putusan 07 2009 dpu langkat
PUTUSAN
Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya
AN
disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Tender Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008 yang dilakukan oleh; --------------------------------
1.
Terlapor I: PT. Sri Rahayu Prasarana, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;-----------------------------------------------------------------Terlapor II: PT. Cipta Prasetya Group, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
LIN
2.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;-----------------------------------------------------------------3.
Terlapor III: PT. Surya Barumun Setia, beralamat kantor di Jl. KH.Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;------------------------------------------------------------------
4.
Terlapor IV: PT. Surya Jaya Prasetya, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;------------------------------------------------------------------
5.
Terlapor V: PT. Rony Putra Mandiri, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No. 25,
SA
Stabat, Kabupaten Langkat; ---------------------------------------------------------------------6.
Terlapor
VI:
Panitia
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemborongan
Proyek
Rehab/Pemeliharaan Jalan, Peningkatan Jalan, Rehab/Pembangunan dan Penggantian
Jembatan, Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air, Pembangunan Sumber Daya Air,
Program
Peningkatan
Sarana
Aparatur,
Program
Pembangunan
Saluran
Drainase/Gorong-Gorong, Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun
Anggaran 2008 (selanjutnya disebut “Panitia Tender”), beralamat di Jl. T. Amir
Hamzah, Stabat, Kabupaten Langkat.-----------------------------------------------------------
mengambil Putusan sebagai berikut: ------------------------------------------------------------------
SALI N AN
Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini;--------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; -----------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan;----------------------------------Setelah membaca tanggapan/pembelaan para Terlapor; -----------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut “BAP”);----------TENTANG DUDUK PERKARA
1.
Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima laporan tertanggal 24 Juli 2007
tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999
berkaitan dengan Tender Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
AN
Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten
Langkat Tahun Anggaran 2008 (selanjutnya disebut “Tender Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008”);-----2.
Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas laporan tersebut,
3.
LIN
maka Komisi menyatakan laporan tersebut telah lengkap dan jelas;-----------------------Menimbang bahwa berdasarkan laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Nomor: 23/KPPU/PEN/III/2009 tanggal 12 Maret 2009
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009, untuk
melakukan Pemeriksaan Pendahuluan terhitung sejak tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 24 April 2009 (vide A1); ------------------------------------------------------4.
Menimbang bahwa Ketua Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas
SA
Persaingan Usaha Nomor: 34/KPPU/PEN/IV/2009 tanggal 03 April 2009, tentang
Penyesuaian Jangka Waktu Kegiatan Penanganan Perkara di KPPU yang
menyesuaikan jangka waktu penanganan perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 dalam
tahap Pemeriksaan Pendahuluan yang semula adalah tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 24 April 2009 disesuaikan menjadi tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 27 April 2009 (vide 27);--------------------------------------------------------
5.
Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
menemukan adanya indikasi kuat pelanggaran Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999.
Selanjutnya, Tim Pemeriksa merekomendasikan agar pemeriksaan dilanjutkan ke
tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide A120);-----------------------------------------------------6.
Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor: 46/KPPU/PEN/IV/2009 tanggal 28 April 2009
halaman 2 dari 49
SALI N AN
tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009, yang menetapkan
melanjutkan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 ke dalam tahap Pemeriksaan Lanjutan
terhitung sejak tanggal 28 April 2009 sampai dengan tanggal 22 Juli 2009 (vide A28);
7.
Menimbang bahwa Ketua Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas
Persaingan Usaha Nomor: 70/KPPU/PEN/VII/2009 tanggal 07 Juli 2009, tentang
Penyesuaian Jangka Waktu Kegiatan Penanganan Perkara di KPPU yang
menyesuaikan jangka waktu penanganan perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 dalam
tahap Pemeriksaan Lanjutan yang semula adalah tanggal 28 April 2009 sampai dengan
tanggal 22 Juli 2009 disesuaikan menjadi tanggal 28 April 2009 sampai dengan
tanggal 23 Juli 2009 (vide A64);-----------------------------------------------------------------
8.
Menimbang bahwa selanjutnya, Tim Pemeriksa menilai perlu untuk melakukan
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan. Untuk itu Tim Pemeriksa menerbitkan
AN
Keputusan Nomor: 173/KPPU/KEP/VII/2009 tanggal 24 Juli 2009 tentang
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 terhitung sejak
tanggal 24 Juli 2009 sampai dengan tanggal 4 September 2009 (vide A65); -------------9.
Menimbang bahwa dalam proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa telah mendengar
keterangan dari para Terlapor, para Saksi, dan Ahli; -----------------------------------------
10. Menimbang bahwa identitas serta keterangan para Terlapor, para Saksi dan Ahli telah
dicatat dalam BAP yang telah ditandatangani oleh para Terlapor, para Saksi dan Ahli; -
LIN
11. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan, Pemeriksaan Lanjutan dan
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah mendapatkan, meneliti dan
menilai sejumlah surat dan atau dokumen, BAP serta bukti-bukti lain yang diperoleh
selama pemeriksaan dan penyelidikan; --------------------------------------------------------12. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan dan Perpanjangan
Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa Lanjutan membuat Laporan Hasil Pemeriksaan
Lanjutan yang berisi (vide A87); ---------------------------------------------------------------Terlapor;-----------------------------------------------------------------------------------
SA
12.1
12.1.1
Terlapor I: PT Sri Rahayu Prasarana, dengan alamat kantor di Jl. K.H.
Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara (vide C9,
C14 );--------------------------------------------------------------------------------
12.1.2
Terlapor II: PT Cipta Prasetya Group, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C6, C11); --------------------------------------------------------------------
12.1.3
Terlapor III: PT Surya Barumun Setia, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C7, C12); -------------------------------------------------------------------
halaman 3 dari 49
SALI N AN
12.1.4
Terlapor IV: PT. Surya Jaya Prasetya, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C8, C13): --------------------------------------------------------------------
12.1.5
Terlapor V: PT. Rony Putra Mandiri, dengan alamat kantor di Jl. K.H.
Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara (vide
C10, C15);--------------------------------------------------------------------------
12.1.6
Terlapor VI: Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan Proyek
Rehab/Pemeliharaan Jalan, Peningkatan Jalan, Rehab/Pembangunan
dan Penggantian Jembatan, Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air,
Pembangunan Sumber Daya Air, Program Peningkatan Sarana
Aparatur, Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong,
Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun Anggaran 2008
AN
(selanjutnya disebut “Panitia Tender”), dengan alamat kantor di Jl. T.
Amir Hamzah, Stabat, Kabupaten Langkat (vide A115).-----------------12.2
Saksi ;--------------------------------------------------------------------------------------12.2.1
Ir. Adi Sutrisno, sebagai penerima kuasa dari Direktur Utama
PT. Waskita Karya (Persero) (vide A39); --------------------------------------
12.2.2
Rustam Effendi Syam, sebagai Direktur Utama PT. Res Karya (vide
A40);--------------------------------------------------------------------------------Ir. Ardiansyah Lubis, sebagai Direktur Utama PT. Dian Wira Putra (vide
LIN
12.2.3
A41);---------------------------------------------------------------------------------
12.2.4
Robi Sidarta, sebagai staf Administrasi PT. Arti Manggalya (vide A44); -
12.2.5
Jubel Tambunan, sebagai Direktur Utama PT. Mitra Persada Jaya
(vide A47);--------------------------------------------------------------------------
12.2.6
Edy Karantina Siagian, sebagai staf PT. Cipta Prasetya Group (vide
A48);--------------------------------------------------------------------------------Reni Marlina, sebagai staf PT. Cipta Prasetya Group (vide A50); ----------
SA
12.2.7
12.2.8
Ir. Herdianul Zally, sebagai Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat (vide A38); -------------------------------------------------
12.2.9
Sri Wardani, sebagai staf Gapensi Kabupaten Langkat (vide A54); --------
12.2.10 Kumala Dewi, S.S. sebagai staf Gapensi Kabupaten Langkat (vide A57);
12.2.11 Muhammad Daud Nasution, sebagai Direktur Utama PT. Fifo Pusaka
Abadi (vide A43);------------------------------------------------------------------
12.2.12 Muhammad Yusuf, sebagai Direktur Utama PT. Arti Manggalya (vide
A60);---------------------------------------------------------------------------------
12.2.13 Drs. H. Surya Djahisa, M.Si, sebagai Sekertaris Daerah Kabupaten
Langkat (vide A78); ---------------------------------------------------------------
halaman 4 dari 49
SALI N AN
12.2.14 Ngogesa Sitepu, sebagai Bupati Kabupaten Langkat (vide A68); ---------12.2.15 Sanggar, sebagai penanda tangan dokumen penawaran PT. Sri Rahayu
Prasarana pada Paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan Tahap I Kecamatan Babalan Kabupaten Langkat Tahun
Anggaran 2008 (vide A80); --------------------------------------------------12.2.16 H. Syamsul Arifin, S.E., sebagai Gubernur Sumatera Utara (vide A79) ;-12.2.17 Drs. A. Yunus Saragih, sebagai mantan Bupati Kabupaten Langkat
periode 2008/2009 (vide A85).--------------------------------------------------12.3
Dugaan Pelanggaran (vide A87); -----------------------------------------------------12.3.1
Bahwa pemenang tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan adalah PT. Cipta Prasetya
Group, sedangkan pemenang tender pekerjaan Pembangunan Jalan
AN
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan adalah
PT. Sri Rahayu Prasarana; ---------------------------------------------------12.3.2
Bahwa berdasarkan hasil penelitian dokumen terhadap dokumen
untuk pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan dan dokumen untuk pekerjaan Pembangunan
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
diperoleh kesamaan alamat antara pemenang tender, yaitu PT. Cipta
LIN
Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu Prasarana yang beralamat di Jalan
KH. Zainal Arifin No. 25 Stabat; --------------------------------------------
12.3.3
Bahwa PT. Cipta Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu Prasarana
secara bersama-sama mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan paket
tender Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I,
Kecamatan Babalan; ----------------------------------------------------------Bahwa dokumen penawaran dari PT. Cipta Prasetya Group dan PT.
SA
12.3.4
Sri Rahayu Prasarana memiliki kesamaan dalam paket tender
pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan dan paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
seperti: alamat di KH. Zaenal Arifin No. 25 Stabat;-----------------------
12.3.5
Bahwa kesamaan dokumen tersebut merupakan indikasi bahwa
dokumen dari PT. Cipta Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu
Prasarana dalam mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan paket
tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
halaman 5 dari 49
SALI N AN
Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan dibuat atau disusun oleh orang
yang sama. ---------------------------------------------------------------------12.4
Fakta-Fakta yang Diperoleh dalam Pemeriksaan; -------------------------------12.4.1
Tentang Obyek Tender;--------------------------------------------------------12.4.1.1. Obyek tender dalam perkara ini adalah sebagai berikut
(vide L1, A1);-------------------------------------------------------
Nama Paket
Bidang
Nilai Pagu (Rp)
Nilai HPS (Rp)
Kualifika
si
1.
Pembangunan
Bendung Irigasi
Sei Lepan Tahap I
Kecamatan Sei
Lepan
Pembangunan
Jalan Lingkar Kota
Pangkalan
Brandan Tahap I
Kecamatan
Babalan
Pengairan – Proyek
Pembangunan
Sumber Daya Air
10.000.000.000,-
9.993.500.000,-
Grade
6
Bina Marga – Proyek
Peningkatan Jalan
14.000.000.000,-
13.990.000.000,-
Grade
5
2.
AN
No
12.4.1.2. Kedua paket tender di atas merupakan bagian dari kurang
lebih 312 (tiga ratus dua belas) proyek pada Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Langkat Tahun
Anggaran 2008 dan bagian dari 252 (dua ratus lima puluh
LIN
dua) paket yang ditenderkan (vide C2, B6); .-------------------
Perencanaan Tender; -------------------------------------------------------
12.4.2.1. Kedua paket tender tersebut direncanakan dibangun secara
bertahap dan khusus untuk proyek jalan dengan nilai
proyek sebesar Rp. 47.000.000.000,- (empat puluh tujuh
milyar rupiah) yang terbagi dalam beberapa tahap dan
tahap I sebesar Rp. 14.000.000.000 (empat belas milyar
SA
12.4.2
rupiah) (vide B6); --------------------------------------------------
12.4.2.2. Perencanaan jalan lingkar di Pangkalan Brandan dari
Pelawi dengan tujuan untuk mengurangi kepadatan lalu
lintas. Perencanaan jalan ini dimulai sejak tahun 2007 atas
usulan
bapak
Bupati
Syamsul
Arifin
sedangkan
perencanaan proyek Bendung Sei Lepan untuk menjaga
ketahanan pangan (surplus beras) dan untuk mengurangi
peralihan tanaman padi menjadi perkebunan sawit (vide
B38); ----------------------------------------------------------------
12.4.2.3. Kepala Dinas Pekerjaan Umum yang menunjuk dan
mengangkat Panitia Tender dan mengingat keterbatasan
halaman 6 dari 49
SALI N AN
jumlah pegawai yang bersertifikat maka jumlah Panitia
Tender terbatas apabila dibandingkan dengan jumlah paket
tender (vide B6, B50, B68); --------------------------------------12.4.3
Pembentukan Panitia Tender; --------------------------------------------12.4.3.1. Panitia Tender dibentuk dan diangkat berdasarkan Surat
Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat Nomor: 600.05-4.87/SK/2008 tentang
Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan Proyek
Rehab/Pemeliharaan
Jalan,
Rehab/Pembangunan
dan
Peningkatan
Penggantian
Jalan,
Jembatan,
Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air, Pembangunan
Sumber Daya Air, Program Peningkatan Sarana Aparatur,
AN
Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong,
Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun
Anggaran 2008 dengan susunan kepanitiaan sebagai berikut
(vide A115); -------------------------------------------------------No
Jabatan
Julius Ginting
Ilhamsyah Bangun
Tukirin
Hamka Lubis
Ramlan Harahap
Japair
Dino Hasiholan
Ketua
Sekretaris
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
LIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Nama
Kronologis Tender;-----------------------------------------------------------
12.4.4.1. Pengumuman Tender (vide B6, B50, C2); ---------------------
SA
12.4.4
12.4.4.1.1. -Pelelangan umum dimuat di Harian Media
Indonesia dan Harian Sinar Indonesia Baru
pada hari Rabu tanggal 14 Mei 2008. Dengan
isi pengumuman sebagai berikut: ---------------a.
Menyerahkan fotocopy SBU yang masih
berlaku dan dilegalisir. -----------------------
b.
Menyerahkan fotocopy IUJK yang masih
berlaku dan dilegalisir. -----------------------
c.
Menyerahkan Surat Kuasa bermaterai
cukup dari direktur perusahaan (bila
dikuasakan). -----------------------------------
12.4.4.1.2. Paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei
Lepan
halaman 7 dari 49
(Sub
Bidang
Jalan
Raya
dan
SALI N AN
Lingkungan) dan paket tender pekerjaan
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan (Sub
Bidang Bendung) ditenderkan dengan metode
Pelelangan
Umum
dengan
sistem
Pascakualifikasi. ---------------------------------12.4.4.2. Pendaftaran (vide B6, B50, C2); --------------------------------12.4.4.2.1. Proses pendaftaran dan pengambilan dokumen
tender dimulai tanggal 15 Mei 2008 sampai
dengan tanggal 10 Juni 2008; --------------------12.4.4.2.2. Perusahaan yang mendaftar dan mengambil
dokumen tender pada paket tender pekerjaan
AN
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan
Babalan
sebanyak 12 (dua belas) perusahaan, yaitu:
No
PT Waskita Karya
PT Citra Saudara
PT Arti Manggalya
PT Mitra Persada Jaya
PT Res Karya
PT Tifo Pusaka Abadi
PT Cendana Indah Karya
PT Surya Jaya Prasetya
PT Rony Putra Mandiri
PT Cipta Prasetya Group
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Barumun Setia
SA
LIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Nama Perusahaan
Nama Direktur/
Wakil
Khairul Hamzah
Sri Wardani
Kumala Dewi
Zulfiandri
Eddy Karantina Siagian
Muara
Andi Hasibuan
Lapang Ketaren
Syahrun
Reni Marlina
M. Zulham
Alfiah Sachrin
12.4.4.2.3. Perusahaan yang mendaftar dan mengambil
dokumen tender pada paket tender pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan
Tahap I, Kecamatan Sei Lepan sebanyak 8
(delapan) perusahaan, yaitu: ---------------------No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nama Perusahaan
PT Waskita Karya
PT Res Karya
PT Surya Jaya Prasetya
PT Rony Putra Mandiri
PT Cipta Prasetya Group
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Barumun Setia
PT Dian Wira Putra
halaman 8 dari 49
Nama Direktur/
Wakil
Khairul Hamzah
Eddy Karantina Siagian
Lapang Ketaren
Syahrun
Reni Marlina
M. Zulham
Alfiah Sachrin
Reni Marlina
SALI N AN
12.4.4.3. Rapat Penjelasan (vide B6, B50, C2); ------------------------12.4.4.3.1. Rapat
Penjelasan
Dokumen
Tender
dilaksanakan pada tanggal 21 Mei 2008; ------12.4.4.3.2. Dalam Rapat Penjelasan tersebut disepakati
nilai Jaminan Penawaran sebesar 2% (dua
persen) dari Harga Perkiraan Sendiri (HPS) dan
Jaminan Penawaran dikeluarkan oleh Bank
Pemerintah atau Perusahaan Asuransi yang
mempunyai program asuransi kerugian (surety
bond);----------------------------------------------12.4.4.3.3. Sampai dengan berakhirnya Rapat Penjelasan,
Panitia Tender
tidak menjelaskan sistem
AN
dokumen penawaran dalam RKS (apakah
menggunakan sistem 1 atau 2 sampul) dan
tidak menjelaskan sistem evaluasi penawaran
(apakah menggunakan sistem gugur atau merit
point); ------------------------------------------------
12.4.4.3.4. Rapat Penjelasan Lapangan dilakukan pada
tanggal 22 Mei 2008 yang hanya dihadiri oleh
LIN
5 (lima) perusahaan antara lain PT. Cipta
Prasetya Group, PT. Rony Putra Mandiri,
PT. Surya Barumun Setia, PT. Sri Rahayu
Prasarana dan PT. Sri Rahayu Prasarana. -----
SA
12.4.4.4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran (vide
C2); ----------------------------------------------------------------12.4.4.4.1. Jadwal
pemasukan
dokumen
penawaran
dimulai pada tanggal 26 Mei 2008 sampai
dengan tanggal 11 Juni 2008. Sampai batas
waktu terakhir pemasukan dokumen hanya
terdapat 5 (lima) perusahaan yang memasukkan
dokumen
penawaran
pada
masing-masing
paket tender; ---------------------------------------12.4.4.4.2. Pembukaan penawaran dilaksanakan pada
tanggal 11 Juni 2008 sampai dengan tanggal 16
Juni
2008.
Hasil
pembukaan
penawaran
dinyatakan 5 (lima) perusahaan lengkap dengan
harga penawaran sebagai berikut: ---------------halaman 9 dari 49
SALI N AN
Paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I
Kecamatan Babalan (HPS : Rp. 13.990.000.000,-)
No
Nama Perusahaan
1.
2.
3.
4.
5.
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Cipta Prasetya Group
PT Rony Putra Mandiri
PT Surya Jaya Prasetya
PT Surya Barumun Setia
Nilai
Penawaran (Rp)
13.959.000.000,13.964.000.000,13.977.000.000,13.981.000.000,13.988.500.000,-
% HPS
Catatan
99,78%
99,81%
99,91%
99,94%
99,99%
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Paket Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I Kecamatan Sei
Lepan (HPS : Rp. 9.993.500.000,-)
Nama Perusahaan
1.
2.
3.
4.
5.
PT Cipta Prasetya Group
PT Rony Putra Mandiri
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Jaya Prasetya
PT Surya Barumun Setia
Nilai
Penawaran
(Rp)
9.939.650.000,9.946.150.000,9.951.850.000,9.958.470.000,9.962.900.000,-
% HPS
Catatan
99,46%
99,53%
99,58%
99,65%
99,69%
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
AN
No
12.4.4.4.3. Dalam acara pembukaan penawaran, Panitia
Tender membuka dan menyatakan kelengkapan
persyaratan administrasi, persyaratan teknis,
persyaratan kualifikasi dan harga penawaran
secara bersamaan. ----------------------------------
SA
LIN
12.4.4.5. Evaluasi Penawaran (vide C2); ---------------------------------12.4.4.5.1. Proses evaluasi dilaksanakan pada tanggal 17
Juni 2008 sampai dengan tanggal 2 Juli 2008.
Panitia Tender melakukan evaluasi dengan
tahapan yang dimulai dari Koreksi Aritmatik,
Evaluasi
Administrasi,
Evaluasi
Teknis,
Evaluasi Kewajaran Harga dan Penilaian
Kualifikasi; ------------------------------------------
12.4.4.5.2. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan
Sei Lepan, hanya PT. Cipta Prasetya Group
dan PT. Surya Jaya Prasetya yang dinyatakan
lulus evaluasi, sedangkan PT. Sri Rahayu
Prasarana, PT. Rony Putra Mandiri dan PT
Surya
Barumun
Setia
dinyatakan
tidak
memenuhi syarat karena Kemampuan Dasar
(KD) tidak sesuai dengan proyek yang
ditenderkan, dengan hasil sebagai berikut: -----
halaman 10 dari 49
SALI N AN
Nama
Perusahaan
Alamat Perusahaan
Nilai
Penawaran
Direkut/
12.4.4.5.3.Wakil
P
Nilai Penawaran
Terkoreksi
Keterangan
Direktur
a
PT Sri Rahayu
Prasarana
Jl. KH Z Arifin no 25
Stabat
Sanggar/
Wakild
direktur
13.959.000.000
13.959.000.000
Memenuhi
PT Cipta
Prasetya Group
Jl. KH Zainul Arifin
no 35/ 36 Stabat Kab
Langkat
a
Azharuddin
Harahap/
Direktur
13.964.000.000
PT Rony Putra
Mandiri
Jl. KH Zainul Arifin
no 25 Stabat
Siti Zahara/
p
Direktris
13.977.000.000
13.977.000.000
Gugur
PT Surya Jaya
Prasetia
Jl. KH Zainul Arifin
no 25 Stabat
a
Mizwar
Gunawan
k
Hasibuan/
Direktur
13.981.000.000
13.981.000.000
Gugur
PT Surya
Barumun Setia
Jl. KH Z Arifin no 25
Stabat
Khairul
Amri/
T
Direktur
13.988.500.000
13.988.500.000
Gugur
Syarat
e
13.964.000.000
Memenuhi
Syarat
T
AN
12.4.4.5.4. Pada paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan
Babalan, hanya PT. Sri Rahayu Prasarana dan
PT. Cipta Prasetya Group yang dinyatakan
lulus evaluasi, sedangkan PT. Rony Putra
Mandiri, PT. Surya Barumun Setia dan PT.
Surya
Jaya
Prasetya
dinyatakan
tidak
LIN
memenuhi syarat karena Kemampuan Dasar
(KD) tidak sesuai dengan proyek yang
ditenderkan, dengan hasil sebagai berikut: -----
Nama
Perusahaan
Alamat
Perusahaan
PT Cipta Prasetya
Group
Jl. KH Zainul
Arifin no 35/ 36
Stabat
Kab
Langkat
Desa
Kebun
Lada Kecamatan
Hinai
PT Sri Rahayu
Prasarana
PT Rony Putra
Mandiri
Nilai
Penawaran
Nilai
Penawaran
Terkoreksi
Azharuddin
Harahap/
Direktur
9.939.650.000
9.939.650.000
Memenuhi
Syarat
Mizwar
Gunawan
Hasibuan/
Direktur
9.958.470.000
9.958.470.000
Memenuhi
Syarat
Jl. KH Z Arifin
no 25 Stabat
Sanggar/ Wakil
direktur
9.951.850.000
9.951.850.000
Gugur
Jl. KH Zainul
Arifin no 25
Stabat
Jl. KH Z Arifin
no 25 Stabat
Siti
Zahara/
Direktris
9.946.150.000
9.946.150.000
Gugur
Khairul
Direktur
9.962.900.000
9.962.900.000
Gugur
SA
PT Surya Jaya
Prasetia
PT Surya Barumun
Setia
Direkur/ Wakil
Direktur
Amri/
Keterangan
12.4.4.6. Penetapan Pemenang (vide C2); --------------------------------12.4.4.6.1.
Pada tanggal 4 Juli 2008 melalui Surat
Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum
Pemerintah Kabupaten Langkat Nomor: 602.1-
halaman 11 dari 49
SALI N AN
1580/DPU-LKT/2008,
menetapkan
Kepala
pemenang
dan
Dinas
cadangan
pemenang tender, dengan rincian sebagai
berikut: ----------------------------------------------No
1
2
12.4.5
Nama
Kegiatan
Nama Perusahaan
Nilai Penawaran
Pembangunan
Jalan Lingkar
Kota Pkl.
Brandan Tahap
I Kec. Babalan
PT Sri Rahayu Prasarana
13.959.000.000,-
Pemenang
PT Cipta Prasetya Group
13.964.000.000,-
Cadangan
Pemenang
PT Cipta Prasetya Group
9.939.650.000,-
Pemenang
PT Surya Jaya Prasetya
9.958.470.000,-
Cadangan
Pemenang
Pembangunan
Bendung
Irigasi Sei
Lepan Tahap I
Kec. Sei Lepan
Keterangan
Tentang Pengalaman Peserta Tender (vide C6-C15); -----------------
AN
12.4.5.1. Dalam dokumen penawaran, 5 (lima) peserta tender pada
2 (dua) paket objek perkara ini melampirkan nilai proyek
tertinggi selama 7 (tujuh) tahun sebagai dasar perhitungan
Kemampuan Dasar (KD); --------------------------------------12.4.5.2. Data pengalaman perusahaan untuk 7 (tujuh) tahun
terakhir dari 5 (lima) peserta tender adalah sebagai
berikut: -----------------------------------------------------------Nama
Perusahaan
1
PT Cipta
Prasetya Group
Nama Proyek
Nilai Proyek
Bidang/Sub
Bidang
Pengamanan
Pantai
Kampung Jawa (muara
Krueng Aceh) – Ds. Ulhe
Lheue Sepanjang 1.500
meter di Kota Banda Aceh
8.218.575.000,-
Sipil/
Rehabilitasi Jalan
Hilinduria-Namohalu
Nias
Ruas
di
7.324.779.925,-
Rehabilitasi & Upgrading
Jaringan Irigasi Northern
Sumatera
Irrigrated
Agriculture Sector Project
4.601.975.000,-
Peningkatan Jalan Tembus
Simpang
Durian
Mulo
Namu Ukur (Batas Karo)
1.654.180.000.-
Peningkatan Jalan Propinsi
Aek Nabara – Tj. Sarang
Elang
Pemb. Bendungan & Bang.
Perlengkapan Persawahan
Ujung Tran Kec. Salapian
Lanj. Peningkatan Jalan
Hotmix Simp. Pasar X – Tj.
Selamat
Pengaspalan Hotmix Jalan
Perintis
Kemerdekaan,
Binjai
10.583.660.942,-
LIN
No.
PT Surya Jaya
Prasetia
SA
2
3
4
5
PT Sri Rahayu
Prasarana
PT Rony Putra
Mandiri
PT Surya
Barumun Setia
halaman 12 dari 49
Bendungan
Sipil/
Jalan &
Jemb.
Sipil/
Bendungan
Sipil/Jalan
& Jemb
Sipil/Jalan
& Jemb
1.107.437.000,-
Sipil/
Bendungan
2.592.500.000,-
Sipil/Jalan
& Jemb
1.030.550.000,-
Sipil/Jalan
& Jemb
SALI N AN
12.4.6
Tentang Hubungan Antar Peserta Tender: ---------------------------12.4.6.1. Dalam dokumen penawaran terdapat kesamaan alamat
kantor yang tertera pada kop surat perusahaan. Kelima
peserta tender yang mengikuti 2 (dua) paket tender yang
menjadi objek perkara ini memiliki alamat yang sama
yaitu Jalan KH. Zainal Arifin No. 25 Stabat dan no
telepon serta faksmili yang sama (061-8912001 dan 0618912004) (vide C6-C15); --------------------------------------12.4.6.2. Selain itu kelima perusahaan juga tergabung pada
organisasi Gapensi Kabupaten Langkat yang juga
berkantor pada alamat Jalan KH. Zainal Arifin No. 25
AN
Stabat (vide B13, B32, B37, B39 ); ---------------------------12.4.6.3. Kelengkapan Dokumen Administrasi untuk kelima peserta
tender dipersiapkan dan disusun oleh orang yang sama
(staf Gapensi), sedangkan penyusunan harga penawaran
dilakukan oleh konsultan yang sama dan disesuaikan
berdasarkan
permintaan
masing-masing
pemilik
perusahaan (vide B13); ------------------------------------------
LIN
12.4.6.4. Direktur Utama PT. Cipta Prasetya Group merupakan
mertua dari Direktur Utama PT. Surya Jaya Prasetia (vide
B13); ---------------------------------------------------------------
Tentang Evaluasi yang Dilakukan Panitia Tender (vide B6, B50,
C2);------------------------------------------------------------------------------12.4.7.1. Pada saat pembukaan dokumen penawaran, Panitia Tender
membuka
dan
administrasi,
SA
12.4.7
mengecek
teknis,
kelengkapan
kualifikasi
dan
persyaratan
harga
secara
bersamaan ; ------------------------------------------------------
12.4.7.2. Panitia Tender melakukan evaluasi terhadap 2 (dua) paket
tender yang menjadi objek perkara bersamaan dengan
paket lainnya yang berjumlah 250 paket dalam waktu
yang terbatas (3 minggu) dan jumlah panitia yang minim
(7 orang); ----------------------------------------------------------
12.4.7.3. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
Panitia Tender meluluskan PT. Sri Rahayu Prasarana pada
tahap
evaluasi
kualifikasi
halaman 13 dari 49
terkait
dengan
susunan
SALI N AN
pemegang saham PT. Sri Rahayu Prasarana. Dokumen
Penawaran PT. Sri Rahayu Prasarana ditandatangani oleh
Sanggar dengan jabatan Wakil Direktur padahal yang
bersangkutan tidak tercantum namanya dalam Akte
Perusahaan. -----------------------------------------------------12.4.8
Tentang Proses Keikutsertaan Beberapa Peserta Tender (vide
C2); -----------------------------------------------------------------------------12.4.8.1. Dalam tender ini peserta tender diwakili oleh orang-orang
yang berbeda sejak tahap pendaftaran dan pengambilan
dokumen tender. Pada beberapa tahapan peserta tender
tidak diwakili oleh Direktur atau orang yang namanya
tercantum dalam Akte Perusahaan; ----------------------------
AN
12.4.8.2. PT. Sri Rahayu Prasarana pada saat pendaftaran diwakili
oleh M. Zulham dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili oleh Ribut
Salatun sebagai Direktur Utama, tetapi tanda tangan yang
dibubuhkan berbeda dengan tanda tangan pada Dokumen
Khusus
untuk
paket
tender
pekerjaan
LIN
Penawaran.
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan, Dokumen Penawaran
PT. Sri Rahayu Prasarana ditandatangani oleh Sanggar
padahal yang bersangkutan tidak terdaftar namanya dalam
Akte Perusahaan; ------------------------------------------------
12.4.8.3. PT. Citra Prasetya Group pada saat pendaftaran diwakili
SA
oleh Reni Marlina dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili oleh
Azharuddin Harahap sebagai Direktur Utama; --------------
12.4.8.4. PT. Rony Putra Mandiri pada saat pendaftaran diwakili
oleh Syahrun dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Rony Putra Mandiri diwakili oleh Siti
Zahara sebagai Direktur Utama; -------------------------------
halaman 14 dari 49
SALI N AN
12.4.8.5. PT. Surya Jaya Prasetya pada saat pendaftaran diwakili
oleh Lapang Ketaren dengan jabatan sebagai Wakil
Direktur, padahal namanya tidak tercantum dalam Akte
Perseroan. Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan &
Pemasukan Dokumen), PT. Surya Jaya Prasetya diwakili
oleh Mizwar Gunawan Hasibuan sebagai Direktur Utama,
tetapi tanda tangan yang dibubuhkan berbeda dengan
tanda tangan pada Dokumen Penawaran; -------------------12.4.8.6. PT Surya Barumun Setia pada saat pendaftaran diwakili
oleh Alfiah Syahrin dengan jabatan sebagai Wakil
Direktur, padahal namanya tidak tercantum dalam Akte
Perseroan. Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan &
AN
Pemasukan Dokumen), PT. Surya Barumun Setia diwakili
oleh Khairul Amri sebagai Direktur Utama, tetapi tanda
tangan yang dibubuhkan berbeda dengan tanda tangan
pada Dokumen Penawaran; ------------------------------------12.4.8.7. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
dari 12 (dua belas) perusahaan yang mendaftar terdapat 7
LIN
(tujuh) peserta tender yang tidak memasukkan Dokumen
Penawaran. ------------------------------------------------------
SA
12.4.8.8. Dalam pemeriksaan diperoleh fakta yang disampaikan
oleh masing-masing perusahaan: -----------------------------12.4.8.8.1. PT. Res Karya (vide B20, B30); ----------------a. Selain
mengikuti
sendiri
tender
di
Sumatera Utara, PT. Res Karya juga
meminjamkan
perusahaannya
kepada
pihak lain, dengan memperoleh jasa
peminjaman sebesar Rp. 2.000.000,- (dua
juta rupiah) untuk biaya administrasi dan
apabila menang akan mendapat jasa
sebesar 2% (dua persen) - 2,5% (dua
koma lima persen) dari nilai proyek
setelah dipotong pajak; -------------------b. Pada 2 (dua) paket tender yang menjadi
objek perkara di Kabupaten Langkat,
PT.
halaman 15 dari 49
Res
Karya
meminjamkan
SALI N AN
perusahannya
dan
memberi
kuasa
perusahaan kepada Sdr. Edy Karantina
untuk ikut tender di Dinas Pekerjaan
Umum Pemerintah Kabupaten Langkat
dan memberikan berkas dokumen terkait
administrasi seperti Akte Pendirian, SIUP,
SUJK dan lain-lain untuk persyaratan
teknis diurus oleh Edy Karantina; -------c. PT. Res Karya belum pernah mendapat
proyek di Kabupaten Langkat dan sering
sebagai perusahaan pendamping dalam
tender di Kabupaten Langkat. PT. Res
AN
Karya yakin tidak akan menang dalam
proyek
di
mengira
Kabupaten
Langkat
dan
proyek di Kabupaten Langkat
sudah diarahkan kepada seseorang; ------
d. Edy Karantina merupakan staf di PT.
Cipta Prasetya Group;----------------------
e. Edy Karantina meminjam perusahaan PT.
SA
LIN
Res Karya untuk ikut mendaftar tender di
Kabupaten Langkat sedangkan PT. Cipta
Prasetya Group juga ikut mendaftar pada
tender tersebut; -----------------------------
f. Edy
Karantina
tidak
memasukkan
Dokumen Penawaran karena banyaknya
persaingan dan Edy Karantina mendapat
proyek
paket-paket
kecil
melalui
penunjukan langsung; --------------------g. Edy Karantina tidak mengikuti tender
untuk mengurangi persaingan tersebut dan
memuluskan jalan salah satu peserta
tender agar lolos menjadi pemenang (dari
5 perusahaan di bawah naungan Gapensi
yang memasukkan dokumen penawaran).
12.4.8.8.2. PT. Dian Wira Putra (vide B21); ---------------a. PT. Dian Wira Putra tidak tahu adanya
paket tender pekerjaan Pembangunan
halaman 16 dari 49
SALI N AN
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan dan paket
tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei
Lepan;-----------------------------------------b. Untuk tender di Kabupaten Langkat, PT.
Dian
Wira
Putra
meminjamkan
perusahaannya kepada Sdr. Hasan Nisan
dan tidak pernah ikut tender di Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten
Langkat, karena pada saat pendaftaran
saja sudah mendapat halangan dari
AN
preman-preman; --------------------------c. Per tahun, PT. Dian Wira Putra menerima
imbal jasa peminjaman sebesar Rp.
60.000.000,- (enam puluh juta rupiah); -
d. Pada saat pendaftaran, PT. Dian Wira
Putra diwakili oleh Reni Marlina yang
bekerja di PT. Cipta Prasetya Group di
SA
LIN
bagian
administrasi
dengan
atasan
Azharuddin Harahap; ---------------------
e. Reni Marlina bertugas untuk menyiapkan
dokumen
tender
dan
mendampingi
Direktur dalam pendaftaran tender; -----
f. Reni Marlina diminta oleh Edy Karantina
melakukan pendaftaran untuk PT. Dian
Wira
Putra,
sedangkan
untuk
penawarannya nanti akan disusulkan; -g. Reni Marlina tidak pernah bertemu
dengan Bapak Ardiansyah Lubis selaku
Direktur PT. Dian Wira Putra;-----------h. Pada saat-saat terakhir batas waktu
pemasukan dokumen penawaran, Edy
Karantina menelpon Reni Marlina agar
tidak memasukkan Dokumen Penawaran
namun tidak menyampaikan alasannya;
halaman 17 dari 49
SALI N AN
i. Reni Marlina pada saat pendaftaran tidak
diminta lampiran Akte Pendirian, hanya
fotocopy SBU dan SIUJK sehingga
pendaftaran PT. Dian Wira Putra dapat
diterima oleh Panitia Tender walaupun
tidak terdapat Akte Pendirian. ----------12.4.8.8.3. PT. Mitra Persada Jaya (vide B29); ------------a. PT. Mitra Persada Jaya belum pernah
mengikuti tender di Kabupaten Langkat;
b. Surat kuasa perusahaan dan tanda tangan
yang digunakan untuk mendaftar tender
di Dinas Pekerjaan Umum Peemrintah
AN
Kabupaten Langkat bukan dibuat oleh
PT. Mitra Persada Jaya, sedangkan untuk
kop surat memang benar kop perusahaan,
tetapi bila PT. Mitra Persada Jaya
memberikan surat kuasa selalu diketik
lengkap; -------------------------------------
c. PT. Mitra Persada Jaya tidak pernah
SA
LIN
meminjamkan perusahaan kepada orang
lain dan tidak kenal dengan Zulfriandri,
S.E. sebagai penerima kuasa; ------------
d. Menurut PT. Mitra Persada Jaya terdapat
kelalaian pada Panitia Tender yang sudah
menerima pendaftaran peserta hanya
dengan
surat
kuasa
Direktur
yang
seharusnya Direktur dari perusahaan. --
12.4.8.8.4. PT. Arti Manggalya (vide B42);----------------a. PT. Arti Manggalya tidak ikut dalam
tender
di
Dinas
Pekerjaan
Umum
Pemerintah Kabupaten Langkat tahun
2008, sedangkan yang mendaftar pada
proyek adalah perusahaan yang mungkin
menggunakan PT. Arti Manggalya; ----b. PT. Arti Manggalya tidak mengetahui
siapa yang membawa perusahaan untuk
ikut tender di Dinas Pekerjaan Umum
halaman 18 dari 49
SALI N AN
Pemerintah Kabupaten Langkat tetapi
menurut PT. Arti Manggalya adalah
orang Kabupaten Langkat, namun tidak
menutup kemungkinan Mohd. Syafii
Nasution
(Direktur
Utama)
yang
memberikan kuasa karena selama ini
untuk jasa pinjam-meminjam perusahaan
dalam mengikuti suatu tender, maka para
rekanan akan langsung menghubungi
Syafii Nasution; ---------------------------c. PT. Arti Manggalya tidak pernah ikut
mendaftar pada tender di Kabupaten
AN
Langkat dikarenakan seringnya terjadi
rusuh dalam tender; -----------------------
d. Menurut PT. Arti Manggalya, pembuatan
surat kuasa di luar kebiasaan administrasi
yang selama ini ditangani, dimana yang
tertera dalam penerima kuasa adalah
tulisan tangan sedangkan selama ini
SA
LIN
selalu diketik. Tanda tangan Direktur
Utama dalam surat kuasa sedikit berbeda
dengan aslinya; -----------------------------
e. Pada
saat
pendaftaran
paket
tender
pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan Babalan, PT. Arti Manggalya
diwakili oleh Kumala Dewi yang bekerja
di Kantor Gapensi Kabupaten Langkat
dan bertugas mengurusi sertifkat SBU
dari anggota Gapensi; ---------------------
f. Kumala Dewi diminta tolong untuk
mendaftarkan perusahaan tersebut ke
Dinas
Pekerjaan
Umum
Pemerintah
Kabupaten Langkat oleh Sri Wardani
yang sebelumnya ditugasi oleh Edy
Karantina
untuk
mendaftar.
Ada
pembagian tugas dimana Kumala Dewi
halaman 19 dari 49
SALI N AN
mendaftar untuk PT. Arti Manggalya
sedangkan Sri Wardani untuk PT. Citra
Saudara. ------------------------------------12.4.8.8.5. PT. Fifo Pusaka Abadi (vide B40); ------------a. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengikuti
langsung tender di Dinas Pekerjaan
Umum Pemerintah Kabupaten Langkat,
hanya meminjamkan perusahaan kepada
Syahbudi
yang
merupakan
orang
Kabupaten Langkat; ----------------------b. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengikuti
tender di Kabupaten Langkat karena
AN
biasanya pemenang tender sudah diatur
dan sangat sulit untuk perusahaan yang
berasal
dari
Kabupaten
Medan
Langkat
mendaftar
karena
ke
selalu
dihalang-halangi oleh OKP;---------------
c. PT. Fifo Pusaka Abadi menyiapkan
dokumen yang diberikan kepada temanuntuk
dipinjam
atau
sebagai
SA
LIN
teman
pendamping tender dan menerima fee
untuk peminjaman perusahaan sekitar 1 %
(satu persen); -------------------------------
d. Ada 2 (dua) perusahaan yang sering
dipinjamkan yaitu PT. Fifo Pusaka Abadi
dan PT. Arti Manggalya; ------------------
e. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengenal
penerima kuasa karena biasanya PT. Fifo
Pusaka Abadi hanya memberikan surat
kuasa tanpa penerima kuasa. -------------
12.4.8.8.6. PT. Citra Saudara (vide B37); ------------------a. Pada
saat
pendaftaran
paket
tender
pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan Babalan, PT. Citra Saudara
diwakili oleh Sri Wardani yang bekerja di
Kantor Gapensi Kabupaten Langkat dan
halaman 20 dari 49
SALI N AN
bertugas mengurusi sertifkat SBU dari
anggota Gapensi; --------------------------b. Sri
Wardani
diminta
mendaftarkan
perusahaan yang dari luar Kabupaten
Langkat
karena
perusahaan
tersebut
mampir dulu ke Gapensi Kabupaten
Langkat dan diminta oleh Edy Karantina
untuk mendaftarkan PT. Citra Saudara
yang merupakan perusahaan dari Medan;
c. Menurut Sri Wardani, setiap perusahaan
yang akan mendaftar tender di Kabupaten
Langkat harus bertemu dengan Ketua
12.4.9
AN
Gapensi Kabupaten Langkat. ------------Peminjaman PT. Sri Rahayu Prasarana (vide B61, B37, B62, ); ----12.4.9.1. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
PT. Sri Rahayu Prasarana dipinjam oleh Sanggar yang
merupakan Direktur dari Fa. Kalimas; --------------------12.4.9.2. Fa. Kalimas tidak bisa ikut paket tender tersebut karena
LIN
kualifikasi perusahaan tidak mencukupi; ------------------12.4.9.3. Sanggar
menghubungi
Gapensi
untuk
meminjam
perusahaan yang dapat diikutkan dalam tender di
Kabupaten Langkat dan pihak Gapensi melalui stafnya
memberikan perusahaan PT. Sri Rahayu Prasarana; ------
12.4.9.4. Atas peminjaman tersebut, Sanggar akan memberikan fee
sebesar 1% (satu persen) - 1,5% (satu koma lima persen)
SA
dari nilai proyek apabila memenangkan tender dan jika
kalah memberikan biaya penggantian dokumen sebesar
Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah); ---------------------------
12.4.9.5. Sanggar hanya membawa PT. Sri Rahayu Prasarana untuk
mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan
Babalan,
sedangkan
pada
paket
tender
pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan, PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili
langsung oleh Ribut Salatun; -------------------------------- -
halaman 21 dari 49
SALI N AN
12.4.9.6. Dalam melakukan pendaftaran, Sanggar diwakili oleh
Zulham, karena pada saat itu banyak preman sedangkan
untuk kelengkapan kelengkapan dokumen administrasi
dilakukan oleh Sri Wardani selaku staf Gapensi. Khusus
untuk harga penawaran dan persyaratan dokumen teknis
lainnya dikerjakan sendiri oleh Sanggar; ------------------12.4.9.7. Sanggar mendapat informasi jika Ribut Salatun mengikuti
paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan hanya sebagai
pendamping; --------------------------------------------------12.4.9.8. Dalam pelaksanaan proyek, Sanggar telah mengeluarkan
sejumlah uang untuk Bupati, Sekda, keuangan dan lain-
AN
lain. Yunus Saragih selaku Wakil Bupati sebesar Rp.
30.000.000 (tiga puluh juta rupiah). Sanggar menyerahkan
uang sebesar Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah)
kepada Sekda setelah penandatangan kontrak; -----------12.4.9.9. Sanggah memperkirakan biaya yang dikeluarkan sebagai
dana entertain sebesar kurang lebih 10% (sepuluh persen)
dari nilai proyek. -----------------------------------------------
LIN
12.4.10 Perkembangan Proyek (vide B13, B38, B50, B62); ---------------------12.4.10.1. Menurut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat (Herdianul Zalli), pengerjaan proyek
jalan sudah mencapai sekitar 90% (sembilan puluh persen)
- 95% (sembilan puluh lima persen) dan ada permasalahan
terkait dengan pembebasan lahan masyarakat; ------------
12.4.10.2. Menurut Sanggar, proyek Pembangunan Jalan Lingkar
SA
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan
sudah selesai 100% (seratus persen) dan telah serah terima
pekerjaan; -------------------------------------------------------
12.4.10.3. Menurut Azharuddin Harahap (Direktur Utama PT. Cipta
Prasetya Group), proyek Pembangunan Bendung Irigasi
Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan sudah selesai
90% (sembilan puluh persen) tetapi dalam berita acara
ditulis 50% (lima puluh persen) yang telah selesai dan
baru mendapat 50% (lima puluh persen) pembayaran
sebesar Rp. 4.500.000.000,- (empat milyar lima ratus juta
rupiah). Karena sisa pembayaran 50% (lima puluh persen)
halaman 22 dari 49
SALI N AN
tidak
masuk
dalam
anggaran
tahun
2009
maka
Azharuddin Harahap menahan fisik pekerjaan sebanyak
12% (dua belas persen); -------------------------------------12.4.11 Fakta lain;---------------------------------------------------------------------12.4.11.1. Beberapa calon peserta tender yang berasal dari luar
Kabupaten Langkat yang telah melakukan pendaftaran,
mengundurkan
diri
pada
proses
berikutnya
(tidak
memasukkan penawaran) ketika mengetahui Azharuddin
Harahap (Direktur PT. Cipta Prasetya Group sekaligus
Ketua Gapensi) sudah berminat untuk memenangkan
paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan (vide B13); --------
AN
12.4.11.2. PT. Cipta Prasetya Group tidak berminat memenangkan
paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan, karena
pada saat Rapat Penjelasan Lapangan telah mengetahui
adanya permasalahan pembebasan lahan pada paket
tersebut dan paket tersebut sudah dipinjam oleh Sanggar
melalui PT. Sri Rahayu Prasarana (vide B13); ------------Cipta
Prasetya
Group
sering
meminjamkan
LIN
12.4.11.3. PT.
perusahaannya kepada perusahaan lain yang ingin
mengikuti tender-tender dengan fee sebesar 1,5% (satu
koma lima persen) dari nilai proyek (vide B13); -----------
12.4.11.4. Ada semacam kesepakatan tidak tertulis untuk proyekproyek yang berasal dari APBD Kabupaten, perusahaan
yang berasal dari organisasi luar daerah Kabupaten
SA
Langkat hanya ikut sebagai pendamping saja dan
perusahaan dari daerah Kabupaten Langkat juga hanya
sebagai pendamping pada tender di daerah lain yang
anggarannya berasal dari APBD Kabupaten (vide B13);-- -
12.4.11.5. Perusahaan-perusahaan yang bergabung dalam Gapensi
Kabupaten
Langkat
sering
terlibat
dalam
pinjam
meminjam perusahaan, sehingga yang sering menang
tender di Kabupaten Langkat adalah perusahaan yang
tergabung dalam keanggotaaan Gapensi (vide B40); ------
12.4.11.6. Bahwa pola persekongkolan yang menjadi modus dalam
proses tender adalah apabila APBD sudah disahkan maka
halaman 23 dari 49
SALI N AN
kelompok yang tergabung dalam keanggotaan Gapensi
pimpinan Azharuddin Harahap sudah bergerak dengan
cara mengerahkan orang untuk nongkrong di kantor dan
jika dibuka tender maka kelompok tersebut akan
menghalangi di depan pintu agar peserta lain tidak
mendaftar (vide B40); ----------------------------------------12.4.11.7. Menurut Azharuddin Harahap, Edy Karantina yang
membawa dokumen perusahaan lain yang mencari uang
mundur dan yang membawa perusahaan tersebut tidak
tercantum dalam akte (vide B13, B62); --------------------12.4.11.8. PT. Sri Rahayu Prasarana, PT. Surya Barumum Setia, PT.
Surya Jasa Prasetya dan PT. Rony Putra Mandiri tidak
AN
pernah memenuhi panggilan Tim Pemeriksa selama proses
pemeriksaan perkara ini. -------------------------------------12.5
Analisis; -----------------------------------------------------------------------------------Berdasarkan
fakta-fakta
yang
telah
diperoleh
selama
Pemeriksaan
Pendahuluan, Tim Pemeriksa menilai hal-hal sebagai berikut: --------------------12.5.1 Persekongkolan Horizontal; ------------------------------------------------12.5.1.1. Persaingan Semu Diantara Peserta Tender; ----------------
SA
LIN
a. Bahwa paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan
paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan
merupakan tender dengan kualifikasi Besar (B); -------
b. Bahwa kedua tender tersebut hanya diikuti oleh 5 (lima)
perusahaan yang semua merupakan anggota Gapensi
dan memiliki alamat kantor yang sama; ------------------
c. Bahwa dari 5 (lima) peserta tender yang memasukkan
dokumen penawaran pada kedua paket tersebut hanya
PT. Cipta Prasetya Group yang memiliki Kemampuan
Dasar (KD) yang memenuhi persyaratan kualifikasi,
sedangkan 4 (empat) perusahaan lain tidak memenuhi
persyaratan dengan rincian sebagai berikut: ------------1. PT. Sri Rahayu Prasarana memiliki pengalaman
tertinggi pada pekerjaan bidang sipil/jalan dan
jembatan senilai Rp. 10.583.660.942,- (sepuluh
milyar lima ratus delapan puluh tiga juta enam ratus
halaman 24 dari 49
SALI N AN
enam puluh ribu sembilan ratus empat puluh dua
rupiah) dan tidak memiliki pengalaman pada bidang
sipil/bendungan,
penawaran
tetapi
pada
tetap
paket
memasukkan
tender
pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan; --------------------------------2. PT. Surya Jaya Prasetya memiliki pengalaman
tertinggi pada pekerjaan bidang sipil/bendungan
hanya senilai Rp. 4.601.975.000,- (empat milyar
enam ratus satu juta sembilan ratus tujuh puluh lima
ribu rupiah) serta bidang sipil/jalan dan jembatan
senilai Rp. 1.654.180.000,- (satu milyar enam ratus
AN
lima puluh empat juta sera
Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya
AN
disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Tender Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008 yang dilakukan oleh; --------------------------------
1.
Terlapor I: PT. Sri Rahayu Prasarana, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;-----------------------------------------------------------------Terlapor II: PT. Cipta Prasetya Group, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
LIN
2.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;-----------------------------------------------------------------3.
Terlapor III: PT. Surya Barumun Setia, beralamat kantor di Jl. KH.Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;------------------------------------------------------------------
4.
Terlapor IV: PT. Surya Jaya Prasetya, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No.
25, Stabat, Kabupaten Langkat;------------------------------------------------------------------
5.
Terlapor V: PT. Rony Putra Mandiri, beralamat kantor di Jl. KH. Zainal Arifin No. 25,
SA
Stabat, Kabupaten Langkat; ---------------------------------------------------------------------6.
Terlapor
VI:
Panitia
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemborongan
Proyek
Rehab/Pemeliharaan Jalan, Peningkatan Jalan, Rehab/Pembangunan dan Penggantian
Jembatan, Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air, Pembangunan Sumber Daya Air,
Program
Peningkatan
Sarana
Aparatur,
Program
Pembangunan
Saluran
Drainase/Gorong-Gorong, Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun
Anggaran 2008 (selanjutnya disebut “Panitia Tender”), beralamat di Jl. T. Amir
Hamzah, Stabat, Kabupaten Langkat.-----------------------------------------------------------
mengambil Putusan sebagai berikut: ------------------------------------------------------------------
SALI N AN
Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini;--------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; -----------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan;----------------------------------Setelah membaca tanggapan/pembelaan para Terlapor; -----------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut “BAP”);----------TENTANG DUDUK PERKARA
1.
Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima laporan tertanggal 24 Juli 2007
tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999
berkaitan dengan Tender Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
AN
Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten
Langkat Tahun Anggaran 2008 (selanjutnya disebut “Tender Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan Pembangunan
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan di Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008”);-----2.
Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas laporan tersebut,
3.
LIN
maka Komisi menyatakan laporan tersebut telah lengkap dan jelas;-----------------------Menimbang bahwa berdasarkan laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Nomor: 23/KPPU/PEN/III/2009 tanggal 12 Maret 2009
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009, untuk
melakukan Pemeriksaan Pendahuluan terhitung sejak tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 24 April 2009 (vide A1); ------------------------------------------------------4.
Menimbang bahwa Ketua Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas
SA
Persaingan Usaha Nomor: 34/KPPU/PEN/IV/2009 tanggal 03 April 2009, tentang
Penyesuaian Jangka Waktu Kegiatan Penanganan Perkara di KPPU yang
menyesuaikan jangka waktu penanganan perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 dalam
tahap Pemeriksaan Pendahuluan yang semula adalah tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 24 April 2009 disesuaikan menjadi tanggal 12 Maret 2009 sampai
dengan tanggal 27 April 2009 (vide 27);--------------------------------------------------------
5.
Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
menemukan adanya indikasi kuat pelanggaran Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999.
Selanjutnya, Tim Pemeriksa merekomendasikan agar pemeriksaan dilanjutkan ke
tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide A120);-----------------------------------------------------6.
Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa tersebut, Komisi
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor: 46/KPPU/PEN/IV/2009 tanggal 28 April 2009
halaman 2 dari 49
SALI N AN
tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009, yang menetapkan
melanjutkan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 ke dalam tahap Pemeriksaan Lanjutan
terhitung sejak tanggal 28 April 2009 sampai dengan tanggal 22 Juli 2009 (vide A28);
7.
Menimbang bahwa Ketua Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas
Persaingan Usaha Nomor: 70/KPPU/PEN/VII/2009 tanggal 07 Juli 2009, tentang
Penyesuaian Jangka Waktu Kegiatan Penanganan Perkara di KPPU yang
menyesuaikan jangka waktu penanganan perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 dalam
tahap Pemeriksaan Lanjutan yang semula adalah tanggal 28 April 2009 sampai dengan
tanggal 22 Juli 2009 disesuaikan menjadi tanggal 28 April 2009 sampai dengan
tanggal 23 Juli 2009 (vide A64);-----------------------------------------------------------------
8.
Menimbang bahwa selanjutnya, Tim Pemeriksa menilai perlu untuk melakukan
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan. Untuk itu Tim Pemeriksa menerbitkan
AN
Keputusan Nomor: 173/KPPU/KEP/VII/2009 tanggal 24 Juli 2009 tentang
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor: 07/KPPU-L/2009 terhitung sejak
tanggal 24 Juli 2009 sampai dengan tanggal 4 September 2009 (vide A65); -------------9.
Menimbang bahwa dalam proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa telah mendengar
keterangan dari para Terlapor, para Saksi, dan Ahli; -----------------------------------------
10. Menimbang bahwa identitas serta keterangan para Terlapor, para Saksi dan Ahli telah
dicatat dalam BAP yang telah ditandatangani oleh para Terlapor, para Saksi dan Ahli; -
LIN
11. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan, Pemeriksaan Lanjutan dan
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah mendapatkan, meneliti dan
menilai sejumlah surat dan atau dokumen, BAP serta bukti-bukti lain yang diperoleh
selama pemeriksaan dan penyelidikan; --------------------------------------------------------12. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan dan Perpanjangan
Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa Lanjutan membuat Laporan Hasil Pemeriksaan
Lanjutan yang berisi (vide A87); ---------------------------------------------------------------Terlapor;-----------------------------------------------------------------------------------
SA
12.1
12.1.1
Terlapor I: PT Sri Rahayu Prasarana, dengan alamat kantor di Jl. K.H.
Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara (vide C9,
C14 );--------------------------------------------------------------------------------
12.1.2
Terlapor II: PT Cipta Prasetya Group, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C6, C11); --------------------------------------------------------------------
12.1.3
Terlapor III: PT Surya Barumun Setia, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C7, C12); -------------------------------------------------------------------
halaman 3 dari 49
SALI N AN
12.1.4
Terlapor IV: PT. Surya Jaya Prasetya, dengan alamat kantor di Jl.
K.H. Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara
(vide C8, C13): --------------------------------------------------------------------
12.1.5
Terlapor V: PT. Rony Putra Mandiri, dengan alamat kantor di Jl. K.H.
Zainal Arifin No. 25, Stabat, Kab. Langkat, Sumatera Utara (vide
C10, C15);--------------------------------------------------------------------------
12.1.6
Terlapor VI: Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan Proyek
Rehab/Pemeliharaan Jalan, Peningkatan Jalan, Rehab/Pembangunan
dan Penggantian Jembatan, Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air,
Pembangunan Sumber Daya Air, Program Peningkatan Sarana
Aparatur, Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong,
Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun Anggaran 2008
AN
(selanjutnya disebut “Panitia Tender”), dengan alamat kantor di Jl. T.
Amir Hamzah, Stabat, Kabupaten Langkat (vide A115).-----------------12.2
Saksi ;--------------------------------------------------------------------------------------12.2.1
Ir. Adi Sutrisno, sebagai penerima kuasa dari Direktur Utama
PT. Waskita Karya (Persero) (vide A39); --------------------------------------
12.2.2
Rustam Effendi Syam, sebagai Direktur Utama PT. Res Karya (vide
A40);--------------------------------------------------------------------------------Ir. Ardiansyah Lubis, sebagai Direktur Utama PT. Dian Wira Putra (vide
LIN
12.2.3
A41);---------------------------------------------------------------------------------
12.2.4
Robi Sidarta, sebagai staf Administrasi PT. Arti Manggalya (vide A44); -
12.2.5
Jubel Tambunan, sebagai Direktur Utama PT. Mitra Persada Jaya
(vide A47);--------------------------------------------------------------------------
12.2.6
Edy Karantina Siagian, sebagai staf PT. Cipta Prasetya Group (vide
A48);--------------------------------------------------------------------------------Reni Marlina, sebagai staf PT. Cipta Prasetya Group (vide A50); ----------
SA
12.2.7
12.2.8
Ir. Herdianul Zally, sebagai Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat (vide A38); -------------------------------------------------
12.2.9
Sri Wardani, sebagai staf Gapensi Kabupaten Langkat (vide A54); --------
12.2.10 Kumala Dewi, S.S. sebagai staf Gapensi Kabupaten Langkat (vide A57);
12.2.11 Muhammad Daud Nasution, sebagai Direktur Utama PT. Fifo Pusaka
Abadi (vide A43);------------------------------------------------------------------
12.2.12 Muhammad Yusuf, sebagai Direktur Utama PT. Arti Manggalya (vide
A60);---------------------------------------------------------------------------------
12.2.13 Drs. H. Surya Djahisa, M.Si, sebagai Sekertaris Daerah Kabupaten
Langkat (vide A78); ---------------------------------------------------------------
halaman 4 dari 49
SALI N AN
12.2.14 Ngogesa Sitepu, sebagai Bupati Kabupaten Langkat (vide A68); ---------12.2.15 Sanggar, sebagai penanda tangan dokumen penawaran PT. Sri Rahayu
Prasarana pada Paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan Tahap I Kecamatan Babalan Kabupaten Langkat Tahun
Anggaran 2008 (vide A80); --------------------------------------------------12.2.16 H. Syamsul Arifin, S.E., sebagai Gubernur Sumatera Utara (vide A79) ;-12.2.17 Drs. A. Yunus Saragih, sebagai mantan Bupati Kabupaten Langkat
periode 2008/2009 (vide A85).--------------------------------------------------12.3
Dugaan Pelanggaran (vide A87); -----------------------------------------------------12.3.1
Bahwa pemenang tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan adalah PT. Cipta Prasetya
Group, sedangkan pemenang tender pekerjaan Pembangunan Jalan
AN
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan adalah
PT. Sri Rahayu Prasarana; ---------------------------------------------------12.3.2
Bahwa berdasarkan hasil penelitian dokumen terhadap dokumen
untuk pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan dan dokumen untuk pekerjaan Pembangunan
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
diperoleh kesamaan alamat antara pemenang tender, yaitu PT. Cipta
LIN
Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu Prasarana yang beralamat di Jalan
KH. Zainal Arifin No. 25 Stabat; --------------------------------------------
12.3.3
Bahwa PT. Cipta Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu Prasarana
secara bersama-sama mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan paket
tender Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I,
Kecamatan Babalan; ----------------------------------------------------------Bahwa dokumen penawaran dari PT. Cipta Prasetya Group dan PT.
SA
12.3.4
Sri Rahayu Prasarana memiliki kesamaan dalam paket tender
pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan dan paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
seperti: alamat di KH. Zaenal Arifin No. 25 Stabat;-----------------------
12.3.5
Bahwa kesamaan dokumen tersebut merupakan indikasi bahwa
dokumen dari PT. Cipta Prasetya Group dan PT. Sri Rahayu
Prasarana dalam mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan paket
tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
halaman 5 dari 49
SALI N AN
Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan dibuat atau disusun oleh orang
yang sama. ---------------------------------------------------------------------12.4
Fakta-Fakta yang Diperoleh dalam Pemeriksaan; -------------------------------12.4.1
Tentang Obyek Tender;--------------------------------------------------------12.4.1.1. Obyek tender dalam perkara ini adalah sebagai berikut
(vide L1, A1);-------------------------------------------------------
Nama Paket
Bidang
Nilai Pagu (Rp)
Nilai HPS (Rp)
Kualifika
si
1.
Pembangunan
Bendung Irigasi
Sei Lepan Tahap I
Kecamatan Sei
Lepan
Pembangunan
Jalan Lingkar Kota
Pangkalan
Brandan Tahap I
Kecamatan
Babalan
Pengairan – Proyek
Pembangunan
Sumber Daya Air
10.000.000.000,-
9.993.500.000,-
Grade
6
Bina Marga – Proyek
Peningkatan Jalan
14.000.000.000,-
13.990.000.000,-
Grade
5
2.
AN
No
12.4.1.2. Kedua paket tender di atas merupakan bagian dari kurang
lebih 312 (tiga ratus dua belas) proyek pada Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Langkat Tahun
Anggaran 2008 dan bagian dari 252 (dua ratus lima puluh
LIN
dua) paket yang ditenderkan (vide C2, B6); .-------------------
Perencanaan Tender; -------------------------------------------------------
12.4.2.1. Kedua paket tender tersebut direncanakan dibangun secara
bertahap dan khusus untuk proyek jalan dengan nilai
proyek sebesar Rp. 47.000.000.000,- (empat puluh tujuh
milyar rupiah) yang terbagi dalam beberapa tahap dan
tahap I sebesar Rp. 14.000.000.000 (empat belas milyar
SA
12.4.2
rupiah) (vide B6); --------------------------------------------------
12.4.2.2. Perencanaan jalan lingkar di Pangkalan Brandan dari
Pelawi dengan tujuan untuk mengurangi kepadatan lalu
lintas. Perencanaan jalan ini dimulai sejak tahun 2007 atas
usulan
bapak
Bupati
Syamsul
Arifin
sedangkan
perencanaan proyek Bendung Sei Lepan untuk menjaga
ketahanan pangan (surplus beras) dan untuk mengurangi
peralihan tanaman padi menjadi perkebunan sawit (vide
B38); ----------------------------------------------------------------
12.4.2.3. Kepala Dinas Pekerjaan Umum yang menunjuk dan
mengangkat Panitia Tender dan mengingat keterbatasan
halaman 6 dari 49
SALI N AN
jumlah pegawai yang bersertifikat maka jumlah Panitia
Tender terbatas apabila dibandingkan dengan jumlah paket
tender (vide B6, B50, B68); --------------------------------------12.4.3
Pembentukan Panitia Tender; --------------------------------------------12.4.3.1. Panitia Tender dibentuk dan diangkat berdasarkan Surat
Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat Nomor: 600.05-4.87/SK/2008 tentang
Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan Proyek
Rehab/Pemeliharaan
Jalan,
Rehab/Pembangunan
dan
Peningkatan
Penggantian
Jalan,
Jembatan,
Rehab/Pemeliharaan Sumber Daya Air, Pembangunan
Sumber Daya Air, Program Peningkatan Sarana Aparatur,
AN
Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong,
Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Tahun
Anggaran 2008 dengan susunan kepanitiaan sebagai berikut
(vide A115); -------------------------------------------------------No
Jabatan
Julius Ginting
Ilhamsyah Bangun
Tukirin
Hamka Lubis
Ramlan Harahap
Japair
Dino Hasiholan
Ketua
Sekretaris
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
LIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Nama
Kronologis Tender;-----------------------------------------------------------
12.4.4.1. Pengumuman Tender (vide B6, B50, C2); ---------------------
SA
12.4.4
12.4.4.1.1. -Pelelangan umum dimuat di Harian Media
Indonesia dan Harian Sinar Indonesia Baru
pada hari Rabu tanggal 14 Mei 2008. Dengan
isi pengumuman sebagai berikut: ---------------a.
Menyerahkan fotocopy SBU yang masih
berlaku dan dilegalisir. -----------------------
b.
Menyerahkan fotocopy IUJK yang masih
berlaku dan dilegalisir. -----------------------
c.
Menyerahkan Surat Kuasa bermaterai
cukup dari direktur perusahaan (bila
dikuasakan). -----------------------------------
12.4.4.1.2. Paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei
Lepan
halaman 7 dari 49
(Sub
Bidang
Jalan
Raya
dan
SALI N AN
Lingkungan) dan paket tender pekerjaan
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan (Sub
Bidang Bendung) ditenderkan dengan metode
Pelelangan
Umum
dengan
sistem
Pascakualifikasi. ---------------------------------12.4.4.2. Pendaftaran (vide B6, B50, C2); --------------------------------12.4.4.2.1. Proses pendaftaran dan pengambilan dokumen
tender dimulai tanggal 15 Mei 2008 sampai
dengan tanggal 10 Juni 2008; --------------------12.4.4.2.2. Perusahaan yang mendaftar dan mengambil
dokumen tender pada paket tender pekerjaan
AN
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan
Babalan
sebanyak 12 (dua belas) perusahaan, yaitu:
No
PT Waskita Karya
PT Citra Saudara
PT Arti Manggalya
PT Mitra Persada Jaya
PT Res Karya
PT Tifo Pusaka Abadi
PT Cendana Indah Karya
PT Surya Jaya Prasetya
PT Rony Putra Mandiri
PT Cipta Prasetya Group
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Barumun Setia
SA
LIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Nama Perusahaan
Nama Direktur/
Wakil
Khairul Hamzah
Sri Wardani
Kumala Dewi
Zulfiandri
Eddy Karantina Siagian
Muara
Andi Hasibuan
Lapang Ketaren
Syahrun
Reni Marlina
M. Zulham
Alfiah Sachrin
12.4.4.2.3. Perusahaan yang mendaftar dan mengambil
dokumen tender pada paket tender pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan
Tahap I, Kecamatan Sei Lepan sebanyak 8
(delapan) perusahaan, yaitu: ---------------------No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nama Perusahaan
PT Waskita Karya
PT Res Karya
PT Surya Jaya Prasetya
PT Rony Putra Mandiri
PT Cipta Prasetya Group
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Barumun Setia
PT Dian Wira Putra
halaman 8 dari 49
Nama Direktur/
Wakil
Khairul Hamzah
Eddy Karantina Siagian
Lapang Ketaren
Syahrun
Reni Marlina
M. Zulham
Alfiah Sachrin
Reni Marlina
SALI N AN
12.4.4.3. Rapat Penjelasan (vide B6, B50, C2); ------------------------12.4.4.3.1. Rapat
Penjelasan
Dokumen
Tender
dilaksanakan pada tanggal 21 Mei 2008; ------12.4.4.3.2. Dalam Rapat Penjelasan tersebut disepakati
nilai Jaminan Penawaran sebesar 2% (dua
persen) dari Harga Perkiraan Sendiri (HPS) dan
Jaminan Penawaran dikeluarkan oleh Bank
Pemerintah atau Perusahaan Asuransi yang
mempunyai program asuransi kerugian (surety
bond);----------------------------------------------12.4.4.3.3. Sampai dengan berakhirnya Rapat Penjelasan,
Panitia Tender
tidak menjelaskan sistem
AN
dokumen penawaran dalam RKS (apakah
menggunakan sistem 1 atau 2 sampul) dan
tidak menjelaskan sistem evaluasi penawaran
(apakah menggunakan sistem gugur atau merit
point); ------------------------------------------------
12.4.4.3.4. Rapat Penjelasan Lapangan dilakukan pada
tanggal 22 Mei 2008 yang hanya dihadiri oleh
LIN
5 (lima) perusahaan antara lain PT. Cipta
Prasetya Group, PT. Rony Putra Mandiri,
PT. Surya Barumun Setia, PT. Sri Rahayu
Prasarana dan PT. Sri Rahayu Prasarana. -----
SA
12.4.4.4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran (vide
C2); ----------------------------------------------------------------12.4.4.4.1. Jadwal
pemasukan
dokumen
penawaran
dimulai pada tanggal 26 Mei 2008 sampai
dengan tanggal 11 Juni 2008. Sampai batas
waktu terakhir pemasukan dokumen hanya
terdapat 5 (lima) perusahaan yang memasukkan
dokumen
penawaran
pada
masing-masing
paket tender; ---------------------------------------12.4.4.4.2. Pembukaan penawaran dilaksanakan pada
tanggal 11 Juni 2008 sampai dengan tanggal 16
Juni
2008.
Hasil
pembukaan
penawaran
dinyatakan 5 (lima) perusahaan lengkap dengan
harga penawaran sebagai berikut: ---------------halaman 9 dari 49
SALI N AN
Paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I
Kecamatan Babalan (HPS : Rp. 13.990.000.000,-)
No
Nama Perusahaan
1.
2.
3.
4.
5.
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Cipta Prasetya Group
PT Rony Putra Mandiri
PT Surya Jaya Prasetya
PT Surya Barumun Setia
Nilai
Penawaran (Rp)
13.959.000.000,13.964.000.000,13.977.000.000,13.981.000.000,13.988.500.000,-
% HPS
Catatan
99,78%
99,81%
99,91%
99,94%
99,99%
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Paket Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I Kecamatan Sei
Lepan (HPS : Rp. 9.993.500.000,-)
Nama Perusahaan
1.
2.
3.
4.
5.
PT Cipta Prasetya Group
PT Rony Putra Mandiri
PT Sri Rahayu Prasarana
PT Surya Jaya Prasetya
PT Surya Barumun Setia
Nilai
Penawaran
(Rp)
9.939.650.000,9.946.150.000,9.951.850.000,9.958.470.000,9.962.900.000,-
% HPS
Catatan
99,46%
99,53%
99,58%
99,65%
99,69%
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
Lengkap
AN
No
12.4.4.4.3. Dalam acara pembukaan penawaran, Panitia
Tender membuka dan menyatakan kelengkapan
persyaratan administrasi, persyaratan teknis,
persyaratan kualifikasi dan harga penawaran
secara bersamaan. ----------------------------------
SA
LIN
12.4.4.5. Evaluasi Penawaran (vide C2); ---------------------------------12.4.4.5.1. Proses evaluasi dilaksanakan pada tanggal 17
Juni 2008 sampai dengan tanggal 2 Juli 2008.
Panitia Tender melakukan evaluasi dengan
tahapan yang dimulai dari Koreksi Aritmatik,
Evaluasi
Administrasi,
Evaluasi
Teknis,
Evaluasi Kewajaran Harga dan Penilaian
Kualifikasi; ------------------------------------------
12.4.4.5.2. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan
Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan
Sei Lepan, hanya PT. Cipta Prasetya Group
dan PT. Surya Jaya Prasetya yang dinyatakan
lulus evaluasi, sedangkan PT. Sri Rahayu
Prasarana, PT. Rony Putra Mandiri dan PT
Surya
Barumun
Setia
dinyatakan
tidak
memenuhi syarat karena Kemampuan Dasar
(KD) tidak sesuai dengan proyek yang
ditenderkan, dengan hasil sebagai berikut: -----
halaman 10 dari 49
SALI N AN
Nama
Perusahaan
Alamat Perusahaan
Nilai
Penawaran
Direkut/
12.4.4.5.3.Wakil
P
Nilai Penawaran
Terkoreksi
Keterangan
Direktur
a
PT Sri Rahayu
Prasarana
Jl. KH Z Arifin no 25
Stabat
Sanggar/
Wakild
direktur
13.959.000.000
13.959.000.000
Memenuhi
PT Cipta
Prasetya Group
Jl. KH Zainul Arifin
no 35/ 36 Stabat Kab
Langkat
a
Azharuddin
Harahap/
Direktur
13.964.000.000
PT Rony Putra
Mandiri
Jl. KH Zainul Arifin
no 25 Stabat
Siti Zahara/
p
Direktris
13.977.000.000
13.977.000.000
Gugur
PT Surya Jaya
Prasetia
Jl. KH Zainul Arifin
no 25 Stabat
a
Mizwar
Gunawan
k
Hasibuan/
Direktur
13.981.000.000
13.981.000.000
Gugur
PT Surya
Barumun Setia
Jl. KH Z Arifin no 25
Stabat
Khairul
Amri/
T
Direktur
13.988.500.000
13.988.500.000
Gugur
Syarat
e
13.964.000.000
Memenuhi
Syarat
T
AN
12.4.4.5.4. Pada paket Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan
Babalan, hanya PT. Sri Rahayu Prasarana dan
PT. Cipta Prasetya Group yang dinyatakan
lulus evaluasi, sedangkan PT. Rony Putra
Mandiri, PT. Surya Barumun Setia dan PT.
Surya
Jaya
Prasetya
dinyatakan
tidak
LIN
memenuhi syarat karena Kemampuan Dasar
(KD) tidak sesuai dengan proyek yang
ditenderkan, dengan hasil sebagai berikut: -----
Nama
Perusahaan
Alamat
Perusahaan
PT Cipta Prasetya
Group
Jl. KH Zainul
Arifin no 35/ 36
Stabat
Kab
Langkat
Desa
Kebun
Lada Kecamatan
Hinai
PT Sri Rahayu
Prasarana
PT Rony Putra
Mandiri
Nilai
Penawaran
Nilai
Penawaran
Terkoreksi
Azharuddin
Harahap/
Direktur
9.939.650.000
9.939.650.000
Memenuhi
Syarat
Mizwar
Gunawan
Hasibuan/
Direktur
9.958.470.000
9.958.470.000
Memenuhi
Syarat
Jl. KH Z Arifin
no 25 Stabat
Sanggar/ Wakil
direktur
9.951.850.000
9.951.850.000
Gugur
Jl. KH Zainul
Arifin no 25
Stabat
Jl. KH Z Arifin
no 25 Stabat
Siti
Zahara/
Direktris
9.946.150.000
9.946.150.000
Gugur
Khairul
Direktur
9.962.900.000
9.962.900.000
Gugur
SA
PT Surya Jaya
Prasetia
PT Surya Barumun
Setia
Direkur/ Wakil
Direktur
Amri/
Keterangan
12.4.4.6. Penetapan Pemenang (vide C2); --------------------------------12.4.4.6.1.
Pada tanggal 4 Juli 2008 melalui Surat
Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum
Pemerintah Kabupaten Langkat Nomor: 602.1-
halaman 11 dari 49
SALI N AN
1580/DPU-LKT/2008,
menetapkan
Kepala
pemenang
dan
Dinas
cadangan
pemenang tender, dengan rincian sebagai
berikut: ----------------------------------------------No
1
2
12.4.5
Nama
Kegiatan
Nama Perusahaan
Nilai Penawaran
Pembangunan
Jalan Lingkar
Kota Pkl.
Brandan Tahap
I Kec. Babalan
PT Sri Rahayu Prasarana
13.959.000.000,-
Pemenang
PT Cipta Prasetya Group
13.964.000.000,-
Cadangan
Pemenang
PT Cipta Prasetya Group
9.939.650.000,-
Pemenang
PT Surya Jaya Prasetya
9.958.470.000,-
Cadangan
Pemenang
Pembangunan
Bendung
Irigasi Sei
Lepan Tahap I
Kec. Sei Lepan
Keterangan
Tentang Pengalaman Peserta Tender (vide C6-C15); -----------------
AN
12.4.5.1. Dalam dokumen penawaran, 5 (lima) peserta tender pada
2 (dua) paket objek perkara ini melampirkan nilai proyek
tertinggi selama 7 (tujuh) tahun sebagai dasar perhitungan
Kemampuan Dasar (KD); --------------------------------------12.4.5.2. Data pengalaman perusahaan untuk 7 (tujuh) tahun
terakhir dari 5 (lima) peserta tender adalah sebagai
berikut: -----------------------------------------------------------Nama
Perusahaan
1
PT Cipta
Prasetya Group
Nama Proyek
Nilai Proyek
Bidang/Sub
Bidang
Pengamanan
Pantai
Kampung Jawa (muara
Krueng Aceh) – Ds. Ulhe
Lheue Sepanjang 1.500
meter di Kota Banda Aceh
8.218.575.000,-
Sipil/
Rehabilitasi Jalan
Hilinduria-Namohalu
Nias
Ruas
di
7.324.779.925,-
Rehabilitasi & Upgrading
Jaringan Irigasi Northern
Sumatera
Irrigrated
Agriculture Sector Project
4.601.975.000,-
Peningkatan Jalan Tembus
Simpang
Durian
Mulo
Namu Ukur (Batas Karo)
1.654.180.000.-
Peningkatan Jalan Propinsi
Aek Nabara – Tj. Sarang
Elang
Pemb. Bendungan & Bang.
Perlengkapan Persawahan
Ujung Tran Kec. Salapian
Lanj. Peningkatan Jalan
Hotmix Simp. Pasar X – Tj.
Selamat
Pengaspalan Hotmix Jalan
Perintis
Kemerdekaan,
Binjai
10.583.660.942,-
LIN
No.
PT Surya Jaya
Prasetia
SA
2
3
4
5
PT Sri Rahayu
Prasarana
PT Rony Putra
Mandiri
PT Surya
Barumun Setia
halaman 12 dari 49
Bendungan
Sipil/
Jalan &
Jemb.
Sipil/
Bendungan
Sipil/Jalan
& Jemb
Sipil/Jalan
& Jemb
1.107.437.000,-
Sipil/
Bendungan
2.592.500.000,-
Sipil/Jalan
& Jemb
1.030.550.000,-
Sipil/Jalan
& Jemb
SALI N AN
12.4.6
Tentang Hubungan Antar Peserta Tender: ---------------------------12.4.6.1. Dalam dokumen penawaran terdapat kesamaan alamat
kantor yang tertera pada kop surat perusahaan. Kelima
peserta tender yang mengikuti 2 (dua) paket tender yang
menjadi objek perkara ini memiliki alamat yang sama
yaitu Jalan KH. Zainal Arifin No. 25 Stabat dan no
telepon serta faksmili yang sama (061-8912001 dan 0618912004) (vide C6-C15); --------------------------------------12.4.6.2. Selain itu kelima perusahaan juga tergabung pada
organisasi Gapensi Kabupaten Langkat yang juga
berkantor pada alamat Jalan KH. Zainal Arifin No. 25
AN
Stabat (vide B13, B32, B37, B39 ); ---------------------------12.4.6.3. Kelengkapan Dokumen Administrasi untuk kelima peserta
tender dipersiapkan dan disusun oleh orang yang sama
(staf Gapensi), sedangkan penyusunan harga penawaran
dilakukan oleh konsultan yang sama dan disesuaikan
berdasarkan
permintaan
masing-masing
pemilik
perusahaan (vide B13); ------------------------------------------
LIN
12.4.6.4. Direktur Utama PT. Cipta Prasetya Group merupakan
mertua dari Direktur Utama PT. Surya Jaya Prasetia (vide
B13); ---------------------------------------------------------------
Tentang Evaluasi yang Dilakukan Panitia Tender (vide B6, B50,
C2);------------------------------------------------------------------------------12.4.7.1. Pada saat pembukaan dokumen penawaran, Panitia Tender
membuka
dan
administrasi,
SA
12.4.7
mengecek
teknis,
kelengkapan
kualifikasi
dan
persyaratan
harga
secara
bersamaan ; ------------------------------------------------------
12.4.7.2. Panitia Tender melakukan evaluasi terhadap 2 (dua) paket
tender yang menjadi objek perkara bersamaan dengan
paket lainnya yang berjumlah 250 paket dalam waktu
yang terbatas (3 minggu) dan jumlah panitia yang minim
(7 orang); ----------------------------------------------------------
12.4.7.3. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
Panitia Tender meluluskan PT. Sri Rahayu Prasarana pada
tahap
evaluasi
kualifikasi
halaman 13 dari 49
terkait
dengan
susunan
SALI N AN
pemegang saham PT. Sri Rahayu Prasarana. Dokumen
Penawaran PT. Sri Rahayu Prasarana ditandatangani oleh
Sanggar dengan jabatan Wakil Direktur padahal yang
bersangkutan tidak tercantum namanya dalam Akte
Perusahaan. -----------------------------------------------------12.4.8
Tentang Proses Keikutsertaan Beberapa Peserta Tender (vide
C2); -----------------------------------------------------------------------------12.4.8.1. Dalam tender ini peserta tender diwakili oleh orang-orang
yang berbeda sejak tahap pendaftaran dan pengambilan
dokumen tender. Pada beberapa tahapan peserta tender
tidak diwakili oleh Direktur atau orang yang namanya
tercantum dalam Akte Perusahaan; ----------------------------
AN
12.4.8.2. PT. Sri Rahayu Prasarana pada saat pendaftaran diwakili
oleh M. Zulham dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili oleh Ribut
Salatun sebagai Direktur Utama, tetapi tanda tangan yang
dibubuhkan berbeda dengan tanda tangan pada Dokumen
Khusus
untuk
paket
tender
pekerjaan
LIN
Penawaran.
Pembangunan Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan, Dokumen Penawaran
PT. Sri Rahayu Prasarana ditandatangani oleh Sanggar
padahal yang bersangkutan tidak terdaftar namanya dalam
Akte Perusahaan; ------------------------------------------------
12.4.8.3. PT. Citra Prasetya Group pada saat pendaftaran diwakili
SA
oleh Reni Marlina dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili oleh
Azharuddin Harahap sebagai Direktur Utama; --------------
12.4.8.4. PT. Rony Putra Mandiri pada saat pendaftaran diwakili
oleh Syahrun dengan jabatan sebagai Wakil Direktur,
padahal namanya tidak tercantum dalam Akte Perseroan.
Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan & Pemasukan
Dokumen), PT. Rony Putra Mandiri diwakili oleh Siti
Zahara sebagai Direktur Utama; -------------------------------
halaman 14 dari 49
SALI N AN
12.4.8.5. PT. Surya Jaya Prasetya pada saat pendaftaran diwakili
oleh Lapang Ketaren dengan jabatan sebagai Wakil
Direktur, padahal namanya tidak tercantum dalam Akte
Perseroan. Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan &
Pemasukan Dokumen), PT. Surya Jaya Prasetya diwakili
oleh Mizwar Gunawan Hasibuan sebagai Direktur Utama,
tetapi tanda tangan yang dibubuhkan berbeda dengan
tanda tangan pada Dokumen Penawaran; -------------------12.4.8.6. PT Surya Barumun Setia pada saat pendaftaran diwakili
oleh Alfiah Syahrin dengan jabatan sebagai Wakil
Direktur, padahal namanya tidak tercantum dalam Akte
Perseroan. Pada proses selanjutnya (Rapat Penjelasan &
AN
Pemasukan Dokumen), PT. Surya Barumun Setia diwakili
oleh Khairul Amri sebagai Direktur Utama, tetapi tanda
tangan yang dibubuhkan berbeda dengan tanda tangan
pada Dokumen Penawaran; ------------------------------------12.4.8.7. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
dari 12 (dua belas) perusahaan yang mendaftar terdapat 7
LIN
(tujuh) peserta tender yang tidak memasukkan Dokumen
Penawaran. ------------------------------------------------------
SA
12.4.8.8. Dalam pemeriksaan diperoleh fakta yang disampaikan
oleh masing-masing perusahaan: -----------------------------12.4.8.8.1. PT. Res Karya (vide B20, B30); ----------------a. Selain
mengikuti
sendiri
tender
di
Sumatera Utara, PT. Res Karya juga
meminjamkan
perusahaannya
kepada
pihak lain, dengan memperoleh jasa
peminjaman sebesar Rp. 2.000.000,- (dua
juta rupiah) untuk biaya administrasi dan
apabila menang akan mendapat jasa
sebesar 2% (dua persen) - 2,5% (dua
koma lima persen) dari nilai proyek
setelah dipotong pajak; -------------------b. Pada 2 (dua) paket tender yang menjadi
objek perkara di Kabupaten Langkat,
PT.
halaman 15 dari 49
Res
Karya
meminjamkan
SALI N AN
perusahannya
dan
memberi
kuasa
perusahaan kepada Sdr. Edy Karantina
untuk ikut tender di Dinas Pekerjaan
Umum Pemerintah Kabupaten Langkat
dan memberikan berkas dokumen terkait
administrasi seperti Akte Pendirian, SIUP,
SUJK dan lain-lain untuk persyaratan
teknis diurus oleh Edy Karantina; -------c. PT. Res Karya belum pernah mendapat
proyek di Kabupaten Langkat dan sering
sebagai perusahaan pendamping dalam
tender di Kabupaten Langkat. PT. Res
AN
Karya yakin tidak akan menang dalam
proyek
di
mengira
Kabupaten
Langkat
dan
proyek di Kabupaten Langkat
sudah diarahkan kepada seseorang; ------
d. Edy Karantina merupakan staf di PT.
Cipta Prasetya Group;----------------------
e. Edy Karantina meminjam perusahaan PT.
SA
LIN
Res Karya untuk ikut mendaftar tender di
Kabupaten Langkat sedangkan PT. Cipta
Prasetya Group juga ikut mendaftar pada
tender tersebut; -----------------------------
f. Edy
Karantina
tidak
memasukkan
Dokumen Penawaran karena banyaknya
persaingan dan Edy Karantina mendapat
proyek
paket-paket
kecil
melalui
penunjukan langsung; --------------------g. Edy Karantina tidak mengikuti tender
untuk mengurangi persaingan tersebut dan
memuluskan jalan salah satu peserta
tender agar lolos menjadi pemenang (dari
5 perusahaan di bawah naungan Gapensi
yang memasukkan dokumen penawaran).
12.4.8.8.2. PT. Dian Wira Putra (vide B21); ---------------a. PT. Dian Wira Putra tidak tahu adanya
paket tender pekerjaan Pembangunan
halaman 16 dari 49
SALI N AN
Jalan Lingkar Kota Pangkalan Brandan
Tahap I, Kecamatan Babalan dan paket
tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei
Lepan;-----------------------------------------b. Untuk tender di Kabupaten Langkat, PT.
Dian
Wira
Putra
meminjamkan
perusahaannya kepada Sdr. Hasan Nisan
dan tidak pernah ikut tender di Dinas
Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten
Langkat, karena pada saat pendaftaran
saja sudah mendapat halangan dari
AN
preman-preman; --------------------------c. Per tahun, PT. Dian Wira Putra menerima
imbal jasa peminjaman sebesar Rp.
60.000.000,- (enam puluh juta rupiah); -
d. Pada saat pendaftaran, PT. Dian Wira
Putra diwakili oleh Reni Marlina yang
bekerja di PT. Cipta Prasetya Group di
SA
LIN
bagian
administrasi
dengan
atasan
Azharuddin Harahap; ---------------------
e. Reni Marlina bertugas untuk menyiapkan
dokumen
tender
dan
mendampingi
Direktur dalam pendaftaran tender; -----
f. Reni Marlina diminta oleh Edy Karantina
melakukan pendaftaran untuk PT. Dian
Wira
Putra,
sedangkan
untuk
penawarannya nanti akan disusulkan; -g. Reni Marlina tidak pernah bertemu
dengan Bapak Ardiansyah Lubis selaku
Direktur PT. Dian Wira Putra;-----------h. Pada saat-saat terakhir batas waktu
pemasukan dokumen penawaran, Edy
Karantina menelpon Reni Marlina agar
tidak memasukkan Dokumen Penawaran
namun tidak menyampaikan alasannya;
halaman 17 dari 49
SALI N AN
i. Reni Marlina pada saat pendaftaran tidak
diminta lampiran Akte Pendirian, hanya
fotocopy SBU dan SIUJK sehingga
pendaftaran PT. Dian Wira Putra dapat
diterima oleh Panitia Tender walaupun
tidak terdapat Akte Pendirian. ----------12.4.8.8.3. PT. Mitra Persada Jaya (vide B29); ------------a. PT. Mitra Persada Jaya belum pernah
mengikuti tender di Kabupaten Langkat;
b. Surat kuasa perusahaan dan tanda tangan
yang digunakan untuk mendaftar tender
di Dinas Pekerjaan Umum Peemrintah
AN
Kabupaten Langkat bukan dibuat oleh
PT. Mitra Persada Jaya, sedangkan untuk
kop surat memang benar kop perusahaan,
tetapi bila PT. Mitra Persada Jaya
memberikan surat kuasa selalu diketik
lengkap; -------------------------------------
c. PT. Mitra Persada Jaya tidak pernah
SA
LIN
meminjamkan perusahaan kepada orang
lain dan tidak kenal dengan Zulfriandri,
S.E. sebagai penerima kuasa; ------------
d. Menurut PT. Mitra Persada Jaya terdapat
kelalaian pada Panitia Tender yang sudah
menerima pendaftaran peserta hanya
dengan
surat
kuasa
Direktur
yang
seharusnya Direktur dari perusahaan. --
12.4.8.8.4. PT. Arti Manggalya (vide B42);----------------a. PT. Arti Manggalya tidak ikut dalam
tender
di
Dinas
Pekerjaan
Umum
Pemerintah Kabupaten Langkat tahun
2008, sedangkan yang mendaftar pada
proyek adalah perusahaan yang mungkin
menggunakan PT. Arti Manggalya; ----b. PT. Arti Manggalya tidak mengetahui
siapa yang membawa perusahaan untuk
ikut tender di Dinas Pekerjaan Umum
halaman 18 dari 49
SALI N AN
Pemerintah Kabupaten Langkat tetapi
menurut PT. Arti Manggalya adalah
orang Kabupaten Langkat, namun tidak
menutup kemungkinan Mohd. Syafii
Nasution
(Direktur
Utama)
yang
memberikan kuasa karena selama ini
untuk jasa pinjam-meminjam perusahaan
dalam mengikuti suatu tender, maka para
rekanan akan langsung menghubungi
Syafii Nasution; ---------------------------c. PT. Arti Manggalya tidak pernah ikut
mendaftar pada tender di Kabupaten
AN
Langkat dikarenakan seringnya terjadi
rusuh dalam tender; -----------------------
d. Menurut PT. Arti Manggalya, pembuatan
surat kuasa di luar kebiasaan administrasi
yang selama ini ditangani, dimana yang
tertera dalam penerima kuasa adalah
tulisan tangan sedangkan selama ini
SA
LIN
selalu diketik. Tanda tangan Direktur
Utama dalam surat kuasa sedikit berbeda
dengan aslinya; -----------------------------
e. Pada
saat
pendaftaran
paket
tender
pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan Babalan, PT. Arti Manggalya
diwakili oleh Kumala Dewi yang bekerja
di Kantor Gapensi Kabupaten Langkat
dan bertugas mengurusi sertifkat SBU
dari anggota Gapensi; ---------------------
f. Kumala Dewi diminta tolong untuk
mendaftarkan perusahaan tersebut ke
Dinas
Pekerjaan
Umum
Pemerintah
Kabupaten Langkat oleh Sri Wardani
yang sebelumnya ditugasi oleh Edy
Karantina
untuk
mendaftar.
Ada
pembagian tugas dimana Kumala Dewi
halaman 19 dari 49
SALI N AN
mendaftar untuk PT. Arti Manggalya
sedangkan Sri Wardani untuk PT. Citra
Saudara. ------------------------------------12.4.8.8.5. PT. Fifo Pusaka Abadi (vide B40); ------------a. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengikuti
langsung tender di Dinas Pekerjaan
Umum Pemerintah Kabupaten Langkat,
hanya meminjamkan perusahaan kepada
Syahbudi
yang
merupakan
orang
Kabupaten Langkat; ----------------------b. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengikuti
tender di Kabupaten Langkat karena
AN
biasanya pemenang tender sudah diatur
dan sangat sulit untuk perusahaan yang
berasal
dari
Kabupaten
Medan
Langkat
mendaftar
karena
ke
selalu
dihalang-halangi oleh OKP;---------------
c. PT. Fifo Pusaka Abadi menyiapkan
dokumen yang diberikan kepada temanuntuk
dipinjam
atau
sebagai
SA
LIN
teman
pendamping tender dan menerima fee
untuk peminjaman perusahaan sekitar 1 %
(satu persen); -------------------------------
d. Ada 2 (dua) perusahaan yang sering
dipinjamkan yaitu PT. Fifo Pusaka Abadi
dan PT. Arti Manggalya; ------------------
e. PT. Fifo Pusaka Abadi tidak mengenal
penerima kuasa karena biasanya PT. Fifo
Pusaka Abadi hanya memberikan surat
kuasa tanpa penerima kuasa. -------------
12.4.8.8.6. PT. Citra Saudara (vide B37); ------------------a. Pada
saat
pendaftaran
paket
tender
pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota
Pangkalan
Brandan
Tahap
I,
Kecamatan Babalan, PT. Citra Saudara
diwakili oleh Sri Wardani yang bekerja di
Kantor Gapensi Kabupaten Langkat dan
halaman 20 dari 49
SALI N AN
bertugas mengurusi sertifkat SBU dari
anggota Gapensi; --------------------------b. Sri
Wardani
diminta
mendaftarkan
perusahaan yang dari luar Kabupaten
Langkat
karena
perusahaan
tersebut
mampir dulu ke Gapensi Kabupaten
Langkat dan diminta oleh Edy Karantina
untuk mendaftarkan PT. Citra Saudara
yang merupakan perusahaan dari Medan;
c. Menurut Sri Wardani, setiap perusahaan
yang akan mendaftar tender di Kabupaten
Langkat harus bertemu dengan Ketua
12.4.9
AN
Gapensi Kabupaten Langkat. ------------Peminjaman PT. Sri Rahayu Prasarana (vide B61, B37, B62, ); ----12.4.9.1. Pada paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan,
PT. Sri Rahayu Prasarana dipinjam oleh Sanggar yang
merupakan Direktur dari Fa. Kalimas; --------------------12.4.9.2. Fa. Kalimas tidak bisa ikut paket tender tersebut karena
LIN
kualifikasi perusahaan tidak mencukupi; ------------------12.4.9.3. Sanggar
menghubungi
Gapensi
untuk
meminjam
perusahaan yang dapat diikutkan dalam tender di
Kabupaten Langkat dan pihak Gapensi melalui stafnya
memberikan perusahaan PT. Sri Rahayu Prasarana; ------
12.4.9.4. Atas peminjaman tersebut, Sanggar akan memberikan fee
sebesar 1% (satu persen) - 1,5% (satu koma lima persen)
SA
dari nilai proyek apabila memenangkan tender dan jika
kalah memberikan biaya penggantian dokumen sebesar
Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah); ---------------------------
12.4.9.5. Sanggar hanya membawa PT. Sri Rahayu Prasarana untuk
mengikuti paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan
Lingkar Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan
Babalan,
sedangkan
pada
paket
tender
pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan, PT. Sri Rahayu Prasarana diwakili
langsung oleh Ribut Salatun; -------------------------------- -
halaman 21 dari 49
SALI N AN
12.4.9.6. Dalam melakukan pendaftaran, Sanggar diwakili oleh
Zulham, karena pada saat itu banyak preman sedangkan
untuk kelengkapan kelengkapan dokumen administrasi
dilakukan oleh Sri Wardani selaku staf Gapensi. Khusus
untuk harga penawaran dan persyaratan dokumen teknis
lainnya dikerjakan sendiri oleh Sanggar; ------------------12.4.9.7. Sanggar mendapat informasi jika Ribut Salatun mengikuti
paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan hanya sebagai
pendamping; --------------------------------------------------12.4.9.8. Dalam pelaksanaan proyek, Sanggar telah mengeluarkan
sejumlah uang untuk Bupati, Sekda, keuangan dan lain-
AN
lain. Yunus Saragih selaku Wakil Bupati sebesar Rp.
30.000.000 (tiga puluh juta rupiah). Sanggar menyerahkan
uang sebesar Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah)
kepada Sekda setelah penandatangan kontrak; -----------12.4.9.9. Sanggah memperkirakan biaya yang dikeluarkan sebagai
dana entertain sebesar kurang lebih 10% (sepuluh persen)
dari nilai proyek. -----------------------------------------------
LIN
12.4.10 Perkembangan Proyek (vide B13, B38, B50, B62); ---------------------12.4.10.1. Menurut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah
Kabupaten Langkat (Herdianul Zalli), pengerjaan proyek
jalan sudah mencapai sekitar 90% (sembilan puluh persen)
- 95% (sembilan puluh lima persen) dan ada permasalahan
terkait dengan pembebasan lahan masyarakat; ------------
12.4.10.2. Menurut Sanggar, proyek Pembangunan Jalan Lingkar
SA
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan
sudah selesai 100% (seratus persen) dan telah serah terima
pekerjaan; -------------------------------------------------------
12.4.10.3. Menurut Azharuddin Harahap (Direktur Utama PT. Cipta
Prasetya Group), proyek Pembangunan Bendung Irigasi
Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan sudah selesai
90% (sembilan puluh persen) tetapi dalam berita acara
ditulis 50% (lima puluh persen) yang telah selesai dan
baru mendapat 50% (lima puluh persen) pembayaran
sebesar Rp. 4.500.000.000,- (empat milyar lima ratus juta
rupiah). Karena sisa pembayaran 50% (lima puluh persen)
halaman 22 dari 49
SALI N AN
tidak
masuk
dalam
anggaran
tahun
2009
maka
Azharuddin Harahap menahan fisik pekerjaan sebanyak
12% (dua belas persen); -------------------------------------12.4.11 Fakta lain;---------------------------------------------------------------------12.4.11.1. Beberapa calon peserta tender yang berasal dari luar
Kabupaten Langkat yang telah melakukan pendaftaran,
mengundurkan
diri
pada
proses
berikutnya
(tidak
memasukkan penawaran) ketika mengetahui Azharuddin
Harahap (Direktur PT. Cipta Prasetya Group sekaligus
Ketua Gapensi) sudah berminat untuk memenangkan
paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung Irigasi Sei
Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan (vide B13); --------
AN
12.4.11.2. PT. Cipta Prasetya Group tidak berminat memenangkan
paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar Kota
Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan, karena
pada saat Rapat Penjelasan Lapangan telah mengetahui
adanya permasalahan pembebasan lahan pada paket
tersebut dan paket tersebut sudah dipinjam oleh Sanggar
melalui PT. Sri Rahayu Prasarana (vide B13); ------------Cipta
Prasetya
Group
sering
meminjamkan
LIN
12.4.11.3. PT.
perusahaannya kepada perusahaan lain yang ingin
mengikuti tender-tender dengan fee sebesar 1,5% (satu
koma lima persen) dari nilai proyek (vide B13); -----------
12.4.11.4. Ada semacam kesepakatan tidak tertulis untuk proyekproyek yang berasal dari APBD Kabupaten, perusahaan
yang berasal dari organisasi luar daerah Kabupaten
SA
Langkat hanya ikut sebagai pendamping saja dan
perusahaan dari daerah Kabupaten Langkat juga hanya
sebagai pendamping pada tender di daerah lain yang
anggarannya berasal dari APBD Kabupaten (vide B13);-- -
12.4.11.5. Perusahaan-perusahaan yang bergabung dalam Gapensi
Kabupaten
Langkat
sering
terlibat
dalam
pinjam
meminjam perusahaan, sehingga yang sering menang
tender di Kabupaten Langkat adalah perusahaan yang
tergabung dalam keanggotaaan Gapensi (vide B40); ------
12.4.11.6. Bahwa pola persekongkolan yang menjadi modus dalam
proses tender adalah apabila APBD sudah disahkan maka
halaman 23 dari 49
SALI N AN
kelompok yang tergabung dalam keanggotaan Gapensi
pimpinan Azharuddin Harahap sudah bergerak dengan
cara mengerahkan orang untuk nongkrong di kantor dan
jika dibuka tender maka kelompok tersebut akan
menghalangi di depan pintu agar peserta lain tidak
mendaftar (vide B40); ----------------------------------------12.4.11.7. Menurut Azharuddin Harahap, Edy Karantina yang
membawa dokumen perusahaan lain yang mencari uang
mundur dan yang membawa perusahaan tersebut tidak
tercantum dalam akte (vide B13, B62); --------------------12.4.11.8. PT. Sri Rahayu Prasarana, PT. Surya Barumum Setia, PT.
Surya Jasa Prasetya dan PT. Rony Putra Mandiri tidak
AN
pernah memenuhi panggilan Tim Pemeriksa selama proses
pemeriksaan perkara ini. -------------------------------------12.5
Analisis; -----------------------------------------------------------------------------------Berdasarkan
fakta-fakta
yang
telah
diperoleh
selama
Pemeriksaan
Pendahuluan, Tim Pemeriksa menilai hal-hal sebagai berikut: --------------------12.5.1 Persekongkolan Horizontal; ------------------------------------------------12.5.1.1. Persaingan Semu Diantara Peserta Tender; ----------------
SA
LIN
a. Bahwa paket tender pekerjaan Pembangunan Bendung
Irigasi Sei Lepan Tahap I, Kecamatan Sei Lepan dan
paket tender pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkar
Kota Pangkalan Brandan Tahap I, Kecamatan Babalan
merupakan tender dengan kualifikasi Besar (B); -------
b. Bahwa kedua tender tersebut hanya diikuti oleh 5 (lima)
perusahaan yang semua merupakan anggota Gapensi
dan memiliki alamat kantor yang sama; ------------------
c. Bahwa dari 5 (lima) peserta tender yang memasukkan
dokumen penawaran pada kedua paket tersebut hanya
PT. Cipta Prasetya Group yang memiliki Kemampuan
Dasar (KD) yang memenuhi persyaratan kualifikasi,
sedangkan 4 (empat) perusahaan lain tidak memenuhi
persyaratan dengan rincian sebagai berikut: ------------1. PT. Sri Rahayu Prasarana memiliki pengalaman
tertinggi pada pekerjaan bidang sipil/jalan dan
jembatan senilai Rp. 10.583.660.942,- (sepuluh
milyar lima ratus delapan puluh tiga juta enam ratus
halaman 24 dari 49
SALI N AN
enam puluh ribu sembilan ratus empat puluh dua
rupiah) dan tidak memiliki pengalaman pada bidang
sipil/bendungan,
penawaran
tetapi
pada
tetap
paket
memasukkan
tender
pekerjaan
Pembangunan Bendung Irigasi Sei Lepan Tahap I,
Kecamatan Sei Lepan; --------------------------------2. PT. Surya Jaya Prasetya memiliki pengalaman
tertinggi pada pekerjaan bidang sipil/bendungan
hanya senilai Rp. 4.601.975.000,- (empat milyar
enam ratus satu juta sembilan ratus tujuh puluh lima
ribu rupiah) serta bidang sipil/jalan dan jembatan
senilai Rp. 1.654.180.000,- (satu milyar enam ratus
AN
lima puluh empat juta sera