KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Tahun 2010
PUTUSAN
Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya
disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 pada
Konstruksi
Tender
Paket
Pekerjaan
Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di
Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau, yang
dilakukan oleh: -------------------------------------------------------------------------------------------1. Terlapor I: PT Sarana Asean, yang beralamat kantor di Jl. Rumbia No. 69 RT/RW:
04/03, Kab. Bengkalis Prop Riau;-----------------------------------------------------------------2. Terlapor II: PT Citra Marapalam Solusindo, yang beralamat kantor di Jl. Belanak
VI No. 491 RT/RW: 06/12 Kel. Limbungan Baru Kec. Rumbai Pesisir Kab. Bengkalis,
Prop. Riau; --------------------------------------------------------------------------------------------3. Terlapor III: PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl.
Sripulau – Bengkalis (Ruko Simpang Sri Pulau Samping Toko Siska Flowers); ----------4. Terlapor IV: PT Awani Rizki, yang beralamat kantor di Jl. Bengkalis No. 047 Kab.
Bengkalis, Prop. Riau; ------------------------------------------------------------------------------5. Terlapor V: PT Lingkar Nusa Raya, yang beralamat kantor di Jl. Jend. Sudirman No.
7 Teluk Kuantan Kab. Kuantan Singingi Prop. Riau; ------------------------------------------6. Terlapor VI: PT Melayu Riau, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II No. 1ª
Pekanbaru, Prop Riau; ------------------------------------------------------------------------------7. Terlapor VII: PT Melayu Riau Persada, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II
No. 1, Pekanbaru, Prop Riau; ----------------------------------------------------------------------8. Terlapor VIII: PT Surya Gemilang Indah, yang beralamat kantor di Jl. Seulawa No.
10, Pekanbaru, Prop Riau;--------------------------------------------------------------------------9. Terlapor IX: PT Bina Riau Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Durian No. 91 H,
RT/RW: 02/01, Labuh Baru Timur Payung Sekaki, Pekanbaru, Prop Riau; ---------------10. Terlapor X: PT Berkat Yakin Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Arengka
Lestari Blok B, No: 21, Pekanbaru, Prop. Riau; ------------------------------------------------11. Terlapor XI: PT Teisa Mandiri, yang beralamat kantor di Jl. Hercules No. 12
Tunggul Hitam, Kota Padang, Prop. Sumatera Barat 25176; ---------------------------------1
12. Terlapor XII: PT Neka Rita, yang beralamat kantor di Jl. Cempedak No. 19 B,
Pekanbaru, Prop. Riau 28000; ---------------------------------------------------------------------13. Terlapor XIII: PT Indra Sejati, yang beralamat kantor di Jl. Sisingamangaraja No.35,
Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------14. Terlapor XIV: PT Ranah Katialo, yang beralamat kantor di Jl. Ikhlas No. 1B Lt. III
Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------15. Terlapor XV: PT Rimbo Peraduan, yang beralamat kantor di Jl. Inu Kertapati
No.37ª, Telanaipura, Jambi, Propinsi Jambi 36124; --------------------------------------------16. Terlapor XVI: PT Cipta Bangun Abadi, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No.39H
Lt.2,Sukajadi Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------17. Terlapor XVII: PT Arisfan Mitra, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No. 39H,
Sukajadi Pekanbaru Prop. Riau; -------------------------------------------------------------------18. Terlapor XVIII: PT Bina Tama Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Ikan Kakap
No.22, Binjai, Medan, Propinsi Sumatera Utara; -----------------------------------------------19. Terlapor XIX: PT Lancang Kuning Graha, yang beralamat kantor di Jl. Jend.
Sudirman Komp. Sudirman City Square Block C-01, Pekanbaru; ---------------------------20. Terlapor XX: PT Putera Rajawali Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Rajawali
No.100 Sukajadi, Pekanbaru, Propinsi Riau; ----------------------------------------------------21. Terlapor XXI: PT Superita Indoperkasa, yang beralamat kantor di Jl. DR. Leimena
No.32 Lt.III , Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------22. Terlapor XXII: PT Pratama Setya Graha, yang beralamat kantor di Jl. Bantan
RT/RW: 01/04 Kel. Senggoro Kec. Bengkalis Propinsi Riau; --------------------------------23. Terlapor XXIII: Panitia Lelang Barang/Jasa Konstruksi Bidang Jalan dan
Jembatan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Tahun
Anggaran 2009, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis Dinas
Bina Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi
Riau; ---------------------------------------------------------------------------------------------------24. Terlapor XXIV: Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis,
Propinsi Riau, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis, Dinas Bina
Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau; telah mengambil Putusan sebagai berikut: -----------------------------------------------------------Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------Setelah membaca keterangan para Terlapor; ----------------------------------------------------Setelah membaca keterangan para Saksi; --------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; ---------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; --------------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP); -------------------
2
Setelah membaca Pembelaan/Tanggapan para Terlapor; ---------------------------------------
TENTANG DUDUK PERKARA
1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima Laporan tentang adanya dugaan
pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan Tender
Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun
Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis,
Provinsi Riau; ----------------------------------------------------------------------------------------2. Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas Laporan tersebut,
maka Komisi menyatakan Laporan tersebut telah lengkap dan jelas; -----------------------3. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Nomor 47/KPPU/PEN/III/2010 tanggal 15 Februari 2010
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010, untuk melakukan
Pemeriksaan Pendahuluan terhitung sejak tanggal 15 Februari 2010 sampai dengan
15 April 2010 (vide bukti A1); --------------------------------------------------------------------4. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup adanya dugaan persekongkolan dalam
Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD
Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten
Bengkalis, Provinsi Riau (vide bukti A); ---------------------------------------------------------5. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim
Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan
dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A12); -------------------------------6. Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 81/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 16 April 2010
tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal
16 April 2010 sampai dengan tanggal 12 Juli 2010 (vide bukti A13). Selanjutnya karena
Tim Pemeriksa memandang perlu dilakukan perpanjangan atas Pemeriksaan Lanjutan
maka Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 239/KPPU/KEP/VII/2010 tanggal
28 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPUL/2010 terhitung sejak tanggal 13 Juli 2010 sampai dengan tanggal 24 Agustus 2010; --7. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan,
Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan para Saksi; -----------
3
8. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim
Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta
mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan ; ------------------------9. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat
Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang pada pokoknya berisi: (vide bukti A) --------OBYEK PERKARA DAN DUGAAN PELANGGARAN ---------------------------------9.1
Obyek Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 adalah sebagai berikut: -------------------
!"# ! $$$
$
&
' $#
"
%
# %$$
%
#$$ $$$ $$$
%
" $$$ $$$ $$$
%
%
" # !%
%
(
!!
(
)
!"
(
0
)
*
+ ,- 2 % $$$ - 2
1
+ .
/
-
%
"#
#
"!
-
)
$-
3$$ $$$ $$$
%
!
""
-
)
%-
#$$ $$$ $$$
%
"
3
(
4
.
# 3$ $$$ $$$
%
3
3!
# "$ $$$ $$$
#
33" $$$ $$$
%
! $$$ $$$ $$$
#
5
) 26 7
$
/
.
- 2 % %%$ - 2 # -0
*
"
-
/
+
(
0
"%
)
9.2
+
1
0
8 / +
%!$ - 2 0% /
)
8 / +
! $$$ - 2 0% -
8
)
Dalam proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa menduga adanya indikasi
pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999; ---------------------------------------
,
,
,
+
9
,
,
KRONOLOGIS TENDER -----------------------------------------------------------------------9.3
Pra-Tender (Perencanaan); ---------------------------------------------------------------------Berdasarkan proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa memperoleh fakta bahwa
secara keseluruhan paket pekerjaan yang ditenderkan di Dinas Bina Marga Dan
Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau berjumlah 503 (lima ratus tiga)
paket pekerjaan. Akan tetapi untuk tahun anggaran 2009, Dinas Bina Marga Dan
Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau melakukan tender sebanyak 309
paket pekerjaan; ------------------------------------------------------------------------------
9.4
Pengumuman; -------------------------------------------------------------------------------------
4
Pengumuman
Pelelangan
Umum
Nomor
01/PAN-LEL-MURNI/BM-
AIR/III/APBD/2009 dilakukan pada tanggal 18 Mei 2009 dan 20 Mei 2009.
Pada pengumuman tertanggal 18 Mei 2009, Panitia Tender menetapkan
pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada tanggal 20 Mei 2009 sampai
dengan 4 Juni 2009. Sedangkan, pada pengumuman tertanggal 20 Mei 2009,
Panitia Tender menetapkan pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada
tanggal 22 Mei 2009 sampai dengan 5 Juni 2009. Selain itu, Panitia Tender
menetapkan persyaratan pendaftaran yang pada pokoknya sebagai berikut: ------a. Pendaftaran dilakukan oleh pimpinan perusahaan yang namanya tercantum
di Anggaran Dasar atau kuasanya; ---------------------------------------------------b. Memperlihatkan Sertifikat Badan Usaha (SBU) Asli yang berlaku dan
menyerahkan salinannya; -------------------------------------------------------------c. Memperlihatkan KTP dan menyerahkan foto copynya; --------------------------d. Menandatangani Pakta Integritas; ---------------------------------------------------9.5
Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen (20 Mei 2009 – 5 Juni 2009); ---------------,
!
$
' $#
.
/
(
:
!!
!"
&
1
- 2 % $$$ - 2
(
+ , -
)
)
+
*
(
"
0
#
%
"#
#
"!
-
)
$-
3
!
""
-
)
%-
#
"
3
3
3!
$
"
"%
%
(
4
.
+ /
.
1 - 2 % %%$ - 2 # -0 ) 2 6 7
*
8 / +
)
%!$ - 2 0% /
)
8 / +
! $$$ - 2 0% -
#
5
8/
+
0
(
; ::
0
%#
)
!
<
:
:: .
/
+
.
,
+
&
,
,
9
$$3
/
Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa
menemukan fakta adanya satu pihak yang melakukan pendaftaran untuk beberapa
perusahaan untuk menjadi peserta tender, yaitu: ------------------------------------------------,
*=
(9
4
/
9
/
/ - 9
9
/> )
9
)
9
&
0
/
/
, 0 /(
9
,0
5
/(
/ - 9
0
0
-
/ 5
/
-
5
$
/
?&
/-
*=
9
4
?+
1
9
)
@
0
&
4
?+
9
( ,
0 /-
4
%
"#
1
'
?+
(9
=
#
"!
""
*=
/
'
/6
1
?+
3
/>
/
*=
"
) ,
1
?+
!
/6
/
/)
/
/ -
1
0
/ 5
/
/-
?
,
,
/
9
9
9
/
/ -
-
9
0
0
/ -
/ 5
/
-
9
0
5
/
9 5
/. 9
/)
/A +
9
0
/
/( 9
+ &
0 / 5 =
/- = /
/
- 0 / (
- 0 /
9
(
/> ) ,
/)
9 )
0 /
9 4
0 /
9 )
0 / ?
. 9 (0 / 1
/ + ,0 / ? ,
0
/
(
5
/
//
-
)
@
9
9
/
/)
/
9
0
, 0 /(
//
,
/(
/ -
,0
9 5
(
, 9
/(
/6
(
/
)
/
,0
/ - 9
0 /
9 5
9
/> ) , 0 /(
/
)
/
,0
/- 9
0
/
9
/
)
/
,0
/
@
0
) ,
/- 9
0
/
0 /6
(9
!"
/-
/
/
/
/6
*=
?
0
/
9
/
/ - 9
9
/> )
/- 9
5
/
(9
!!
/
/
/
( +
/
/
)
9
9
)
0 / ?
( + 0
0
/
,
/
,0
/ 0 /
9 5
, 0 /(
-
//
9
9
/ ( = 4
5
,
0
9
0
0
/ 5
/
-
-
-
/(
) ,
,
- ?
/
0 /
0 / ( = 4
5
0 / )
,
//
-
/
9
/
/)
/
?
9
-
0 / ?
0
/
//
-
-
/(
( + 0 / ( = 4
,
0 / ?
0
5
0
6
/
/)
/
/ -
?+
? (9
3
3!
.
$
"
1
9
9
/ ( = 4
)
/5
'
*=
9
=
/
/
9
/ 5
( + 0
/
9
/
9
/ 5
( + 0
/
) ,
9
9 0
/
A 0
0
0
0
/ 5
/
+ &
/(
/ /
/@ (
9 0
5
9
,
*=
"%
0 / ?
( + 0
0
/
,
/
,0
/ 0 /
9 5
)
0
/
9
0
/
9
9
/(
/ /
/
@
0 /. 9
/A +
Selain itu pada proses pendaftaran dan pengambilan dokumen tender, Tim Pemeriksa
juga menemukan fakta terdapat beberapa perusahaan yang melakukan pendaftaran
secara berulang oleh pihak yang berbeda, yaitu: ------------------------------------------------1. Paket 140, PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali
(vide, Bukti Daftar Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -------2. Paket 277, PT Citra Marpalam Solusindo mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar
Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); ------------------------------3. Paket 278, PT Palas Bukit Tangguh, PT Karya Lingga Global PT Melayu Riau
Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar Absensi
Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -----------------------------------------9.6
Penjelasan/aanwijzing (1 Juni 2009); ---------------------------------------------------------Rapat penjelasan dilakukan mulai pukul 09.00 hingga selesai. Penjelasan
Ketentuan Umum dan Administrasi dilakukan oleh Ketua Panitia dan penjelasan
terkait dengan persyaratan teknis disampaikan oleh Konsultan Perencana; --------
9.7
Pemasukan Dokumen Penawaran; ------------------------------------------------------------@
/ '
.,
-
-
B
/ (
/ 6
-
(
/ (
%
/
#
/ )
!
/ (
"
/ * ,
3
/ )
$
.
/
9
,
-
- 9
'
/
,
- 9
( + ,
?
/
6C
,
5
)
9
1
7
/
-
/ ?
?
9
%
/
#
/ 5
!
/
9 5
"
/
)
3
/ -
$
/ - 9
,
9
9
$
/
9 ( +
$
1
)
-
'
9
/
,
9
(
&
0
<
=
/ -
-
/
-
9 / =,
9
9
=
/ 6
=
%
/
#
/ ? ,
!
/ )
"
/ * ,
3
/
$
-
9
-
9 ?
-
?+
. &
,
-
5
/ /
/ @
!
/ (
"
/ A +
3
/ /
$
/
=
?
/
#
(
9
/
/ -
=
9
/ -
%
,( + ,
)
/ 5
!!
?
?
.& 6 ,9
)
=
?
(
9
9
(
9
>
)
=
*
/
&
- ,
/
/
9
/
&)
%
/ 5
#
/ A
!
/
"
/ 6
3
/ /
$
.& 5
=
&
9
@
=
,
)
,
/
- 9
,
=
-
-
/ A +
/
/
-
/
=
*
/
%
/
1
/
)
/
-
- 9
9
/
(
,
=
@
&
8
#
!
/ (
9
/
)
=
"
/
9 5
3
/
,
$
/
=
)
(
9
9
?
,
/ (
/
/ @
(
/ )
/
,*
/
,
- 9
1
( + ,
?
/ )
'
%
/ 6
-
(
#
/ *
!
/
"
/ '
.,
3
/ -
9
$
/ (
1
1
( ,
- ,
.
-
- 9
1
-
1
/
=
/
=
/ -
9
5
/
%
/ )
#
/
!
/ /
-
,
1
%
=
/
9
9
&
/
/ /
$
,
=
(
(
,
9 5
=
/
,*
/
)
=
/
%
/ 6
#
/
!
/ 1
"
/ 5
(
3
/ /
-
$
'
&
,
"#
-
*
.
!"
. 7
,
4
-
-
,
?
)
( + ,
/ 5
9
/ (
=
/
9
)
=
9 -
/
/
-
?
%
/
)
/
#
/ )
!
/ @
"
/
3
/ )
?
$
/ '
.,
,
)
,
=
?
)
(
1
'
,
4
)
,
B
9
/ 6
-
/
1
(
=
-
'
/ ?
/
/
1
%
/ )
/
( + ,
#
/ -
9
!
/ )
-
"
/ ?
( +
3
/ /
$
/ ?
(
,
=
?
9
(9
9
(
/ 5
-
/
"!
;)
9
/ )
#
?
?
,
?
/
?
,
(
,
/
/ 5
(
( + ,
/
)
/
%
/ 6
#
/ 1
!
/
"
/
?
3
/ @
(
$
)
,
1
/ ?
( +
/ )
-
/ )
!
/
!
/ ?
"
/
3
/-
""
,*
9
=
,
,
=
9
(
,
;
9
(
*
(
-
5
/
?
,
/
)
/
/ /
-
/ 5
(
#
/
!
/ 1
,
4
( + ,
"
/ ?
( +
3
/ )
-
1
9
B
,
=
/
;
,
9
/?
3
(
)
%
/
"
=
-
/ 1
$
/
.
-
#
)
?+
/ /
/
4
-
/
%
,
/ -
9
9
(
(
?
10
/
1
/ -
=
/
?
( +
,
%
/ /
-
#
/
)
!
/
"
/ 5
3
/
$
(
,
,*
/
9
4
,
9
. 9
9
-
?
/ * ,
-
/ 1
)
/ )
9
/
( +
,
?+
/
%
/ - ,
?
#
/
!
/ ( = 4
"
/
3
/ '
.,
$
/
)
9 5
(
5
,
-
,
4
/
'
)
?
/ ?
#
/
!
/ (
"
/
3
/
$
/ ?
-
?+
( +
?+
)
9 /
,
- 9
1
-
'
?+
9
/ )
/
/ -
9
(
( + ,
?
9
(
/ )
( + ,
/ 1
)
/ -
(
9
/ )
@
%
/
#
/
!
/
)
"
/ -
9
3
/ )
,
?
9-
?
9
9
)
( & A
)
-
/ /
/
"
B
- 9
/
$
+
/
%
$
(
/
/ )
3!
?+
9
/ 6
3
5
/
'
11
/ (
?
)
/
+ &
4
/ )
-
%
/
-
#
/
!
/ .
"
/ 5
3
/
$
,
-
9/
,
5
. &
-
9A
=
,
&
1
B
/ (
1
(
/ (
* ,
>
9
.
/ 6
(9
/ -
) ,
/
1 9
,
-
%
/ ( 9
?
#
/ - 9
!
/ (
"
/ D
3
/ )
$
/ )
-
,
/ (
)
,
B B
@
@
)
=
9 5
6
'
9 ,
/
=
/ -
"%
BB
- 9
/
-
%
/
9 )
#
/
!
/ ' 9
"
.
&
)
9
? 7
1
/ (
'
=
)
=
&
,
/
=
9
&
( 9
/
/ 6
,
9
0
,
A
( + ,
4
/
?
%
/
#
/ ?,
!
/ A +
"
/ -
3
/ .
"
<
(
/ (
$
-
)
@
(
) ,
4
-
1 /,
9A
/
'
/ )
-
/
,
4
-
/
9 (
6
/ . 9
%
/ 6
#
/
&
) ,
B
)
1
12
!
/
9 (
(
"
/ )
3
/ (
9
$
/ -
) ,
,
=
?
=
<
*
$0 /
//(
/
9
?
)
,
/- 9
/
/ - 9
9
(
9
/
,0
/5
?
, 9
&
/(
/ -
0
/ )
%
9
&
0
/
( 9
,
0
A
/ ,
( + ,
*
,
9
9
<
9
0
/
9
5
9
?+
9
,
9
<
//
9
)
/
/
9.8
0 /- 9
,0 / - 9
/
!"
- ?
/
0 /?
( +
"#0 "!0 ""0 3
0 /-
"!
0 /( = 4
0 / -
5
5
9
0
0 /)
$
9 5
/
-
0 /
,
Pembukaan Dokumen Penawaran (11 Juni 2009); -----------------------------------------(
/(
/ 6
1
$
!!
!"
%
"#
#
"!
!
""
"
3
3
3!
&
' $#
)
/
-
(
0
*
+ , +
1 - 2 % $$$
"
"%
-
)
/)
/
/
/
/
/
/
$-
)
%(
4
.
.
5
- 2 % %%$ - 2 # -0 ) 2 6
8/ +
(
0
%!$ - 2 0% /
/ +
)
0% -
4
1
)
-
,
/?
/ 5
+
$
/
.
/
(
.
-2
(
/
(
)
-
,
9 ,
?
4
)
, .
/
(
)
6
( + ,
-
?+
1
?
1
*
( ,
-
9
B
9
/
)
/
0
1
7
*
8 / +
)
)
8
! $$$ - 2
/)
/
//
,
?
4
,
) ,
,
)
, .
1 9
-
Tim Pemeriksa menemukan fakta terkait dengan proses pembukaan dokumen
penawaran, yaitu:
13
a. Paket 140: ----------------------------------------------------------------------------------------E Jumlah keseluruhan perusahaan yang memasukkan penawaran sebanyak 101
(seratus satu) perusahaan, namun Panitia Tender hanya memeriksa kelengkapan
dokumen penawaran peserta sebanyak 84 (delapan puluh empat) dokumen; --------b. Paket 286; ----------------------------------------------------------------------------------------E PT Lingkar Nusa Raya dan PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran
namun pada proses pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen
penawaran atas nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi
Pemasukan Dokumen dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); -------------E PT Melayu Riau tidak memasukkan dokumen penawaran namun dievaluasi oleh
Panitia Tender (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen dan Evaluasi
Pembukaan Dokumen Penawaran, Bukti Evaluasi Administrasi); ---------------------c. Paket 294: ----------------------------------------------------------------------------------------E PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran namun pada proses
pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen penawaran atas
nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen
dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); ----------------------------------------9.9
Evaluasi Dokumen Penawaran; ---------------------------------------------------------------Evaluasi dokumen penawaran dilakukan oleh Panitia Tender dengan kriteria
yang dibagi menjadi 7 (tujuh) tahap yaitu: ----------------------------------------------(1) Tahap 1 : Penelitian Administrasi; --------------------------------------------------(2) Tahap 2 : Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------(3) Tahap 3 : Penilaian Teknis; ----------------------------------------------------------(4) Tahap 4 : Ambang Batas (Passing Grade); ----------------------------------------(5) Tahap 5 : Penilaian Sisa Kemampuan Paket; --------------------------------------(6) Tahap 6 : Koreksi Aritmatik; --------------------------------------------------------(7) Tahap 7 : Evaluasi Kewajaran Harga; ----------------------------------------------Penelitian dan Evaluasi Dokumen Administrasi; --------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan mengevaluasi kelengkapan, keabsahan dan
pemenuhan persyaratan administrasi. Peserta yang tidak memenuhi persyaratan
administrasi tidak dilanjutkan ke tahap evaluasi teknis. Adapun hasil evaluasi
administrasi yang dilakukan adalah sebagai berikut: ----------------------------------1
&
/ '
.,
-
/ (
/ 6
/ (
-
(
-
1
"# "!# #
-(
3$% #" $$$
-(
3 % $$% $$$
-(
3 !
-(
$ $$$
14
/
.
-
/ )
/ (
/
,
/ * ,
/ )
( + ,
/
3 $
% $$$
-(
3% ! # $$$
-(
3!% "# $$$
-(
33 %# $$$
-(
$
-(
" $ $$$
$!$
6C
)
9
$$$
$ %%# !"$
-(
/-(0
&
0
+
/
3 #"$ $$$
/
-
# $"$ $$$
-(
/-(0
&
0
+
/ ?
9
/
1
-
/ 5
$
9
/
9 5
/
)
-(
"# $$ $$$
-(
! " "$
-(
%
/
,
"!
"
-(
!!
-(
$# "!3
-(
$## # $$$
-(
$## %
$
-(
$3 3$ $$$
-(
$3 3$ $$$
-(
% !$ $$$
-(
# ! " $$$
-(
3 3"$ $$$
-(
3 $ " $$$
-(
3
$$
-(
$$ $$$ $$$
-(
$" 3
$$$
-(
,
$ $!$ $$$
-(
5
!! %%! $$$
-(
" 333 $$$
-(
" $$$ $$$
-(
" !!" $$$
-(
"% $"% $$$
-(
"% "$ $$$
-(
"% %!! $$$
-(
"% %!! %$$
-(
/ -
9
%" ""
/ -
9
#
/
9 ( +
/
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
/ ?,
/ )
-
9 ?
/ * ,
,( + ,
)
/
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
/
-
/ /
.& 6 ,9
/ -
=
/ @
(
/ (
9
/ A +
(
/ /
/
*
/
- ,
%%! "! "$!
/
!#
/
9
/
&)
-(
%#% !"$
/ -
!!
#3 3"! %%$
.& 5
=
/-(
&
(?/*
!! $$$
/-(
+
"$! %! $$$
/-(
+
"#3
/-(
+
!$$
15
/ 5
9
/ A
@
/
"!3 3#
,
)
,
/
"" %!" $$$
,
"3 " #
/ 6
/ /
9 -
/ A +
/
*
/
1
/
/
/ (
9
,
)
/
/
9 5
/
,
/
/ )
/
,*
,
/ *
-(
( + ,
( ,
.
#
/-(
&
/-( (
/-(
=
/-(
&
3
-(
$
%% $$$
-(
$
!#! ! !
-(
-
-(
/-(
&
/-(
+
$%$ $$$ $$$
-(
$%! $"# $$$
-(
$#3 $3 $$
-(
$" 3
$$$
.,
! $#! $$$
/ -
9
$ 33% "
-
/-(
+
-(
/-(
+
! $ $$$
-(
/
% $!
/
!!
$$$
3 !
%$
-(
$ $$$
-(
/ -
9
/
3
/ )
-
/
/ /
,
1
-
*
/ )
?
?
,
/
?
)
(
/ 6
-(
/-(
+
! $ $$$
/-(
+
! # $$$
/-(
+
,*
)
# %$ # 3 $$$
-(
-(
!$
### $$$
-(
! $ # % $ $$$
-(
! %% %3 $$$
-(
"! %$# $$$
9 5
/
/
,
,
/ @
/ /
!
" !$ !$%
/ ( 9
/ )
"#
3"
/ '
/ (
%
-(
$ 3 #$$ $$$
(
/
!"
! %#
$ ! # " $$$
1
/-( (?/*
$ ! 3 $ $$$
/ )
/ 6
$$ $$$
3!3 $$ $$$
9
,
/
(
-(
$ ! ##
?
/ @
$$$
$$$ $$$ $$$
9
/ (
3$%
3!
)
&
-(
3!# "$ $$$
=
+
3$ #"! $$$
3#
/
/-(
/-(
-(
3%# #$ $$$
9
)
3
-(
"33 $%# $$$
3
/
$%
/
,
/-(
&
0 ()*0 (?/*
!#! !$3 3
/-(
'
"%% #$ "#$
/-(
' 0 ()*
"%! " $$$
/-( ()*
3%" ! " $$$
/-(
'
16
/
-
/ 1
)
/ 5
(
/ /
-
( + ,
/ 5
=
/
/-(
+
3# "
/-( ( /0
,
/-(
+
$%% % ! $$$
-(
$%3 !
-(
9
)
$
/
%
-
?
/
)
/
/ )
/ @
,
,
?
(
/ '
.,
/ 6
-
/
1
,
-
/
"3
3" #
/ )
/
/ -
9
( + ,
/-(
/-( (
/-(
=
/-(
&
/-( ( /0
,
-(
%
! "$
-(
$ %" !3
-(
! %$$ $$$
/-( ( /0
,
" 3$ $$$
/-(
+
$ $$$
-(
$ "3$ $$$
-(
" 33$
/ )
-
/ ?
( +
,
%
9
-
/
?
/ 5
(
( + ,
/
)
/
,
/ 6
)
)
/
?
/ @
(
,
/
,
,*
9
-(
3 $
-(
"! $ 3 $$$
-(
!
%3
# $$$
/-( (?/*
%3#
$ $$$
#
3 $$$
##$
" $$$
/-(
/-(
,
/-(
+
()*
.
=
### $#3 $$$
/-(
.
#!3 "" $$$
/-(
#" #$$ $$$
/-(
! $ ##
%
/-(
+
$$$
/-(
+
!
# !
-
!%# !% $$$
/ ?
( +
"!% ! $$$
/ )
-
+
$"
/ /
,
/-(
%!"
!
1
!
-(
-(
,
/
/
/-( ( /0
% $ %% % "
#
,
/ 1
% $$$
33 !%
9
/ )
-(
#! 33 $$$
9
/ ?
/ )
(?/*0
-(
$% $%" $$$
%
/ /
"!
$$$
(
/ ?
#
!%
$ ""$ $$$
?
-(
/-(
#" $$$
$ # # $$$
/ )
/
" #"$
3$ !$ $$$
/
/ -
$ %
$" $$ $$$
9 -
/
$$$
$ % 33 $$$
9
/ (
3#$ 33$ $$$
"" !$" $$$
3 % "! 3"3
/-(
/-(
,
+
'
+
-(
/-(
+
-(
17
/
,
9
/
,
""
9
#
/
?
,
/
)
/
/ /
-
(
/ ?
( +
/ )
-
$$$
/-(
+
$ "#% $$$
#
9
9
/ -
9
/
%" $$$
=
/
?
/ /
(
,
,*
-
/-( ()*
,
/-(
=
/-(
.
.
,
+
"" # " $$$
-(
3 "3 $ $
-(
!
-(
$$$
33 #" $$$
/-(
%#! $$$ $$$
/-(
#$$ $$$ $$$
/-(
#$ !!# #"
/-( ( /
!$$
/ -
&
3"
,
,
/-(
+
( + ,
1
-(
/-(
,
/
3
+
$$$
)
/ 1
"
/-(
3!$ %
/
/
%$$
$% % $$$
/ 1
/ 5
$$$
$$$ $ % " %
/ ?
!
3" $
+
'
+
,
$ $$$
-(
!"$ $ % $$$
/-( ()*
!3 $ # !3
/-( ( /
"
/-(
!
$$$
,
'
/-(
(
&
0
/
:
)
/
,
"
&
0
#$ !$$
,
0
1/ ,
-(
( /;
/
,
9
9
3 # $% $$$
/ 5
9
/
-
/ * ,
0
% $$% $$ %
-(
% $$"
-(
$ $$$
% $ " %! $$$
/-(
$$"
'
/-(
/ 1
)
/ )
%$ #
9
/
! $$$
% $3 $ $ $$$
,
%
/
"
%
+
0
%
( /;
$$"
/-( ?*
"3
% % $$$
0
1 / ,
-(
/-(
/ ,
$$"0
( /;
+
1
&
/ - ,
/
?
9 5
/ ( = 4
/
5
,
/ '
5
9
.,
-
+
/-(
% %% %
$$$
% !! %
$%
/-(
% "
!%
/-(
'
% 3! ! 3 $$$
/-(
'
!
&
% $% 3 $ % "
-(
/-(
/
:
)
/
+
(
&
0
,
&
% #$
# $$$
0
,
0
0
18
( /;
/
% ! $
/
%
# $$$
%
#$$ $$$
%
% %!3 $$$
/ 6
)
/ )
-
/ ?
( +
/
% 33 % ! $$$
)
/ (
/
9 -
%
/-(
% 3% 33 $$$
/-(
% %$# "3 $
/-(
%%
!!$ $$$
/-(
%%
$$ ! $
/ -
9
/
9
%# %"
/ )
( + ,
/ 1
)
/ -
(
9-
/
?
)
/
)
/ -
9
/ )
,
/
( /
!$ $
$$$
/-(
"# " 3 $$$
/-(
3!" $3" !$$
9
-(
/-(
%
# % % $$$
-(
%
" !!" $$$
-(
% " "$3 $$$
-(
%
/
/-(
/-(
-
?
9
( /
-(
$$$
"" " $$$
)
+
/-(
,
/-(
,
!
( & A
/ /
"
" ! ! % $$$
@
/
&
" " 3% $$$
9
/ )
%!$
'
/-(
% "$ $$$ $$$
( + ,
( /
&
-
/
( /
/-(
1
/ )
+
/-(
% #
9
$$$
$$"
-(
,
/ ?
3!
33# 3#
/-(
/-(
,
/-(
,
/
/
3
$$$
1/ ,
"" $$$
/-(
"!$ ### $$$
-(
/ (
?
"3
$ $$$
-(
/
+ &
3 " "! $$$
-(
$ ! #!
$$
-(
$$$
-(
$$ $$$
-(
/ )
-
/
-
/
-
/ .
/ 5
/
9/
$
5
$#
-
9A
=
,
&
/ (
/ (
B
(
* ,
9
/
/ ( 9
) ,
,
" $
! 33 $$$
!
/ 6
/ -
$!$ %
-(
/-(
'
"$ $$$
"! 3"3 3$$
-(
/-(
'
3$ $! %$$
-(
3$
$$$
-(
3$
$$
-
3$
$
?
3$
$
-(
/-(
&
/-(
&
19
/ - 9
)
/ (
3$
9 5
/ D
/-(
&
3 3 $$$
6
%$ !"$ #%
/ )
!"
-(
/-(
(
9
/
"$$
-(
/ )
-
,
"3 %$$ $$$
-(
/ (
)
,
!! %#! $$$
-(
@
%$3 ## $$$
-(
%!3 3
$$$
-(
!$ $
$$$
-(
/
/ -
- 9
/
-
/
9 )
? 7
!$! 3" $$$
/
!!% 3 ! $$$
/
'
/ (
"%
$
'/
)
( 9
(
/ (
?
/
@
/ ?,
) ,
-
9A
/
/ )
-
/
/
9 (
/ . 9
/ 6
/
&
/
) ,
B
9 (
/ )
,
(
;( /
(
;( /
(
;( /
/-(
/-(
-(
/-(
&
-(
% !
"" $$$
-(
%
! 3"% $$$
-(
%
$ %3 $$$
-(
3 $$$
/-( /
(=,
% ! $! # $
-(
%
### $$$
-(
%
! ## !$$
-(
3$$
% %$
3 $$$
%%
% $$$
% %#% !3 $$$
-
.
% $ $3$ $$$
% "" "
-
,
/-(
$ $$$
% #3
4
/ .
%$ %
% $ ! #%# $$$
/ 6
/ -
$ $$ $$$
,
,
/ A +
$$ $$$
=
/
/
$
/-(
% %! 3!$ $$$
-(
/-(
+
-(
/-(
.
/-(
=
% %"
%# $$$
-(
% %"
%3 $$$
-(
% %"
! "$$
-(
/ (
9
% %"
!% $$$
-(
/ -
) ,
% %"
!% $$$
-(
-(< -
, (9
/-(< /
-
?
, (9
Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan menilai komponen Dukungan Bank (syarat >10%
Nilai Paket) dan Sisa Kemampuan Keuangan (syarat >80% Nilai Paket). Adapun
hasil penilaian keuangan yang dilakukan adalah sebagai berikut: --------------------
20
1
/ '
.,
-
/ (
-
(
/ (
3 % $$% $$$
-
/
.
-
/ )
3 !
$ $$$
3 $
% $$$
/
,
3!% "# $$$
/ * ,
33 %# $$$
/ )
( + ,
$
/
)
9
/
/
-
/ ?
9
/
1
-
/ 5
9
/
9 5
/
)
5*5*(
.
)
,
5*5*(
# $"$ $$$
5*5*(
#3 3"! %%$
5*5*(
"# $$ $$$
5*5*(
! " "$
5*5*(
"!
"
5*5*(
!!
5*5*(
$# "!3
5*5*(
$## # $$$
$## %
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
$
9 ?
/ * ,
,( + ,
)
/
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
-
/ /
* *
F$0
(
.
)
5*5*(
$3 3$ $$$
5*5*(
.
)
.
)
# ! " $$$
-
* *
$3 3$ $$$
% !$ $$$
/ ?,
/ )
5*5*(
%#% !"$
#
/
)
3 #"$ $$$
9
/ -
.
5*5*(
/ -
9 ( +
)
$ %%# !"$
%" ""
/
.
5*5*(
%
/
5*5*(
* *
F$0
* *
F$0
$$$
9
/ (
)
5*5*(
/ -
/ @
* *
F$0
.
" $ $$$
$!$
6C
/ -
5*5*(
* *
F$0
3% ! # $$$
/ (
/
5*5*(
3$% #" $$$
/ 6
$
1
&
"# "!# #
* *
F$0
* *
F$0
3 3"$ $$$
5*5*(
3 $ " $$$
5*5*(
3
5*5*(
$$
$$ $$$ $$$
$" 3
* *
.
)
$$$
5*5*(
,
$ $!$ $$$
5*5*(
5
!! %%! $$$
.& 6 ,9
=
(
9
* *
.
)
" 333 $$$
5*5*(
" $$$ $$$
5*5*(
" !!" $$$
5*5*(
"% $"% $$$
5*5*(
F$0
F$0
21
/ A +
(
"% "$ $$$
/ /
"% %!! $$$
/
!"
*
"% %!! %$$
(
!!
9
/ ( 9
?
?
/ )
,
#
"!
""
! $ # % $ $$$
5*5*(
! %% %3 $$$
5*5*(
9
,
"!% ! $$$
5*5*(
3 % "! 3"3
5*5*(
$$$ $ % " %
5*5*(
"" # " $$$
5*5*(
3 "3 $ $
5*5*(
!
/
$$$
,
5*5*(
$ $$$
5*5*(
/
1
/ ?
(
9
( +
9
=
"
3
3
3!
(
$0
9
$
"
(
9
"%
9
/
( 9
,
F$0
### $$$
-
/ 1
)
5
*5*(
5*5*(
( +
/
* *
.
$0
(
/ ?
F$0
/ A +
!$
)
)
5*5*(
# %$ # 3 $$$
?
/ )
!
,
,
/ @
"#
=
9
/ )
%
* *
.
%$ %
* *
/
,
% $ ! #%# $$$
,
,
9
/ 6
(
/ (
?
/
@
/ ?,
/ A +
) ,
/ -
-
9A
/
/ )
5*5*(
% !
"" $$$
5*5*(
%
! 3"% $$$
5*5*(
%
$ %3 $$$
5*5*(
% #3
4
/ .
% $ $3$ $$$
-
3 $$$
5*5*(
% ! $! # $
5*5*(
%
### $$$
5*5*(
%
! ## !$$
5*5*(
% "" "
3$$
5*5*(
* *
/
-
% %$
3 $$$
,
,
9
/
9 (
%%
/ . 9
/ 6
-
) ,
% $$$
5*5*(
% %#% !3 $$$
5*5*(
% %! 3!$ $$$
5*5*(
* *
/
&
B
% %"
%# $$$
,
,
9
/
9 (
/ )
/ (
,
9
% %"
%3 $$$
5*5*(
% %"
! "$$
5*5*(
% %"
!% $$$
5*5*(
22
/ -
) ,
-(< -
% %"
, (9
/-(< /
!% $$$
-
5*5*(
, (9
Penelitian Teknis; ---------------------------------------------------------------------------Penelitian teknis dilakukan dalam 2 tahap: ---------------------------------------------(1) Terkait eksistensi perusahaan dimana selama 4 tahun terakhir masih
melakukan kegiatan usaha penyedia barang/jasa konstruksi atau selama 7
tahun terakhir pernah melaksanakan pekerjaan dengan nilai KD=2NPt.
(Penilaian dengan sistem gugur); --------------------------------------------------(2) Terkait dengan pengalaman, personil, peralatan (Penilaian dengan metode
scoring); -------------------------------------------------------------------------------Adapun hasil penelitian teknis adalah sebagai berikut: -------------------------------;
1
4
-
.
47
/ '
.,
-
/ (
5*5*(
/ 6
-
(
/ (
/
/ )
.
/ (
/
,
/ * ,
/ )
( + ,
5*5*(
/
5*5*(
/
/ ?
9
/
1
-
/ 5
$
9
/
9 5
/
)
/ -
9
/ -
9
/
/
,
9 ( +
/ /
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
23
/ ?,
/ )
-
9 ?
/ * ,
,(
)
/
5*5*(
5*5*(
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
/
,
-
5
/ /
.& 6 ,9
/ -
=
/ @
(
/ (
9
/ A +
(
/ /
/
!!
*
/ 5
9
5*5*(
/ 6
/ /
9 -
5*5*(
/ A +
/
-
/
1
/
9 5
/
,
/
9
5*5*(
9
9
?
/ (
,
/
,*
5*5*(
,
/ )
/ 6
/ *
-
(
1
/ '
5*5*(
( ,
.,
/ (
-
5*5*(
/
/ -
9
/
/ /
!"
*
/ ( 9
/ )
/ )
?
?
,
"#
/ /
5*5*(
,
?
/ @
%
,
)
-
5*5*(
/ 5
9
/ (
=
5*5*(
9
/
/ )
?
/ '
.,
/ 6
-
,
(
24
/
/ )
/
/ -
9
/ ?
( + ,
( +
/ ?
9
/ -
9
/ )
-
/
#
"!
,
/ ?
( +
/ )
""
5*5*(
/
5*5*(
1
/ ?
3
5*5*(
,
/ 1
"
5*5*(
-
/
!
5*5*(
9
( +
5*5*(
/
5*5*(
/
,
9
9
/ 5
9
/
-
/
,
/ '
.,
/ )
3
3!
-
+
-
/ )
( + ,
/
)
/ -
9
/ )
,
( & A
5*5*(
?
/ /
$
"
/
/ (
?
/
+ &
/ )
-
/
-
/
9/
-
5
/ .
-
/
B
&
/ (
9A
9
/ 6
/ -
) ,
/
,
-
/ ( 9
?
/ - 9
)
/ (
9 5
/ )
/ )
-
,
/ (
)
,
25
/
@
/ -
- 9
/
"%
5*5*(
5*5*(
-
5*5*(
/
( 9
/
,
,
/ 6
(
/ (
5*5*(
?
/
5*5*(
@
5*5*(
/ ?,
5*5*(
/ A +
) ,
/ -
4
/ .
-
9A
/
/ )
-
/
5*5*(
-
/
9 (
/ . 9
/ 6
/
&
/
) ,
B
9 (
/ )
,
/ (
9
/ -
) ,
<
9.10
-(< -
, (9
;5
Usulan Calon Pemenang (16 Juli 2009); -----------------------------------------------------1
1
&
/ (
/ )
( + ,
/
$
/ )
-
9 ?
/
!"
"#
/ /
9 5
?
?
,
,
?
-
/ 5
/ ?
#
"!
/ ?
/ )
" $ $$$
6
??
$$$
6
???
3 3"$ $$$
6
?
3 $ " $$$
6
??
$%
6
?
3$ #"! $$$
6
??
$ ! ##
6
???
"!3 3#
9 -
/ )
%
$
,( + ,
9
/ ( 9
/ )
?
)
/ 5
/ /
6
$!$
/ * ,
!!
3$% #" $$$
9
9
( +
-
,
3
# %$ # 3 $$$
6
?
!$
### $$$
6
??
! $ # % $ $$$
6
???
$%% % ! $$$
6
?
$%3 !
$ %
6
??
% $ %% % "
6
???
"!% ! $$$
6
?
3 % "! 3"3
6
??
26
/
!
""
,
$$$ $ % " %
/
/ 1
1
/ ?
9
( +
"
3
/
3
3!
/ -
$
"
/
/ /
"%
- 9
-
/ (
?
/
?
3 "3 $ $
6
??
!
6
???
$$$
$ $$$
6
# % % $$$
6
%$3 ## $$$
6
?
%!3 3
$$$
6
??
!$ $
$$$
6
???
% !
@
/ A +
9.11
6
%
@
%
) ,
???
"" # " $$$
!$$
9
6
"" $$$
6
?
! 3"% $$$
6
??
6
???
% #3
3 $$$
Penetapan Pemenang (17 Juli 2009); ---------------------------------------------------------1
&
/ (
3$% #" $$$
$
/ )
-
9 ?
,( + ,
3 3"$ $$$
!!
/ 5
9
!"
/ ( 9
?
%
"#
/ /
-
$%% % ! $$$
#
"!
/ ?
( +
"!% ! $$$
!
""
/
"
3
/
3
3!
/ -
$
"
/
"%
/ (
"!3 3#
,
$%
# %$ # 3 $$$
"" # " $$$
!$$
9
%
@
?
$ $$$
# % % $$$
%$3 ## $$$
% !
"" $$$
FAKTA LAIN ---------------------------------------------------------------------------------------9.12
Mengenai Perilaku Peserta Tender; -----------------------------------------------------------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses Pemeriksaan Pendahuluan,
Tim Pemeriksa menemukan fakta sebagai berikut: ----------------------------------------9.12.1
Paket Tender Nomor 132 (Pembangunan Jembatan Rei Rambe); -----Paket tender pekerjaan pembangunan jembatan Rei Rambe ini
dimenangkan oleh PT Sarana Asean dan berdasarkan daftar absensi
paket yang diminati terdapat kesamaan pihak atau kuasa yang mewakili
PT Sarana Asean dengan kuasa atau pihak yang mewakili PT. Karya
Jaya Abadi Mandiri dan PT. Citra Manadalam Solusindo yaitu Uci.
Selain itu, Tim Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan
format dokumen, yaitu: -----------------------------------------------------------,
;
27
/)
3
( + ,
/
-
0
+
&
Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa
RW 06 Kel. Sei. Pakning); EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Bumi Melayu Indah
Sejahtera dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen legalitas
perusahaan diperoleh fakta bahwa terdapat kesamaan pengurus
perusahaan antara PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani
Rizki yaitu Sdr. Emil Adil yang merupakan pemegang saham kedua
perusahaan tersebut sekaligus sebagai komisaris di PT Bumi Melayu
Indah Sejahtera dan direktur di PT Awani Rizki. Selanjutnya, Tim
Pemeriksa juga menemukan adanya fakta terkait dengan kesamaan
dokumen yaitu: ---------------------------------------------------------------------,
/
(
9
;
,
/
(
&
+
9 &
@
/ 6
/ =,
/
9
-
(=,
/
,
,
BB , 0 ( (
Atas fakta tersebut, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera mengakui adanya
hubungan kekeluargaan antara pengurus PT Bumi Melayu Indah
Sejahtera dengan pengurus PT Awani Rizki. ---------------------------------9.12.3
Paket Tender Nomor 277 (Peningkatan Pembangunan Jembatan
Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit); ---------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Lingkar Nusa Raya
dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen penawaran para
peserta ditemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran
PT. Lingkar Nusa Raya dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau
Persada dan PT. Karya Lingga Global yaitu:
E Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan
“14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1.
Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang
diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran”; ------------------E Kesalahan Pengetikan “TRUKC LOADER 75-100 HP” yang
seharusnya “TRUCK LOADER 75-100 HP” pada dokumen
“Daftar Harga Sewa Peralatan’; ----------------------------------------E Format dan substansi “Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan” -E Format dan substansi “Metode Pelaksanaan”; ------------------------28
E Format dan substansi “Waktu Pelaksanaan Pekerjaan”; ------------E Format dan substansi “Jadwal Penggunaan Alat”; -------------------E Format dan substansi “Jadwal Penyediaan Bahan’; -----------------E Format dan substansi “Daftar Peralatan Utama”; --------------------E Surat dukungan tiang pancang (dari PT. Jaya Sentrikon
Indonesia); -----------------------------------------------------------------Selanjutnya, Tim Pemeriksa juga menemukan adanya kesamaan yang
dilakukan peserta selain pemenang yaitu:
,
/
-
;
9
/
/
-
-
0
9
<
/
,
@
??
0
-
1
&
/ )
+
,
G
G
G
H
5
9
9
(
H
G
/ /
G(
-
*
I 9
,
9
HG
5
H G
&
9
/
(
I
9
&
+
,
G
G
G
H
5
9
9
(
H
G
- ,
G(
-
/
-
0 /
)
/
1
0
/
-
/
@
.,
/
*
,
0
-
E
0-
+
0
=
@
(
/
&
*
0
&
.
"
9
HG
9
-
/
'
,
5
H G
&
(
-
-
9
1
+
/ (
1
(
,
/
/
0 .
1
5
I 9
H
G(
!
9
H
G
G
/ /
9
HG
,
9
#
,
.
) ,
G (
I
9
G (
%
I 9
5
H G
&
9
/
-
(
I
A
1
(
- 0
) ,
0
0
.
0
0
) ,
-
,
&
+
-
&
1
&
(
29
3
/ A +
.&
9.12.4
/
,
-
&
Paket Tender Nomor 278 (Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju
Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M); -----------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Surya Gemilang
Indah dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta
diperoleh fakta adanya kesamaan pengurus perusahaan dengan PT. Bina
Riau Sejahtera, dan PT. Berkat Yakin Gemilang yaitu sebagai berikut: -/ ( 9
?
/ )
( + ,
,
/ )
&
E
,
5
.
*
,
E
,
1
@
9
'0 (/ -/
E
,
,
.
,
Dalam melakukan proses tender ini, Panitia Tender hanya melakukan
evaluasi terhadap 4 (empat) dokumen penawaran yang disampaikan
oleh: ----------------------------------------------------------------------------------E PT Surya Gemilang Indah; ----------------------------------------------E PT Bogor Indah; ----------------------------------------------------------E PT Budhian Indra dan ----------------------------------------------------E PT Yos Andalan Bersaudara. -------------------------------------------padahal berdasarkan penelitian terhadap alat bukti yang diterima Tim
Pemeriksa bahwa untuk paket tender ini sebenarnya terdapat 20 (dua
puluh) dokumen penawaran yang disampaikan peserta. Selanjutnya,
Panitia Tender tetap mengusulkan keempat peserta tender tersebut
meskipun berdasarkan evaluasi diketahui bahwa PT Bogor Indah,
PT. Budhian Indra dan PT. Yos Andalan Bersaudara tidak memenuhi
persyaratan terkait Kemampuan Dasar (KD) dan Kemampuan Personil
(vide, Bukti Resume Evaluasi Administrasi, Teknis, dan Passing Grade).
9.12.5
Paket Tender Nomor 286 (Pembangunan Jembatan Penembak); ------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Teisa Mandiri
dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta diperoleh
fakta adanya kesamaan dokumen penawaran PT Teisa Mandiri dengan
dokumen penawaran PT Neka Rita, dan PT Palas Bukit Tangguh yaitu:
Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, substansi Metode Pelaksanaan
Pekerjaan, format Jadwal Pelaksanaan dan adanya kesamaan kesalahan
pada dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan (kata
”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran”). Selain itu, Tim Pemeriksa
30
juga menemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran
peserta tender lain yaitu: ----------------------------------------------------------,
/ 5
)
;
9 0
0
/
/ 1
/ 5
/ - 9
,0
9
0
/ -
)
( + ,
(
/
5
-
/
,
9
I
I
I.
& ( + ,
I 9
I9
,
9
=
0
-
0(
,
/ )
%
?
,
/ )
/ )
?
,0 /
/ ) ,
?
,
/
-
#
/
/ )
?
9 -
,
.
/ )
B,
,
,
?
,
/ ) ,
?
,
-
?
/
1
<
0
( + ,
/
,
/
-
/
-
0
,
@
8
< $!# 8 !"##$
??
0
!
&
-
A
&
!
/
'
9
,
-
/
-
+
)
/
/
9
-
'
,
(9 ,
/ '
.
9
*
'
,
.
9
+
)
,
*
-
+
/
/
/
+
Atas fakta tersebut, PT Teisa Mandiri menyatakan bahwa pembuatan
dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh pihak ketiga
bernama
Sdr.
Haryono
yang
merupakan
perseorangan
yang
menawarkan jasa pembuatan dokumen penawaran.
9.12.6
Paket
Tender
Nomor
287
(Pembangunan
Jembatan
Mesim
1 (Bentang 20 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Indra Sejati dimana
berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan sebagai berikut: ---------------E Metode Pelaksanaan dan alat yang dipergunakan dengan
PT Ranah Katialo; --------------------------------------------------------E Struktur
Organisasi:
Rio
Susanto,
ST
selaku
General
Superintendent pada PT. Indra Sejati juga menduduki jabatan
sebagai direktur PT. Ranah Katialo; -----------------------------------31
Selanjutnya,
Tim
Pemeriksa
juga
menemukan
fakta
adanya
kesamaan/kemiripan pada dokumen penawaran peserta selain pemenang
tender yaitu sebagai berikut: -----------------------------------------------------,
/ 1
/ 5
;
)
( + ,
(
& ( + ,
.
0
-
0 (
,
/ /
)
/
0 /
,
0
/
&
+ 0
B,
/
A
&
0 (
0
9
,
I
1
9.12.7
Paket
Tender
Nomor
288
,
I
I
9 I
+
(Pembangunan
I
I
Jembatan
Mesim
2 (Bentang 15 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Neka Rita dimana
berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran
PT Teisa Mandiri dan dokumen penawaran PT Palas Bukit Tangguh
yaitu terkait dengan dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan
(kesalahan ketik dalam pada kata ”pelabaran” yang seharusnya
”pelebaran”), kesamaan/kemiripan dokumen Metode dan Jadwal
Pelaksanaan Pekerjaan. -----------------------------------------------------------Atas fakta tersebut, PT Neka Rita mengakui bahwa pihaknya
meminjam softcopy dokumen penawaran dari PT Palas Bukit
Tangguh. ------------------------------------------------------------------------9.12.8
Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang
Desa Kador); -------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Rimbo Peraduan
dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran
PT. Cipta Bangun Abadi, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama
Sejahtera yaitu Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu serta
kesamaan kesalahan pengetikan pada surat penawaran (penulisan
singkatan
menemukan
Kec/Kecamatan).
fakta
adanya
Selanjutnya,
Tim
kesamaan/kemiripan
Pemeriksa
pada
juga
dokumen
penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai berikut: --------,
/ 6
)
;
/
-
,
32
/ 6
)
.
+
,
? ? ,
-
/
,
.
,
/ 6
)
+
,
?
/ /
)
/
0 /
,
0
/
/
0 (4
J
&
+ 0
1
/
A
&
0 (
0
9
/
)
=
9
/
,
I
+
/ - 9
/ - 9
0
%
/
-
I
I
I
0
,
I:: K
,
/
'
,
I
(
9
%
-
9 I
1
.
-
,
0
/
0
/ 5
)
/
/
9 5
,0
-
0
+
9 I::
,
&
/
+
0
9
I
-
9
9
,
&
I
I
I
-
9
I 9
,
9
I
+
)
/
1
/
/ '
(9 ,
/ '
.
9
*
/ '
.
9
-
9
,
)
,
+
*
-
+
-
+
/
,
/
<
/
-
,
@
8
< $!# 8 !"##$
??
!
Atas fakta terkait dengan kesamaan tersebut, PT Rimbo Peraduan
menyatakan bahwa hal tersebut terjadi karena pekerjaan pembuatan
dan persiapan serta keikutsertaan dalam proses tender dilakukan oleh
pihak ketiga (karyawan lepas/freelance). Pihaknya hanya memantau
proses tender dari kantor pusat di Jambi. ----------------------------------9.12.9
Paket Tender Nomor 297 (Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP
Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2
Unit); ----------------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Melayu Riau
Persada dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
33
peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dan/atau
kemiripan dengan dokumen penawaran PT. Melayu Riau yaitu
dokumen Informasi Umum, Metode Pelaksanaan serta Time
Schedule (termasuk kesalahan penulisan kata Time Schedule). Selain
itu kedua perusahaan tersebut memiliki alamat kantor yang sama
(Jl. Jend. Ahmad Yani II No.1 Pekanbaru). Selanjutnya, Tim
Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan pada
dokumen penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai
berikut: --------------------------------------------------------------------------,
/
)
0
)
/
)
)
( & A
/ )
-
/
,
)
)
9
?
;
0 /
( & A
-
9
9
-
9
/
/
9-
?
< I
"
.
1 1
-
1
?
( ,
0
-
9
.
)
9.12.10
,
(
.
(
0
,
! )0
0 4
>
Paket Tender Nomor 382 (Peningkatan Jalan Melai – Tanjung
Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M);--------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Kemuning Yona
Pratama dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen
penawaran dengan PT. Lancang Kuning Graha dan PT. Putera
Rajawali Gemilang yaitu dokumen Metode Pelaksanaan, Time
Schedule, Rencana Program Mutu, dan Formulir Standar Untuk
Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan. Selain itu, terdapat
juga kesamaan personil intinya yaitu Erizal dan Henri serta terdapat
kesamaan Kesalahan pengetikan pada Daftar Kualitas dan Harga
( ”DBULATKAN” yang seharusnya ”DIBULATKAN) dan surat
penawaran yaitu: --------------------------------------------------------------E ”1. Surat kuasa (bila diperlukan)1)” yang seharusnya ” 1. Surat
kuasa (bila diperlukan)”; -------------------------------------------------E ”14. Lampiran lain yang disyaratkan 2)” yang seharusnya ”14.
Lampiran lain yang disyaratkan” dan; ----------------------------------
34
E ”pekerjaan selama 150 (setaus lima puluh)” yang seharusnya
”pekerjaan selama 150 (seratus lima puluh)”. -----------------------Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat pada peserta sebagai
berikut: --------------------------------------------------------------------------,
/
-
/
)
/
;
/
,
-
9 )
-
/ - 9
? 7
/ -
(=,
(
(=,
/
?
-
0 .
* ,
0/
0
/
.
0
/
1
, ;?
0 (4
.
1
0 (/0
0
&
%
/ ) ,
A
/ (
)
/
&
' 9
/ .
=
-
9
&
&
Dalam paket tender ini, Panitia Tender menggugurkan PT. Superita
Indoperkasa
(Penawar terendah kedua) karena tidak memenuhi
persyaratan “Kemampuan Peralatan” dan “Eksistensi Perusahaan
padahal perusahaan tersebut memenangkan paket pekerjaan sejenis
yaitu paket tender Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung
Pandan : Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M (Paket Nomor 385).
9.12.11
Paket Tender Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung –
Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M); -------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT. Superita
Indoperkasa dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen
penawaran dengan PT Pratama Setya Graha yaitu Metode
Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu, Time Schedule, Formulir
Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan,
Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Bahan dan Daftar
Kuantitas dan Harga. Kesamaan juga terjadi pada kesalahan
pengetikan pada dokumen surat penawaran (analisi seharusnya
analisis atau analisa). Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat
pada peserta sebagai berikut: ------------------------------------------------,
/
/
-
A +
'+ 9
)
) ,
0
/ . 9
-
;
/
@
/
6
.
0
0
&
) 9 ( &
+
0
-
0
0
*
&
35
/
)
-
-
/
%
#
!
"
3
/
9
? 7
-
/
/ (
9-
/ .
) ,
?
-
/ )
?
A
0
.
0 .
1
,
0
.
,
=
9
/ ?
9
/
) 9
+
0
. 9
*
(=,
*
.
) ,
* ,0
/
( 9
,
/ (
?
0
-
9
/
&
B
/
(
(
) 9
+
0
( &
&
=
0 .
0 .
1
1
) 9
+
&
.
0
0
A
(
0
0
-
/
(
E
1
) 9 ( &
+
(=,
/
/
( &
+
.
$
( &
(
(
1
1
0
/
(
1
1
) 9
+
(=,
0 .
) , 0 .
* ,0
.
(
(
( &
-
1
0
(=,
0 .
) , 0 .
* ,0 .
/ -
/ (
)
/
&
' 9
/ ? ,
(
/
9
(
(=,
) ,
+
0
(=,
0 .
1
(
) , 0 .
.
(
* ,0
) 9 ( &
+ 0
*
0
(=,
0 .
1
(
) , 0 .
.
(
* ,0
) 9 ( &
+
0
/
9
0
/
.
1
.
/
.
1
.
Atas fakta tersebut, PT. Superita Indoperkasa mengakui bahwa
proses pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan
oleh pihak ketiga (Sdr. Fitria). PT Superita Indoperkasa secara
faktual hanya melakukan pendaftaran dan pengambilan dokumen
tender. ---------------------------------------------------------------------------ANALISA --------------------------------------------------------------------------------------------9.13
Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwa dugaan pelanggaran UU Nomor 5
Tahun 1999 dalam perkara ini adalah dugaan pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 yang menyatakan: ”Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak
36
lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat”. -------------------------------9.14
Persekongkolan yang dimaksud dalam ketentuan tersebut meliputi persekongkolan
yang bersifat horisontal yang merupakan persekongkolan di antara peserta tender
dan persekongkolan yang bersifat vertikal yang merupakan persekongkolan yang
juga melibatkan pihak lain termasuk di antaranya adalah Panitia Tender. --------------
9.15
Persekongkolan Horisontal, --------------------------------------------------------------------Kerja sama yang dilakukan oleh antar peserta tender dalam perkara ini dilakukan
setidak-tidaknya melalui 3 (tiga) bentuk yang dapat dikategorikan sebagai
persaingan semu, yaitu: -------------------------------------------------------------------------9.15.1
Penyerahan pekerjaan pada pihak lain yang sama (Outsourcing) ---------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Ti
Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya
disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 pada
Konstruksi
Tender
Paket
Pekerjaan
Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di
Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau, yang
dilakukan oleh: -------------------------------------------------------------------------------------------1. Terlapor I: PT Sarana Asean, yang beralamat kantor di Jl. Rumbia No. 69 RT/RW:
04/03, Kab. Bengkalis Prop Riau;-----------------------------------------------------------------2. Terlapor II: PT Citra Marapalam Solusindo, yang beralamat kantor di Jl. Belanak
VI No. 491 RT/RW: 06/12 Kel. Limbungan Baru Kec. Rumbai Pesisir Kab. Bengkalis,
Prop. Riau; --------------------------------------------------------------------------------------------3. Terlapor III: PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl.
Sripulau – Bengkalis (Ruko Simpang Sri Pulau Samping Toko Siska Flowers); ----------4. Terlapor IV: PT Awani Rizki, yang beralamat kantor di Jl. Bengkalis No. 047 Kab.
Bengkalis, Prop. Riau; ------------------------------------------------------------------------------5. Terlapor V: PT Lingkar Nusa Raya, yang beralamat kantor di Jl. Jend. Sudirman No.
7 Teluk Kuantan Kab. Kuantan Singingi Prop. Riau; ------------------------------------------6. Terlapor VI: PT Melayu Riau, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II No. 1ª
Pekanbaru, Prop Riau; ------------------------------------------------------------------------------7. Terlapor VII: PT Melayu Riau Persada, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II
No. 1, Pekanbaru, Prop Riau; ----------------------------------------------------------------------8. Terlapor VIII: PT Surya Gemilang Indah, yang beralamat kantor di Jl. Seulawa No.
10, Pekanbaru, Prop Riau;--------------------------------------------------------------------------9. Terlapor IX: PT Bina Riau Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Durian No. 91 H,
RT/RW: 02/01, Labuh Baru Timur Payung Sekaki, Pekanbaru, Prop Riau; ---------------10. Terlapor X: PT Berkat Yakin Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Arengka
Lestari Blok B, No: 21, Pekanbaru, Prop. Riau; ------------------------------------------------11. Terlapor XI: PT Teisa Mandiri, yang beralamat kantor di Jl. Hercules No. 12
Tunggul Hitam, Kota Padang, Prop. Sumatera Barat 25176; ---------------------------------1
12. Terlapor XII: PT Neka Rita, yang beralamat kantor di Jl. Cempedak No. 19 B,
Pekanbaru, Prop. Riau 28000; ---------------------------------------------------------------------13. Terlapor XIII: PT Indra Sejati, yang beralamat kantor di Jl. Sisingamangaraja No.35,
Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------14. Terlapor XIV: PT Ranah Katialo, yang beralamat kantor di Jl. Ikhlas No. 1B Lt. III
Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------15. Terlapor XV: PT Rimbo Peraduan, yang beralamat kantor di Jl. Inu Kertapati
No.37ª, Telanaipura, Jambi, Propinsi Jambi 36124; --------------------------------------------16. Terlapor XVI: PT Cipta Bangun Abadi, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No.39H
Lt.2,Sukajadi Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------17. Terlapor XVII: PT Arisfan Mitra, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No. 39H,
Sukajadi Pekanbaru Prop. Riau; -------------------------------------------------------------------18. Terlapor XVIII: PT Bina Tama Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Ikan Kakap
No.22, Binjai, Medan, Propinsi Sumatera Utara; -----------------------------------------------19. Terlapor XIX: PT Lancang Kuning Graha, yang beralamat kantor di Jl. Jend.
Sudirman Komp. Sudirman City Square Block C-01, Pekanbaru; ---------------------------20. Terlapor XX: PT Putera Rajawali Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Rajawali
No.100 Sukajadi, Pekanbaru, Propinsi Riau; ----------------------------------------------------21. Terlapor XXI: PT Superita Indoperkasa, yang beralamat kantor di Jl. DR. Leimena
No.32 Lt.III , Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------22. Terlapor XXII: PT Pratama Setya Graha, yang beralamat kantor di Jl. Bantan
RT/RW: 01/04 Kel. Senggoro Kec. Bengkalis Propinsi Riau; --------------------------------23. Terlapor XXIII: Panitia Lelang Barang/Jasa Konstruksi Bidang Jalan dan
Jembatan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Tahun
Anggaran 2009, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis Dinas
Bina Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi
Riau; ---------------------------------------------------------------------------------------------------24. Terlapor XXIV: Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis,
Propinsi Riau, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis, Dinas Bina
Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau; telah mengambil Putusan sebagai berikut: -----------------------------------------------------------Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------Setelah membaca keterangan para Terlapor; ----------------------------------------------------Setelah membaca keterangan para Saksi; --------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; ---------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; --------------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP); -------------------
2
Setelah membaca Pembelaan/Tanggapan para Terlapor; ---------------------------------------
TENTANG DUDUK PERKARA
1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima Laporan tentang adanya dugaan
pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan Tender
Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun
Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis,
Provinsi Riau; ----------------------------------------------------------------------------------------2. Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas Laporan tersebut,
maka Komisi menyatakan Laporan tersebut telah lengkap dan jelas; -----------------------3. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Nomor 47/KPPU/PEN/III/2010 tanggal 15 Februari 2010
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010, untuk melakukan
Pemeriksaan Pendahuluan terhitung sejak tanggal 15 Februari 2010 sampai dengan
15 April 2010 (vide bukti A1); --------------------------------------------------------------------4. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup adanya dugaan persekongkolan dalam
Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD
Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten
Bengkalis, Provinsi Riau (vide bukti A); ---------------------------------------------------------5. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim
Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan
dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A12); -------------------------------6. Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 81/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 16 April 2010
tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal
16 April 2010 sampai dengan tanggal 12 Juli 2010 (vide bukti A13). Selanjutnya karena
Tim Pemeriksa memandang perlu dilakukan perpanjangan atas Pemeriksaan Lanjutan
maka Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 239/KPPU/KEP/VII/2010 tanggal
28 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPUL/2010 terhitung sejak tanggal 13 Juli 2010 sampai dengan tanggal 24 Agustus 2010; --7. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan,
Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan para Saksi; -----------
3
8. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim
Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta
mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan ; ------------------------9. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat
Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang pada pokoknya berisi: (vide bukti A) --------OBYEK PERKARA DAN DUGAAN PELANGGARAN ---------------------------------9.1
Obyek Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 adalah sebagai berikut: -------------------
!"# ! $$$
$
&
' $#
"
%
# %$$
%
#$$ $$$ $$$
%
" $$$ $$$ $$$
%
%
" # !%
%
(
!!
(
)
!"
(
0
)
*
+ ,- 2 % $$$ - 2
1
+ .
/
-
%
"#
#
"!
-
)
$-
3$$ $$$ $$$
%
!
""
-
)
%-
#$$ $$$ $$$
%
"
3
(
4
.
# 3$ $$$ $$$
%
3
3!
# "$ $$$ $$$
#
33" $$$ $$$
%
! $$$ $$$ $$$
#
5
) 26 7
$
/
.
- 2 % %%$ - 2 # -0
*
"
-
/
+
(
0
"%
)
9.2
+
1
0
8 / +
%!$ - 2 0% /
)
8 / +
! $$$ - 2 0% -
8
)
Dalam proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa menduga adanya indikasi
pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999; ---------------------------------------
,
,
,
+
9
,
,
KRONOLOGIS TENDER -----------------------------------------------------------------------9.3
Pra-Tender (Perencanaan); ---------------------------------------------------------------------Berdasarkan proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa memperoleh fakta bahwa
secara keseluruhan paket pekerjaan yang ditenderkan di Dinas Bina Marga Dan
Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau berjumlah 503 (lima ratus tiga)
paket pekerjaan. Akan tetapi untuk tahun anggaran 2009, Dinas Bina Marga Dan
Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau melakukan tender sebanyak 309
paket pekerjaan; ------------------------------------------------------------------------------
9.4
Pengumuman; -------------------------------------------------------------------------------------
4
Pengumuman
Pelelangan
Umum
Nomor
01/PAN-LEL-MURNI/BM-
AIR/III/APBD/2009 dilakukan pada tanggal 18 Mei 2009 dan 20 Mei 2009.
Pada pengumuman tertanggal 18 Mei 2009, Panitia Tender menetapkan
pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada tanggal 20 Mei 2009 sampai
dengan 4 Juni 2009. Sedangkan, pada pengumuman tertanggal 20 Mei 2009,
Panitia Tender menetapkan pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada
tanggal 22 Mei 2009 sampai dengan 5 Juni 2009. Selain itu, Panitia Tender
menetapkan persyaratan pendaftaran yang pada pokoknya sebagai berikut: ------a. Pendaftaran dilakukan oleh pimpinan perusahaan yang namanya tercantum
di Anggaran Dasar atau kuasanya; ---------------------------------------------------b. Memperlihatkan Sertifikat Badan Usaha (SBU) Asli yang berlaku dan
menyerahkan salinannya; -------------------------------------------------------------c. Memperlihatkan KTP dan menyerahkan foto copynya; --------------------------d. Menandatangani Pakta Integritas; ---------------------------------------------------9.5
Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen (20 Mei 2009 – 5 Juni 2009); ---------------,
!
$
' $#
.
/
(
:
!!
!"
&
1
- 2 % $$$ - 2
(
+ , -
)
)
+
*
(
"
0
#
%
"#
#
"!
-
)
$-
3
!
""
-
)
%-
#
"
3
3
3!
$
"
"%
%
(
4
.
+ /
.
1 - 2 % %%$ - 2 # -0 ) 2 6 7
*
8 / +
)
%!$ - 2 0% /
)
8 / +
! $$$ - 2 0% -
#
5
8/
+
0
(
; ::
0
%#
)
!
<
:
:: .
/
+
.
,
+
&
,
,
9
$$3
/
Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa
menemukan fakta adanya satu pihak yang melakukan pendaftaran untuk beberapa
perusahaan untuk menjadi peserta tender, yaitu: ------------------------------------------------,
*=
(9
4
/
9
/
/ - 9
9
/> )
9
)
9
&
0
/
/
, 0 /(
9
,0
5
/(
/ - 9
0
0
-
/ 5
/
-
5
$
/
?&
/-
*=
9
4
?+
1
9
)
@
0
&
4
?+
9
( ,
0 /-
4
%
"#
1
'
?+
(9
=
#
"!
""
*=
/
'
/6
1
?+
3
/>
/
*=
"
) ,
1
?+
!
/6
/
/)
/
/ -
1
0
/ 5
/
/-
?
,
,
/
9
9
9
/
/ -
-
9
0
0
/ -
/ 5
/
-
9
0
5
/
9 5
/. 9
/)
/A +
9
0
/
/( 9
+ &
0 / 5 =
/- = /
/
- 0 / (
- 0 /
9
(
/> ) ,
/)
9 )
0 /
9 4
0 /
9 )
0 / ?
. 9 (0 / 1
/ + ,0 / ? ,
0
/
(
5
/
//
-
)
@
9
9
/
/)
/
9
0
, 0 /(
//
,
/(
/ -
,0
9 5
(
, 9
/(
/6
(
/
)
/
,0
/ - 9
0 /
9 5
9
/> ) , 0 /(
/
)
/
,0
/- 9
0
/
9
/
)
/
,0
/
@
0
) ,
/- 9
0
/
0 /6
(9
!"
/-
/
/
/
/6
*=
?
0
/
9
/
/ - 9
9
/> )
/- 9
5
/
(9
!!
/
/
/
( +
/
/
)
9
9
)
0 / ?
( + 0
0
/
,
/
,0
/ 0 /
9 5
, 0 /(
-
//
9
9
/ ( = 4
5
,
0
9
0
0
/ 5
/
-
-
-
/(
) ,
,
- ?
/
0 /
0 / ( = 4
5
0 / )
,
//
-
/
9
/
/)
/
?
9
-
0 / ?
0
/
//
-
-
/(
( + 0 / ( = 4
,
0 / ?
0
5
0
6
/
/)
/
/ -
?+
? (9
3
3!
.
$
"
1
9
9
/ ( = 4
)
/5
'
*=
9
=
/
/
9
/ 5
( + 0
/
9
/
9
/ 5
( + 0
/
) ,
9
9 0
/
A 0
0
0
0
/ 5
/
+ &
/(
/ /
/@ (
9 0
5
9
,
*=
"%
0 / ?
( + 0
0
/
,
/
,0
/ 0 /
9 5
)
0
/
9
0
/
9
9
/(
/ /
/
@
0 /. 9
/A +
Selain itu pada proses pendaftaran dan pengambilan dokumen tender, Tim Pemeriksa
juga menemukan fakta terdapat beberapa perusahaan yang melakukan pendaftaran
secara berulang oleh pihak yang berbeda, yaitu: ------------------------------------------------1. Paket 140, PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali
(vide, Bukti Daftar Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -------2. Paket 277, PT Citra Marpalam Solusindo mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar
Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); ------------------------------3. Paket 278, PT Palas Bukit Tangguh, PT Karya Lingga Global PT Melayu Riau
Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar Absensi
Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -----------------------------------------9.6
Penjelasan/aanwijzing (1 Juni 2009); ---------------------------------------------------------Rapat penjelasan dilakukan mulai pukul 09.00 hingga selesai. Penjelasan
Ketentuan Umum dan Administrasi dilakukan oleh Ketua Panitia dan penjelasan
terkait dengan persyaratan teknis disampaikan oleh Konsultan Perencana; --------
9.7
Pemasukan Dokumen Penawaran; ------------------------------------------------------------@
/ '
.,
-
-
B
/ (
/ 6
-
(
/ (
%
/
#
/ )
!
/ (
"
/ * ,
3
/ )
$
.
/
9
,
-
- 9
'
/
,
- 9
( + ,
?
/
6C
,
5
)
9
1
7
/
-
/ ?
?
9
%
/
#
/ 5
!
/
9 5
"
/
)
3
/ -
$
/ - 9
,
9
9
$
/
9 ( +
$
1
)
-
'
9
/
,
9
(
&
0
<
=
/ -
-
/
-
9 / =,
9
9
=
/ 6
=
%
/
#
/ ? ,
!
/ )
"
/ * ,
3
/
$
-
9
-
9 ?
-
?+
. &
,
-
5
/ /
/ @
!
/ (
"
/ A +
3
/ /
$
/
=
?
/
#
(
9
/
/ -
=
9
/ -
%
,( + ,
)
/ 5
!!
?
?
.& 6 ,9
)
=
?
(
9
9
(
9
>
)
=
*
/
&
- ,
/
/
9
/
&)
%
/ 5
#
/ A
!
/
"
/ 6
3
/ /
$
.& 5
=
&
9
@
=
,
)
,
/
- 9
,
=
-
-
/ A +
/
/
-
/
=
*
/
%
/
1
/
)
/
-
- 9
9
/
(
,
=
@
&
8
#
!
/ (
9
/
)
=
"
/
9 5
3
/
,
$
/
=
)
(
9
9
?
,
/ (
/
/ @
(
/ )
/
,*
/
,
- 9
1
( + ,
?
/ )
'
%
/ 6
-
(
#
/ *
!
/
"
/ '
.,
3
/ -
9
$
/ (
1
1
( ,
- ,
.
-
- 9
1
-
1
/
=
/
=
/ -
9
5
/
%
/ )
#
/
!
/ /
-
,
1
%
=
/
9
9
&
/
/ /
$
,
=
(
(
,
9 5
=
/
,*
/
)
=
/
%
/ 6
#
/
!
/ 1
"
/ 5
(
3
/ /
-
$
'
&
,
"#
-
*
.
!"
. 7
,
4
-
-
,
?
)
( + ,
/ 5
9
/ (
=
/
9
)
=
9 -
/
/
-
?
%
/
)
/
#
/ )
!
/ @
"
/
3
/ )
?
$
/ '
.,
,
)
,
=
?
)
(
1
'
,
4
)
,
B
9
/ 6
-
/
1
(
=
-
'
/ ?
/
/
1
%
/ )
/
( + ,
#
/ -
9
!
/ )
-
"
/ ?
( +
3
/ /
$
/ ?
(
,
=
?
9
(9
9
(
/ 5
-
/
"!
;)
9
/ )
#
?
?
,
?
/
?
,
(
,
/
/ 5
(
( + ,
/
)
/
%
/ 6
#
/ 1
!
/
"
/
?
3
/ @
(
$
)
,
1
/ ?
( +
/ )
-
/ )
!
/
!
/ ?
"
/
3
/-
""
,*
9
=
,
,
=
9
(
,
;
9
(
*
(
-
5
/
?
,
/
)
/
/ /
-
/ 5
(
#
/
!
/ 1
,
4
( + ,
"
/ ?
( +
3
/ )
-
1
9
B
,
=
/
;
,
9
/?
3
(
)
%
/
"
=
-
/ 1
$
/
.
-
#
)
?+
/ /
/
4
-
/
%
,
/ -
9
9
(
(
?
10
/
1
/ -
=
/
?
( +
,
%
/ /
-
#
/
)
!
/
"
/ 5
3
/
$
(
,
,*
/
9
4
,
9
. 9
9
-
?
/ * ,
-
/ 1
)
/ )
9
/
( +
,
?+
/
%
/ - ,
?
#
/
!
/ ( = 4
"
/
3
/ '
.,
$
/
)
9 5
(
5
,
-
,
4
/
'
)
?
/ ?
#
/
!
/ (
"
/
3
/
$
/ ?
-
?+
( +
?+
)
9 /
,
- 9
1
-
'
?+
9
/ )
/
/ -
9
(
( + ,
?
9
(
/ )
( + ,
/ 1
)
/ -
(
9
/ )
@
%
/
#
/
!
/
)
"
/ -
9
3
/ )
,
?
9-
?
9
9
)
( & A
)
-
/ /
/
"
B
- 9
/
$
+
/
%
$
(
/
/ )
3!
?+
9
/ 6
3
5
/
'
11
/ (
?
)
/
+ &
4
/ )
-
%
/
-
#
/
!
/ .
"
/ 5
3
/
$
,
-
9/
,
5
. &
-
9A
=
,
&
1
B
/ (
1
(
/ (
* ,
>
9
.
/ 6
(9
/ -
) ,
/
1 9
,
-
%
/ ( 9
?
#
/ - 9
!
/ (
"
/ D
3
/ )
$
/ )
-
,
/ (
)
,
B B
@
@
)
=
9 5
6
'
9 ,
/
=
/ -
"%
BB
- 9
/
-
%
/
9 )
#
/
!
/ ' 9
"
.
&
)
9
? 7
1
/ (
'
=
)
=
&
,
/
=
9
&
( 9
/
/ 6
,
9
0
,
A
( + ,
4
/
?
%
/
#
/ ?,
!
/ A +
"
/ -
3
/ .
"
<
(
/ (
$
-
)
@
(
) ,
4
-
1 /,
9A
/
'
/ )
-
/
,
4
-
/
9 (
6
/ . 9
%
/ 6
#
/
&
) ,
B
)
1
12
!
/
9 (
(
"
/ )
3
/ (
9
$
/ -
) ,
,
=
?
=
<
*
$0 /
//(
/
9
?
)
,
/- 9
/
/ - 9
9
(
9
/
,0
/5
?
, 9
&
/(
/ -
0
/ )
%
9
&
0
/
( 9
,
0
A
/ ,
( + ,
*
,
9
9
<
9
0
/
9
5
9
?+
9
,
9
<
//
9
)
/
/
9.8
0 /- 9
,0 / - 9
/
!"
- ?
/
0 /?
( +
"#0 "!0 ""0 3
0 /-
"!
0 /( = 4
0 / -
5
5
9
0
0 /)
$
9 5
/
-
0 /
,
Pembukaan Dokumen Penawaran (11 Juni 2009); -----------------------------------------(
/(
/ 6
1
$
!!
!"
%
"#
#
"!
!
""
"
3
3
3!
&
' $#
)
/
-
(
0
*
+ , +
1 - 2 % $$$
"
"%
-
)
/)
/
/
/
/
/
/
$-
)
%(
4
.
.
5
- 2 % %%$ - 2 # -0 ) 2 6
8/ +
(
0
%!$ - 2 0% /
/ +
)
0% -
4
1
)
-
,
/?
/ 5
+
$
/
.
/
(
.
-2
(
/
(
)
-
,
9 ,
?
4
)
, .
/
(
)
6
( + ,
-
?+
1
?
1
*
( ,
-
9
B
9
/
)
/
0
1
7
*
8 / +
)
)
8
! $$$ - 2
/)
/
//
,
?
4
,
) ,
,
)
, .
1 9
-
Tim Pemeriksa menemukan fakta terkait dengan proses pembukaan dokumen
penawaran, yaitu:
13
a. Paket 140: ----------------------------------------------------------------------------------------E Jumlah keseluruhan perusahaan yang memasukkan penawaran sebanyak 101
(seratus satu) perusahaan, namun Panitia Tender hanya memeriksa kelengkapan
dokumen penawaran peserta sebanyak 84 (delapan puluh empat) dokumen; --------b. Paket 286; ----------------------------------------------------------------------------------------E PT Lingkar Nusa Raya dan PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran
namun pada proses pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen
penawaran atas nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi
Pemasukan Dokumen dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); -------------E PT Melayu Riau tidak memasukkan dokumen penawaran namun dievaluasi oleh
Panitia Tender (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen dan Evaluasi
Pembukaan Dokumen Penawaran, Bukti Evaluasi Administrasi); ---------------------c. Paket 294: ----------------------------------------------------------------------------------------E PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran namun pada proses
pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen penawaran atas
nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen
dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); ----------------------------------------9.9
Evaluasi Dokumen Penawaran; ---------------------------------------------------------------Evaluasi dokumen penawaran dilakukan oleh Panitia Tender dengan kriteria
yang dibagi menjadi 7 (tujuh) tahap yaitu: ----------------------------------------------(1) Tahap 1 : Penelitian Administrasi; --------------------------------------------------(2) Tahap 2 : Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------(3) Tahap 3 : Penilaian Teknis; ----------------------------------------------------------(4) Tahap 4 : Ambang Batas (Passing Grade); ----------------------------------------(5) Tahap 5 : Penilaian Sisa Kemampuan Paket; --------------------------------------(6) Tahap 6 : Koreksi Aritmatik; --------------------------------------------------------(7) Tahap 7 : Evaluasi Kewajaran Harga; ----------------------------------------------Penelitian dan Evaluasi Dokumen Administrasi; --------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan mengevaluasi kelengkapan, keabsahan dan
pemenuhan persyaratan administrasi. Peserta yang tidak memenuhi persyaratan
administrasi tidak dilanjutkan ke tahap evaluasi teknis. Adapun hasil evaluasi
administrasi yang dilakukan adalah sebagai berikut: ----------------------------------1
&
/ '
.,
-
/ (
/ 6
/ (
-
(
-
1
"# "!# #
-(
3$% #" $$$
-(
3 % $$% $$$
-(
3 !
-(
$ $$$
14
/
.
-
/ )
/ (
/
,
/ * ,
/ )
( + ,
/
3 $
% $$$
-(
3% ! # $$$
-(
3!% "# $$$
-(
33 %# $$$
-(
$
-(
" $ $$$
$!$
6C
)
9
$$$
$ %%# !"$
-(
/-(0
&
0
+
/
3 #"$ $$$
/
-
# $"$ $$$
-(
/-(0
&
0
+
/ ?
9
/
1
-
/ 5
$
9
/
9 5
/
)
-(
"# $$ $$$
-(
! " "$
-(
%
/
,
"!
"
-(
!!
-(
$# "!3
-(
$## # $$$
-(
$## %
$
-(
$3 3$ $$$
-(
$3 3$ $$$
-(
% !$ $$$
-(
# ! " $$$
-(
3 3"$ $$$
-(
3 $ " $$$
-(
3
$$
-(
$$ $$$ $$$
-(
$" 3
$$$
-(
,
$ $!$ $$$
-(
5
!! %%! $$$
-(
" 333 $$$
-(
" $$$ $$$
-(
" !!" $$$
-(
"% $"% $$$
-(
"% "$ $$$
-(
"% %!! $$$
-(
"% %!! %$$
-(
/ -
9
%" ""
/ -
9
#
/
9 ( +
/
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
/ ?,
/ )
-
9 ?
/ * ,
,( + ,
)
/
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
/
-
/ /
.& 6 ,9
/ -
=
/ @
(
/ (
9
/ A +
(
/ /
/
*
/
- ,
%%! "! "$!
/
!#
/
9
/
&)
-(
%#% !"$
/ -
!!
#3 3"! %%$
.& 5
=
/-(
&
(?/*
!! $$$
/-(
+
"$! %! $$$
/-(
+
"#3
/-(
+
!$$
15
/ 5
9
/ A
@
/
"!3 3#
,
)
,
/
"" %!" $$$
,
"3 " #
/ 6
/ /
9 -
/ A +
/
*
/
1
/
/
/ (
9
,
)
/
/
9 5
/
,
/
/ )
/
,*
,
/ *
-(
( + ,
( ,
.
#
/-(
&
/-( (
/-(
=
/-(
&
3
-(
$
%% $$$
-(
$
!#! ! !
-(
-
-(
/-(
&
/-(
+
$%$ $$$ $$$
-(
$%! $"# $$$
-(
$#3 $3 $$
-(
$" 3
$$$
.,
! $#! $$$
/ -
9
$ 33% "
-
/-(
+
-(
/-(
+
! $ $$$
-(
/
% $!
/
!!
$$$
3 !
%$
-(
$ $$$
-(
/ -
9
/
3
/ )
-
/
/ /
,
1
-
*
/ )
?
?
,
/
?
)
(
/ 6
-(
/-(
+
! $ $$$
/-(
+
! # $$$
/-(
+
,*
)
# %$ # 3 $$$
-(
-(
!$
### $$$
-(
! $ # % $ $$$
-(
! %% %3 $$$
-(
"! %$# $$$
9 5
/
/
,
,
/ @
/ /
!
" !$ !$%
/ ( 9
/ )
"#
3"
/ '
/ (
%
-(
$ 3 #$$ $$$
(
/
!"
! %#
$ ! # " $$$
1
/-( (?/*
$ ! 3 $ $$$
/ )
/ 6
$$ $$$
3!3 $$ $$$
9
,
/
(
-(
$ ! ##
?
/ @
$$$
$$$ $$$ $$$
9
/ (
3$%
3!
)
&
-(
3!# "$ $$$
=
+
3$ #"! $$$
3#
/
/-(
/-(
-(
3%# #$ $$$
9
)
3
-(
"33 $%# $$$
3
/
$%
/
,
/-(
&
0 ()*0 (?/*
!#! !$3 3
/-(
'
"%% #$ "#$
/-(
' 0 ()*
"%! " $$$
/-( ()*
3%" ! " $$$
/-(
'
16
/
-
/ 1
)
/ 5
(
/ /
-
( + ,
/ 5
=
/
/-(
+
3# "
/-( ( /0
,
/-(
+
$%% % ! $$$
-(
$%3 !
-(
9
)
$
/
%
-
?
/
)
/
/ )
/ @
,
,
?
(
/ '
.,
/ 6
-
/
1
,
-
/
"3
3" #
/ )
/
/ -
9
( + ,
/-(
/-( (
/-(
=
/-(
&
/-( ( /0
,
-(
%
! "$
-(
$ %" !3
-(
! %$$ $$$
/-( ( /0
,
" 3$ $$$
/-(
+
$ $$$
-(
$ "3$ $$$
-(
" 33$
/ )
-
/ ?
( +
,
%
9
-
/
?
/ 5
(
( + ,
/
)
/
,
/ 6
)
)
/
?
/ @
(
,
/
,
,*
9
-(
3 $
-(
"! $ 3 $$$
-(
!
%3
# $$$
/-( (?/*
%3#
$ $$$
#
3 $$$
##$
" $$$
/-(
/-(
,
/-(
+
()*
.
=
### $#3 $$$
/-(
.
#!3 "" $$$
/-(
#" #$$ $$$
/-(
! $ ##
%
/-(
+
$$$
/-(
+
!
# !
-
!%# !% $$$
/ ?
( +
"!% ! $$$
/ )
-
+
$"
/ /
,
/-(
%!"
!
1
!
-(
-(
,
/
/
/-( ( /0
% $ %% % "
#
,
/ 1
% $$$
33 !%
9
/ )
-(
#! 33 $$$
9
/ ?
/ )
(?/*0
-(
$% $%" $$$
%
/ /
"!
$$$
(
/ ?
#
!%
$ ""$ $$$
?
-(
/-(
#" $$$
$ # # $$$
/ )
/
" #"$
3$ !$ $$$
/
/ -
$ %
$" $$ $$$
9 -
/
$$$
$ % 33 $$$
9
/ (
3#$ 33$ $$$
"" !$" $$$
3 % "! 3"3
/-(
/-(
,
+
'
+
-(
/-(
+
-(
17
/
,
9
/
,
""
9
#
/
?
,
/
)
/
/ /
-
(
/ ?
( +
/ )
-
$$$
/-(
+
$ "#% $$$
#
9
9
/ -
9
/
%" $$$
=
/
?
/ /
(
,
,*
-
/-( ()*
,
/-(
=
/-(
.
.
,
+
"" # " $$$
-(
3 "3 $ $
-(
!
-(
$$$
33 #" $$$
/-(
%#! $$$ $$$
/-(
#$$ $$$ $$$
/-(
#$ !!# #"
/-( ( /
!$$
/ -
&
3"
,
,
/-(
+
( + ,
1
-(
/-(
,
/
3
+
$$$
)
/ 1
"
/-(
3!$ %
/
/
%$$
$% % $$$
/ 1
/ 5
$$$
$$$ $ % " %
/ ?
!
3" $
+
'
+
,
$ $$$
-(
!"$ $ % $$$
/-( ()*
!3 $ # !3
/-( ( /
"
/-(
!
$$$
,
'
/-(
(
&
0
/
:
)
/
,
"
&
0
#$ !$$
,
0
1/ ,
-(
( /;
/
,
9
9
3 # $% $$$
/ 5
9
/
-
/ * ,
0
% $$% $$ %
-(
% $$"
-(
$ $$$
% $ " %! $$$
/-(
$$"
'
/-(
/ 1
)
/ )
%$ #
9
/
! $$$
% $3 $ $ $$$
,
%
/
"
%
+
0
%
( /;
$$"
/-( ?*
"3
% % $$$
0
1 / ,
-(
/-(
/ ,
$$"0
( /;
+
1
&
/ - ,
/
?
9 5
/ ( = 4
/
5
,
/ '
5
9
.,
-
+
/-(
% %% %
$$$
% !! %
$%
/-(
% "
!%
/-(
'
% 3! ! 3 $$$
/-(
'
!
&
% $% 3 $ % "
-(
/-(
/
:
)
/
+
(
&
0
,
&
% #$
# $$$
0
,
0
0
18
( /;
/
% ! $
/
%
# $$$
%
#$$ $$$
%
% %!3 $$$
/ 6
)
/ )
-
/ ?
( +
/
% 33 % ! $$$
)
/ (
/
9 -
%
/-(
% 3% 33 $$$
/-(
% %$# "3 $
/-(
%%
!!$ $$$
/-(
%%
$$ ! $
/ -
9
/
9
%# %"
/ )
( + ,
/ 1
)
/ -
(
9-
/
?
)
/
)
/ -
9
/ )
,
/
( /
!$ $
$$$
/-(
"# " 3 $$$
/-(
3!" $3" !$$
9
-(
/-(
%
# % % $$$
-(
%
" !!" $$$
-(
% " "$3 $$$
-(
%
/
/-(
/-(
-
?
9
( /
-(
$$$
"" " $$$
)
+
/-(
,
/-(
,
!
( & A
/ /
"
" ! ! % $$$
@
/
&
" " 3% $$$
9
/ )
%!$
'
/-(
% "$ $$$ $$$
( + ,
( /
&
-
/
( /
/-(
1
/ )
+
/-(
% #
9
$$$
$$"
-(
,
/ ?
3!
33# 3#
/-(
/-(
,
/-(
,
/
/
3
$$$
1/ ,
"" $$$
/-(
"!$ ### $$$
-(
/ (
?
"3
$ $$$
-(
/
+ &
3 " "! $$$
-(
$ ! #!
$$
-(
$$$
-(
$$ $$$
-(
/ )
-
/
-
/
-
/ .
/ 5
/
9/
$
5
$#
-
9A
=
,
&
/ (
/ (
B
(
* ,
9
/
/ ( 9
) ,
,
" $
! 33 $$$
!
/ 6
/ -
$!$ %
-(
/-(
'
"$ $$$
"! 3"3 3$$
-(
/-(
'
3$ $! %$$
-(
3$
$$$
-(
3$
$$
-
3$
$
?
3$
$
-(
/-(
&
/-(
&
19
/ - 9
)
/ (
3$
9 5
/ D
/-(
&
3 3 $$$
6
%$ !"$ #%
/ )
!"
-(
/-(
(
9
/
"$$
-(
/ )
-
,
"3 %$$ $$$
-(
/ (
)
,
!! %#! $$$
-(
@
%$3 ## $$$
-(
%!3 3
$$$
-(
!$ $
$$$
-(
/
/ -
- 9
/
-
/
9 )
? 7
!$! 3" $$$
/
!!% 3 ! $$$
/
'
/ (
"%
$
'/
)
( 9
(
/ (
?
/
@
/ ?,
) ,
-
9A
/
/ )
-
/
/
9 (
/ . 9
/ 6
/
&
/
) ,
B
9 (
/ )
,
(
;( /
(
;( /
(
;( /
/-(
/-(
-(
/-(
&
-(
% !
"" $$$
-(
%
! 3"% $$$
-(
%
$ %3 $$$
-(
3 $$$
/-( /
(=,
% ! $! # $
-(
%
### $$$
-(
%
! ## !$$
-(
3$$
% %$
3 $$$
%%
% $$$
% %#% !3 $$$
-
.
% $ $3$ $$$
% "" "
-
,
/-(
$ $$$
% #3
4
/ .
%$ %
% $ ! #%# $$$
/ 6
/ -
$ $$ $$$
,
,
/ A +
$$ $$$
=
/
/
$
/-(
% %! 3!$ $$$
-(
/-(
+
-(
/-(
.
/-(
=
% %"
%# $$$
-(
% %"
%3 $$$
-(
% %"
! "$$
-(
/ (
9
% %"
!% $$$
-(
/ -
) ,
% %"
!% $$$
-(
-(< -
, (9
/-(< /
-
?
, (9
Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan menilai komponen Dukungan Bank (syarat >10%
Nilai Paket) dan Sisa Kemampuan Keuangan (syarat >80% Nilai Paket). Adapun
hasil penilaian keuangan yang dilakukan adalah sebagai berikut: --------------------
20
1
/ '
.,
-
/ (
-
(
/ (
3 % $$% $$$
-
/
.
-
/ )
3 !
$ $$$
3 $
% $$$
/
,
3!% "# $$$
/ * ,
33 %# $$$
/ )
( + ,
$
/
)
9
/
/
-
/ ?
9
/
1
-
/ 5
9
/
9 5
/
)
5*5*(
.
)
,
5*5*(
# $"$ $$$
5*5*(
#3 3"! %%$
5*5*(
"# $$ $$$
5*5*(
! " "$
5*5*(
"!
"
5*5*(
!!
5*5*(
$# "!3
5*5*(
$## # $$$
$## %
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
$
9 ?
/ * ,
,( + ,
)
/
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
-
/ /
* *
F$0
(
.
)
5*5*(
$3 3$ $$$
5*5*(
.
)
.
)
# ! " $$$
-
* *
$3 3$ $$$
% !$ $$$
/ ?,
/ )
5*5*(
%#% !"$
#
/
)
3 #"$ $$$
9
/ -
.
5*5*(
/ -
9 ( +
)
$ %%# !"$
%" ""
/
.
5*5*(
%
/
5*5*(
* *
F$0
* *
F$0
$$$
9
/ (
)
5*5*(
/ -
/ @
* *
F$0
.
" $ $$$
$!$
6C
/ -
5*5*(
* *
F$0
3% ! # $$$
/ (
/
5*5*(
3$% #" $$$
/ 6
$
1
&
"# "!# #
* *
F$0
* *
F$0
3 3"$ $$$
5*5*(
3 $ " $$$
5*5*(
3
5*5*(
$$
$$ $$$ $$$
$" 3
* *
.
)
$$$
5*5*(
,
$ $!$ $$$
5*5*(
5
!! %%! $$$
.& 6 ,9
=
(
9
* *
.
)
" 333 $$$
5*5*(
" $$$ $$$
5*5*(
" !!" $$$
5*5*(
"% $"% $$$
5*5*(
F$0
F$0
21
/ A +
(
"% "$ $$$
/ /
"% %!! $$$
/
!"
*
"% %!! %$$
(
!!
9
/ ( 9
?
?
/ )
,
#
"!
""
! $ # % $ $$$
5*5*(
! %% %3 $$$
5*5*(
9
,
"!% ! $$$
5*5*(
3 % "! 3"3
5*5*(
$$$ $ % " %
5*5*(
"" # " $$$
5*5*(
3 "3 $ $
5*5*(
!
/
$$$
,
5*5*(
$ $$$
5*5*(
/
1
/ ?
(
9
( +
9
=
"
3
3
3!
(
$0
9
$
"
(
9
"%
9
/
( 9
,
F$0
### $$$
-
/ 1
)
5
*5*(
5*5*(
( +
/
* *
.
$0
(
/ ?
F$0
/ A +
!$
)
)
5*5*(
# %$ # 3 $$$
?
/ )
!
,
,
/ @
"#
=
9
/ )
%
* *
.
%$ %
* *
/
,
% $ ! #%# $$$
,
,
9
/ 6
(
/ (
?
/
@
/ ?,
/ A +
) ,
/ -
-
9A
/
/ )
5*5*(
% !
"" $$$
5*5*(
%
! 3"% $$$
5*5*(
%
$ %3 $$$
5*5*(
% #3
4
/ .
% $ $3$ $$$
-
3 $$$
5*5*(
% ! $! # $
5*5*(
%
### $$$
5*5*(
%
! ## !$$
5*5*(
% "" "
3$$
5*5*(
* *
/
-
% %$
3 $$$
,
,
9
/
9 (
%%
/ . 9
/ 6
-
) ,
% $$$
5*5*(
% %#% !3 $$$
5*5*(
% %! 3!$ $$$
5*5*(
* *
/
&
B
% %"
%# $$$
,
,
9
/
9 (
/ )
/ (
,
9
% %"
%3 $$$
5*5*(
% %"
! "$$
5*5*(
% %"
!% $$$
5*5*(
22
/ -
) ,
-(< -
% %"
, (9
/-(< /
!% $$$
-
5*5*(
, (9
Penelitian Teknis; ---------------------------------------------------------------------------Penelitian teknis dilakukan dalam 2 tahap: ---------------------------------------------(1) Terkait eksistensi perusahaan dimana selama 4 tahun terakhir masih
melakukan kegiatan usaha penyedia barang/jasa konstruksi atau selama 7
tahun terakhir pernah melaksanakan pekerjaan dengan nilai KD=2NPt.
(Penilaian dengan sistem gugur); --------------------------------------------------(2) Terkait dengan pengalaman, personil, peralatan (Penilaian dengan metode
scoring); -------------------------------------------------------------------------------Adapun hasil penelitian teknis adalah sebagai berikut: -------------------------------;
1
4
-
.
47
/ '
.,
-
/ (
5*5*(
/ 6
-
(
/ (
/
/ )
.
/ (
/
,
/ * ,
/ )
( + ,
5*5*(
/
5*5*(
/
/ ?
9
/
1
-
/ 5
$
9
/
9 5
/
)
/ -
9
/ -
9
/
/
,
9 ( +
/ /
-
9 / =,
9
/ 6
/
-
?
23
/ ?,
/ )
-
9 ?
/ * ,
,(
)
/
5*5*(
5*5*(
-
/ -
. &
/ 5
9
/
?
/
,
-
5
/ /
.& 6 ,9
/ -
=
/ @
(
/ (
9
/ A +
(
/ /
/
!!
*
/ 5
9
5*5*(
/ 6
/ /
9 -
5*5*(
/ A +
/
-
/
1
/
9 5
/
,
/
9
5*5*(
9
9
?
/ (
,
/
,*
5*5*(
,
/ )
/ 6
/ *
-
(
1
/ '
5*5*(
( ,
.,
/ (
-
5*5*(
/
/ -
9
/
/ /
!"
*
/ ( 9
/ )
/ )
?
?
,
"#
/ /
5*5*(
,
?
/ @
%
,
)
-
5*5*(
/ 5
9
/ (
=
5*5*(
9
/
/ )
?
/ '
.,
/ 6
-
,
(
24
/
/ )
/
/ -
9
/ ?
( + ,
( +
/ ?
9
/ -
9
/ )
-
/
#
"!
,
/ ?
( +
/ )
""
5*5*(
/
5*5*(
1
/ ?
3
5*5*(
,
/ 1
"
5*5*(
-
/
!
5*5*(
9
( +
5*5*(
/
5*5*(
/
,
9
9
/ 5
9
/
-
/
,
/ '
.,
/ )
3
3!
-
+
-
/ )
( + ,
/
)
/ -
9
/ )
,
( & A
5*5*(
?
/ /
$
"
/
/ (
?
/
+ &
/ )
-
/
-
/
9/
-
5
/ .
-
/
B
&
/ (
9A
9
/ 6
/ -
) ,
/
,
-
/ ( 9
?
/ - 9
)
/ (
9 5
/ )
/ )
-
,
/ (
)
,
25
/
@
/ -
- 9
/
"%
5*5*(
5*5*(
-
5*5*(
/
( 9
/
,
,
/ 6
(
/ (
5*5*(
?
/
5*5*(
@
5*5*(
/ ?,
5*5*(
/ A +
) ,
/ -
4
/ .
-
9A
/
/ )
-
/
5*5*(
-
/
9 (
/ . 9
/ 6
/
&
/
) ,
B
9 (
/ )
,
/ (
9
/ -
) ,
<
9.10
-(< -
, (9
;5
Usulan Calon Pemenang (16 Juli 2009); -----------------------------------------------------1
1
&
/ (
/ )
( + ,
/
$
/ )
-
9 ?
/
!"
"#
/ /
9 5
?
?
,
,
?
-
/ 5
/ ?
#
"!
/ ?
/ )
" $ $$$
6
??
$$$
6
???
3 3"$ $$$
6
?
3 $ " $$$
6
??
$%
6
?
3$ #"! $$$
6
??
$ ! ##
6
???
"!3 3#
9 -
/ )
%
$
,( + ,
9
/ ( 9
/ )
?
)
/ 5
/ /
6
$!$
/ * ,
!!
3$% #" $$$
9
9
( +
-
,
3
# %$ # 3 $$$
6
?
!$
### $$$
6
??
! $ # % $ $$$
6
???
$%% % ! $$$
6
?
$%3 !
$ %
6
??
% $ %% % "
6
???
"!% ! $$$
6
?
3 % "! 3"3
6
??
26
/
!
""
,
$$$ $ % " %
/
/ 1
1
/ ?
9
( +
"
3
/
3
3!
/ -
$
"
/
/ /
"%
- 9
-
/ (
?
/
?
3 "3 $ $
6
??
!
6
???
$$$
$ $$$
6
# % % $$$
6
%$3 ## $$$
6
?
%!3 3
$$$
6
??
!$ $
$$$
6
???
% !
@
/ A +
9.11
6
%
@
%
) ,
???
"" # " $$$
!$$
9
6
"" $$$
6
?
! 3"% $$$
6
??
6
???
% #3
3 $$$
Penetapan Pemenang (17 Juli 2009); ---------------------------------------------------------1
&
/ (
3$% #" $$$
$
/ )
-
9 ?
,( + ,
3 3"$ $$$
!!
/ 5
9
!"
/ ( 9
?
%
"#
/ /
-
$%% % ! $$$
#
"!
/ ?
( +
"!% ! $$$
!
""
/
"
3
/
3
3!
/ -
$
"
/
"%
/ (
"!3 3#
,
$%
# %$ # 3 $$$
"" # " $$$
!$$
9
%
@
?
$ $$$
# % % $$$
%$3 ## $$$
% !
"" $$$
FAKTA LAIN ---------------------------------------------------------------------------------------9.12
Mengenai Perilaku Peserta Tender; -----------------------------------------------------------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses Pemeriksaan Pendahuluan,
Tim Pemeriksa menemukan fakta sebagai berikut: ----------------------------------------9.12.1
Paket Tender Nomor 132 (Pembangunan Jembatan Rei Rambe); -----Paket tender pekerjaan pembangunan jembatan Rei Rambe ini
dimenangkan oleh PT Sarana Asean dan berdasarkan daftar absensi
paket yang diminati terdapat kesamaan pihak atau kuasa yang mewakili
PT Sarana Asean dengan kuasa atau pihak yang mewakili PT. Karya
Jaya Abadi Mandiri dan PT. Citra Manadalam Solusindo yaitu Uci.
Selain itu, Tim Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan
format dokumen, yaitu: -----------------------------------------------------------,
;
27
/)
3
( + ,
/
-
0
+
&
Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa
RW 06 Kel. Sei. Pakning); EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Bumi Melayu Indah
Sejahtera dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen legalitas
perusahaan diperoleh fakta bahwa terdapat kesamaan pengurus
perusahaan antara PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani
Rizki yaitu Sdr. Emil Adil yang merupakan pemegang saham kedua
perusahaan tersebut sekaligus sebagai komisaris di PT Bumi Melayu
Indah Sejahtera dan direktur di PT Awani Rizki. Selanjutnya, Tim
Pemeriksa juga menemukan adanya fakta terkait dengan kesamaan
dokumen yaitu: ---------------------------------------------------------------------,
/
(
9
;
,
/
(
&
+
9 &
@
/ 6
/ =,
/
9
-
(=,
/
,
,
BB , 0 ( (
Atas fakta tersebut, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera mengakui adanya
hubungan kekeluargaan antara pengurus PT Bumi Melayu Indah
Sejahtera dengan pengurus PT Awani Rizki. ---------------------------------9.12.3
Paket Tender Nomor 277 (Peningkatan Pembangunan Jembatan
Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit); ---------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Lingkar Nusa Raya
dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen penawaran para
peserta ditemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran
PT. Lingkar Nusa Raya dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau
Persada dan PT. Karya Lingga Global yaitu:
E Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan
“14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1.
Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang
diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran”; ------------------E Kesalahan Pengetikan “TRUKC LOADER 75-100 HP” yang
seharusnya “TRUCK LOADER 75-100 HP” pada dokumen
“Daftar Harga Sewa Peralatan’; ----------------------------------------E Format dan substansi “Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan” -E Format dan substansi “Metode Pelaksanaan”; ------------------------28
E Format dan substansi “Waktu Pelaksanaan Pekerjaan”; ------------E Format dan substansi “Jadwal Penggunaan Alat”; -------------------E Format dan substansi “Jadwal Penyediaan Bahan’; -----------------E Format dan substansi “Daftar Peralatan Utama”; --------------------E Surat dukungan tiang pancang (dari PT. Jaya Sentrikon
Indonesia); -----------------------------------------------------------------Selanjutnya, Tim Pemeriksa juga menemukan adanya kesamaan yang
dilakukan peserta selain pemenang yaitu:
,
/
-
;
9
/
/
-
-
0
9
<
/
,
@
??
0
-
1
&
/ )
+
,
G
G
G
H
5
9
9
(
H
G
/ /
G(
-
*
I 9
,
9
HG
5
H G
&
9
/
(
I
9
&
+
,
G
G
G
H
5
9
9
(
H
G
- ,
G(
-
/
-
0 /
)
/
1
0
/
-
/
@
.,
/
*
,
0
-
E
0-
+
0
=
@
(
/
&
*
0
&
.
"
9
HG
9
-
/
'
,
5
H G
&
(
-
-
9
1
+
/ (
1
(
,
/
/
0 .
1
5
I 9
H
G(
!
9
H
G
G
/ /
9
HG
,
9
#
,
.
) ,
G (
I
9
G (
%
I 9
5
H G
&
9
/
-
(
I
A
1
(
- 0
) ,
0
0
.
0
0
) ,
-
,
&
+
-
&
1
&
(
29
3
/ A +
.&
9.12.4
/
,
-
&
Paket Tender Nomor 278 (Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju
Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M); -----------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Surya Gemilang
Indah dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta
diperoleh fakta adanya kesamaan pengurus perusahaan dengan PT. Bina
Riau Sejahtera, dan PT. Berkat Yakin Gemilang yaitu sebagai berikut: -/ ( 9
?
/ )
( + ,
,
/ )
&
E
,
5
.
*
,
E
,
1
@
9
'0 (/ -/
E
,
,
.
,
Dalam melakukan proses tender ini, Panitia Tender hanya melakukan
evaluasi terhadap 4 (empat) dokumen penawaran yang disampaikan
oleh: ----------------------------------------------------------------------------------E PT Surya Gemilang Indah; ----------------------------------------------E PT Bogor Indah; ----------------------------------------------------------E PT Budhian Indra dan ----------------------------------------------------E PT Yos Andalan Bersaudara. -------------------------------------------padahal berdasarkan penelitian terhadap alat bukti yang diterima Tim
Pemeriksa bahwa untuk paket tender ini sebenarnya terdapat 20 (dua
puluh) dokumen penawaran yang disampaikan peserta. Selanjutnya,
Panitia Tender tetap mengusulkan keempat peserta tender tersebut
meskipun berdasarkan evaluasi diketahui bahwa PT Bogor Indah,
PT. Budhian Indra dan PT. Yos Andalan Bersaudara tidak memenuhi
persyaratan terkait Kemampuan Dasar (KD) dan Kemampuan Personil
(vide, Bukti Resume Evaluasi Administrasi, Teknis, dan Passing Grade).
9.12.5
Paket Tender Nomor 286 (Pembangunan Jembatan Penembak); ------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Teisa Mandiri
dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta diperoleh
fakta adanya kesamaan dokumen penawaran PT Teisa Mandiri dengan
dokumen penawaran PT Neka Rita, dan PT Palas Bukit Tangguh yaitu:
Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, substansi Metode Pelaksanaan
Pekerjaan, format Jadwal Pelaksanaan dan adanya kesamaan kesalahan
pada dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan (kata
”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran”). Selain itu, Tim Pemeriksa
30
juga menemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran
peserta tender lain yaitu: ----------------------------------------------------------,
/ 5
)
;
9 0
0
/
/ 1
/ 5
/ - 9
,0
9
0
/ -
)
( + ,
(
/
5
-
/
,
9
I
I
I.
& ( + ,
I 9
I9
,
9
=
0
-
0(
,
/ )
%
?
,
/ )
/ )
?
,0 /
/ ) ,
?
,
/
-
#
/
/ )
?
9 -
,
.
/ )
B,
,
,
?
,
/ ) ,
?
,
-
?
/
1
<
0
( + ,
/
,
/
-
/
-
0
,
@
8
< $!# 8 !"##$
??
0
!
&
-
A
&
!
/
'
9
,
-
/
-
+
)
/
/
9
-
'
,
(9 ,
/ '
.
9
*
'
,
.
9
+
)
,
*
-
+
/
/
/
+
Atas fakta tersebut, PT Teisa Mandiri menyatakan bahwa pembuatan
dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh pihak ketiga
bernama
Sdr.
Haryono
yang
merupakan
perseorangan
yang
menawarkan jasa pembuatan dokumen penawaran.
9.12.6
Paket
Tender
Nomor
287
(Pembangunan
Jembatan
Mesim
1 (Bentang 20 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Indra Sejati dimana
berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan sebagai berikut: ---------------E Metode Pelaksanaan dan alat yang dipergunakan dengan
PT Ranah Katialo; --------------------------------------------------------E Struktur
Organisasi:
Rio
Susanto,
ST
selaku
General
Superintendent pada PT. Indra Sejati juga menduduki jabatan
sebagai direktur PT. Ranah Katialo; -----------------------------------31
Selanjutnya,
Tim
Pemeriksa
juga
menemukan
fakta
adanya
kesamaan/kemiripan pada dokumen penawaran peserta selain pemenang
tender yaitu sebagai berikut: -----------------------------------------------------,
/ 1
/ 5
;
)
( + ,
(
& ( + ,
.
0
-
0 (
,
/ /
)
/
0 /
,
0
/
&
+ 0
B,
/
A
&
0 (
0
9
,
I
1
9.12.7
Paket
Tender
Nomor
288
,
I
I
9 I
+
(Pembangunan
I
I
Jembatan
Mesim
2 (Bentang 15 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Neka Rita dimana
berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran
PT Teisa Mandiri dan dokumen penawaran PT Palas Bukit Tangguh
yaitu terkait dengan dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan
(kesalahan ketik dalam pada kata ”pelabaran” yang seharusnya
”pelebaran”), kesamaan/kemiripan dokumen Metode dan Jadwal
Pelaksanaan Pekerjaan. -----------------------------------------------------------Atas fakta tersebut, PT Neka Rita mengakui bahwa pihaknya
meminjam softcopy dokumen penawaran dari PT Palas Bukit
Tangguh. ------------------------------------------------------------------------9.12.8
Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang
Desa Kador); -------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Rimbo Peraduan
dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender
ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran
PT. Cipta Bangun Abadi, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama
Sejahtera yaitu Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu serta
kesamaan kesalahan pengetikan pada surat penawaran (penulisan
singkatan
menemukan
Kec/Kecamatan).
fakta
adanya
Selanjutnya,
Tim
kesamaan/kemiripan
Pemeriksa
pada
juga
dokumen
penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai berikut: --------,
/ 6
)
;
/
-
,
32
/ 6
)
.
+
,
? ? ,
-
/
,
.
,
/ 6
)
+
,
?
/ /
)
/
0 /
,
0
/
/
0 (4
J
&
+ 0
1
/
A
&
0 (
0
9
/
)
=
9
/
,
I
+
/ - 9
/ - 9
0
%
/
-
I
I
I
0
,
I:: K
,
/
'
,
I
(
9
%
-
9 I
1
.
-
,
0
/
0
/ 5
)
/
/
9 5
,0
-
0
+
9 I::
,
&
/
+
0
9
I
-
9
9
,
&
I
I
I
-
9
I 9
,
9
I
+
)
/
1
/
/ '
(9 ,
/ '
.
9
*
/ '
.
9
-
9
,
)
,
+
*
-
+
-
+
/
,
/
<
/
-
,
@
8
< $!# 8 !"##$
??
!
Atas fakta terkait dengan kesamaan tersebut, PT Rimbo Peraduan
menyatakan bahwa hal tersebut terjadi karena pekerjaan pembuatan
dan persiapan serta keikutsertaan dalam proses tender dilakukan oleh
pihak ketiga (karyawan lepas/freelance). Pihaknya hanya memantau
proses tender dari kantor pusat di Jambi. ----------------------------------9.12.9
Paket Tender Nomor 297 (Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP
Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2
Unit); ----------------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Melayu Riau
Persada dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
33
peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dan/atau
kemiripan dengan dokumen penawaran PT. Melayu Riau yaitu
dokumen Informasi Umum, Metode Pelaksanaan serta Time
Schedule (termasuk kesalahan penulisan kata Time Schedule). Selain
itu kedua perusahaan tersebut memiliki alamat kantor yang sama
(Jl. Jend. Ahmad Yani II No.1 Pekanbaru). Selanjutnya, Tim
Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan pada
dokumen penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai
berikut: --------------------------------------------------------------------------,
/
)
0
)
/
)
)
( & A
/ )
-
/
,
)
)
9
?
;
0 /
( & A
-
9
9
-
9
/
/
9-
?
< I
"
.
1 1
-
1
?
( ,
0
-
9
.
)
9.12.10
,
(
.
(
0
,
! )0
0 4
>
Paket Tender Nomor 382 (Peningkatan Jalan Melai – Tanjung
Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M);--------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Kemuning Yona
Pratama dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen
penawaran dengan PT. Lancang Kuning Graha dan PT. Putera
Rajawali Gemilang yaitu dokumen Metode Pelaksanaan, Time
Schedule, Rencana Program Mutu, dan Formulir Standar Untuk
Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan. Selain itu, terdapat
juga kesamaan personil intinya yaitu Erizal dan Henri serta terdapat
kesamaan Kesalahan pengetikan pada Daftar Kualitas dan Harga
( ”DBULATKAN” yang seharusnya ”DIBULATKAN) dan surat
penawaran yaitu: --------------------------------------------------------------E ”1. Surat kuasa (bila diperlukan)1)” yang seharusnya ” 1. Surat
kuasa (bila diperlukan)”; -------------------------------------------------E ”14. Lampiran lain yang disyaratkan 2)” yang seharusnya ”14.
Lampiran lain yang disyaratkan” dan; ----------------------------------
34
E ”pekerjaan selama 150 (setaus lima puluh)” yang seharusnya
”pekerjaan selama 150 (seratus lima puluh)”. -----------------------Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat pada peserta sebagai
berikut: --------------------------------------------------------------------------,
/
-
/
)
/
;
/
,
-
9 )
-
/ - 9
? 7
/ -
(=,
(
(=,
/
?
-
0 .
* ,
0/
0
/
.
0
/
1
, ;?
0 (4
.
1
0 (/0
0
&
%
/ ) ,
A
/ (
)
/
&
' 9
/ .
=
-
9
&
&
Dalam paket tender ini, Panitia Tender menggugurkan PT. Superita
Indoperkasa
(Penawar terendah kedua) karena tidak memenuhi
persyaratan “Kemampuan Peralatan” dan “Eksistensi Perusahaan
padahal perusahaan tersebut memenangkan paket pekerjaan sejenis
yaitu paket tender Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung
Pandan : Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M (Paket Nomor 385).
9.12.11
Paket Tender Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung –
Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M); -------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT. Superita
Indoperkasa dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para
peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen
penawaran dengan PT Pratama Setya Graha yaitu Metode
Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu, Time Schedule, Formulir
Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan,
Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Bahan dan Daftar
Kuantitas dan Harga. Kesamaan juga terjadi pada kesalahan
pengetikan pada dokumen surat penawaran (analisi seharusnya
analisis atau analisa). Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat
pada peserta sebagai berikut: ------------------------------------------------,
/
/
-
A +
'+ 9
)
) ,
0
/ . 9
-
;
/
@
/
6
.
0
0
&
) 9 ( &
+
0
-
0
0
*
&
35
/
)
-
-
/
%
#
!
"
3
/
9
? 7
-
/
/ (
9-
/ .
) ,
?
-
/ )
?
A
0
.
0 .
1
,
0
.
,
=
9
/ ?
9
/
) 9
+
0
. 9
*
(=,
*
.
) ,
* ,0
/
( 9
,
/ (
?
0
-
9
/
&
B
/
(
(
) 9
+
0
( &
&
=
0 .
0 .
1
1
) 9
+
&
.
0
0
A
(
0
0
-
/
(
E
1
) 9 ( &
+
(=,
/
/
( &
+
.
$
( &
(
(
1
1
0
/
(
1
1
) 9
+
(=,
0 .
) , 0 .
* ,0
.
(
(
( &
-
1
0
(=,
0 .
) , 0 .
* ,0 .
/ -
/ (
)
/
&
' 9
/ ? ,
(
/
9
(
(=,
) ,
+
0
(=,
0 .
1
(
) , 0 .
.
(
* ,0
) 9 ( &
+ 0
*
0
(=,
0 .
1
(
) , 0 .
.
(
* ,0
) 9 ( &
+
0
/
9
0
/
.
1
.
/
.
1
.
Atas fakta tersebut, PT. Superita Indoperkasa mengakui bahwa
proses pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan
oleh pihak ketiga (Sdr. Fitria). PT Superita Indoperkasa secara
faktual hanya melakukan pendaftaran dan pengambilan dokumen
tender. ---------------------------------------------------------------------------ANALISA --------------------------------------------------------------------------------------------9.13
Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwa dugaan pelanggaran UU Nomor 5
Tahun 1999 dalam perkara ini adalah dugaan pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 yang menyatakan: ”Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak
36
lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat”. -------------------------------9.14
Persekongkolan yang dimaksud dalam ketentuan tersebut meliputi persekongkolan
yang bersifat horisontal yang merupakan persekongkolan di antara peserta tender
dan persekongkolan yang bersifat vertikal yang merupakan persekongkolan yang
juga melibatkan pihak lain termasuk di antaranya adalah Panitia Tender. --------------
9.15
Persekongkolan Horisontal, --------------------------------------------------------------------Kerja sama yang dilakukan oleh antar peserta tender dalam perkara ini dilakukan
setidak-tidaknya melalui 3 (tiga) bentuk yang dapat dikategorikan sebagai
persaingan semu, yaitu: -------------------------------------------------------------------------9.15.1
Penyerahan pekerjaan pada pihak lain yang sama (Outsourcing) ---------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Ti