Historical background: Legal Development
Akses keadilan bagi si Miskin dan Perempuan Sulistyowati Irianto
Historical background:
Legal Development
Awal 1960 an: Law and Development diterapkan dengan tujuan mempromosikan demokrasi dan pembangunan di negara2 baru merdeka di Afrika dan Asia, dan negara berkembang.
Perancang: US dan lawyers
Tujuan: mentransformasi “western social,
economic and political model”
Mereka percaya dengan bantuan hukum barat, modernisasi dan demokrasi dapat
Kegagalan Law and Development movement dan
penyebabnya
Demokrasi dan modernisasi tidak pernah terjadi.
F. Benda-Beckmann “what did lawyers understand about
the development of the third world ?” Carothers: Pengetahuan yang tidak memadai David Trubek and Marc Galanter: “that the law and development movement was based on a fawed theory of law and society, and a fawed ideal of “liberal legalism”.
Lawrence Friedman the promotion of legal reform in developing countries lacked “any careful, thought out, explicit theory of law and society or law and development”.
James Gardner, … “these programs, though well- intentioned, amounted to “legal imperialism.”
Gerakan Rule of Law
Stl kegagalan legal development movement, hukum tidak pernah diperhitungkan dalam teori2 pembangunan (1970-1980)
Hukum diperhitungkan lagi dng munculnya gerakan Rule of Law (1990)
RoL dipromosikan setelah berakhirnya perang dingin, & diterapkan di Latin America, Eastern Europe, the former Soviet Union, Asia (Indonesia), dan Sub-Saharan
“Rule of Law Orthodoxy” The objective: more business-friendly and investment-friendly
legal system, and it is assumed as an essential stimulus for
economic growth and poverty eradication.
Many Asian countries, including Indonesia has modifed law
and legal institutions cope with the feld of commercial economic.Some legal instruments in business law are endorsed and amended. After more than ten years imposing the program and
spending a billion US dollar, apparently it is not going very
well. Efort to strengthening legal institutions noticeable went so slowly and hard to be done. Training for judges, consultant and comparative study amongthe expert has no signifcant result relating to the allocated
Kegagalan “rule of law orthodoxy”(Golub, 2005)
Top down, state centered, Ciri utama the orthodoxy:
Terlalu berfokus pada institusi negara, khususnya peradilan
Fokus ini banyak ditentukan oleh profesi hukum, yang diwakili oleh a nation’s jurists, top legal ofcials, and attorneys, and by foreign consultants and donor personnel
Hasilnya, kecenderungan utk mendefnisikan dan memecahkan problem hukum secara sempit, terbatas pada courts, prosecutors, contracts, law
reform, and other institutions and processes in
Program diterjemahkan sbg
Constructing and repairing courthouses
Purchasing furniture, computers, and other equipment and materials
Drafting new laws and regulations
Training judges, lawyers, and other legal personnel
Establishing management and administration
systems for judiciaries Supporting judicial and other training/management institutes
Building up bar association, and
Conducting international exchanges for judges,
Access to justice
UNDP defnes access to justice as ‘ the
ability of people from disadvantaged groups
to prevent and overcome human poverty,
through formal or informal institutions of justice, by seeking and obtaining a remedyfor grievances in accordance with human
rights standards (UNDP 2008)Akses kpd keadilan & kemiskinan
4 milyar orang di seluruh dunia hidup dalam kemiskinan karena ketiadaan akses kepada keadilan (CLEP, 2008)
Dekonstruksi thd kemiskinan dlm perpektif yg ekonomi sentris
Ketiadaan akses kpd keadilan: ketiadaan ruang untuk didengar suaranya dlm proses2 pengambilan keputusan di berbagai tingkat
Pembangunan terintegrasi
Berbagai program pembangunan dalam bidang apapun (kesehatan, pendidikan, ekonomi, lingkungan hidup, dll) harus terintegrasi dng pembangunan hukum
Legal empowerment (keberdayaan hkm terkait dng pengetahuan & kesadaran hukum, identitas hkm & bantuan hukum)
Mengapa “justice for disadvantaged
group ? Bukan “justice for all” ? Perempuan menjadi bagian dari kelompok yang tidak diuntungkan, karena mereka miskin, terbelakang, berasal dari ras, etnik, dan agama minoritas (Tong, 1998, Harding, 1987, Moore, 1998, Shiva & Mies, 1993, Rosaldo 1974)
Relasi kuasa antara peremp dan orang-orang di sekitarnya, termasuk suami, kerabat (otoritas adat) sampai elite kekuasaan di
Siapa kelompok yg tidak diuntungkan & secara bagaimana mereka terpinggirkan ?
Orang miskin, minoritas (ras, etnik, agama, kelas, nasionaliti, gender)
Orang dibedakan berdasarkan identitasnya
Othering process “berbeda” dan mengalami “pembedaan”
Akar diskiriminasi dan kekerasan
Afrmative action: justice for disadvantaged
Pilar “akses keadilan”
Tersedianya hukum yang memberi jaminan keadilan
Pengetahuan dan pemahaman hukum
Identitas hukum
Bantuan hukum
(1) Kerangka normatif
Legislasi: tdpt sejumlah Instrumen hukum dan kebijakan yang menjamin kesetaraan dan keadilan bagi perempuan
Peradilan: terdapat sejumlah putusan Mahkamah Agung yang yang progresif dalam memajukan hak perempuan
Beberapa “terobosan hukum” selalu saja dapat dijumpai dalam praktek hukum: RPK, dan penegak hukum
Permasalahan Substansi Hukum
Paradoksal
Pengabaian pengalaman peremp (21 perUU yg
rugikan peremp (Depkumham & UNDO 2007) Ketiadaan perspektif perempuan di kalangan perumus per UU (daerah) termasuk eksekutif daerah Perda yg merugikan perempuan (miskin)
Kurangnya pengetahuan pembuat hukum di daerah ttg hidup bernegara dan wawasan kebangsaan (amanat UUD 1945) & hub dng hak2 konstitusional perempKebingungan dlm merespon OTODA primoridalisme dan
(2) Pengetahuan & Kesadaran Hukum Pengetahuan Hkm: instrumen hkm yg adil gender tidak memadai di bbg kalangan para penegak hukum, akademisi hukum, pendidik (guru), dan masyarakat luas termasuk perempuan sendiri. Penyebab:
Pertama, kuatnya pemahaman legal positivistik di
kalangan para penegak hukum, sehingga tujuan procedural formal (interpretasi tekstual) lebih dipentingkan daripada membuat terobosan-terobosan untuk tujuan kemanusiaan Kedua, ketiadaan perspektif perempuan dan pengabaian pengalaman perempuan tidak hanya terdapat dalam perumusan produk peraturan perundang-undangan, tetapi juga dalam(3) Identitas hukum
Perempuan miskin & tidak punya pengetahuan & kesadaran hukum tidak punya akses kepada identitas hukum
Para perempuan pekerja domestik migran
Komunitas miskin di kota & desa
(4) Bantuan Hukum
Belum ada UU Bantuan Hukum utk org miskin (peremp) sec khusus
Instrumen hkm terbatas pd PP & bbrp pasal dlm UU Advokat
Bantun hukum adl Hak asasi
Rekomendasi Strategi Nasional Bappenas
Kerangka normatif:
Pengkajian dan Pencabutan berbagai
peraturan perundang-undangan (daerah)
dan kebijakan yang berimplikasi merugikan perempuan. ”Mewaspadai” proses pembuatan peraturan perundang-undangan yang diduga
substansinya (sebagian atau seluruhnya)
tidak akan berdaya guna bagi masyarakat(perempuan), dan oleh karenanya akan
Kesadaran hukum
Memperkuat basis legal knowledge para calon sarjana hukum di Fakultas Hukum di seluruh Indonesia, melalui semakin ditingkatkannya program engendering kurikulum Fakultas Hukum.
Memperluas basis legal knowledge di kalangan masyarakat luas melalui kemitraan dengan sekolah dan media.
Pembenahan institusi peradilan
Dukungan bagi “Sistem Peradilan Pidana Terpadu-Penanganan Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan” (Integrated Criminal Justice System),
Pembentukan mekanisme yang menjamin
semua perempuan dari latar belakang berbeda (agama, etnik, kelas) yang memiliki kasus hukum, dapat diselesaikan kasusnya secara adil dalam proses peradilan—Family Court .
Bantuan Hukum
Mendorong lahirnya UU khusus bantuan hukum utk org miskin & perempuan.
Membentuk kemitraan antr LBH universitas dng pemerintah, LSM, asosiasi pengacara
Menumbuhkan dan mengembangkan.
program paralegal dr warga masyarakat luas, kelompok perempuan dan kelompok miskin.
17 ribu pulau
230 juta penduduk
300-an etnik dan ratusan ribuan sub-etnik
Ratusan bahasa dan dialek
Konstitusi, Pancasila
Cita2 negara demokrasi dan rule of law
Kita Bisa: Modal sosial dan budaya!
TERIMAKASIH