Asistensi Jepang kepada Kepolisian Nasional Republik Indonesia dalam Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat di Indonesia pada tahun 2002-2017 sebagai bentuk Official Development Assistance - UNS Institutional Repository

  

ASISTENSI JEPANG KEPADA KEPOLISIAN

NASIONAL REPUBLIK INDONESIA DALAM

PROYEK BEKASI MODEL PEMOLISIAN

MASYARAKAT DI INDONESIA PADA

TAHUN 2002-2017 SEBAGAI BENTUK

  

OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional

Oleh:

  

OKDELA NURINTAN

NIM D0414041

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

  PERSEMBAHAN

  Ucapan terimakasih dan karya ini, penulis persembahkan untuk: 1.

  Alloh Yang Maha Kuasa 2.

  Orangtua terutama ibu: Wuri Supiyah 3. Adik perempuan dan adik laki-laki:Morin Inas Al-Thariq dan

  Fatienza Maheswara H 4. Keluarga besar

KATA PENGANTAR

  Puji syukur penulis panjatkan atas limpahan rahmat dan karunia tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Asistensi Jepang kepada Kepolisian Nasional

  

Republik Indonesia dalam Proyek Bekasi Model Pemolisian

Masyarakat di Indonesia pada tahun 2002-2017 sebagai bentuk

Official Development Assistance, dengan lancer dan tanpa ada

halangan yang berarti.

  Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karenanya penulis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak tersebut antara lain:

  1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.

  2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.

  3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA., selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.

  4. Bapak Lukman Fahmi Djarwono, S.IP., M.Si., selaku Dosen Pembimbing Skripsi.

  5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antar lain: Septyanto Galan Prakoso, S.IP., M.Sc ; Drs. Ign. Agung Setyawan,

  S.E, S.IKom., M.Si., Ph. D.; Randhi Satria S.IP., M.A. ; Leni Winarni S.IP., M. Si ; Salieg Luki Munestri, S.S, M.A ; And 6. Narasumber dalam skripsi ini: ANZAI Toshiya (Koordinator Program

  Bantuan Reformasi Polri, JICA); SASAKI Yoshiaki (Police Senior Superintendent, NPA, Tim Ahli Jepang, JICA); Kompol Kayah Rokayah (Wakasat Binmas, Polres Metro Bekasi Kota): IPTU Evi Fatna , SH (Kaur Identifikasi Satuan Reskrim, Polres Metro Bekasi Kota).

  7. Rekan-rekan penulis dari prodi Hubungan Internasional FISIP UNS angkatan 2014, yang telah memberi dukungan selama proses penulisan skripsi ini.

8. Orangtua, Adik, dan keluarga besar peneliti yang telah memberikan dukungan selama proses penulisan skripsi ini.

  Kiranya masih banyak lagi pihak-pihak yang membantu penulis yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kata pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala kesalahan dari penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata, penulis berharap meski jauh dari kata sempurna semoga skripsi ini dapat membawa manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkasi isu ini.

  Surakarta, 10 Januari 2018 Okdela Nurintan

  D0414041

  

ABSTRAK

  OKDELA NURINTAN, NIM D0414041, judul skripsi Assistensi Jepang

  

kepada Kepolisian Nasional Republik Indonesia dalam Proyek

Bekasi Model Pemolisian Masyarakat di Indonesia pada tahun

2002-2017 sebagai bentuk Official Development Assistance

  Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

  Jepang dan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) melakukan kerjasama dengan skema ODA dalam Program bantuan Reformasi Polri. Progam ini membentuk Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat yang dilaksanakan pada tahun 2002-2017. Penelitian ini akan mendeskripsikan proses kerjasama teknik pada Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat yang telah dilaksanakan dari 2012 - 2017. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan studi pustaka. Konsep yang digunakan dalam penelitian ini yaitu konsep kerjasama internasional untuk menganalisis interaksi kepentingan pada Proyek Bekasi, konsep bantuan luar negeri untuk mendeskripsikan bentuk bantuan dari Proyek Bekasi, konsep

  

technical assistance untuk menganalisis proses asistensi yang diberikan

  Jepang. Proyek Bekasi tahap pertama memberikan technical cooperation yang merupakan proses pembentukan model pemolisian masyarakat.

  

Technical cooperation yang dilakukan pada Proyek Bekasi tahap kedua

memberikan asistensi pengembangan model pemolisian masyarakat.

  Proyek Bekasi tahap ketiga memberikan technical cooperation yang membentuk sistem jaringan penyebaran model pemolisian masyarakat. Asistensi yang diberikan Jepang kepada Polri dapat membantu reformasi organisasi dengan penerapan model pemolisian masyarakat (Polmas).

  

Keywords: ODA, Jepang, Proyek Bekasi, Polri, Technical Assistance,

Polmas.

  

ABSTRACT

  OKDELA NURINTAN, NIM D0414041, Japan's assistance to the

  

Indonesia National Police in Bekasi Project of Community

Policing Model in Indonesia 2002-2017 as a form of Official

Development Assistance, International Relations Department, Faculty

of Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta.

  Japanese and Indonesian National Police cooperates with ODA schemes in police reform assistance program. This program formed Bekasi Project of Community Policing Model in Indonesia that has been implemented in 2002-2017. This research will describe the process of technical cooperation on Bekasi Project of Community Policing Model which has descriptive method, the data for this research is collected by interview and literature study. The concept used in this research is the concept of international cooperation to analyze the interaction of interests in Project Bekasi, the concept of foreign aid to describe the form of assistance from the Project Bekasi, the concept of technical assistance to analyze the process of assistance provided by Japan.The Bekasi project (phase 1) provides technical cooperation which is the process of establishing a community policing model. Technical cooperation undertaken at Bekasi Project (phase 2) provides assistance to the development of community policing model. The Bekasi Project (phase 3) provides technical cooperation that establishes a network system for disseminating community policing models. Assistance provided by Japan to the Indonesian National Police can help organizational reform with the application of community policing model (Polmas).

  

Keywords: ODA, Japan, Project Bekasi, Polri, Technical Assistance,

community policing (Polmas).

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Komponen

• –Komponen Analisis Data Model Interaktif …………………………………………………………...

  31 Gambar 2.1 Bentuk ODA………………………………………………………

  36 Gambar 2.2 Strategi Bantuan Jepang untuk Pembangunan Indonesia.....................................................................

  38 Gambar 2.3 Peta Kota Bekasi………………………………………………..

  53 Gambar 2.4

  55 Peta Kabupaten Bekasi………………………………………. …………………… 36

Gambar 3.1 Pengendalian Tugas Tingkat Polres

  ……………………… 104

  

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Bantuan ODA untuk Indonesia ……………………………………

  39 Tabel 3.1 Polda dan Polres yang menerima ICT ………………………….. 113

Tabel 3.2 Pelaksanaan Counterpart Training 2013-2016 ………………

  124

DAFTAR LAMPIRAN

  Lampiran 1 Transkrip Wawancara 1 ANZAI Toshiya Lampiran 2 Transkrip Wawancara 2 Kompol Kayah Rokayah Lampiran 3 Transkrip Wawancara 3 SASAKI Yoshiaki

  Lampiran 4 Transkrip Wawancara 4 IPTU Evi Fatna , SH Lampiran 5 Transkrip Wawancara 5 ANZAI Toshiya

  Lampiran 6 Surat Keterangan Wawancara dari JICA Lampiran 7 Surat Keterangan Wawancara dari Polres Metro Bekasi

  Lampiran 9 Presentasi File Program Bantuan Reformasi Polri ,RAPIM Polri 2014

  Lampiran 10 Presentasi File Program Kerjasama JICA dan Polri, Januari 2017

DAFTAR SINGKATAN

  Angkatan Bersenjata Repubilik Indonesia (ABRI) Badan Pemeliharaan Keamanan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Baharkam Polri) Balai Kemitraan Polisi dan Masyarakat (BKPM) Binaan Masyarakat (Binmas) Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Bhabinkamtibmas)

  Communication and Command Control (CCC)

  Door-to-Door System (DDS) Forum Komunikasi Perpolisian Masyarakat (FKPM)

  Japan Bank for International Cooperation (JBIC) Japan International Cooperation Agency (JICA) Japan National Police Agency (Polisi Nasional Jepang)

  Kementerian Luar Negeri Jepang (MOFA) Kepala Kepolisian Republik Indonesia (Kapolri) Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) Lembaga Pendidikan Polri (Lemdikpol) Tentara Nasional Indonesia (TNI)

  National Police Agency (NPA) National Public Safety Commission (NPSC) Official Development Assistance (ODA)

  Polisi daerah (Polda) Pemolisian Masyarakat (Polmas)

  Pusat Pendidikan Pembinaan Masyarakat (PUSDIKBINMAS). Sekolah Staf dan Pemimpin Pertama (SESPIMMA) Sekolah Tinggi Ilmu Kepolisian (STIK)

PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK

  Yang bertanda-tangan di bawah ini saya: Nama : OKDELA NURINTAN NIM : D0414041 Program Studi : Hubungan Internasional Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: ASISTENSI JEPANG KEPADA KEPOLISIAN NASIONAL

  

REPUBLIK INDONESIA DALAM PROYEK BEKASI MODEL

PEMOLISIAN MASYARAKAT DI INDONESIA PADA TAHUN

2002-2017 SEBAGAI BENTUK OFFICIAL DEVELOPMENT

ASSISTANCE, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang

  belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat dalam artikel di Jurnal maupun di Suratkabar.

  Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini- selain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.

  Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.

  Surakarta, Hormat Kami Yang menyatakan, OKDELA NURINTAN NIM: D0414041

DAFTAR ISI

  Halaman Sampul ……………………………………………………………………. i Halaman Pengesahan Pembimbing ………………………........................ ii Halaman Pengesahan Tim Penguji……………………………………………. iii Persembahan…………………………………………………………………………… iv Kata Pengantar………………………………………………………………………... v Abstrak…………………………………………………………………………………… vii Daftar Gambar………………………………………………………………………… ix Daftar Tabel……………………………………………………………………………. x Daftar Lampiran……………………………………………………………………… xi Daftar Singkatan……………………………………………………………………… xii Surat Pernyataan Skripsi Otentik………………………………………………. xiv Daftar Isi…………………………………………………………………………………. xv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang………………………………………………………………. 1 B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah…………………………. 10 C. Tujuan dan Manfaat………………………………………………………. 11 D. Studi Literatur……………………………………………………………….. 13 E. Kerangka Konseptual……………………………………………………… 23 F. Metode Penelitian…………………………………………………………. 28 G. Hasil yang Ingin Dicapai………………………………………………… 32 H. Sistematika Penulisan……………………………………………………. 33

  BAB II : PENYAJIAN DATA A. Kerjasama Official Development Assistance (ODA) Jepang dan Indonesia………………………………………………………………… 35 B.

  Pembentukan Kerjasama Program Bantuan Reformasi Polri …………………………………………………………………………………….. 42 C. Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat………………….. 52

BAB III : ANALISIS DATA A. Tahap I : Proyek Bekasi Pembentukan Model Pemolisian Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007 ………………………..

  78 B. Tahap II : Proyek Bekasi Pengembangan Model Pemolisian Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007 ………………………..

  97 C. Tahap III : Proyek Bekasi Penyebaran Model Pemolisian

  Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007 ………………………..

  108

  BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................... 134

  B.

  Saran

  

……………………………………………………………………………

  137

  

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………. 141

LAMPIRAN