Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Pengalokasian Angggaran Belanja Modal pada Provinsi Sumatera Utara

SKRIPSI

PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN
ASLI DAERAH , DAN DANA ALOKASI UMUM
TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN
BELANJA MODAL PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA

OLEH :
NADIRA FATHIA PANE
140522091

PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI
DEPARTEMEN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
MEDAN

PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK

NAMA

: NADIRA FATHIA PANE

NIM

: 140522091

PROGRAM STUDI

: S-1 AKUNTANSI

JUDUL SKRIPSI

: PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI,
PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN
DANA ALOKASI UMUM TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN
BELANJA MODAL PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA

Tanggal : ...................

Ketua Departemen Akuntansi

(Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak)

Tanggal : ....................

Dekan Fakultas Ekonomi

(Prof. Dr. Ramli, SE, M.S)

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
MEDAN

PENANGGUNGJAWAB SKRIPSI
NAMA

: NADIRA FATHIA PANE

NIM

: 140522091

PROGRAM STUDI

: S-1 AKUNTANSI

JUDUL SKRIPSI

: PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI,
PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN
DANA ALOKASI UMUM TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN
BELANJA MODAL PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA

Medan ............................. 2016

Menyetujui
Pembimbing

(Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, Ak)

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
MEDAN
Telah Diuji Pada

Tanggal ...............

PANITIA PENGUJI SKRIPSI
Ketua Penguji

: Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, Ak

Anggota I

: Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak

Anggota II

: Dra. Mutia Ismail, MM, Ak

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,

Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Pengalokasian
Angggaran Belanja Modal pada Provinsi Sumatera Utara”adalah benar hasil
karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan
beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga,
dan/ atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/ atau
dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan,
Yang Membuat Pernyataan,

NADIRA FATHIA PANE
NIM : 140522091

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Tujuan penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisa
apakah Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum
berpengaruh terhadap Belanja Modal pada Provinsi Sumatera Utara.

Populasi penelitian sejumlah 33 pemerintahan daerah kabupaten/kota di
Provinsi Sumatera Utara, dan yang memenuhi kriteria disertakan sebagai anggota
sampel sejumlah 22 pemerintahan daerah kabupaten/ kota. Penelitian dilakukan
selama 5 tahun pengamatan, yaitu dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014.

Berdasarkan hasil penelitian, pengaruh simultan dari seluruh variabel
bebas, yakni pendapatan asli daerah, dana alokasi umum, dan pertumbuhan
ekonomi, signifikan secara statistika terhadap belanja modal. Begitu juga untuk
pengaruh parsial, masing-masing variabel bebas, yakni pendapatan asli daerah,
dana alokasi umum, dan pertumbuhan ekonomi, berpengaruh positif dan
signifikan terhadap belanja modal.

Kata kunci: Pertumbuhan ekonomi, Pendapatan asli daerah, Dana alokasi
umum, Belanja modal

ii
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

The purpose of this research is to find out and to analyze wheteher
economic growth, Local Own Revenue, General Allocation Fund influence the
Capital Expenditure in North Sumatera Province.

The population of this research is to the amount of 33 Regional
Government and Town Government in the Province of North Sumatera. The Local
Governments which fulfill the criteria are nominated as the samples. There are 22
of Regional and Town Governments. This research was done as long as 5 years,
that was from the year of 2010 to the year of 2014.

Based on the research results, simultaneous effect of all independent
variables, namely economic growth, local revenues, and general allocation fund
are statistically significant to capital expenditures. Likewise for the partial effect,
each independent variable, namely the economic growth, local revenue, and
general allocation fund positive and significant impact on capital expenditures.

Keywords: Economic growth, Local revenue, General allocation fund, Capital
expenditure

iii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT, yang senantiasa
memberikan nikmat kesehatan, kesempatan, kemampuan dan kekuatan kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini berjudul “Pengaruh
Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli daerah, dan Dana Alokasi Umum
terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal pada Provinsi Sumatera
Utara”.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan
skripsi ini, baik dari segi isi maupun penyajiannya. Untuk dapat menyelesaikan
Skripsi ini, tentunya tidak dapat terlepas dari segala hambatan dan kesulitan yang
penulis hadapi. Namun berkat hidayah dari Allah SWT skripsi ini dapat
diselesaikan. Terima kasih penulis ucapkan yang teristimewa bagi kedua orang tua

penulis Ir. H. Lazwar Alda Pane dan Ir. Hj. Alviana Nasution yang selalu
memberikan wejangan, semangat, doa dan kasih sayang yang tiada pernah putus
penulis rasakan, sehingga ini menjadi hadiah bagi mereka.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima
kasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak selaku Ketua
Departemen Akuntansi dan Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM., Ak selaku
Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.

iv
Universitas Sumatera Utara

3.

Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi S-1
Akuntansi sekaligus Dosen Penguji saya yang telah meluangkan waktu
untuk memberikan pengarahan dan perbaikan dalam menyelesaikan
skripsi ini dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM., Ak selaku Sekretaris
Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara sekaligus Dosen Pembanding yang banyak membantu
dan mendukung penulis.

4.

Bapak Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, Ak selaku dosen pembimbing,
yang telah membimbing penulis dalam pengerjaan skripsi sampai selesai
dengan baik seperti sekarang.

5.

Adi Satrio yang selalu membantu, memotivasi dan ada disaat senang
maupun sulit, Tio P Sianipar yang selalu membimbing dari awal sampai
sekarang, serta sahabat-sahabat penulis Marisa, Iva, Zia, Anggi, Gita,
Dina, Nadila, Ipeh, Arep, Umay, Iqbal, Satya, Isyraqi, Raichan dan Rara .
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, penulis mengharapkan kritikan dan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini.

Medan,
Penulis,

Agustus 2016

NADIRA FATHIA PANE
NIM : 140522091

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN .............................................................................................
i
ABSTRAK ...................................................................................................... ii
ABSTRACT .................................................................................................... iii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iv
DAFTAR ISI ................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1 Latar Belakang..........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .....................................................................
4
1.3 TujuanPenelitian ........................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian .....................................................................
6
BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
7
2.1Landasan Teori ...........................................................................
7
2.1.1Teori Keagenan ................................................................
7
2.1.2Pengertian Pertumbuhan Ekonomi ...................................
8
2.1.2.1 Hubungan antara Pertumbuhan Ekonomi
dengan Pengalokasian Anggaran Belanja
Modal .................................................................
9
2.1.3 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ................................ 10
2.1.3.1 Pajak Daerah ....................................................... 11
2.1.3.2 Retribusi Daerah ................................................. 14
2.1.3.3 Hasil Perusahaan Milik Daerah danHasil
pengelolaan Kekayaan Daerah Lainnya yang
dipisahkan.......................................................... 18
2.1.3.4 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang sah.............. 18
2.1.3.5 Fungsi Pendapatan Asli Daerah .......................... 18
2.1.3.6 Hubungan antara Pendapatan Asli Daerah
dengan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal ....... 19
2.1.4Pengertian Dana Alokasi Umum ..................................... 20
2.1.4.1Definisi Dana Alokasi Umum .............................. 20
2.1.4.2 Dasar Hukum Dana Alokasi Umum ................. 20
2.1.4.3 Alokasi Dana Alokasi Umum ............................. 20
2.1.4.4 Tahapan Penghitungan Dana Alokasi Umum ..... 21
2.1.4.5 Hubungan Dana Alokasi Umum dengan Alokasi
Belanja Modal ..................................................... 22
2.1.5Pengertian Belanja Modal ................................................ 22
2.1.5.1 Komponen Biaya................................................. 24
2.1.5.2 Belanja Modal dalam Anggaran Belanja ............ 26
2.1.6 Pengertian Anggaran Sektor Publik ................................ 28
2.1.6.1 Fungsi Anggaran Sektor Publik .......................... 28

vi
Universitas Sumatera Utara

2.1.6.2 Karakteristik Anggaran Sektor Publik ................ 29
2.1.6.3Prinsip Anggaran Sektor Publik........................... 29
2.1.6.4 Jenis Anggaran Sektor Publik ............................. 31
2.1.6.5 Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ...... 32
2.1.6.6 Tujuan Proses Penyusunan AnggaranSektor
Publik ................................................................. 33
2.1.6.7Anggaran Daerah Sektor Publik .......................... 34
2.1.7 Proses Penyusunan Anggaran di Indonesia ..................... 35
2.1.8Hubungan Keagenan dalam PenganggaranSektor
Publik .............................................................................. 36
2.1.8.1 Hubungan Keagenan antara Eksekutif dan
Legeslatif ............................................................ 37
2.1.8.2 Hubungan Keagenan antara Legeslatifdan
Publik (Voters) .................................................... 38
2.1.9 Hubungan Keagenan dalam Penyusunan Anggaran
Daerah di Indonesia ........................................................ 40
2.2Penelitian Terdahulu ................................................................... 40
2.3Kerangka Konseptual ................................................................. 41
2.4Pengembangan Hipotesis............................................................ 44
2.4.1 Hubungan antara Pertumbuhan Ekonomi dengan
Pengalokasian.................................................................. 44
2.4.2 Hubungan antara Pendapatan Asli DaerahDengan
Belanja Modal ................................................................. 46
2.4.3 Hubungan antara Dana Alokasi Umum dengan
Pengalokasian Belanja Modal ......................................... 47
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
3.1 Ruang Lingkup Penelitian dan Defenisi OperasionalVariabel .
3.1.1 Ruang LingkupPenelitian ................................................
3.1.2 Defenisi Operasional Variabel ........................................
3.1.2.1 Pertumbuhan Ekonomi ........................................
3.1.2.2 Pendapatan Asli Daerah ......................................
3.1.2.3 Dana Alokasi Umum ...........................................
3.1.2.4 Belanja modal .....................................................
3.2 Populasi dan Sampel.................................................................
3.3 Jenis dan Sumber Data .............................................................
3.4 Metode Pengumpulan Data ......................................................
3.5 Uji Asumsi Klasik ....................................................................
3.6 Metode Analisis Data ...............................................................
3.6.1 Uji Regresi Berganda ......................................................

50
50
50
50
50
51
51
51
52
54
54
55
56
56

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................
4.1AnalisisStatistikDeskriptif ..........................................................
4.2 UjiAsumsiKlasik ......................................................................
4.2.1 UjiAsumsiNormalitas.....................................................
4.2.2 UjiMultikolinieritas ........................................................

60
60
61
61
62

vii
Universitas Sumatera Utara

4.2.3 UjiHeteroskedastisitas ....................................................
4.2.4 UjiAutokorelasi ..............................................................
AnalisisKoefisienDeterminasi ..................................................
UjiSignifikansiPengaruhSimultan (UjiF) .................................
AnalisisRegresi Linier BergandadanUjiSignifikansi
PengaruhParsial (Uji t) .............................................................
Pembahasan ..............................................................................
4.6.1 PengujianPertumbuhanEkonomiTerhadapBelanja
Modal .............................................................................
4.6.2 Pengujian Dana AlokasiUmumTerhadapBelanja
Modal .............................................................................
4.6.3 PengujianPendapatanAsli Daerah TerhadapBelanja
Modal .............................................................................

63
64
64
65

KESIMPULAN DAN SARAN......................................................
5.1 Kesimpulan ................................................................................
5.2 Saran .........................................................................................

71
71
71

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN ....................................................................................................

73
76

4.3
4.4
4.5
4.6

BAB V

66
66
67
68
69

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

No. Tabel
Judul
Halaman
2.1 Jenis Pajak Daerah .................................................................................. 13
2.2 Objek atau Jenis Retribusi Daerah ......................................................... 16
2.3 Daftar Komponen Biaya Modal.............................................................. 24
2.4 Hasil Penelitian Sebelumnya Judul Penelitian Peneliti Tahun Hasil...... 40
4.1 Statistik Deskriptif dari Pertumbuhan Ekonomi,Pendapatan Asli
Daerah,Dana Alokasi Umum dan Belanja Modal ................................. 60
4.2 Uji Normalitas ........................................................................................ 62
4.3 Uji Multikolinieritas ............................................................................... 62
4.4 Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser ............................................ 63
4.5 Uji Autokorelasi...................................................................................... 64
4.6 Koefisien Determinasi ............................................................................ 65
4.7 Uji Pengaruh Simultan dengan Uji F ..................................................... 65
4.8 Uji Signifikasi Pengaruh Parsial (Ujit) .................................................. 66

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

No.Gambar
Judul
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ................................................................................ 43

x
Universitas Sumatera Utara