TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH TANGGA DALAM UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH TANGGA
DALAM UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH
DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH
(IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI
KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Vina Arkedina
NIM.E0009345
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Vina Arkedina, E.0009345. 2013. TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN
LIMBAH RUMAH TANGGA DALAM UPAYA PENGENDALIAN
PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN
DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA. Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui proses pengelolaan
limbah rumah tangga oleh Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL) Mojosongo
Surakarta, serta mengetahui pengelolaan limbah domestik tersebut berdasarkan
standar baku mutu Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Daerah propinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun
2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
untuk menelaah proses Pengelolaan Limbah Rumah Tangga oleh IPAL
Mojosongo dalam Upaya Pengendalian Pencemaran Limbah Domestik. Jenis dan
sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi
dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan
cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden yaitu Kepala Seksi
Perencanaan Limbah Cair PDAM Surakarta yang memahami proses pengelolaan
limbah domestik. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi
dengan logika deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah
Peraturan Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu proses
pengelolaan limbah domestik oleh Unit IPAL Mojosongo dalam upaya
pengendalian pencemaran lingkungan.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa
pertama Pelaksanaan pengelolaan limbah rumah tangga oleh PDAM Kota
Surakarta berdasarkan pada Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5
Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah
Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Limbah. Pengelolaan limbah
domestik oleh IPAL Mojosongo menggunakan metode aerasi dan recycling,
sedangkan Proses pengelolaan air limbah rumah tangga menggunakan sistem
kombinasi aerasi dan fakultatif. Kedua, Hasil pengelolaan limbah rumah tangga
oleh PDAM Kota Surakarta telah memenuhi standar baku mutu yang telah
ditetapkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun
2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.
Kata kunci:Pengelolaan Limbah Rumah Tangga,Pengendalian Pencemaran
Limbah Domestik, Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo.
v
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Vina Arkedina, E000935. 2013. A JURIDICAL REVIEW ON THE
MANAGEMENT OF DOMESTIC WASTE IN THE ATTEMPT OF
CONTROLLING DOMESTIC WASTE POLLUTION BY THE LIQUID
WASTE PROCESSING INSTALLATION (IPAL) OF MOJOSONGO UNIT
OF LOCAL DRINKING WATER ENTERPRISE (PDAM) IN
SURAKARTA CITY. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the process of domestic waste management
by the Mojosongo Liquid Waste Processing Installation (IPAL) unit of Local
Drinking Water Enterprise (PDAM) in Surakarta City, and to find out the
management of domestic waste based on the standard quality of Central Java
Province Government’s Regulation Number 5 of 2012 about the Amendment to
the Central Java Province Government’s Regulation Number 10 of 2004 about
Standard Quality of Liquid Waste.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature, to
study the process of managing domestic waste by IPAL Mojosongo in the attempt
of controlling the domestic waste pollution. The law material type and source used
included primary and secondary law materials. Techniques of collecting law
material used were document or law material study and interview. The interview
was conducted by means of clarifying with the informant or respondent, in this
case, the Head of Liquid Waste Planning Section of PDAM Surakarta who
understood the domestic waste management process. The law material analysis
was done using syllogism and interpretation method with deductive logic. In this
deductive analysis, the major premise was Legislation. Meanwhile the minor one
was domestic waste management process by IPAL Unit of Mojosongo in the
attempt of controlling the environment pollution.
Considering the result and the discussion of research, it could be
concluded that firstly, Implementation of domestic waste management by PDAM
Surakarta based on Central Java Province Government’s Regulation Number 5 of
2012 about the Amendment to the Central Java Province Government’s
Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.
Management of domestic waste water by Mojosongo Liquid Waste Processing
Installation (IPAL) unit using aeration and recycling method, while The domestic
liquid waste processing was done using aeration and facultative combined system.
Secondly, the result of test concerning PDAM of Surakarta had met the standard
quality specified by the Central Java Province Government’s Regulation Number
5 of 2012 about the Amendment to the Central Java Province Government’s
Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.
Keywords: Domestic Waste Management, Domestic Waste Pollution
Control, Liquid Waste Processing Installation (IPAL) Mojosongo.
vi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“You have to be two people, the saint and the sinner, the librarian and the
stripper." –Mike Chadway (Gerard Butler)
“Talk less, do more. Hate none, love all. Be sad a while, be happy a longer. Live
to the fullest!” (Mario Teguh)
“Terus saja berdoa dan yakinlah dengan kekuatan DOA.” (Jefri Al-Buchori)
“Just do what you have to do. The point is always be patient and never give up.”
(Penulis)
vii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendoakan serta
memberikan seluruh cinta dan kasih sayangnya
padaku.
Kakak dan Adikku tersayang;
Seseorang yang sabar dan setia yang akan
mendampingi hidupku selamanya.
Sahabat-sahabatku
yang
selalu
memberikan
dukungan dan motivasi.
Guru-guruku dari sejak kecil sampai dewasa
sekarang.
Almamater Fakultas Hukum UNS,
Para pembaca yang budiman
viii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : TINJAUAN YURIDIS
PENGELOLAAN
LIMBAH
RUMAH
TANGGA
DALAM
UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT
INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO
PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA.
Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat
memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang
telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari
awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh
gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis
yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa
pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan
hukum ini.
3. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku pembimbing akademik penulis yang
telah
memberikan
bimbingan
selama
perkuliahan.
ix
commit to user
penulis
menempuh
masa
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing
penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga
dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
5. Direktur Perusahaan Daerah Air Minum Surakarta yang telah memberikan
ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis
dalam penulisan skripsi ini.
6. Ibu Ratih Hastuti selaku Kepala Seksi Perencanaan Air Kotor PDAM
Surakarta yang telah membantu penulis dalam mencari data dan
memberikan informasi.
7. Kedua orangtua penulis, Bapak (Sukarman) dan Ibu (Eyani) yang telah
memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga
untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan
hingga detik ini.
8. Kakak- kakakku: Eka Rohmah Ermayanti dan Mas Bambang, Adikku
Sandy Saputra, atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan kehidupan
Dessy Ardhitia Kusuma, Dewi Anggraeni, Siti Nurhayati, yang selalu
menjadi tempat berkeluh kesah penulis.
10. Teman- temanku kuliah Rahmani Eka Putri, Pety Tunjungsari, Aji
Chandra, Mahana Putra, Arsyad Irvana, Umar Hasan, Dany Nugraha,
Rahmad Adi, yang telah menjadi tempat untuk bertukar pikiran dan
berbagi pengalaman.
11. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah
menambah pengalaman penulis selama kuliah.
x
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum
ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 19 Juni 2013
Penulis
VINA ARKEDINA
xi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................
ii
PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................
iii
PERNYATAAN ........................................................................................... iv
ABSTRAK ...................................................................................................
v
ABSTRACT ................................................................................................. vi
MOTTO .......................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
DAFTAR BAGAN .......................................................................................
xv
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1
B. Perumusan Masalah ..............................................................
6
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6
1. Tujuan Objektif .................................................................... 7
2. Tujuan Subjektif .................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7
1. Manfaat Teoritis ................................................................... 8
2. Manfaat Praktis ...................................................................
8
E. Metodologi Penelitian ............................................................ 8
1. Jenis Penelitian .................................................................... 9
2. Sifat Penelitian ....................................................................
9
3. Pendekatan Penelitian .........................................................
9
xii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Jenis dan Sumber Data ........................................................ 10
5. Teknik pengumpulan bahan hukum ..................................... 11
6. Teknik Analisis Bahan Hukum ............................................ 12
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................
13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
15
A. Kerangka Teori ...................................................................... 15
1. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ...............
15
a. Pengertian Lingkungan Hidup .......................................
15
b. Pengertian Baku Mutu Lingkungan Hidup .....................
17
2. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Lingkungan ......
18
a. Pengertian Pengelolaan lingkungan ................................
18
b. Asas-Asas dalam Pengelolaan Lingkungan ...................
20
1) Asas
yang
digunakan
dalam
Pengelolaan
Lingkungan ................................................................ 20
2) Asas Pembatas dalam Pengelolaan Lingkungan ........
23
c. Tujuan dan Ruang Lingkup Pengelolaan Lingkungan ... 23
d. Tugas
dan
Wewenang
Penanggulangan
dan
Pemerintah
Pengendalian
dalam
Pencemaran
Lingkungan Hidup ........................................................... 24
e. Pendekatan Pengelolaan Lingkungan Hidup ................... 25
3. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Limbah Cair .......
26
a. Baku Mutu Limbah Cair ................................................
26
b. Baku Mutu Limbah Domestik ........................................ 27
4. Tinjauan Umum Tentang Limbah Domestik .................
29
a. Pengertian Limbah Domestik .......................................... 29
b. Karakteristik Air Limbah Domestik ............................... 31
c. Sumber Limbah Cair Domestik ....................................... 38
d. Jenis Limbah Domestik ................................................... 40
xiii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e. Pengolahan Air Limbah ..................................................
41
f. Sistem Penyaluran Air Limbah .......................................
42
g. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ....................... 44
B. Kerangka Pemikiran .............................................................
45
BAB III HASIL PENELITIAN .................................................................. 48
A. Proses
Pengelolaan Limbah
Domestik
oleh
Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo Surakarta ............ 48
B. Parameter yang Dijadikan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan
Limbah Domestik oleh Perusahaan Dawrah Air Minum
(PDAM) Surakarta ................................................................... 72
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
78
A. Simpulan ...................................................................................
78
B. Saran .........................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 80
LAMPIRAN ................................................................................................. vii
xiv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Pemikiran .........................................................
45
Gambar 2 Diagram Alir Proses Pengolahan Air Limbah Domestik
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo
Surakarta ...........................................................................
xv
commit to user
58
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Lampiran IX Perda Jateng Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Perubahan Perda Jateng Nomor 10 Tahun 2004 tentang
Baku Mutu Air Limbah .........................................................
73
Tabel 2 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ...........................
74
Tabel 3 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Februari 2013 ..........................
74
Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Maret 2013 .............................
75
xvi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Surat Ijin Penelitian
Lampiran II
Surat Keterangan Penelitian dari Perusahaan Daerah Air
Minum Surakarta
Lampiran III
Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun
2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi
Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu
Air Limbah
xvii
commit to user
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH TANGGA
DALAM UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH
DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH
(IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI
KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Vina Arkedina
NIM.E0009345
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Vina Arkedina, E.0009345. 2013. TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN
LIMBAH RUMAH TANGGA DALAM UPAYA PENGENDALIAN
PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN
DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA. Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui proses pengelolaan
limbah rumah tangga oleh Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL) Mojosongo
Surakarta, serta mengetahui pengelolaan limbah domestik tersebut berdasarkan
standar baku mutu Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Daerah propinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun
2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
untuk menelaah proses Pengelolaan Limbah Rumah Tangga oleh IPAL
Mojosongo dalam Upaya Pengendalian Pencemaran Limbah Domestik. Jenis dan
sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi
dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan
cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden yaitu Kepala Seksi
Perencanaan Limbah Cair PDAM Surakarta yang memahami proses pengelolaan
limbah domestik. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi
dengan logika deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah
Peraturan Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu proses
pengelolaan limbah domestik oleh Unit IPAL Mojosongo dalam upaya
pengendalian pencemaran lingkungan.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa
pertama Pelaksanaan pengelolaan limbah rumah tangga oleh PDAM Kota
Surakarta berdasarkan pada Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5
Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah
Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Limbah. Pengelolaan limbah
domestik oleh IPAL Mojosongo menggunakan metode aerasi dan recycling,
sedangkan Proses pengelolaan air limbah rumah tangga menggunakan sistem
kombinasi aerasi dan fakultatif. Kedua, Hasil pengelolaan limbah rumah tangga
oleh PDAM Kota Surakarta telah memenuhi standar baku mutu yang telah
ditetapkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun
2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.
Kata kunci:Pengelolaan Limbah Rumah Tangga,Pengendalian Pencemaran
Limbah Domestik, Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo.
v
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Vina Arkedina, E000935. 2013. A JURIDICAL REVIEW ON THE
MANAGEMENT OF DOMESTIC WASTE IN THE ATTEMPT OF
CONTROLLING DOMESTIC WASTE POLLUTION BY THE LIQUID
WASTE PROCESSING INSTALLATION (IPAL) OF MOJOSONGO UNIT
OF LOCAL DRINKING WATER ENTERPRISE (PDAM) IN
SURAKARTA CITY. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the process of domestic waste management
by the Mojosongo Liquid Waste Processing Installation (IPAL) unit of Local
Drinking Water Enterprise (PDAM) in Surakarta City, and to find out the
management of domestic waste based on the standard quality of Central Java
Province Government’s Regulation Number 5 of 2012 about the Amendment to
the Central Java Province Government’s Regulation Number 10 of 2004 about
Standard Quality of Liquid Waste.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature, to
study the process of managing domestic waste by IPAL Mojosongo in the attempt
of controlling the domestic waste pollution. The law material type and source used
included primary and secondary law materials. Techniques of collecting law
material used were document or law material study and interview. The interview
was conducted by means of clarifying with the informant or respondent, in this
case, the Head of Liquid Waste Planning Section of PDAM Surakarta who
understood the domestic waste management process. The law material analysis
was done using syllogism and interpretation method with deductive logic. In this
deductive analysis, the major premise was Legislation. Meanwhile the minor one
was domestic waste management process by IPAL Unit of Mojosongo in the
attempt of controlling the environment pollution.
Considering the result and the discussion of research, it could be
concluded that firstly, Implementation of domestic waste management by PDAM
Surakarta based on Central Java Province Government’s Regulation Number 5 of
2012 about the Amendment to the Central Java Province Government’s
Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.
Management of domestic waste water by Mojosongo Liquid Waste Processing
Installation (IPAL) unit using aeration and recycling method, while The domestic
liquid waste processing was done using aeration and facultative combined system.
Secondly, the result of test concerning PDAM of Surakarta had met the standard
quality specified by the Central Java Province Government’s Regulation Number
5 of 2012 about the Amendment to the Central Java Province Government’s
Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.
Keywords: Domestic Waste Management, Domestic Waste Pollution
Control, Liquid Waste Processing Installation (IPAL) Mojosongo.
vi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“You have to be two people, the saint and the sinner, the librarian and the
stripper." –Mike Chadway (Gerard Butler)
“Talk less, do more. Hate none, love all. Be sad a while, be happy a longer. Live
to the fullest!” (Mario Teguh)
“Terus saja berdoa dan yakinlah dengan kekuatan DOA.” (Jefri Al-Buchori)
“Just do what you have to do. The point is always be patient and never give up.”
(Penulis)
vii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendoakan serta
memberikan seluruh cinta dan kasih sayangnya
padaku.
Kakak dan Adikku tersayang;
Seseorang yang sabar dan setia yang akan
mendampingi hidupku selamanya.
Sahabat-sahabatku
yang
selalu
memberikan
dukungan dan motivasi.
Guru-guruku dari sejak kecil sampai dewasa
sekarang.
Almamater Fakultas Hukum UNS,
Para pembaca yang budiman
viii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : TINJAUAN YURIDIS
PENGELOLAAN
LIMBAH
RUMAH
TANGGA
DALAM
UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT
INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO
PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA.
Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat
memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang
telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari
awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh
gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis
yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa
pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan
hukum ini.
3. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku pembimbing akademik penulis yang
telah
memberikan
bimbingan
selama
perkuliahan.
ix
commit to user
penulis
menempuh
masa
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing
penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga
dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
5. Direktur Perusahaan Daerah Air Minum Surakarta yang telah memberikan
ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis
dalam penulisan skripsi ini.
6. Ibu Ratih Hastuti selaku Kepala Seksi Perencanaan Air Kotor PDAM
Surakarta yang telah membantu penulis dalam mencari data dan
memberikan informasi.
7. Kedua orangtua penulis, Bapak (Sukarman) dan Ibu (Eyani) yang telah
memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga
untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan
hingga detik ini.
8. Kakak- kakakku: Eka Rohmah Ermayanti dan Mas Bambang, Adikku
Sandy Saputra, atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan kehidupan
Dessy Ardhitia Kusuma, Dewi Anggraeni, Siti Nurhayati, yang selalu
menjadi tempat berkeluh kesah penulis.
10. Teman- temanku kuliah Rahmani Eka Putri, Pety Tunjungsari, Aji
Chandra, Mahana Putra, Arsyad Irvana, Umar Hasan, Dany Nugraha,
Rahmad Adi, yang telah menjadi tempat untuk bertukar pikiran dan
berbagi pengalaman.
11. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah
menambah pengalaman penulis selama kuliah.
x
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum
ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 19 Juni 2013
Penulis
VINA ARKEDINA
xi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................
ii
PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................
iii
PERNYATAAN ........................................................................................... iv
ABSTRAK ...................................................................................................
v
ABSTRACT ................................................................................................. vi
MOTTO .......................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
DAFTAR BAGAN .......................................................................................
xv
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1
B. Perumusan Masalah ..............................................................
6
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6
1. Tujuan Objektif .................................................................... 7
2. Tujuan Subjektif .................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7
1. Manfaat Teoritis ................................................................... 8
2. Manfaat Praktis ...................................................................
8
E. Metodologi Penelitian ............................................................ 8
1. Jenis Penelitian .................................................................... 9
2. Sifat Penelitian ....................................................................
9
3. Pendekatan Penelitian .........................................................
9
xii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Jenis dan Sumber Data ........................................................ 10
5. Teknik pengumpulan bahan hukum ..................................... 11
6. Teknik Analisis Bahan Hukum ............................................ 12
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................
13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
15
A. Kerangka Teori ...................................................................... 15
1. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ...............
15
a. Pengertian Lingkungan Hidup .......................................
15
b. Pengertian Baku Mutu Lingkungan Hidup .....................
17
2. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Lingkungan ......
18
a. Pengertian Pengelolaan lingkungan ................................
18
b. Asas-Asas dalam Pengelolaan Lingkungan ...................
20
1) Asas
yang
digunakan
dalam
Pengelolaan
Lingkungan ................................................................ 20
2) Asas Pembatas dalam Pengelolaan Lingkungan ........
23
c. Tujuan dan Ruang Lingkup Pengelolaan Lingkungan ... 23
d. Tugas
dan
Wewenang
Penanggulangan
dan
Pemerintah
Pengendalian
dalam
Pencemaran
Lingkungan Hidup ........................................................... 24
e. Pendekatan Pengelolaan Lingkungan Hidup ................... 25
3. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Limbah Cair .......
26
a. Baku Mutu Limbah Cair ................................................
26
b. Baku Mutu Limbah Domestik ........................................ 27
4. Tinjauan Umum Tentang Limbah Domestik .................
29
a. Pengertian Limbah Domestik .......................................... 29
b. Karakteristik Air Limbah Domestik ............................... 31
c. Sumber Limbah Cair Domestik ....................................... 38
d. Jenis Limbah Domestik ................................................... 40
xiii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e. Pengolahan Air Limbah ..................................................
41
f. Sistem Penyaluran Air Limbah .......................................
42
g. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ....................... 44
B. Kerangka Pemikiran .............................................................
45
BAB III HASIL PENELITIAN .................................................................. 48
A. Proses
Pengelolaan Limbah
Domestik
oleh
Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo Surakarta ............ 48
B. Parameter yang Dijadikan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan
Limbah Domestik oleh Perusahaan Dawrah Air Minum
(PDAM) Surakarta ................................................................... 72
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
78
A. Simpulan ...................................................................................
78
B. Saran .........................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 80
LAMPIRAN ................................................................................................. vii
xiv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Pemikiran .........................................................
45
Gambar 2 Diagram Alir Proses Pengolahan Air Limbah Domestik
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo
Surakarta ...........................................................................
xv
commit to user
58
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Lampiran IX Perda Jateng Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Perubahan Perda Jateng Nomor 10 Tahun 2004 tentang
Baku Mutu Air Limbah .........................................................
73
Tabel 2 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ...........................
74
Tabel 3 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Februari 2013 ..........................
74
Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Maret 2013 .............................
75
xvi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Surat Ijin Penelitian
Lampiran II
Surat Keterangan Penelitian dari Perusahaan Daerah Air
Minum Surakarta
Lampiran III
Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun
2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi
Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu
Air Limbah
xvii
commit to user