KEBUTUHAN DAN PEMANFAATAN DANA PEMELIHARAAN KESEHATAN OLEH PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN PENSIUNAN DITAHAN 1978/1979
Vol. X No. 1
1982
Bulletin Penelitian Kesehatan
Health Studies in Indonesia
KEEUTUHAN DAN PEMANFAATAN DANA PEMELIHARAAN KESEHATAN
OLEH PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN PENSIUNAN DI TA197811 979
i
Oleh : L. Ratna Budiarso *)
J
ABSTRACT
Household interviews were conducted in 19 78, to study the characteristics of health insurance policy
holders and the utilization of health insurance service by civil servants and retired civil servants. The survey was done in three sample areas, i. e. the Metropolitan city of Jakarta, two regencies in East Java and
two regencies in Bali.
An analysis was done to study the utilization of the health insurance service.
The demand for medical treatment among civil servants and retired civil servants was respectively
13.6 - 20.1 and 11.9 - 18.2 per 100 people monthly, and the monthly utilization of health insurance
service amounted to 6.9 - I I. 1 and 6.7 - 11.5 per 100 people. Demands for hospital care and spectacles
among civil servants and retired civil servants were respectively 3.0 - 3.3 and 2.2 - 2.6 per 100 people
in 6 months period, and the utilization of health insurance was respectively 1.6 - 2.4 and 1.0 - 1.5per
100 people in the same period.
The health insurance service could meet the need of health insurance policy holders in that respectively 59.0 % and 56.1 % of the demand for medical treatment among civil servants and retired civil servants
were fulfilled by the health insurance service. 71.3 % of civil servants and 80.6 % of retired civil servants
had made use of the health insurance service for their demand for hospital care, spectacles and hearing
aid.
PENDAHULUAN
Asuransi Kesehatan (Askes), yang sekarang
disebut Dana Pemeliharaan Kesehatan, adalah
satu cara dalsm usaha pemeliharaan kcsehatan
bagi Pegawai Negeri Sipil, (kecuali Pegawai Negeri Sipil Departemen Hankam) dan Penerima
Pensiunan Sipil/ABRI beserta anggota keluarganya, guna memberikan bantuan untuk biaya pemeliharaan kesehatannya, sehingga tidak menjadi beban yang berat bagi mereka.
Dana dikumpulkan dari iuran wajib Pegawai
Negeri sebesar 2 % dari gajinya dan Penerima
Pensiunan sebesar 5 % dari Pokok Pensiun yang
dipensiunkan sebelum tanggal 1 Januari 1977,
dan 2 % penghasilan dari Penerima Pensiun
yang dipensiunkan sejak tanggal 1 Januari 1977
(Keppres No. 8 tahun 1977).
Untuk meningkatkan pelayanannya, Badan
Penyelenggara Dana Pemeliharaan Kesehatan
*) Pusat Penelitian Ekologi Kesehatan Badan Litbang-
kes, Depkes.
Pusat pada 1978 bekerja sama dengan Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, telah
menyelenggarakan penelitian untuk mengevaluasi pola pemanfaatan pelayanan asuransi kesehatan di beberapa daerah yang dipilih sebagai
sampel, ialah di DKI Jakarta, Kabupaten Nganjuk dan Kediri di Jawa Timur, Kabupaten Jembrana dan Badung di ~ a l i . ' )
Dalam laporan dari hasil survai pada tahun
1978 telah disajikan antara lain data mengenai
peserta dana pemeliharaan kesehatan yang pernah memanfaatkan dana tersebut sejak ia menjadi peserta, di mana didapati 83,l % Pegawai
Negeri Sipil dan 63,3 % Pensiunan yang pernah
memanfaatkan untuk keperluan memperoleh
pelayanan kesehatan. Bila diperinci menurut
daerah survai didapati angka yang pernah memanfaatkan pelayanan dank pemeliharaan kesehatan di Nganjuk-Kediri (Jawa Timur) sebanyak
9 1,3 % dan peserta di Denpasar-Jembrana (Bali)
8 3 5 % dan di DKI Jakarta 75,9 %.' )
Hal ini memberikan garnbaran bahwa sebagian besar kebutuhan akan pelayanan kesehatan
dari peserta dana pemeliharaan kesehatan bagi
L. RATNA BUDIARSO
mengenai sifat-sifat rumah tangga, pemilikan
dan pemanfaatan KTP. Di samping itb kepada
masing-masing keluarga ditanyakan berapa kali
berobat jalan dalam 1 bulan terakhir dan apakah menggunakan KTP. Dan juga ditanyakan
apakah ada di antara anggota keluarga yang dirawat di rumah sakit, membeli kacamata atau
alat penolong pendengaran dalam 6 bulan terakhir, dan apakah menggunakan KTP.
Pegawai Negeri Sipil dan Pensiunan telah dilayani.
Berikut ini dibahas kebutuhan pelayanan
medis dan pemanfaatan pelayanan dana pemeliharaan kesehatan, dari Pegawai Negeri Sipil
dan Pensiunan dalarn batas waktu tertentu; keb u t ~ . , a nakan pelayanan medis untuk berobat
jalan dalam kurun waktu 1 bulan, dan untuk
perawatan di rumah sakit, membeli kacamata
atau alat penolong pendengaran (hearing aid)
dalam kurun waktu 6 bulan.
HASIL
BAHAN DAN CARA
Pada survai ini telah dikunjungi 3.218 keluarga Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 749 keluarga Penerima Pensiun (PP); di antaranya 2.985
(92,8 %) keluarga PNS dan 610 (81,4 %) keluarga PP yang telah memiliki kartu tanda peserta
(KTP) dana pemeliharaan kesehatan, di mana
didapati bahwa angka yang belum memiliki
KTP pada golongan PP adalah lebih besar dari~ a d golongan
a
PNS (p
1982
Bulletin Penelitian Kesehatan
Health Studies in Indonesia
KEEUTUHAN DAN PEMANFAATAN DANA PEMELIHARAAN KESEHATAN
OLEH PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN PENSIUNAN DI TA197811 979
i
Oleh : L. Ratna Budiarso *)
J
ABSTRACT
Household interviews were conducted in 19 78, to study the characteristics of health insurance policy
holders and the utilization of health insurance service by civil servants and retired civil servants. The survey was done in three sample areas, i. e. the Metropolitan city of Jakarta, two regencies in East Java and
two regencies in Bali.
An analysis was done to study the utilization of the health insurance service.
The demand for medical treatment among civil servants and retired civil servants was respectively
13.6 - 20.1 and 11.9 - 18.2 per 100 people monthly, and the monthly utilization of health insurance
service amounted to 6.9 - I I. 1 and 6.7 - 11.5 per 100 people. Demands for hospital care and spectacles
among civil servants and retired civil servants were respectively 3.0 - 3.3 and 2.2 - 2.6 per 100 people
in 6 months period, and the utilization of health insurance was respectively 1.6 - 2.4 and 1.0 - 1.5per
100 people in the same period.
The health insurance service could meet the need of health insurance policy holders in that respectively 59.0 % and 56.1 % of the demand for medical treatment among civil servants and retired civil servants
were fulfilled by the health insurance service. 71.3 % of civil servants and 80.6 % of retired civil servants
had made use of the health insurance service for their demand for hospital care, spectacles and hearing
aid.
PENDAHULUAN
Asuransi Kesehatan (Askes), yang sekarang
disebut Dana Pemeliharaan Kesehatan, adalah
satu cara dalsm usaha pemeliharaan kcsehatan
bagi Pegawai Negeri Sipil, (kecuali Pegawai Negeri Sipil Departemen Hankam) dan Penerima
Pensiunan Sipil/ABRI beserta anggota keluarganya, guna memberikan bantuan untuk biaya pemeliharaan kesehatannya, sehingga tidak menjadi beban yang berat bagi mereka.
Dana dikumpulkan dari iuran wajib Pegawai
Negeri sebesar 2 % dari gajinya dan Penerima
Pensiunan sebesar 5 % dari Pokok Pensiun yang
dipensiunkan sebelum tanggal 1 Januari 1977,
dan 2 % penghasilan dari Penerima Pensiun
yang dipensiunkan sejak tanggal 1 Januari 1977
(Keppres No. 8 tahun 1977).
Untuk meningkatkan pelayanannya, Badan
Penyelenggara Dana Pemeliharaan Kesehatan
*) Pusat Penelitian Ekologi Kesehatan Badan Litbang-
kes, Depkes.
Pusat pada 1978 bekerja sama dengan Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, telah
menyelenggarakan penelitian untuk mengevaluasi pola pemanfaatan pelayanan asuransi kesehatan di beberapa daerah yang dipilih sebagai
sampel, ialah di DKI Jakarta, Kabupaten Nganjuk dan Kediri di Jawa Timur, Kabupaten Jembrana dan Badung di ~ a l i . ' )
Dalam laporan dari hasil survai pada tahun
1978 telah disajikan antara lain data mengenai
peserta dana pemeliharaan kesehatan yang pernah memanfaatkan dana tersebut sejak ia menjadi peserta, di mana didapati 83,l % Pegawai
Negeri Sipil dan 63,3 % Pensiunan yang pernah
memanfaatkan untuk keperluan memperoleh
pelayanan kesehatan. Bila diperinci menurut
daerah survai didapati angka yang pernah memanfaatkan pelayanan dank pemeliharaan kesehatan di Nganjuk-Kediri (Jawa Timur) sebanyak
9 1,3 % dan peserta di Denpasar-Jembrana (Bali)
8 3 5 % dan di DKI Jakarta 75,9 %.' )
Hal ini memberikan garnbaran bahwa sebagian besar kebutuhan akan pelayanan kesehatan
dari peserta dana pemeliharaan kesehatan bagi
L. RATNA BUDIARSO
mengenai sifat-sifat rumah tangga, pemilikan
dan pemanfaatan KTP. Di samping itb kepada
masing-masing keluarga ditanyakan berapa kali
berobat jalan dalam 1 bulan terakhir dan apakah menggunakan KTP. Dan juga ditanyakan
apakah ada di antara anggota keluarga yang dirawat di rumah sakit, membeli kacamata atau
alat penolong pendengaran dalam 6 bulan terakhir, dan apakah menggunakan KTP.
Pegawai Negeri Sipil dan Pensiunan telah dilayani.
Berikut ini dibahas kebutuhan pelayanan
medis dan pemanfaatan pelayanan dana pemeliharaan kesehatan, dari Pegawai Negeri Sipil
dan Pensiunan dalarn batas waktu tertentu; keb u t ~ . , a nakan pelayanan medis untuk berobat
jalan dalam kurun waktu 1 bulan, dan untuk
perawatan di rumah sakit, membeli kacamata
atau alat penolong pendengaran (hearing aid)
dalam kurun waktu 6 bulan.
HASIL
BAHAN DAN CARA
Pada survai ini telah dikunjungi 3.218 keluarga Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 749 keluarga Penerima Pensiun (PP); di antaranya 2.985
(92,8 %) keluarga PNS dan 610 (81,4 %) keluarga PP yang telah memiliki kartu tanda peserta
(KTP) dana pemeliharaan kesehatan, di mana
didapati bahwa angka yang belum memiliki
KTP pada golongan PP adalah lebih besar dari~ a d golongan
a
PNS (p