LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN PENGENAAN TARIF PROGRESIF PADA PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DI DINAS PENDAPATAN SURABAYA JAWA TIMUR TAHUN 2015 Disusun untuk memenuhi sebagian syarat guna memperoleh sebutan Ahli Madya (A.Md.) Perpajakan

  i

  LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN PENGENAAN TARIF PROGRESIF PADA PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DI DINAS PENDAPATAN SURABAYA JAWA TIMUR TAHUN 2015 Disusun untuk memenuhi sebagian syarat guna memperoleh sebutan Ahli Madya (A.Md.) Perpajakan DISUSUN OLEH : YUANITA BETA SARI NIM : 041210213007 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS VOKASI UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016 ii

iii

KATA PENGANTAR

  iv

  Puji syukur ke Hadirat Allah S.W.T atas Rahmat, Hidayah, Petunjuk serta PertolonganNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Laporan Praktik Kerja Lapangan dengan judul “PENGENAAN TARIF PROGRESIF PADA

  PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DI DINAS PENDAPATAN SURABAYA JAWA TIMUR TAHUN 2015” , sebagai salah

  satu persyaratan akademik pada program Diploma III Perpajakan Fakultas Vokasi Universitas Airlangga Surabaya.

  Pada kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semu pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan moril dan materiil baik secara langsung maupun tidak secara langsung dalam penyusunan Laporan Praktik Kerja Lapangan ini :

  1. Bapak Dr. H. Widi Hidayat, SE., Ak., BKP., selaku Dekan Fakultas Vokasi Universitas Airlangga Surabaya

  2. Bapak Okta Sindhu Hartadinata, SE., Ak., BKP., selaku Ketua Program Diploma III Perpajakan.

  3. Bapak Okta Sindhu Hartadinata, SE., Ak., BKP., selaku Dosen Pembimbing penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan.

  4. Seluruh staff pengajar Program Studi Perpajakan UNAIR atas ilmu yang telah diberikan.

  5. Ibu Juni Koosfijanti, SE., MM., selaku Kepala Bagian Tata Usaha Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur yang telah memberikan kesempatana kepada Penulis untuk melaksanakan kegiatan PKL di Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur.

  6. Ibu Widya Fitri, SE., MM., selaku Kepala Kepala Bidang Penagihan & Pembayaran Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur yang telah memberikan bimbingan pada saat Penulis melakukan PKL di Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur.

  7. Bapak Jugi Tristianto, S. Sos selaku kepala administrator Pelayanan Kantor Bersama Samsat Manyar Surabaya Timur. Terima kasih telah menerima saya di Kantor.

  8. Seluruh Staff dan Karyawan Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur, terima kasih atas bimbingannya.

  9. Seluruh Staff dan Karyawan Kantor Provinsi Jawa Timur, terima kasih atas bimbingannya.

  10. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga yang telah memberikan segenap ilmu dan pengalamannya dengan kesabaran Bersama Samsat Manyar Surabaya Timur dan keteguhan hati.

  11. Teman-teman Jurusan D3 Perpajakanyang telah memberikan dukungan serta doanya. Terima kasih untuk kata SOLID yang kalian tanamkan selama ini. Senang bisa mengenal kalian semua. Sampai ketemu lagi lain hari. Semoga kalian semua sukses, Rek!

  12. Terima kasih juga buat Papa, Mama, Kakak, Bude dan Kucingku atas perhatian, dukungan dan doanya selama ini, serta keluarga yang lainnya.

  13. Sahabat-sahabatku gak ada kata yang cukup menggambarkan rasa terima kasihku buat kalian. Bisa mengenalmu sudah memberikan warna dihari-hariku. Dan yang lainnya juga makasih banyak.

  14. Semua pihak Yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas segala bantuan yang telah diberikan.

  Sebagai manusia biasa penulis menyadari sepenuhnya bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu saran dan kritik yang membangun v sangat diharapkan demi penyempurnaan penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan ini.

  Akhir kata dengan segala keterbatasan, penulis berharap Laporan Praktik Kerja Lapangan ini dapat memberikan manfaat dan pengetahuan baru bagi siapa saja yang membacanya.

  Surabaya, 19 April 2016 Penulis vi vii

  viii

  2.1.3 Visi dan Misi Instansi ................................................................. 15

  2.3.1 Mekanisme Pajak Progresif Kendaraan Bermotor ..................... 24

  2.3 Pembahasan Praktik Kerja Lapangan ..................................................... 23

  2.2.2 Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan ......................................... 21

  2.2.1 Masa Persiapan Praktik Kerja Lapangan ................................... 21

  2.2 Deskripsi Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan ..................................... 21

  2.1.6 Uraian Tugas dan Fungsi Instansi .............................................. 17

  2.1.5 Struktur Organisasi Instansi ....................................................... 16

  2.1.4 Kegiatan Umum Instansi ............................................................ 16

  2.1.2 Logo Instansi .............................................................................. 13

  

DAFTAR ISI

  2.1.1 Sejarah Singkat Instansi ............................................................. 12

  2.1 Gambaran Umum Tempat Praktik Kerja Lapangan ............................... 12

  BAB 2 : PEMBAHASAN .................................................................................... 12

  1.4 Rencana PKL ......................................................................................... 10

  1.3 Manfaat PKL.......................................................................................... 8

  1.2 Tujuan PKL............................................................................................ 7

  1.1 Latar Belakang PKL .............................................................................. 1

  BAB 1 : PENDAHULUAN ................................................................................... 1

  HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i KARTU TANDA MAHASISWA ............................................................................ ii LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................... iii PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................................... iv KATA PENGANTAR .............................................................................................. v DAFTAR ISI ............................................................................................................ vii DAFTAR TABEL ..................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ x DAFTAR LAMPIRAN............................................................................................. xi

  2.3.2 Tata Cara Perhitungan Pajak progresif Kendaraan Bermotor.... 27 Halaman

  2.3.3 Contoh Perhitungan Pajak Progresif .......................................... 30

  2.3.4 Sanksi administrasi PKB & BBNKB ........................................ 31

  BAB 3 : PENUTUP ............................................................................................. 32

  3.1 Kesimpulan .......................................................................................... 32

  3.2 Saran....................................................................................................... 32 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix

  DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pengenaan tarif progresif Pajak Kendaraan Bermotor Provinsi

  Jawa Timur ...................................................................................... 5

Tabel 1.2 Rencana Kegiatan Praktik Kerja Lapangan ....................................... 10Tabel 2.1 Unit Pelaksanaan Kegiatan Praktik Kerja Lapangan ........................... 20Tabel 2.2 Jenis Kendaraan Yang Dikenakan dan Tidak Dikenakan Pajak

  Progresif Provinsi Jawa Timur ........................................................ 23

Tabel 2.3 Penetapan Tarif PKB ......................................................................... 24

  x

  DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Pembagian Skema Pajak Daerah ............................................... 3Gambar 2.1 Logo Pemerintah Provinsi Jawa Timur ...................................... 12Gambar 2.2 Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan

  Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur........................................... 15

Gambar 2.3 Flow Chart dan Mekanisme Pelayanan ........................................ 18

  xi

DAFTAR LAMPIRAN

  Lampiran 1 : Surat Keterangan Praktik Kerja Lapangan dari Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Lampiran 2 : Daftar Rekapitulasi Kehadiran Praktik kerja Lapangan Lampiran 3 : Nilai Tugas Praktik Kerja Lapangan Lampiran 4 : Dokumentasi Praktik Kerja Lapangan Lampiran 5 : Surat Tagihan Pajak Daerah Lampiran 6 : Surat Peringatan 1 Lampiran 7 : Surat Peringatan 2 Lampiran 8 : Surat Paksa Lampiran 9 : Surat Pernyataan Lapor Jual Kendaraan Bermotor Roda Empat Lampiran 10 : Bukti Pembayaran Pajak Progresif Kendaraan Bermotor xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

  Salah satu sumber penerimaan terbesar negara berupa pajak telah banyak memberi manfaat luas untuk kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara. Pajak merupakan alat bagi pemerintah dalam mencapai tujuan untuk mendapatkan penerimaan baik yang bersifat langsung maupun tidak langsung untuk membiayai pengeluaran rutin serta pembangunan nasional dan ekonomi masyarakat. Beberapa pengeluaran pemerintah menggunakan dana pajak diantaranya belanja pegawai dan pembiayaan pembangunan sarana umum seperti jalan, rumah sakit, dan lain sebagainya yang masih membutuhkan pembangunan yang dilakukan secara terus menerus yang sifatnya memperbaiki dan bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

  Berdasarkan pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum Perpajakan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 dijelaskan bahwa Pajak adalah kontribusi Wajib Pajak kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Sistem pajak dari tahun ke tahun selalu diperbaiki dan disempurnakan untuk efektifitas dalam hal penerimaan pajak, sehingga diharapkan penerimaan negara melalui pajak dapat terus meningkat.

  Sejak diberlakukannya Otonomi Daerah mulai 1 Januari 2007 mendorong semangat daerah untuk mencari berbagai alternatif sumber penerimaan yang dapat dipergunakan membiayai pembangunan maupun pengeluaran daerah. Pendapatan daerah diharapkan menjadi prioritas dalam menyokong pembangunan di daerah. Pemerintah daerah selalu berupaya meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). PAD merupakan sumber penerimaan daerah yang sangat penting dimana komponen utamanya berasal dari Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

  1 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dapat didefinisikan bahwa pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang sifatnya dipaksakan berdasarkan peraturan Undang-Undang yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan Pembangunan Daerah. Berdasarkan Undang Undang tersebut, Pajak Daerah harus ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda) dan mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) serta tidak boleh bertentangan dengan kebijakan Pemerintah Pusat. Oleh karena itu, sebelum diundangkan dalam Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah, maka Pemerintah Daerah harus memberitahukan kepada Pemerintah Pusat untuk mendapatkan persetujuan. Hal tersebut dilakukan untuk menghindari adanya pemungutan ganda pada jenis pajak yang sama.

  Dengan penjelasan tersebut dalam alenia sebelumnya dapat disimpulkan bahwa Pajak Daerah merupakan pajak yang pengelolaannya diserahkan oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dan tidak boleh bertentangan dengan pajak pemerintah pusat serta harus ditetapkan dengan Peraturan Daerah berdasarkan Peraturan Undang-Undang yang berlaku.

  Berdasarkan jenis pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah, maka sesuai amanat dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah telah ditetapkan kewenangan kepada daerah Provinsi untuk memungut 5 (lima) jenis pajak, yaitu ; a. Pajak Kendaraan Bermotor,

  b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor,

  c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor,

  d. Pajak Air Permukaan, dan e. Pajak Rokok.

  Sedangkan untuk daerah setingkat Kabupaten/Kota diberikan kewenangan memungut 11 (sebelas) jenis pajak, yaitu ; a. Pajak Hotel,

  b. Pajak Restoran,

  c. Pajak Hiburan,

  d. Pajak Reklame,

  e. Pajak Penerangan Jalan,

  f. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan,

  g. Pajak Parkir,

  h. Pajak Air Tanah, i. Pajak Sarang Burung Walet, dan j. Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan k. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) Kemudian didalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 2 ayat 5 dijelaskan bahwa khusus untuk daerah yang setingkat dengan daerah provinsi, tetapi tidak terbagi dalam daerah kabupaten/kota otonom, seperti Daerah Khusus Ibukota Jakarta, jenis Pajak yang dapat dipungut merupakan gabungan dari Pajak untuk daerah provinsi dan pajak untuk daerah kabupaten/kota.

  Meningkatnya penerimaan daerah selain akan memperbaiki struktur pembiayaan didalam daerah, juga dapat memperbaiki peranan sumber pembiayaan yang berasal dari pemerintah pusat ataupun pinjaman dari luar negeri. Selain itu pemerintah daerah memiliki tanggung jawab untuk meningkatkan kemandirian dalam pembiayaan program kegiatan daerah dan mempertimbangkan potensi yang seharusnya dapat dicapai. Pajak Daerah sebagai pendapatan daerah terbesar yang biasanya juga digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah daerah, yang diantaranya: a. Pengeluaran-pengeluaran untuk membiayai administrasi pemerintah

  b. Membangun dan memperbaiki insfrastruktur

  c. Menyediakan fasilitas pendidikan dan kesehatan

  d. Membiayai anggota polisi

  e. Membiayai kegiatan pemerintah dalam menyediakan kebutuhan-kebutuhan yang tidak dihasilkan oleh swasta Peningkatan jumlah kendaraan bermotor di Jawa Timur tidak bisa dipungkiri lagi. Menimbulkan problem yang cukup serius bagi kota-kota besar di

  Jawa Timur, Surabaya misalnya. Masalah-masalah yang ditimbulkan antara lain mulai dari kemacetan yang berimbas pada kegiatan ekonomi baik makro maupun mikro, polusi udara yang luar biasa , penggunaan bahan bakar yang boros hingga pada budaya konsumtif masyarakat. Dan masalah yang paling serius ialah masalah kemacetan yang timbul karena tidak ada keseimbangan antara jumlah peningkatan kendaraan bermotor dengan jalan raya yang disediakan oleh pemerintah. Oleh sebab itu kebijakan pajak progresif ini diberlakukan sebagai upaya menekan laju pembelian kendaraan pribadi agar dapat mengatasi kemacetan jalan di perkotaan khususnya di kota-kota besar seperti di Surabaya ini. Dengan pajak ini, pemilik kendaraan pribadi membayar pajak lebih mahal untuk kepemilikan kendaraan kedua dan selanjutnya.

  Ketentuan tersebut mengisyaratkan perlu dilakukan perluasan basis pemungutan pajak daerah sehingga perolehan pendapatan dari pajak daerah tersebut dapat meningkat secara berkelanjutan. Salah satu komponen pajak daerah yaitu Pajak Kendaraan Bermotor (PKB). Berdasarkan jumlah data kendaraan bermotor di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Surabaya Timur, PKB berpotensi cukup besar dalam mengisi penerimaan daerah karena setiap tahun pemilik kendaraan bermotor di Jawa Timur terus meningkat. Faktor yang menyebabkan meningkatnya jumlah kendaraan bermotor dari tahun ke tahun yaitu jumlah penduduk yang semakin meningkat khususnya di wilayah Jawa Timur sehingga permintaan konsumen akan kendaraan bermotor pun meningkat.

  Pembelian kendaraan bermotor dipermudah juga dengan sistem pembelian yang dilakukan secara angsuran atau kredit dengan uang muka yang relatif sedikit. Oleh sebab itu, penerapan pajak progresif terhadap kendaraan bermotor ini diharapkan juga mampu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) kota Surabaya. Karena dengan meningkatnya jumlah pajak yang harus dibayarkan oleh Wajib Pajak, tentu saja berpengaruh terhadap PAD kota Surabaya. Kemudian yang dimaksud dengan pajak progresif adalah pajak yang sistem pemungutannya dengan cara menaikkan persentase kena pajak yang harus dibayar sesuai dengan kenaikan objek pajak yang dalam hal ini adalah pajak progresif kendaraan bermotor.

  Pajak progresif untuk kendaraan bermotor mulai diberlakukan di Jawa Timur sejak Januari 2011. Berlakunya pajak progresif ini merupakan penerapan

  pasal 8 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang pelaksanaannya ditetapkan dalam Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah. Berikut tabel pengenaan tarif progresif Pajak Kendaraan Bermotor provinsi Jawa Timur. Tabel 1.1 Kepemilikan Tarif Kedua 2%

  Ketiga 2,5%

  Keempat 3%

  Kelima dan seterusnya 3,5% Sumber: Peraturan Derah Provinsi Jawa Timur No 9 Tahun 2010 Pajak progresif ini berlaku bagi kepemilikan kedua dan seterusnya kendaraan roda 4 (empat) atau lebih dan kendaraan roda 2 (dua) dengan isi silinder 250 cc ke atas.

  Penetapan pajak progresif untuk pertama kali didasarkan pada urutan tanggal pendaftaran yang telah direkam pada database objek kendaraan bermotor atau pernyataan Wajib Pajak. Kepemilikan kendaraan bermotor oleh badan tidak dikenakan pajak progresif. Untuk selanjutnya apabila ada perubahan kepemilikan, Wajib Pajak harus melaporkan untuk merubah urutan kepemilikan.

  Kepemilikan kendaraan bermotor untuk penetapan pajak progresif kendaraan bermotor didasarkan atas nama dan/atau alamat yang sama. Maksud dari pernyataan tersebut adalah nama dan/atau alamat yang sama dalam suatu keluarga yang dibuktikan dengan Kartu Susunan Keluarga (KSK) yang diterbitkan oleh instansi yang berwenang. Kebijakan ini memerlukan sosialisasi secara lebih luas mengingat pajak progresif kendaraan bermotor tersebut telah dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ini.

  Penetapan Pajak Progresif adalah sebagai berikut:

  a. Pertama kali penetapan urutan kepemilikan kendaraan bermotor, didasarkan pada urutan tanggal pendaftaran yang telah direkam pada database objek kendaraan bermotor atau pernyataan Wajib Pajak.

  b. Kepemilikan Kendaraan Bermotor oleh badan tidak dikenakan pajak progresif.

  c. Selanjutnya apabila ada perubahan kepemilikan, Wajib Pajak harus melaporkan untuk merubah urutan kepemilikan. Pengenaan pajak progresif ini bertujuan untuk mengurangi angka kemacetan yang disebabkan padatnya kendaraan bermotor pribadi. Akan tetapi, karena banyak warga yang tidak mengerti sepenuhnya tentang penerapan pajak progresif ini, menyebabkan tidak sedikit terjadi permasalahan pada saat warga akan membayar pajak kendaraan bermotor tersebut ternyata harus membayar nominal lebih banyak disebabkan jumlah kendaraan yang terdaftar atas nama warga tersebut sebagai konsekuensi pengenaan tarif kepemilikan ke-2 dan selanjutnya, sebenarnya kendaraan tersebut sudah tidak dikuasai lagi. Hal ini sering terjadi karena warga telah menjual kendaraan bermotor namun kendaraan tersebut masih belum di balik namakan sehingga dikenai pajak progresif terhadap kendaraan yang tidak dikuasainya lagi.

  Penerimaan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor tergantung pada peningkatan jumlah kendaraan bermotor. Semakin banyak peningkatannya dari tahun ke tahun maka penghasilan dari pajak progresif kendaraan bermotor akan meningkat. Pengenaan pajak progresif ini, diharapkan bisa diperuntukan bagi pemeliharaan jalan serta peningkatan modal dan sarana transportasi umum. Tujuan utama dari diterapkannya pajak progresif kendaraan bermotor ini adalah untuk membatasi kepemilikan kendaraan pribadi sehingga harapannya masyarakat akan berpikir ulang untuk memiliki kendaraan bermotor lebih dari satu atau banyak. Pengenaan pungutan ini sebagai hasil penerimaan pajak yang dialokasikan untuk membiayai kegiatan yang berkaitan dengan pajak tersebut sehingga untuk mengoptimalkan penerimaan sumber komponen pajak daerah ini perlu dilakukan perhitungan penerimaan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor secara cermat dan akurat.

  Setelah adanya uraian yang tertulis diatas, diharapkan masyarakat pada umumnya yang belum mengerti dapat mengetahui tentang Pajak Progresif Kendaraan Bermotor beserta tarif dan cara pengenaannya khususnya di Provinsi Jawa Timur. Oleh karena itu dalam rangka turut mensosialisasikan kebijakan tersebut maka penulis akan mengangkat judul: “PENGENAAN TARIF

  PROGRESIF PADA PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DI DINAS PENDAPATAN SURABAYA JAWA TIMUR TAHUN 2015” dalam penulisan tugas akhir ini.

1.2 Tujuan Praktik Kerja Lapangan

  Pelaksanaan PKL ini bertujuan antara lain sebagai berikut:

  1. Sebagai salah satu persyaratan akademik untuk meraih sebuah Ahli Madya pada Program Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga.

  2. Memberikan latihan kerja kepada mahasiwa dan mahasisiwi agar mampu menerapkan teori yang telah diperoleh selama di perkuliahan untuk diterapkan di instansi pemerintah maupun swasta.

  3. Untuk mengetahui kegiatan di lapangan yang sesungguhnya atas suatu masalah yang dihadapi serta upaya mengatasinya yang berhubungan langsung dengan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor.

  4. Mengetahui kesesuaian sistem pemungutan pajak daerah yang dilaksanakan oleh UPT Dinas Pendapatan Daerah Surabaya Timur dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

  5. Memberikan sedikit gambaran cara penghitungan PKB denga tarif progresif yang banyak meningkatkan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur.

1.3 Manfaat Praktik Kerja Lapangan

  1. Bagi Mahasiswa

  1. Mahasiswa dapat secara langsung menerapkan bekal ilmu dan pengetahuan di dunia kerja yang telah didapatkan oleh mahasiswa selama di bangku perkuliahan.

  2. Mahasiswa dapat mengetahui perbedaan antara dunia pendidikan dengan dunia kerja yang sesungguhnya di lingkungan Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur.

  3. Melatih mahasiswa agar mampu menyesuaikan diri dengan lingkungan kerja.

  4. Dapat meningkatkan kualitas ilmu pengetahuan, keterampilan, pemahaman, serta kinerja praktek mahasiswa dalam pengenaan dan perhitungan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor secara benar dan tepat.

  2. Bagi Almamater

  1. Menjalin kerjasama antara Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya dengan Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur.

  2. Memberikan bahan dan literatur yang bermanfaat bagi mahasiswa Program Studi Diploma III Perpajakan yang akan mengambil mata kuliah Praktek Kerja Lapangan.

  3. Untuk mengetahui kualitas SDM yang ada di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga.

  4. Memberikan tambahan referensi di bidang perpajakan bagi ruang baca Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga.

  3. Bagi UPT Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  1. Untuk menjalin kerjasama anatara UPT Dinas Pendapatan dengan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga khususnya Program Studi Diploma III Perpajakan.

  2. Sebagai wujud kepedulian UPT Dinas Pendapatan dalam memajukan dunia pendidikan di Indonesia dengan memberikan arahan dan bimbingan.

  3. Melalui kegiatan PKL ini diharapkan mahasiswa PKL dapat membantu memberikan penjelasan kepada masyarakat yang kurang paham tentang pengenaan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor.

  4. UPT Dinas Pendapatan akan mendapatkan bantuan tenaga kerja dari mahasiswa atau mahasiswi yang melaksanakan Praktek Kerja Lapangan.

  4. Bagi Pembaca

  1. Memberikan tambahan pengetahuan dan wawasan tentang Pajak Progresif Kendaraan Bermotor.

  2. Dapat digunakan sebagai sarana atau acuan apabila melakukan kegiatan yang sama.

  3. Sebagai bahan acuan bagi pembaca yang membutuhkan.

1.4 Rencana Kegiatan Praktek Kerja Lapangan

  Praktik Kerja Lapangan (PKL) dilaksanakan di Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur yang beralamat di Jl. Manyar Kertoarjo 1, Manyar Sabrangan, Mulyorejo, Surabaya selama 4 minggu, dimulai pada 29 Februari 2016 sampai dengan 29 Maret 2016. Dalam Praktik Kerja Lapangan ini penulis mengambil judul “PENGENAAN TARIF

  PROGRESIF PADA PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DI DINAS PENDAPATAN SURABAYA JAWA TIMUR TAHUN 2015”.

Tabel 1.2 Rencana Kegiatan Praktik Kerja Lapangan

  

Program Studi D III Perpajakan

Fakultas Vokasi Universitas Airlangga

Tahun 2016

TUGAS AKHIR

  ^{PENGENAAN TARIF PROGRESIF ... YUANITA BETA SARI}

BAB 2 HASIL PELAKSANAAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN

  2.1 Gambaran Umum Tempat Praktik Kerja Lapangan

  Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur memiliki berbagai sejarah, mulai dari sejarah pembentukan hingga perkembangannya. Pada bagian ini berisi pembahasan tentang sejarah singkat, visi dan misi, lokasi, logo beserta filosofinya dan struktur organisasi tempat praktik kerja lapangan serta informasi lain tentang tempat praktik kerja lapangan. Berikut ini penjelasannya :

2.1.1 Sejarah Singkat Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  a. Sejarah Pembentukan Dalam pelaksanaan menghimpun Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,

  Pemerintah Daerah Jawa Timur sebagaimana ditetapkan dalam Undang- Undang Nomor 32 Tahun 1956 tentang perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, juga dalam Undang-Undang Darurat Nomor 11 Tahun 1957 tentang Peraturan Umum Pajak Daerah dan Peraturan Umum Retribusi Daerah, yang selanjutnya juga membentuk Urusan Pajak pada Bagian Penghasilan Daerah Sekretariat Daerah Tingkat I Jawa Timur tanggal 28 Nopember 1960 Nomor P/361/A/Drh, instansi pemerintahan ini kemudian juga berkembang dan ditingkatkan statusnya menjadi Dinas Pajak Daerah Jawa Timur yang berkedudukan di Jalan Karet No. 90 Surabaya.

  b. Sejarah Perkembangan Pada tahun 1962 ini merupakan langkah awal kegiatan Dinas Pajak

  Daerah Jawa Timur berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor: Des/451/G/28/Drh tanggal 28 Maret 1962, namum berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor Des/1205/G/110/Drh tanggal 26 September 1962 Dinas Pajak Daerah Jawa Timur baru dinyatakan berlaku pada tanggal 1 Oktober 1962, tanggal pemberlakuan inilah yang diperingati sebagai Hari Jadi bagi Dinas Pajak Daerah Jawa Timur.

  12 Dan kemudian sejak tanggal 11 Juni 1977 Dinas Pajak Daerah Jawa Timur berubah menjadi Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur yang berkedudukan di Jalan Manyar Kertoarjo 1 Surabaya yang saat ini menjadi Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dengan 38 (tiga puluh delapan) Unit Pelaksanaan Teknis Dinas diseluruh Jawa Timur salah satunya yaitu Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur yang berkedudukan di Jalan Menur Nomor 31 B Surabaya. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur berwenang atas wilayah kecamatan Sukolilo, Gubeng, Tambaksari, Rungkut, Gunung Anyar, dan Mulyorejo.

2.1.2 Logo Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Logo Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur adalah logo yanga dipakai oleh semua Dinas Pemerintaha Provinsi yang ada di lingkungan Provinsi Jawa Timur.

Gambar 2.1 Logo Pemerintah Provinsi Jawa Timur Sumber: website Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur

  Arti dari setiap lambang yang digambarkan dalam logo tersebut adalah sebagai berikut :

  1. Daun yang melambangkan bentuk perisai, yang mempunyai arti sebagai keamanan dan ketentraman, serta kejujuran yang melambangkan dasar serta keinginan rakyat Jawa Timur dan merupakan daerah yang termasuk aman.

  2. Bintang dengan warna kuning emas yang mempunyai arti lambang Ketuhanan Yang Maha Esa, bersudut lima dan bersinar lima dan melambangkan Pancasila sebagai dasar filsafah negara yang senantiasa dijunjung tinggi dan selalu menyinari jiwa rakyatnya (dalam hal ini rakyat Jawa Timur) khususnya jiwa Ketuhanan Yang Maha Esa.

  3. Tugu Pahlawan yang mempunyai arti kepahlawanan, sebagai gambaran terhadap sifat dan semangat kepahlawanan rakyat Jawa Timur (khususnya Surabaya) dalam mempertahankan kedaulatan dan wilayah tanah airnya.

  4. Gunung berapi yang mengepulkan asap mempunyai arti keteguhan dan kejayaan tekad dan semangat dinamis, mempunyai arti revolusioner pantang mundur dalam menyelesaikan revolusi menuju cita-cita masyarakat adil dan makmur, selain itu juga menggambarkan bahwa wilayah Jawa Timur memiliki banyak gunung berapi.

  5. Pintu gerbang (dari candi) dengan warna abu-abu, melambangkan cita-cita perjuangan serta keagungan khususnya Jawa Timur di masa silam yang masih nampak dan sebagai lambang batas perjuangan masa lampau dengan masa sekarang, yang semangatnya tetap berada di tiap-tiap patriot Indonesia yang berada di Jawa Timur.

  6. Sawah dan ladang, yang dilukiskan pada bagian-bagian dengan warna kuning dan hijau, melambangkan kemakmuran bahwa Jawa Timur memiliki sawah- sawah dan ladang-ladang yang merupakan sumber dan alat untuk mencapai kemakmuran.

  7. Padi dan kapas, lambang sandang pangan yang menjadi kebutuhan pokok rakyat sehari-hari, gambar padi berbutir 17 buah, sedangkan kapas tergambar 8 buah, melambangkan saat-saat keramat buat bangsa Indonesia yaitu tanggal 17-8-1945.

  8. Sungai yang bergelombang menunjukkan bahwa Jawa Timur mempunyai banyak sungai, yang cukup mengalir untuk mengairi sawah-sawah dan sumber-sumber kemakmuran lainnya di Jawa Timur.

  9. Roda dan rantai, melukiskan situasi Jawa Timur pada masa sekarang yang sudah mulai pesat pembangunan pabrik-pabrik dan lain-lain dalam rangka pembangunan Jawa Timur di bidang industri, dan melambangkan pula tekad yang tak kunjung padam serta rasa ikatan persahabatan yang biasa ditunjukkan oleh rakyat Jawa Timur kepada pendatang/peninjau dari manapun.

  10. Pita berisikan tulisan Jawa Timur, menunjukkan sebagai lambang daerah Provinsi Jawa Timur. Pita berwarna putih berisi tulisan JER BASUKI MAWA BEYA, menunjukkan motto Jawa Timur yang mengandung makna bahwa untuk mencapai suatu kebahagiaan diperlukan pengorbanan.

2.1.3 Visi dan Misi Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pnedapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Rencana strategis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dimaksudnkan untuk menyatukan persepsi, fokus arah tindakan, maka pelaksanaan dilandasi oleh Visi yang berbunyi “Terdepan dalam pengelolaan pendapatan daerah dan dibanggakan dalam pelayanan publik”.

  Selanjutnya Misi dari Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut :

  1. Bidang Pendapatan Daerah Mengembangkan kebijakan pendapatan daerah yang dapat diterima masyarakat, partisipatif, bertanggungjawab dan berkelanjutan.

  2. Bidang Pelayanan Publik Mewujudkan pelayanan publik yang baik (excellent service), terpercaya dan transparan.

  3. Bidang Kelembagaan Mewujudkan Sumber Daya Manusia Aparatur yang potensial, integritas tinggi dan profesional serta membangun sistem kelembagaan yang berbasis kompetensi,

  2.1.4 Kegiatan Umum Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Berdasarkan Pasal 4 Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 19 Tahun 2012 Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang teknis operasional pemungutan pendapatan daerah, ketatausahaan, serta pelayanan masyarakat. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur sendiri mempunyai kewenangan meliputi wilayah kecamatan Sukolilo, Gubeng, Tambaksari, Rungkut, Gunung Anyar, dan Mulyorejo.

  2.1.5 Struktur Organisasi Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Struktur Organisasi pada kantor Dinas disusun berdasar fungsi, sebab kegiatan pada kantor dinas dititik beratkan pada penyusunan kebijakan bidang Pendapatan Daerah. Sedangkan struktur Orgsnisasi pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Daerah disusun berdasarkan proses dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja kegiatan operasional dan pelayanan pada masyarakat. Hal ini menunjukkan bahwa Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan merupakan ujung tombak kegiatan pemungutan dan pelayanan masyarakat. Susunan Organisasi Dinas Pendapatan terdiri dari :

  1. Kepala Dinas

  2. Sekretariat

  3. Bidang Pengembangan Sistem Informasi dan Pengolahan Data pendapatan

  4. Bidang Pajak Daerah

  5. Bidang Pendapatan Lain-lain

  6. Bidang Pengendalian dan Evaluasi

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur Sumber: Data Internal Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur.

2.1.6 Uraian Tugas dan Fungsi Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur

  Di Unit Pelaksana Teknis Surabaya Timur terdapat 60 (enam puluh) pegawai, yang terdiri dari 44 (empat puluh empat) pegawai tetap Pegawai Negeri Sipil dan sisanya 16 (enam belas) pegawai outsourching. Kepala UPT dalam melaksanakan tugas wajib menerapkan prinsip koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi lain dan para pihak pemangku kepentingan. Setiap pemimpin unit organisasi UPT bertanggung jawab memimpin dan mengkoordinasi bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksana tugas bawahannya. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam hal untuk mengoptimalkan kinerja Unit Pelaksanaan Teknisnya dalam pemungutan Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka Pemerintah membagi tugas dan fungsi setiap bagian dari struktur organisasi Unit Pelaksana Teknis, yang terdiri dari :

  1. Kepala Unit Pelaksana Teknis ; Mempunyai tugas memimpin, mengawasi, mengkoordinasi pelaksana teknis operasioanl pemungutan pendapatan daerah, ketatausahaan serta pelayanan masyarakat.

  2. Sub Bagian Tata Usaha ;

  a. Melaksanakan pengelolaan surat menyurat, urusan rumah tangga, kehumasan, dan kearsipan.

  b. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian

  c. Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan

  d. Melaksanakan pengelolaan perlengkapan dan peralatan kantor

  e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Unit Pelaksana Teknis.

  3. Seksi Pendataan dan Penetapan ;

  a. Melaksanakan pendataan dan penetapan objek dan subjek Pajak Daerah di wilayah kerja b. Menyiapkan Surat Pemberitahuan (SPT) Pajak Daerah

  c. Melaksanakan penetapan pajak

  d. Menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD)

  e. Merencanakan penerimaan pajak

  f. Melaksanakan pemungurangan, penghapusan dan pembatalan penetapan pajak g. Melaksanakan administrasi dan menyediakan bahan pertimbangan terkait keberatan dan restitusi h. Menerima dan menindaklanjuti kelengkapan administrasi mutasi objek pajak i. Laporan data objek penetapan pajak daerah j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Unit

  Pelaksanaan Teknis

  4. Seksi Pembayaran dan Penagihan ;

  a. Meneliti dan menghimpun tindasan bukti pembayaran dari bendahara penerima pembantu dan membukukan penerimaan pendapatan daerah berdasarkan Surat Tanda Setoran

  b. Menerima dan menghimpun tindasan penetapan Pajak Daerah sebagai bahan untuk melakukan penagihan c. Menerbitkan Surat Keterangan Fiskal, Surat Keterangan Pelunasan

  Pembayaran Pajak Daerah

  d. Menerima, membukukan dan menindaklanjuti Surat Teguran, Surat Ketetapan Pajak Daerah dan menerbitkan Surat Tagihan, Surat Peringatan serta menditribusikan kepada petugas Dinas Luar sebagai bahan operasional

  e. Melakukan pengecekan di lapangan terkait dengan permohonan keberatan dan penghapusan penetapan Pajak Daerah dan laporan pengaduan masyarakat

  f. Menyusun laporan penerimaan kas dan mengirim ke Dinas melalui Sub Bagian Tata Usaha

  g. Menyusun laporan tunggakan dan pencairan tunggakan Pajak Daerah

  h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Unit Pelaksaan Teknis

Gambar 2.3 Flow Chart dan Mekanisme Pelayanan

  Wajib Pajak Check Fisik Loket Penelitian Dan Formulir

  Pajak Progresif Loket Pendaftaran Penomoran

  Entry Data Penetapan Korektor Pembayaran BBN PKB dan SWDKLLJ

  Berkas Pencetakan STNK Tulis BPKB

  Penyerahan STNK, TNKB

  TNKB Dan Bukti Lunas BBNKB, PKB, SWDKLLJ, Stiker Kartu data SWDKLLJ

  Wajib Pajak

  Sumber : Standar Pelayanan Publik Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur tahun 2011

2.2 Deskripsi Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan

  Praktik Kerja Lapangan merupakan salah satu mata kuliah wajib bagi mahasiswa khususnya Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Vokasi Universita Airlangga. Praktik Kerja Lapangan juga sebagai salah satu syarat untuk menempuh kelulusan. Mahasiswa diberi kesempatan untuk melaksanakan Praktik Kerja Lapangan secara individu ataupun kelompok yang maksimal berisi 3 (tiga) orang. Dimana mahasiswa tersebut harus mencari sendiri perusahaan maupun instansi-instansi baik swasta atau pemerintah yang nantinya akan dijadikan sebagai objek Praktik Kerja Lapangan. Selama melaksanakan Praktik Kerja Lapangan, mahasiswa juga diwajibkan memaksimalkan kinerja pada saat kegitan praktik berlangsung agar nantinya berguna bagi mahasiswa itu sendiri dalam proses penulisan Tugas Akhir.

  2.2.1 Masa Persiapan Praktik Kerja Lapangan

  Masa persiapan dalam melakukan Praktik Kerja Lapangan dimulai dari pengarahan yang diberikan oleh dosen penanggung jawab pada saat mata kuliah Praktik Kerja Lapangan berlangsung. Yang kemudian Mahasiwa diberikan wewenang untuk memilih Perusahaan mana yang nantinya akan digunakan sebagai objek dalam penulisan Tugas Akhir. Selain itu mata kuliah Praktik Kerja Lapangan ini dimaksudkan memberi pembekalan serta pengarahan tentang segala sesuatu yang berkenaan dengan pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan. Pada tahap selanjutnya mahasiswa wajib membuat surat permohonan untuk mendapatkan tempat Praktik Kerja Lapangan untuk diajukan kepada perusahaan atau instansi yang akan dimasuki.

  2.2.2 Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan

  Pengajuan Praktik Kerja Lapangan yang kemudian sudah memperoleh ijin dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Timur, Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dan Unit Pelaksanaan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur dapat dimulai pelaksaannya. Kegiatan Praktik Kerja Lapangan di Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dilaksanakan selama kurang lebih 1 (satu) bulan yaitu pada tanggal 29 Februari 2016 sampai dengan tanggal

  29 Maret 2016, Waktu pelaksanaannya disesuaikan dengan peraturan yang berlaku di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur yang dilakukan pada hari Senin - Jumat dengan jam kerja dimulai dari pukul 07.00 - 12.00 WIB. Dengan rincian kegiatan pada minggu pertama dimulai dari masa perkenalan dan orientasi kerja di Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur, sedangkan minggu kedua memperoleh tugas untuk membaca dan memahami seluk beluk tentang Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur serta struktur dan tugas masing-masing sub bagian. Minggu ketiga mencari dan mengolah data khususnya untuk data-data yang berhubungan dengan Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dan mengoreksi Surat Tagihan Pajak Daerah. Di tiga minggu berturut-turut yang telah dilaksanakan di Unit Pelaksana Daerah namun selanjutnya di Minggu keempat pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan dilakukan di Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT). Dengan tujuan memahami masalah yang akan diangkat kedalam Tugas Akhir dengan disertai tanya jawab dengan staf dari Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT). Selain itu juga melakukan pelayanan kepada Wajib Pajak yang sedang melakukan aktivitas perpajakan.. Selain itu adapun Tugas yang diberikan selama pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur dijelaskan dalam tabel 2.1 berikut ini

Tabel 2.1 Unit Pelaksanaan Kegiatan Praktik Kerja Lapangan Minggu Seksi Uraian Kegiatan

  Pertama Pembayaran dan Penagihan

  1. Mengarsip bukti pembayaran PKB

  2. Mengarsip SP2 Kedua Pembayaran dan Penagihan

  1. Mengarsip bukti pembayaran PKB

  2. Mengarsip SP2 Ketiga

  1. Pembayaran dan Penagihan

  1. Mengarsip SKPD, STPD, SP1, SP2

  2. Adpel SAMSAT

  2. Mengarsip bukti pembayaran PKB

  3. Mengentri penghapusan

  4. Melakukan operasi gabungan Kelima Adpel SAMSAT

  1. Memandu Wajib Pajak

  Sumber : Diolah Sendiri Tahun 2016

2.3 Pembahasan Praktik Kerja Lapangan

  Penerapan pajak progresif merupakan salah satu usaha meningkatkan pendapatan pajak daerah oleh pemerintah provinsi Jawa Timur. karena selain dapat menaikkan pendapatan pajak kendaraan bermotor (PKB) diharapkan juga dapat menaikkan pendapatan bea balik nama kendaraan bermotor (BBNKB).

  Unit Pelaksanaan Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur bekerja sama dengan Satuan Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Surabaya Timur dalam pemungutan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor. Dimana Unit Pelaksana Teknis sebagai pelaksana pemungutan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor, sedangkan Satuan Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) bertindak sebagai pelayanan pembayaran pajak progresif kendaraan bermotor yang dilakukan dengan system terpadu bersama pengeluaran STNK, pembayaran SWDKLLJ, dan pembayaran BBNKB.

  Kebijakan Pemerintah untuk memberlakukan pajak progresif atas kepemilikan kendaraan lebih dari satu dengan nama dan alamat yang sama tidak hanya memiliki satu tujuan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sebagaimana pelaksanaan dari pemungutan pajak progresif yang sudah direalisasikan sejak 1 Januari 2011, dapat dilihat berpotensi cukup besar terhadap penerimaan daerah. Dalam hal pajak progresif termasuk kedalam jenis Pajak Provinsi yang juga dikelompokkan dalam pajak kendaraan bermotor. Pemberlakuan pajak progresif ini selain bertujuan untuk menciptakan rasa keadilan pada masyarakat tingkat bawah dari segi pengenaan pajaknya yang tidak memungut dari pengguna kendaraan bermotor roda 2 (dua). Juga ditujukkan untuk mengurangi peningkatan terhadap kendaraan bermotor yang membuat jalanan semakin padat terutama di perkotaan. Banyak alasan mengapa kebijakan pembatasan jumlah kendaraan terutama kendaraan pribadi sangat mendesak dilakukan. Kebijakan ini juga diharapkan akan mampu mengurangi penggunaan BBM oleh kendaraan pribadi yang jum/lahnya terus mengalami peningkatan.

  Landasan Hukum yang dipakai dalam operasional pemungutan pajak kendaraan bermotor di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Surabaya Timur adalah sebagai berikut :

  1. Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak daerah dan Retribusi Daerah. Dalam pasal 6 ayat 1 tentang tarif pajak progresif paling rendah 2% paling tinggi 10%. Pasal 6 ayat 2 bahwa kepemilikan berdasarkan nama/alamat.