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah member izin dan kesempatan kepada penulis
untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Heri Hartanto S. H., M. Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama penulis belajar di Fakultas
Hukum UNS;
3.
Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H.,M.Hum
dan Bapak Riska Andi Fitriono S.H.,M.H
selaku pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah sabar memberikan
ilmu, tenaga dan waktu untuk diskusi dan membimbing dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini;
4.
Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta khususnya Bapak Kwat Oktarian selaku
Kepala Sub bidang Kepatuhan Hukum pada Badan Lingkungan Hidup Surakarta
yang telah bersedia menjadi narasumber dalam melaksanakan penelitian hingga
terselesaikan penulisan hukum ini;
ix
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
ABSTRAK .......................................................................................................
v
ABSTRACT .....................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
viii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiii
BAB I.
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian. .....................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
6
E. Metode Penelitian ....................................................................
7
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................
12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
14
A. Kerangka Teori ..........................................................................
14
1.
Tinjauan Mengenai Hukum Pidana ..................................
14
2.
Tinjauan Mengenai Tindak Pidana ...................................
18
3.
Tinjauan Mengenai Perusahaan ........................................
19
3.
Tinjauan Mengenai Lingkungan Hidup ...........................
20
4.
Tinjauan Mengenai Hukum Lingkungan ..........................
26
B. Kerangka Pemikiran ................................................................
28
xii
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
30
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................
30
1.
Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota
Surakarta ...........................................................................
32
Gambaran Umum Kampoeng Batik Laweyan ..................
43
B. Pembahasan .............................................................................
48
2.
1.
Optimalisasi Hukum Pidana dalam Menanggulangi Tindak
Pidana Pencemaran Air yang Dilakukan oleh Perusahaan
Batik di Kampoeng Batik Laweyan ................................
50
2. Upaya-Upaya yang Seharusnya Dilakukan agar Hukum Pidana
Dapat Menanggulangi Tindak Pidana Pencemaran Air yang
Dilakukan Oleh Perusahaan Batik di Kampoeng Batik
Laweyan Solo ........................................................... ........ 60
BAB IV PENUTUP ......................................................................................
67
A. Kesimpulan ..............................................................................
67
B. Saran ........................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
70
LAMPIRAN
xiii
14
PIDANA PENCEMARAN AIR YANG DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN
BATIK DI KAMPOENG BATIK LAWEYAN SOLO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fkultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Mona Tiur Asihwati Tambunan
NIM. E0012252
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Mona Tiur Asihwati Tambunan, E0012252. OPTIMALISASI HUKUM PIDANA
DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PENCEMARAN AIR YANG
DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN BATIK DI KAMPOENG BATIK
LAWEYAN SOLO.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana optimalisasi
hukum pidana dalam menanggulangi tindak pidana pencemaran air yang dilakukan
oleh perusahaan batik di Kampoeng Batik Laweyan Solo serta untuk menegetahui apa
hambatan-hambatan yang dihadapi dan upaya yang harus dilakukan dalam rangka
menanggulangi tindak pidana tersebut.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif
yang memaparkan data yang ditemukan oleh Penulis dalam penelitian. Teknik
pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan dan wawancara untuk
mengumpulakn bahan hukum dengan jalan membaca peraturan perundang-undangan,
dokumen-dokumen resmi maupun literature yang berhubungan dengan masalah yang
diteliti Penulis.Teknik analisis data dilakukan secara kualitatif dengan
mendeskripsikan data yang diperoleh dari Penulis.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukan bahwa dalam optimalisasi
hukum pidana dalam menanggulangi tindak pidana penceamran air di Kampoeng Batik
Laweyan belum berjalan baik. Terdapat beberapa hasil yang tidak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.. Hambatan Dalam mengoptimalisasi hukum pidana di
Kampoeng Batik Laweyan yakni diantaranya kurangnya pembinaan dan penyuluhan
secara berkala mengenai hukum yang mengatur, kurangnya kesadaran dan partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan lingkungan serta kendala dalam pembuktian. Upaya
yang seharusnya dilakukan dalam mengoptimalisasikan hukum pidana dalam
menanggulanggi tindak pidana penceamaran air yang dilakukan oleh perusahaan batik
di Kampoeng Batik Laweyan adalah perlu adanya pengawasan yang dari pemerintah
dan masyarakat mengenai pembuangan limbah yang mengakibatkan tercemarnya
sungai dan pemerintah diharapkan lebih tegas dalam memberikan teguran maupun
sanksi kepada perusahaan yang terbukti melanggar Undang-Undang Lingkungan
Hidup.
Kata Kunci:
Optimalisasi, Tindak Pidana, Pencemaran Air, Kampoeng Batik
Laweyan
v
ABSTRACT
Mona Tiur Asihwati Tambunan, E0012252. OPTIMIZING CRIMINAL LAW
IN OVERCOMING CRIME OF WATER POLLUTION DONE BY BATIK
COMPANY AT KAMPOENG BATIK LAWEYAN SOLO
This thesis is aimed at giving information on how is the optimization criminal law in
overcoming crime of water pollution behavior by batik company at Kampoeng Batik
Laweyan Solo and also to know what the obstacles facing dan should be made in
order to cope with these crimes
The thesis is a kind of an empirical descriptive analysis which describes the data
found and presented by the writer during this study of the issue. It uses the technique
of writing by collecting law-based-data based on bibliographical studies and some
interviews. The writer read ad analyze those decrees, rules and laws from libraries
includingthose of the aunthentic and legal documents,notes and references revelant
to the proposed issued in the thesis. The thesis uses qualitative-descriptive analysis to
describe and explain further those data.
There are several results it has not worked well and not according to regulation.
Obstacle facing optimization criminal law in Kampoeng Batik Laweyan is less
routine couching and counseling about the law, lack of awareness and public
participation in environmental management as well as obstacles in the proof. Eforts
should be made in optimization criminal law in overcoming crime of water pollution
behavior by batik company at Kampoeng Batik Laweyan Solo is control from the
government and society about river polluted from waste and the government must be
explicit for give a warning or punishment to company who break the legislation.
Keywords: Optimizing, Criminal Law, Water Pollition, Kampoeng Batik Laweyan
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, sebuah penulisan hukum ini Penulis persembahan
kepada:
1. Tuhan Yesus Kritus yang senantiasa melimpahkan berkat dan kasih-Nya;
2. Mama Lontaria Silitonga S.Pd dan Papa Junder Tambunan S.H. yang senantiasa
memberikan doa, kasih sayang, perhatian dan dukungannya agar Penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
3. Kakak Yosia Dharma Putra Tambunan S.Pd yang selalu mendoakan dan
mendukung Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
4. Sahabat-Sahabat Penulis: Ulya, Ines, Aldo, Zhah, Ryan, Reza, Nathania
Nababan, Bina Hutagalung, Michael Jordi, Justitia, Rowena Marsha, Priska,
Eunike Selend, Joel Canggayuda, Grace Istia, Ivandra dan Keluarga
Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan semangat, perhatian dan dukungan;
5. Teman-teman kos: Ary, Vina, Senna, Sekar, Rahel, Nisa, Dewi yang telah
memberikan dorongan dan semangat yang tiada habisnya dari awal perkuliahan
hingga saat ini.
6. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
MOTTO
Ora et Labora; Berdoalah dan Bekerja
(St. Benedict)
In this life, we cannot do great things. We can only do small things with great
love
(Mother Teresa)
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas limpahan
rahmat, karunia dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi/penulisan
hukum yang berjudul Optimalisasi Hukum Pidana dalam Menanggulangi Tindak
Pidana Pencemaran Air yang Dilakukan oleh Perusahaan Batik di Kampoeng
Batik Laweyan Solo. Penulisan hukum ini sebagai tugas akhir guna memenuhi syaratsyarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak
akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak.
Penulis mengucapkan terimakasih dengan segala kerendahan hati, dan semoga
kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Esa.
Terima kasih saya haturkan terutama kepada:
1.
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unibersitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah member izin dan kesempatan kepada penulis
untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Heri Hartanto S. H., M. Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama penulis belajar di Fakultas
Hukum UNS;
3.
Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H.,M.Hum
dan Bapak Riska Andi Fitriono S.H.,M.H
selaku pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah sabar memberikan
ilmu, tenaga dan waktu untuk diskusi dan membimbing dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini;
4.
Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta khususnya Bapak Kwat Oktarian selaku
Kepala Sub bidang Kepatuhan Hukum pada Badan Lingkungan Hidup Surakarta
yang telah bersedia menjadi narasumber dalam melaksanakan penelitian hingga
terselesaikan penulisan hukum ini;
ix
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
ABSTRAK .......................................................................................................
v
ABSTRACT .....................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
viii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiii
BAB I.
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian. .....................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
6
E. Metode Penelitian ....................................................................
7
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................
12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
14
A. Kerangka Teori ..........................................................................
14
1.
Tinjauan Mengenai Hukum Pidana ..................................
14
2.
Tinjauan Mengenai Tindak Pidana ...................................
18
3.
Tinjauan Mengenai Perusahaan ........................................
19
3.
Tinjauan Mengenai Lingkungan Hidup ...........................
20
4.
Tinjauan Mengenai Hukum Lingkungan ..........................
26
B. Kerangka Pemikiran ................................................................
28
xii
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
30
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................
30
1.
Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota
Surakarta ...........................................................................
32
Gambaran Umum Kampoeng Batik Laweyan ..................
43
B. Pembahasan .............................................................................
48
2.
1.
Optimalisasi Hukum Pidana dalam Menanggulangi Tindak
Pidana Pencemaran Air yang Dilakukan oleh Perusahaan
Batik di Kampoeng Batik Laweyan ................................
50
2. Upaya-Upaya yang Seharusnya Dilakukan agar Hukum Pidana
Dapat Menanggulangi Tindak Pidana Pencemaran Air yang
Dilakukan Oleh Perusahaan Batik di Kampoeng Batik
Laweyan Solo ........................................................... ........ 60
BAB IV PENUTUP ......................................................................................
67
A. Kesimpulan ..............................................................................
67
B. Saran ........................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
70
LAMPIRAN
xiii
14