Strategi Dinas Koperasi UKM Perindustrian dan Perdagangan (Diskoperindag) Kabupaten Pemalang dalam Pengembangan Pasar Tradisional.

STRATEGI DINAS KOPERASI UKM PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN (DISKOPERINDAG) KABUPATEN
PEMALANG DALAM PENGEMBANGAN PASAR
TRADISIONAL

OLEH:
ADRIANA PUSPARINI
D0111003
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Skripsi Dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015

HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Dengan Judul :
STRATEGI DINAS KOPERASI UKM PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN (DISKOPERINDAG) KABUPATEN PEMALANG

DALAM PENGEMBANGAN PASAR TRADISIONAL

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pembimbing

Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si
NIP.19531009 198003 2 003

ii

HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta


Pada Hari
Tanggal

:
:

Panitia Penguji :
1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP. 195303201985031002

(

2. Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 195308121986011001

(

3. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si
NIP.19531009 1980032003


(

)
Ketua Penguji

)
Sekretaris Penguji

)
Penguji

Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001


iii

MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila
kamu telah selesai (dari suatu urusan) maka bekerja keraslah (dalam
urusan yang lain)”
(Q.S. Al Insyiroh ayat 6&7)

“Man Jadda Wajada. Siapa yang bersungguh-sungguh pasti
mendapatkan hasil”
(Pepatah Arab)

“Selalu berusaha dan berdoa dalam menjalankan apapun, disertai
ikhlas dan tawakkal”
(Penulis)

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan untuk :


Mamah dan Papah tercinta yang senantiasa dengan tulus memberikan
dukungan, doa dan kasih sayang dalam hal apapun



Kakak yang selalu memberikan motivasi dan doa



Teman-teman seperjuangan, Administrasi Negara kelas A angkatan 2011
yang luar biasa



KOMPAS (IMAPASI), keluarga seperjuangan di Surakarta




Kakak-kakak dan adik-adik kost Sakura



Almamater UNS

v

KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“STRATEGI

DINAS

PERDAGANGAN

KOPERASI


UKM

(DISKOPERINDAG)

PERINDUSTRIAN

KABUPATEN

DAN

PEMALANG

DALAM PENGEMBANGAN PASAR TRADISIONAL” . Penyusunan skripsi
ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Strata Satu
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa sejak penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan,
dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi, atas

bimbingan, arahan, motivasi serta masukan yang berharga dan sangat
bermanfaat sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Sukadi, M.Si selaku pembimbing akademik, atas bimbingan dan
arahannya selama ini.
3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
5. Bapak Drs. Hepi Priyanto selaku Kepala Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian, dan Perdagangan Kabupaten Pemalang yang telah memberikan
izin penelitian skripsi ini.
6. Bapak Slamet Sugisto, SE selaku Kepala Seksi Sarana dan Prasarana Bidang
Pasar

yang

telah

memberikan


informasi

pengumpulan data.
vi

dan

bersedia

membantu

7. Ibu Rien Widhayati, Bsc selaku Kepala Sub Bagian Umum yang telah
membantu proses penelitian.
8. Bapak Riyanto selaku Wakil Kepala UPP Pasar Randudongkal dan Bapak
Yusup Samhuri selaku Kepala UPP Pasar Moga yang telah memberikan
informasi dan bimbingannya.
9. Teman-teman Administrasi Negara kelas A angkatan 2011
10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini banyak kekurangan. Untuk

itu penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi
perbaikan skripsi ini. Meskipun demikian penulis berharap agar penelitian ini
dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan
dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Surakarta,

Agustus 2015

Penulis

vii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................


ii

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................

iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................

v

KATA PENGANTAR ..................................................................

vi

DAFTAR ISI ................................................................................

viii

DAFTAR TABEL ........................................................................

x

DAFTAR GAMBAR ....................................................................

xi

ABSTRAK ....................................................................................

xii

ABSTRACT ..................................................................................

xiii

BAB I PENDAHULUAN............................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..............................................

1

B. Rumusan Masalah ........................................................

13

C. Tujuan Penelitian .........................................................

13

D. Manfaat Penelitian .......................................................

13

BAB II KAJIAN TEORI ............................................................

14

A. Strategi .........................................................................

14

B. Pasar .............................................................................

25

C. Pasar Tradisional ...........................................................

28

D. Pengembangan Pasar Tradisional ..................................

31

E. Strategi Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian,
dan Perdagangan Kabupaten Pemalang dalam
Pengembangan Pasar Tradisional ..................................
viii

36

F. Kerangka Pemikiran ......................................................

39

BAB III METODE PENELITIAN ............................................

44

A. Jenis Penelitian .............................................................

44

B. Lokasi Penelitian ..........................................................

45

C. Sumber Data ................................................................

46

D. Teknik Pengumpulan Data ..........................................

48

E. Teknik Pengambilan Sampel .......................................

52

F. Validitas Data ..............................................................

53

G. Teknik Analisis Data ...................................................

54

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........

58

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .........................................

58

1. Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian dan Perdagangan
(Diskoperindag) Kabupaten Pemalang ....................
B. Pembahasan ..................................................................

58
73

1. Meningkatkan kualitas sarana dan
prasarana pasar melalui pembangunan
infrastruktur dan revitalisasi pasar
rakyat .....................................................................

74

2. Meningkatkan Fasilitas Pendukung Pasar
Guna Terciptanya Pasar Rakyat yang Bersih,
Tertib, dan Indah ..................................................

81

3. Merubah Kesan Pasar yang Becek, Kotor dan
Sumpek melalui Peningkatan Kenyamanan dan
Keamanan bagi Pedagang dan Pengunjung ..........
4. Meningkatkan Daya Saing Pasar
Rakyat/Daerah ditengah Maraknya Pasar
ix

84

Modern dan Swalayan ...........................................

89

C. Faktor Penghambat ......................................................

103

BAB V PENUTUP ......................................................................

105

A. Kesimpulan ..................................................................

105

B. Saran .............................................................................

110

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................
LAMPIRAN

x

111

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 : Jumlah Pasar Tradisional di Kabupaten
Pemalang per Tahun 2015 .............................................

5

Tabel 4.1: Komposisi Personil Diskoperindag Kabupaten
Pemalang pada Kondisi Akhir Tahun 2010 .....................

69

Tabel 4.2 : Kegiatan Pembangunan Infrastruktur Pasar
Tradisional Kabupaten Pemalang tahun 2013-2014 ........

79

Tabel 4.3 : Matriks Hasil Penelitian Strategi Dinas Koperasi,
UKM, Perindustrian, dan Perdagangan
(Diskoperindag) Kabupaten Pemalang dalam
Pengembangan Pasar Tradisional ......................................

xi

93

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 : Skema Kerangka Pemikiran Strategi Dinas
Koperasi, UKM, Perindustrian, dan Perdagangan
Kabupaten Pemalang dalam Pengembangan
Pasar Tradisional ...........................................................

40

Gambar 3.1 : Skema Teknis Analisis Data .........................................

57

Gambar 4.1 : Bagan Struktur Organisasi Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian, dan Perdagangan (Diskoperindag)
Kabupaten Pemalang ......................................................

xii

68

ABSTRAK
Adriana Pusparini. 2015. D0111003. Strategi Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian, dan Perdagangan (Diskoperindag) Kabupaten Pemalang
dalam Pengembangan Pasar Tradisional. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 105 halaman
Kata Kunci: Strategi, Pengembangan, Pasar Tradisional
Pasar Tradisional di Kabupaten Pemalang memiliki kontribusi yang besar dalam
peningkatan PAD setiap tahunnya. Pendapatan pasar tradisional memang menjadi
tumpuan bagi peningkatan PAD di Kabupaten Pemalang. Namun saat ini semakin
banyak mini market dan pusat perbelanjaan modern yang bermunculan, membuat
masyarakat enggan untuk berbelanja di pasar tradisional. Terlebih lagi kondisi
pasar tradisional yang memiliki stigma buruk, yakni kumuh, kotor, bau, dan
semrawut membuat masyarakat lebih memilih berbelanja di pasar modern. Oleh
karena itu dibutuhkan strategi yang tepat untuk dilakukannya pengembangan
pasar tradisional oleh pihak yang berwenang yakni Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian, dan Perdagangan (Diskoperindag) Kabupaten Pemalang. Penelitian
ini bertujuan untuk mengetahui strategi Dinas Koperasi UKM Perindustrian dan
Perdagangan (Diskoperindag) Kabupaten Pemalang dalam pengembangan pasar
tradisional.
Penelitian ini merupakan penelitian deskripsi kualitatif. Teknik pengambilan
sampel yang digunakan adalah Purpsosive Sampling. Metode pengambilan data
dilakukan dengan wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Uji validitas data
dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi sumber. Sedangkan teknik
analisis data menggunakan teknis analisis interaktif yang terdiri dari tiga
komponen yaitu reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan dan verifikasi.
Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi Dinas Koperasi, UKM,
Perindustrian, dan Perdagangan (Diskoperindag) Kabupaten Pemalang dalam
pengembangan pasar tradisional secara umum sudah dilakukan dengan cukup
baik. Strategi yang dilakukan adalah meningkatkan kualitas sarana dan prasarana
pasar melalui pembangunan infrastruktur dan revitalisasi pasar rakyat;
meningkatkan fasilitas pendukung pasar guna terciptanya pasar rakyat yang
bersih, tertib, dan indah; merubah kesan pasar yang becek, kotor dan sumpek
melalui peningkatan kenyamanan dan keamanan bagi pedagang dan pengunjung;
serta meningkatkan daya saing pasar rakyat/daerah ditengah maraknya pasar
modern dan swalayan. Tetapi di lapangan masih ditemukan masalah, yaitu tingkat
kesadaran pedagang yang masih rendah di dalam menjaga kebersihan lingkungan
pasar tradisional.

xiii

ABSTRACT
Adriana Pusparini. 2015. D0111003. Strategy Department of Cooperatives,
SMES, Industry, and Trade (Diskoperindag) District of Pemalang in
Traditional Market Development. Thesis. Administration Department.
Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University. 105 pages.
Keywords: Strategic, Development, Traditional Market
Traditional market in Pemalang has great contribution in increasing the local
revenue (PAD) every year. Traditional market income indeed object to increase
local revenue (PAD) in Pemalang. But more and more of a mini market and a
modern shopping centre have sprung up, making the public reluctant to shop at
traditional markets. Moreover, the traditional market conditions that have a bad
stigma, which is shabby, dirty, smelly, and messy making the community prefer
shopping in the modern market. Therefore it takes a proper strategy for doing a
traditional market development by authorithies i.e. Department of cooperatives,
SMES, industry, and trade (Diskoperindag) District of Pemalang. This research
aims to know the strategy from Department of cooperatives, SMES, industry, and
trade (Diskoperindag) District of Pemalang in traditional market development.
This research is a qualitative description of the research. Sampling technique used
was Purposive Sampling. Methods of data retrieval is done with the interview,
observation, and study of documentation. Test the validity of the data is
performed using the technique of triangulation of sources. While the data analysis
techniques using interactive technical analysis consists of three components,
namely the reduction of data, the presentation of the data, and withdrawal and
verification conclusion.
Results showed that of the strategy Department of cooperatives, SMES, industry,
and trade (Diskoperindag) District of Pemalang traditional market development in
general have done pretty well. The strategy does is improve the quality of
facilities and infrastructure through the development of market infrastructure and
revitalizing traditional market; increasing market support facilities in order to
create a traditional market who clean, orderly, and beautiful; change the
impression the market that muddy, dirty and suffocating through improvements in
comfort and security for merchants and visitors; as well as improving the
competitiveness of the traditional market amid the rise of the modern market and
supermarkets. But still founds the problem, namely the level of awareness is still
low on traders in a traditional market environment cleanliness.

xiv