(ABSTRAK)PERAN PUSKESMAS KECAMATAN JEKULO KABUPATEN KUDUS DALAM PELAYANAN KELUARGA MISKIN (STUDI YURIDIS PASAL 2 DAN 3 UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN).

!" # $%& $' &'(& )*)!* +,*- .*,$
*.*

$ %$'$

*)$ $'.

,*& -$))$# ' "
01 0 110

2
3
44

i

& &) !$#$ ' /* " ($"

' "6

& -$))$#5 2011.

! " #
$$% "
#
&' Skripsi, Ilmu Hukum,
Fakultas Hukum. Universitas Negeri Semarang : Pembimbing I Dr. Nurul
Akhmad, S.H, M.Hum., Pembimbing II Arif Hidayat, S.H.I., M.H.
$($

&'9 : * $' *,$8$'$' &" *")$"6

*,&$ .$

" '5

Puskesmas adalah Organisasi fungsional yang menyelenggarakan upaya
kesehatan yang bersifat menyeluruh, terpadu, merata, dapat diterima dan
terjangkau oleh masyarakat, dengan peran serta aktif masyarakat dan
menggunakan hasil pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna,
dengan biaya yang dapat dipikul oleh pemerintah dan masyarakat. Upaya

kesehatan tersebut diselenggarakan dengan menitikberatkan kepada pelayanan
untuk masyarakat luas guna mencapai derajat kesehatan yang optimal, tanpa
mengabaikan mutu pelayanan kepada perorangan.
Masalah yang dikaji di dalam penelitian ini adalah: (1) Regulasi apa saja
yang terkait dengan pelayanan kesehatan keluarga miskin Puskesmas Kecamatan
Jekulo Kabupaten Kudus?; (2) Bagaimana peran Puskesmas Kecamatan Jekulo
Kabupaten Kudus dalam pelayanan kesehatan keluarga miskin?; (3) Kendala apa
yang dihadapi dan solusi yang dilakukan Puskesmas Kecamatan Jekulo
Kabupaten Kudus dalam pelayanan keluarga miskin ?. Tujuan dari penelitian ini
adalah: (1) Untuk mengetahui regulasi yang terkait dengan pelayanan kesehatan
keluarga miskin Puskesmas Kecamatan Jekulo Kabupaten Kudus; (2) Untuk
mengetahui peran Puskesmas dalam pelayanan kesehatan keluarga miskin di
Kecamatan Jekulo Kabupaten Kudus; (3) Untuk mengetahui kendala yang
dihadapi dan solusi yang dilakukan Puskesmas dalam pelayanan kesehatan
keluarga miskin di Kecamatan Jekulo Kabupaten Kudus;
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan yuridis
sosiologis. Lokasi penelitian di UPT Puskesmas Jekulo. Sumber data penelitian
melalui informan (Kepala Puskesmas, Pegawai Dinas Kesehatan Kudus, Pasien),
responden (Akademisi, Masyarakat), dokumen. Metode pengumpulan data
melalui wawancara, observasi, dokumentasi. Data selanjutnya di analisis.

Hasil penelitian sebagai berikut: (1) Regulasi Yang Terkait Dengan
Pelayanan Kesehatan Keluarga Miskin; Undang!Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan, Undang!undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Kesehatan Masyarakat, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007
Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan
Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Keputusan Menteri
Kesehatan
Republik Indonesia Nomor 316/Menkes/SK/V/2009 Pedoman
Peleksanaan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat 2009, Peraturan Bupati
viii

Kudus Nomor 3 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana
Teknis pada Dinas Daerah Kabupaten Kudus, Peraturan Bupati Kudus Nomor 32
Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Program Jamian Kesehatan Daerah
Kabupaten Kudus, Keputusan Bupati Kudus Nomor 440/303/2010 Tentang
Penetapan Peserta Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) Di
Kabupaten Kudus Tahun 2011. (2) Peran Puskesmas Jekulo Dalam Pelayanan
Kesehatan Keluarga Miskin Di Kecamatan Jekulo Kabupaten Kudus; Dengan

penerapan Standar Pelayanan Minimal dilihat dari Pembangunan Kesehatan ada
yang belum sesuai dengan Asas!asas Pembangunan Kesehatan. Hal itu
dikarenakan masih belum optimalnya pelayanan yang diberikan kepada masyakat
dengan petugas kesehatan yang masih kurang. Atas dasar hal tersebut Peran
Puskesmas Jekulo dalam Pelayanan keluarga miskin kurang maksimal. (3)
Kendala yang dihadapi dan Solusi yang dilakukan Puskesmas Dalam Pelayanan
Kesehatan Keluarga Miskin, Puskesmas masih mengalami kesulitan pada
penanganan persyaratan rujukan bagi KK miskin yang belum memiliki
Jamkesmas dan Jamkesda. Solusinya membentuk forum kesehatan desa supaya
program kesehatan yang diselenggarakan untuk keluarga miskin dapat tercapai.
Berdasarkan penelitian ini, dari peneliti menyarankan bagi UPT
Puskesmas Jekulo dan Dinas Kabupaten Kudus, agar dapat meningkat jenis
pelayanan terhadap keluarga miskin dan meningkatkan mutu pelayanan. Sehingga
kedepannya pelayanan terhadap keluarga miskin mencapai kepuasan. Bagi
kelurga miskin, untuk dapat lebih meningkatkan kesehatan maka harus
membiasakan berpola hidup sehat serta senantiasa menjaga kesehatan lingkungan
seperti kebersihan sanitasi, rumah, dan lebih lagi untuk memanfaatkan kesehatan
di Puskesmas, karena Puskesmas juga telah memberikan pelayanan dengan
maksimal.

ix