Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah RKPD 2016 (bab 1)
Pemerintah Kabupaten Natuna
BAB I
PENDAHULUAN
Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang No. 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah, dinyatakan bahwa pemerintah
daerah wajib menyusun RKPD yang merupakan penjabaran dari RPJM dan
mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang memuat rancangan
kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja
dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
daerah maupun ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Penjabaran RPJM dimaksud bertujuan untuk mewujudkan pencapaian visi,
misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah. RKPD ini akan
akan menjadi pedoman bagi penyusunan KUA dan PPAS serta Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada tahun 2016.
1.1
Latar Belakang Penyusunan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun, memuat
evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, rancangan kerangka ekonomi daerah
dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan serta rencana
program dan kegiatan prioritas daerah. RKPD pada dasarnya berfungsi
sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) untuk setiap tahun berkenaan. Dengan demikian, penyusunan
RKPD berpedoman kepada RPJMD dengan tetap mempertimbangkan
dinamika situasi, kondisi, dan kebutuhan terkini.
RKPD Tahun 2016 merupakan penjabaran dari RPJMD untuk periode
tahun 2016 untuk selanjutnya menjadi pedoman penyusunan RAPBD
Tahun 2016.
Penyusunan RKPD dilakukan melalui 6 (enam) tahapan
sebagai berikut:
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
-1-
Pemerintah Kabupaten Natuna
1) Persiapan penyusunan RKPD;
2) Penyusunan rancangan awal RKPD;
3) Penyusunan rancangan RKPD;
4) Pelaksanaan musrenbang RKPD;
5) Perumusan rancangan akhir RKPD;
6) Penetapan RKPD
Keenam tahapan tersebut dapat ditunjukkan pada gambar G-1.1 berikut :
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
-2-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Gambar. G-I.1
Bagan Alir Tahapan Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota
PENYUSUNAN RANCANGAN RKPD
KABUPATEN/KOTA
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA
Evaluasi
Rancangan Awal
RKP & RKPD
Provinsi
Perumusan
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan
Daerah beserta
pagu indikatif
Perumusan
Rancangan
Kerangka
Ekonomi dan
Kebijakan
Keuangan
Daerah
sesuai
Perumusan
program prioritas
beserta pagu
indikatif
Pelaksanaan
Musrenbang
Kabupaten/Kota
Penyelarasan
Penyajian Ranc
Akhir RKPD
dokumen
RKPD Kab/
Kota tahun
berjalan
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Penyelarasan rencana
program prioritas daerah
beserta Pagu Indikatif
Konsultasi
KonsultasiRancangan
Rancangan
akhir
akhirRKPD
RKPDKab/Kota
Kab/Kotake
ke
PemProv.
PemProv.
Perumusan hasil
Musrenbang
RKPD Kabupaten/
Kota
Sinkronisasi hasil
Musrenbang
RKPD Kecamatan
Penetapan
PerKDH ttg RKPD
Kabupaten/Kota
Verifikasi
RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA
pendahuluan;
evaluasi Hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan pemerintahan;
rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan daerah;
rencana program dan kegiatan prioritas
Evaluasi
dokumen
RKPD kab/
kota tahun
lalu
Persetujuan
rancangan akhir RKPD
Kab/Kota oleh Bupati/
Walikota
Integrasi Renja
SKPD
Evaluasi
kinerja
RKPD Tahun
lalu
RPJMD Kab/
Kota
Hasil
Musrenbang
RKPD Provinsi
Evaluasi
Musrenbangnas
RKP & RKPD Kab/
Kota
Persiapan
Musrenbang
RKPD
Penyelarasan
Penyajian Ranc
RKPD
Perumusan
permasalahan
Pembangunan
Daerah kab/
kota
Analisis
Ekonomi dan
Keuangan
Daerah
PENETAPAN RKPD PROVINSI
Penelaahan
pokok-pokok
pikiran DPRD
Kab/Kota
Analisis
Gambaran
Umum Kondisi
Daerah
Persiapan
Penyusunan
RKPD Kab/
Kota
PERUMUSAN RANCANGAN
AKHIR RKPD KABUPATEN/
KOTA
Hasil
Musrenbangnas
RKP/RKP
Penelaahan
terhadap RPJMN
dan RPJMD
provinsi
Pengolahan
data dan
informasi
MUSRENBANG
RKPD KABUPATEN/KOTA
Surat Edaran KDH (perihal penyampaian
rancangan awal RKPD sebagai bahan
penyusunan rancangan renja-SKPD)
agenda penyusunan RKPD,
agenda forum SKPD,
agenda musrenbang RKPD,
batas waktu penyampaian
rancangan renja-SKPD kepada Bappeda
Penyusunan
Rancangan Renja
SKPD Kab/Kota
tidak
Rancangan Akhir RKPD
Berita Acara Hasil
Kesepakatan Musrenbang
RKPD Kabupaten/Kota
Rancangan
Renja-SKPD Kab/Kota
Rancangan RKPD Kabupaten/Kota
pendahuluan;
evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan
pemerintahan;
rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan
keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan daerah;
rencana program dan
kegiatan prioritas.
pendahuluan;
Analisis dan evaluasi ;
Evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan
capaian kinerja RPJMD;
Rencana kerangka
ekonomi daerah dan
arah kebijakan keuangan
daerah;
Prioritas dan sasaran
pembangunan daerah
PerKDH tentang
RKPD Kabupaten/
Kota
Rancangan Akhir RKPD
pendahuluan;
analisis dan evaluasi;
evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan
capain kinerja RPJMD;
rencana kerangka
ekonomi daerah dan
arah kebijakan
keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan Daerah
rencana program dan kegiatan
prioritas daerah
Penyusunan
KUA dan PPAS
Kesepakatan
KesepakatanKUA
KUAdan
dan
PPAS
PPASantara
antaraKDH
KDHdan
dan
DPRD
DPRD
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
Penyusunan
Penyusunan
RAPBD
RAPBD
-3-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Sebagai
dokumen
perencanaan
tahunan,
RKPD
2016
tetap
menunjukkan keterkaitan (linkage) dan konsistensi dengan dokumen
perencanaan lainnya, yaitu dengan RPJMD 2011-2016, Renstra SKPD
2011-2016, dan Renja SKPD 2016. Keterkaitan dan konsistensi yang
dimaksud ditunjukkan oleh kebijakan, program, dan kegiatan antar dokumen
yang tidak saling bertentangan, namun selaras dan sinergis satu sama lain.
1.2
Dasar Hukum Penyusunan
Dalam penyusunan RKPD, peraturan/perundangan yang sebagai
dasar hukum adalah sebagai berikut:
a) Undang-Undang No 17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara
b) Undang-Undang No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN)
c) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
sebagaimana telah diubah beberapakali terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
d) Undang-Undang No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
e) Peraturan
Pemerintah
No
06
Tahun
2008
tentang
Evaluasi
Penyelenggaraan Pembangunan Daerah
f)
Peraturan Pemerintah No 08 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-4-
Pemerintah Kabupaten Natuna
g) Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.
h) Peraturan Menteri Dalam Negeri No 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah No 08 Tahun 2008
i)
Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2008 tentang pembentukan lembaga
Sekretaris Daerah.
j)
Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Natuna Tahun 2005-2025.
k) Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupatn Natuna Tahun 2011-2031.
l)
Peraturan Bupati Natuna Nomor 59 tahun 2014 tentang Perubahan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Natuna Tahun 2011-2016.
1.3
Hubungan Antar Dokumen
Sebagaimana dikemukakan sebelumnya, bahwa RKPD memiliki
hubungan/keterkaitan yang erat dengan dokumen perencanaan dan
penganggaran, terutama RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD, dan RAPBD.
Hubungan antar dokumen tersebut ditunjukkan pada Gambar. G-1.2 berikut
ini.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-5-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Gambar. G-1.2
Proses Penyusunan RPJPD, RPJMD, RKPD, dan APBD
1.4 . Sistematika Dokumen RKPD
Sistematika
dokumen
RKPD
2016
disusun
sesuai
dengan
Permendagri 54/2010, dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I.
PENDAHULUAN; memuat latar belakang, dasar hukum
penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika dokumen
RKPD, maksud dan tujuan.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-6-
Pemerintah Kabupaten Natuna
BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
DAN
CAPAIAN
KINERJA
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN; memuat gambaran umum kondisi daerah
(kondisi
geografi
dan
demografi),
aspek
kesejahteraan
masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing,
evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai dengan
tahun berjalan dan realisasi RPJMD, permasalahan pembangunan
daerah
BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN
KEUANGAN
DAERAH;
Memuat
kondisi
ekonomi daerah tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan,
tantangan dan prospek perekonomian daerah tahun rencana dan
satu tahun setelah tahun rencana, proyeksi keuangan daerah dan
kerangka pendanaan, dan arah kebijakan ekonomi daerah (arah
kebijakan pendapatan daerah, arah kebijakan belanja daerah, dan
arah kebijakan pembiayaan daerah)
BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH;
mengemukakan pernyataan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi
pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang
direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan
masalah mendesak ditingkat daerah dan nasional, rancangan
kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.
BAB V.
RENCANA
PROGRAM
DAN
KEGIATAN
PRIORITAS
DAERAH; mengemukakan rencana program dan kegiatan
prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan
tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja
yang direncanakan dalam RPJMD.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-7-
Pemerintah Kabupaten Natuna
BAB VI. PENUTUP; mengemukakan kaidah pelaksanaan RKPD dan
mekanisme pengendalian dan evaluasi hasil pelaksanaan RKPD.
1.5 Maksud dan Tujuan
Penyusunan RKPD bertujuan untuk menyiapkan satu dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun yang
dapat menjadi:
a) Acuan penyusunan Rencana Kerja SKPD.
b) Pedoman penyusunan RAPBD.
c) Operasionalisasi RPJMD dalam rangka pencapaian tujuan dan
sasaran pembangunan jangka menengah lima tahun.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-8-
BAB I
PENDAHULUAN
Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang No. 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah, dinyatakan bahwa pemerintah
daerah wajib menyusun RKPD yang merupakan penjabaran dari RPJM dan
mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang memuat rancangan
kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja
dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
daerah maupun ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Penjabaran RPJM dimaksud bertujuan untuk mewujudkan pencapaian visi,
misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah. RKPD ini akan
akan menjadi pedoman bagi penyusunan KUA dan PPAS serta Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada tahun 2016.
1.1
Latar Belakang Penyusunan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun, memuat
evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, rancangan kerangka ekonomi daerah
dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan serta rencana
program dan kegiatan prioritas daerah. RKPD pada dasarnya berfungsi
sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) untuk setiap tahun berkenaan. Dengan demikian, penyusunan
RKPD berpedoman kepada RPJMD dengan tetap mempertimbangkan
dinamika situasi, kondisi, dan kebutuhan terkini.
RKPD Tahun 2016 merupakan penjabaran dari RPJMD untuk periode
tahun 2016 untuk selanjutnya menjadi pedoman penyusunan RAPBD
Tahun 2016.
Penyusunan RKPD dilakukan melalui 6 (enam) tahapan
sebagai berikut:
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
-1-
Pemerintah Kabupaten Natuna
1) Persiapan penyusunan RKPD;
2) Penyusunan rancangan awal RKPD;
3) Penyusunan rancangan RKPD;
4) Pelaksanaan musrenbang RKPD;
5) Perumusan rancangan akhir RKPD;
6) Penetapan RKPD
Keenam tahapan tersebut dapat ditunjukkan pada gambar G-1.1 berikut :
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
-2-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Gambar. G-I.1
Bagan Alir Tahapan Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota
PENYUSUNAN RANCANGAN RKPD
KABUPATEN/KOTA
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA
Evaluasi
Rancangan Awal
RKP & RKPD
Provinsi
Perumusan
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan
Daerah beserta
pagu indikatif
Perumusan
Rancangan
Kerangka
Ekonomi dan
Kebijakan
Keuangan
Daerah
sesuai
Perumusan
program prioritas
beserta pagu
indikatif
Pelaksanaan
Musrenbang
Kabupaten/Kota
Penyelarasan
Penyajian Ranc
Akhir RKPD
dokumen
RKPD Kab/
Kota tahun
berjalan
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Penyelarasan rencana
program prioritas daerah
beserta Pagu Indikatif
Konsultasi
KonsultasiRancangan
Rancangan
akhir
akhirRKPD
RKPDKab/Kota
Kab/Kotake
ke
PemProv.
PemProv.
Perumusan hasil
Musrenbang
RKPD Kabupaten/
Kota
Sinkronisasi hasil
Musrenbang
RKPD Kecamatan
Penetapan
PerKDH ttg RKPD
Kabupaten/Kota
Verifikasi
RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA
pendahuluan;
evaluasi Hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan pemerintahan;
rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan daerah;
rencana program dan kegiatan prioritas
Evaluasi
dokumen
RKPD kab/
kota tahun
lalu
Persetujuan
rancangan akhir RKPD
Kab/Kota oleh Bupati/
Walikota
Integrasi Renja
SKPD
Evaluasi
kinerja
RKPD Tahun
lalu
RPJMD Kab/
Kota
Hasil
Musrenbang
RKPD Provinsi
Evaluasi
Musrenbangnas
RKP & RKPD Kab/
Kota
Persiapan
Musrenbang
RKPD
Penyelarasan
Penyajian Ranc
RKPD
Perumusan
permasalahan
Pembangunan
Daerah kab/
kota
Analisis
Ekonomi dan
Keuangan
Daerah
PENETAPAN RKPD PROVINSI
Penelaahan
pokok-pokok
pikiran DPRD
Kab/Kota
Analisis
Gambaran
Umum Kondisi
Daerah
Persiapan
Penyusunan
RKPD Kab/
Kota
PERUMUSAN RANCANGAN
AKHIR RKPD KABUPATEN/
KOTA
Hasil
Musrenbangnas
RKP/RKP
Penelaahan
terhadap RPJMN
dan RPJMD
provinsi
Pengolahan
data dan
informasi
MUSRENBANG
RKPD KABUPATEN/KOTA
Surat Edaran KDH (perihal penyampaian
rancangan awal RKPD sebagai bahan
penyusunan rancangan renja-SKPD)
agenda penyusunan RKPD,
agenda forum SKPD,
agenda musrenbang RKPD,
batas waktu penyampaian
rancangan renja-SKPD kepada Bappeda
Penyusunan
Rancangan Renja
SKPD Kab/Kota
tidak
Rancangan Akhir RKPD
Berita Acara Hasil
Kesepakatan Musrenbang
RKPD Kabupaten/Kota
Rancangan
Renja-SKPD Kab/Kota
Rancangan RKPD Kabupaten/Kota
pendahuluan;
evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan
pemerintahan;
rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan
keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan daerah;
rencana program dan
kegiatan prioritas.
pendahuluan;
Analisis dan evaluasi ;
Evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan
capaian kinerja RPJMD;
Rencana kerangka
ekonomi daerah dan
arah kebijakan keuangan
daerah;
Prioritas dan sasaran
pembangunan daerah
PerKDH tentang
RKPD Kabupaten/
Kota
Rancangan Akhir RKPD
pendahuluan;
analisis dan evaluasi;
evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan
capain kinerja RPJMD;
rencana kerangka
ekonomi daerah dan
arah kebijakan
keuangan daerah;
prioritas dan sasaran
pembangunan Daerah
rencana program dan kegiatan
prioritas daerah
Penyusunan
KUA dan PPAS
Kesepakatan
KesepakatanKUA
KUAdan
dan
PPAS
PPASantara
antaraKDH
KDHdan
dan
DPRD
DPRD
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kab. Natuna Tahun 2016
Penyusunan
Penyusunan
RAPBD
RAPBD
-3-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Sebagai
dokumen
perencanaan
tahunan,
RKPD
2016
tetap
menunjukkan keterkaitan (linkage) dan konsistensi dengan dokumen
perencanaan lainnya, yaitu dengan RPJMD 2011-2016, Renstra SKPD
2011-2016, dan Renja SKPD 2016. Keterkaitan dan konsistensi yang
dimaksud ditunjukkan oleh kebijakan, program, dan kegiatan antar dokumen
yang tidak saling bertentangan, namun selaras dan sinergis satu sama lain.
1.2
Dasar Hukum Penyusunan
Dalam penyusunan RKPD, peraturan/perundangan yang sebagai
dasar hukum adalah sebagai berikut:
a) Undang-Undang No 17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara
b) Undang-Undang No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN)
c) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
sebagaimana telah diubah beberapakali terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
d) Undang-Undang No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
e) Peraturan
Pemerintah
No
06
Tahun
2008
tentang
Evaluasi
Penyelenggaraan Pembangunan Daerah
f)
Peraturan Pemerintah No 08 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-4-
Pemerintah Kabupaten Natuna
g) Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.
h) Peraturan Menteri Dalam Negeri No 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah No 08 Tahun 2008
i)
Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2008 tentang pembentukan lembaga
Sekretaris Daerah.
j)
Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Natuna Tahun 2005-2025.
k) Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupatn Natuna Tahun 2011-2031.
l)
Peraturan Bupati Natuna Nomor 59 tahun 2014 tentang Perubahan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Natuna Tahun 2011-2016.
1.3
Hubungan Antar Dokumen
Sebagaimana dikemukakan sebelumnya, bahwa RKPD memiliki
hubungan/keterkaitan yang erat dengan dokumen perencanaan dan
penganggaran, terutama RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD, dan RAPBD.
Hubungan antar dokumen tersebut ditunjukkan pada Gambar. G-1.2 berikut
ini.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-5-
Pemerintah Kabupaten Natuna
Gambar. G-1.2
Proses Penyusunan RPJPD, RPJMD, RKPD, dan APBD
1.4 . Sistematika Dokumen RKPD
Sistematika
dokumen
RKPD
2016
disusun
sesuai
dengan
Permendagri 54/2010, dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I.
PENDAHULUAN; memuat latar belakang, dasar hukum
penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika dokumen
RKPD, maksud dan tujuan.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-6-
Pemerintah Kabupaten Natuna
BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
DAN
CAPAIAN
KINERJA
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN; memuat gambaran umum kondisi daerah
(kondisi
geografi
dan
demografi),
aspek
kesejahteraan
masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing,
evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai dengan
tahun berjalan dan realisasi RPJMD, permasalahan pembangunan
daerah
BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN
KEUANGAN
DAERAH;
Memuat
kondisi
ekonomi daerah tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan,
tantangan dan prospek perekonomian daerah tahun rencana dan
satu tahun setelah tahun rencana, proyeksi keuangan daerah dan
kerangka pendanaan, dan arah kebijakan ekonomi daerah (arah
kebijakan pendapatan daerah, arah kebijakan belanja daerah, dan
arah kebijakan pembiayaan daerah)
BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH;
mengemukakan pernyataan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi
pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang
direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan
masalah mendesak ditingkat daerah dan nasional, rancangan
kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.
BAB V.
RENCANA
PROGRAM
DAN
KEGIATAN
PRIORITAS
DAERAH; mengemukakan rencana program dan kegiatan
prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan
tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja
yang direncanakan dalam RPJMD.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-7-
Pemerintah Kabupaten Natuna
BAB VI. PENUTUP; mengemukakan kaidah pelaksanaan RKPD dan
mekanisme pengendalian dan evaluasi hasil pelaksanaan RKPD.
1.5 Maksud dan Tujuan
Penyusunan RKPD bertujuan untuk menyiapkan satu dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun yang
dapat menjadi:
a) Acuan penyusunan Rencana Kerja SKPD.
b) Pedoman penyusunan RAPBD.
c) Operasionalisasi RPJMD dalam rangka pencapaian tujuan dan
sasaran pembangunan jangka menengah lima tahun.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2016
-8-