SKRIPSI Eksekusi Terhadap Obyek Hak Tanggungan Dengan Bantuan Pengadilan (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sragen).
SKRIPSI
EKSEKUSI TERHADAP OBYEK HAK TANGGUNGAN
DENGAN BANTUAN PENGADILAN
(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sragen)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Nama
: Nur Hidayah
NIM
: C 100 080 088
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012/2013
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N)
(Mutimatun Ni’ami S.H, M.H)
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta pada:
Hari
: Rabu
Tanggal
: 20 Maret 2013
Dewan Penguji
Ketua
: Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N
(
)
Sekretaris
: Mutimatun Ni’ami S.H, M.H
(
)
Anggota
: Inayah, S.H, M.H
(
)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Muchamad Ikhsan S.H, M.H)
iii
PERNYATAAN
Yang bertandatangan dibawah ini:
Nama
: Nur Hidayah
NIM
: C 100 080 088
Alamat
: Kauman Rt 01/Rw VI, Weru, Weru, Sukoharjo.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh
gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di
perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari dosen pembimbing skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat orang lain, kecuali
secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acaun dalam masalah dengan
disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam
daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya apabila dikemudain hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainya dengan norma yang
berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 18 Maret 2013
Yang Membuat Pernyataan
Nur Hidayah
C 100 080 088
iv
MOTTO
Dari Anas berkata, Rosulullah saw bersabda :
Janganlah salah seorang dari kalian menginginkan kematian karena
kesusahan yang menimpanya, dan bila hal itu juga harus dilakukan maka
katakanlah ; Ya Allah …. Hidupkanlah aku jika kehidupan memang baik
untukku dan matikanlah aku jika memang kematian baik untukku.
(H.R Muslim no 2680)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu atas segala keringat yang engkau peras demi anakmu ini.
Bahkan menghilangkan jiwa ini (kalau saja diperbolehkan) untuk membalas
apa yang kalian berikan pun tidak akan mampu.
2. Adik-adiku tercinta yang sempat hilang dari memoriku karena efek kehidupan
survival di kampus penulis hanya bias berkata Afwan Jidan.
3. Kawan-kawan Merah yang berproses di Student Government tingkat
Universitas Periode 2012/2013. Satu tahun kita jalani manis masamnya hidup
di Griya Mahasiswa. Abadi Perjuangan…!
vi
ABSTRAK
Eksekusi Terhadap Obyek Hak Tanggungan Dengan Bantuan Pengadilan (Studi
Kasus di Pengadilan Negeri Sragen). Nur Hidayah. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan atas tanah beserta
benda-benda yang berkaitan dengan tanah atau biasa disebut dengan UUHT
memberikan berbagai kemudahan kepada para pihak terutama bagi kreditur
khususnya dalam hal eksekusi terhadap obyek jaminan apabila debitur cidera janji
(wanprestasi). Salah satu cara eksekusi yang diberikan dalam UUHT adalah
dengan jalan eksekusi title eksekutorial berdasarkan sertifikat Hak Tanggungan
yang dilakukan dengan bantuan pengadilan. Dalam skripsi ini penulis mencoba
memberikan analisis pelaksanaan eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan
dengan bantuan pengadilan di Pengadilan Negeri Sragen. Dari hasil penelitian
yang dilakukan penulis dari data permohonan eksekusi di Pengadilan Negeri
Sragen dari tahun 2007 s/d 2012 didapatkan data bahwa pelaksanaan eksekusi
terhadap obyek Hak Tanggungan dengan bantuan pengadilan masih menjadi
pilihan bagi kreditur dalam rangka mendapatkan haknya yang telah diciderai oleh
debitur. Pada prinsipnya Pengadilan Negeri Sragen tidak dapat melaksanakan
eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan apabila tidak ada permohonan dari
pihak kreditur. Hal ini merupakan representasi dari asas pasif hakim dalam
peradilan perdata. Peran utama pelaksanaan eksekusi sendiri berada pada Ketua
Pengadilan Negeri Sragen seperti halnya diatur dalam pasal 224 HIR/258 RBg
dimana Ketua Pengadilan Negeri Sragen mencoba menyeimbangkan perannya
kepada kreditur sebagai pemohon eksekusi dan debitur sebagai termohon
eksekusi. Dalam pelaksanaan eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan di
Pengadilan Negeri Sragen ditemui beberapa hambatan diantaranya keseriusan
para pihak yang berperkara, perlawanan dari pihak debitur saat pelaksanaan sita
eksekusi, dan tidak adanya peminat atau pembeli pada saat pelelangan.
Kata Kunci : Eksekusi, Hak Tanggungan, Pengadilan Negeri Sragen.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr Wb
Puji Syukur hanyalah milik Allah Ta’ala, Sholawat serta salam senantiasa
tercurah pada Rosululloh Saw. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan
untuk mencapai derajat sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena peran dan bantuan
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1.
Bapak Muchamad Ikhsan, S.H, M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Ibu Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N Selaku Pembimbing I yang telah
memberikan bimbinganya kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H, M.H Selaku Pembimbing II yang telah
memberikan bimbinganya kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Bapak Joko Suhatno, S.H, M.H Selaku Panitera Pengadilan Negeri Sragen
yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan data yang dibutuhkan
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Bapak Hari Tanto, S.H selaku Kepala Panitera Muda Bidang Perdata
Pengadilan Negeri Sragen atas kesediaanya memberikan informasi bagi
penulisan skripsi ini.
viii
6.
Bapak Sapto Kendrow, S.H Selaku Jurusita Pengadilan Negeri Sragen yang
telah meluangkan waktunya untuk memberikan beberapa data guna penulisan
skripsi ini.
7.
Keluarga yang penulis sayangi (Bapak, Ibu dan adik-adikku)
8.
Kawan-kawan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM) Cabang Kota
Surakarta.
9.
Kawan-kawan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM) Komisariat
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
10. Kawan-kawan Jajaran Kabinet Manunggaling Mahasiswa Badan Eksekutif
Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Surakarta.
11. Kawan-kawan Partai Sembilan Setengah (PSS).
12. Kawan-kawan Komunitas Terompet Rakyat (KOTOR) SOLO.
Semoga bantuan Bapak/Ibu dan Kawan-kawan dinilai sebagai bentuk amal
kebaikan disisi Allah Ta’ala. Akhir kata semoga tulisan ini bisa bermanfaat dan
dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya.
Billahi fii Sabililhaq, Fastabiqul Khairat.
Wassalamu alaikum Wr.Wb
Surakarta 21 Maret 2012
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAM JUDUL ………………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………
iii
PERNYATAAN…………………………………………………………..
iv
MOTTO …………………………………………………………………….
v
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….
vi
ABSTRAK……………………….………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR………………………………………………………
viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………...
x
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………...
1
A. Latar Belakang……………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………….
7
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………
7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………….
7
E. Metode Penelitian…………………………………………………
8
F. Sistimatika Penulisan……………………………………………..
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………….
14
A. Tinjauan Tentang Kredit………………………………………….
14
1. Pengertian Kredit……………………………………………..
14
2. Unsur-unsur Kredit…………………………………………...
15
3. Subyek dan Obyek Perjanjian Kredit…………………………
16
x
4. Syarat-syarat Pemberian Kredit………………………………
18
5. Jaminan Dalam Pemberian Kredit……………………………
21
6. Macam-macam Jaminan Dalam Perjanjian Kredit…………..
23
B. Hak Tanggungan Sebagai Jaminan Kredit………………………..
26
1. Pengertian Hak Tanggungan………………………………….
26
2. Subyek Hak Tanggungan……………………………………..
27
3. Obyek Hak Tanggungan……………………………………...
28
4. Pembebanan Hak Tanggungan………………………………..
32
5. Kekuatan Eksekutorial Hak Tanggungan…………………….
37
C. Pengertian Eksekusi………………………………………………
39
1. Pengertian Eksekusi…………………………………………..
39
2. Macam-macam Eksekusi Hak Tanggungan…………………..
41
3. Tatacara
Eksekusi
Hak
Tanggungan
Melalui
Bantuan
Pengadilan…………………………………………………….
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………
43
46
A. Pelaksanaan Eksekusi Terhadap Obyek Hak Tanggungan di
Pengadilan Negeri Sragen………………………………………...
46
B. Hambatan Dalam Pelaksanaan Eksekusi Terhadap Obyek Hak
Tanggungan di Pengadilan Negeri Sragen………………………..
66
BAB VI PENUTUP…………………………………………………………
69
A. Simpulan………………………………………………...............
69
B. Saran………………………………………………………….....
70
.
xi
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
EKSEKUSI TERHADAP OBYEK HAK TANGGUNGAN
DENGAN BANTUAN PENGADILAN
(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sragen)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Nama
: Nur Hidayah
NIM
: C 100 080 088
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012/2013
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N)
(Mutimatun Ni’ami S.H, M.H)
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta pada:
Hari
: Rabu
Tanggal
: 20 Maret 2013
Dewan Penguji
Ketua
: Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N
(
)
Sekretaris
: Mutimatun Ni’ami S.H, M.H
(
)
Anggota
: Inayah, S.H, M.H
(
)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Muchamad Ikhsan S.H, M.H)
iii
PERNYATAAN
Yang bertandatangan dibawah ini:
Nama
: Nur Hidayah
NIM
: C 100 080 088
Alamat
: Kauman Rt 01/Rw VI, Weru, Weru, Sukoharjo.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh
gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di
perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari dosen pembimbing skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat orang lain, kecuali
secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acaun dalam masalah dengan
disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam
daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya apabila dikemudain hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainya dengan norma yang
berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 18 Maret 2013
Yang Membuat Pernyataan
Nur Hidayah
C 100 080 088
iv
MOTTO
Dari Anas berkata, Rosulullah saw bersabda :
Janganlah salah seorang dari kalian menginginkan kematian karena
kesusahan yang menimpanya, dan bila hal itu juga harus dilakukan maka
katakanlah ; Ya Allah …. Hidupkanlah aku jika kehidupan memang baik
untukku dan matikanlah aku jika memang kematian baik untukku.
(H.R Muslim no 2680)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu atas segala keringat yang engkau peras demi anakmu ini.
Bahkan menghilangkan jiwa ini (kalau saja diperbolehkan) untuk membalas
apa yang kalian berikan pun tidak akan mampu.
2. Adik-adiku tercinta yang sempat hilang dari memoriku karena efek kehidupan
survival di kampus penulis hanya bias berkata Afwan Jidan.
3. Kawan-kawan Merah yang berproses di Student Government tingkat
Universitas Periode 2012/2013. Satu tahun kita jalani manis masamnya hidup
di Griya Mahasiswa. Abadi Perjuangan…!
vi
ABSTRAK
Eksekusi Terhadap Obyek Hak Tanggungan Dengan Bantuan Pengadilan (Studi
Kasus di Pengadilan Negeri Sragen). Nur Hidayah. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan atas tanah beserta
benda-benda yang berkaitan dengan tanah atau biasa disebut dengan UUHT
memberikan berbagai kemudahan kepada para pihak terutama bagi kreditur
khususnya dalam hal eksekusi terhadap obyek jaminan apabila debitur cidera janji
(wanprestasi). Salah satu cara eksekusi yang diberikan dalam UUHT adalah
dengan jalan eksekusi title eksekutorial berdasarkan sertifikat Hak Tanggungan
yang dilakukan dengan bantuan pengadilan. Dalam skripsi ini penulis mencoba
memberikan analisis pelaksanaan eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan
dengan bantuan pengadilan di Pengadilan Negeri Sragen. Dari hasil penelitian
yang dilakukan penulis dari data permohonan eksekusi di Pengadilan Negeri
Sragen dari tahun 2007 s/d 2012 didapatkan data bahwa pelaksanaan eksekusi
terhadap obyek Hak Tanggungan dengan bantuan pengadilan masih menjadi
pilihan bagi kreditur dalam rangka mendapatkan haknya yang telah diciderai oleh
debitur. Pada prinsipnya Pengadilan Negeri Sragen tidak dapat melaksanakan
eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan apabila tidak ada permohonan dari
pihak kreditur. Hal ini merupakan representasi dari asas pasif hakim dalam
peradilan perdata. Peran utama pelaksanaan eksekusi sendiri berada pada Ketua
Pengadilan Negeri Sragen seperti halnya diatur dalam pasal 224 HIR/258 RBg
dimana Ketua Pengadilan Negeri Sragen mencoba menyeimbangkan perannya
kepada kreditur sebagai pemohon eksekusi dan debitur sebagai termohon
eksekusi. Dalam pelaksanaan eksekusi terhadap obyek Hak Tanggungan di
Pengadilan Negeri Sragen ditemui beberapa hambatan diantaranya keseriusan
para pihak yang berperkara, perlawanan dari pihak debitur saat pelaksanaan sita
eksekusi, dan tidak adanya peminat atau pembeli pada saat pelelangan.
Kata Kunci : Eksekusi, Hak Tanggungan, Pengadilan Negeri Sragen.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr Wb
Puji Syukur hanyalah milik Allah Ta’ala, Sholawat serta salam senantiasa
tercurah pada Rosululloh Saw. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan
untuk mencapai derajat sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena peran dan bantuan
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1.
Bapak Muchamad Ikhsan, S.H, M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Ibu Septarina Budiwati, S.H, M.H. C.N Selaku Pembimbing I yang telah
memberikan bimbinganya kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H, M.H Selaku Pembimbing II yang telah
memberikan bimbinganya kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Bapak Joko Suhatno, S.H, M.H Selaku Panitera Pengadilan Negeri Sragen
yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan data yang dibutuhkan
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Bapak Hari Tanto, S.H selaku Kepala Panitera Muda Bidang Perdata
Pengadilan Negeri Sragen atas kesediaanya memberikan informasi bagi
penulisan skripsi ini.
viii
6.
Bapak Sapto Kendrow, S.H Selaku Jurusita Pengadilan Negeri Sragen yang
telah meluangkan waktunya untuk memberikan beberapa data guna penulisan
skripsi ini.
7.
Keluarga yang penulis sayangi (Bapak, Ibu dan adik-adikku)
8.
Kawan-kawan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM) Cabang Kota
Surakarta.
9.
Kawan-kawan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM) Komisariat
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
10. Kawan-kawan Jajaran Kabinet Manunggaling Mahasiswa Badan Eksekutif
Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Surakarta.
11. Kawan-kawan Partai Sembilan Setengah (PSS).
12. Kawan-kawan Komunitas Terompet Rakyat (KOTOR) SOLO.
Semoga bantuan Bapak/Ibu dan Kawan-kawan dinilai sebagai bentuk amal
kebaikan disisi Allah Ta’ala. Akhir kata semoga tulisan ini bisa bermanfaat dan
dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya.
Billahi fii Sabililhaq, Fastabiqul Khairat.
Wassalamu alaikum Wr.Wb
Surakarta 21 Maret 2012
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAM JUDUL ………………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………
iii
PERNYATAAN…………………………………………………………..
iv
MOTTO …………………………………………………………………….
v
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….
vi
ABSTRAK……………………….………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR………………………………………………………
viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………...
x
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………...
1
A. Latar Belakang……………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………….
7
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………
7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………….
7
E. Metode Penelitian…………………………………………………
8
F. Sistimatika Penulisan……………………………………………..
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………….
14
A. Tinjauan Tentang Kredit………………………………………….
14
1. Pengertian Kredit……………………………………………..
14
2. Unsur-unsur Kredit…………………………………………...
15
3. Subyek dan Obyek Perjanjian Kredit…………………………
16
x
4. Syarat-syarat Pemberian Kredit………………………………
18
5. Jaminan Dalam Pemberian Kredit……………………………
21
6. Macam-macam Jaminan Dalam Perjanjian Kredit…………..
23
B. Hak Tanggungan Sebagai Jaminan Kredit………………………..
26
1. Pengertian Hak Tanggungan………………………………….
26
2. Subyek Hak Tanggungan……………………………………..
27
3. Obyek Hak Tanggungan……………………………………...
28
4. Pembebanan Hak Tanggungan………………………………..
32
5. Kekuatan Eksekutorial Hak Tanggungan…………………….
37
C. Pengertian Eksekusi………………………………………………
39
1. Pengertian Eksekusi…………………………………………..
39
2. Macam-macam Eksekusi Hak Tanggungan…………………..
41
3. Tatacara
Eksekusi
Hak
Tanggungan
Melalui
Bantuan
Pengadilan…………………………………………………….
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………
43
46
A. Pelaksanaan Eksekusi Terhadap Obyek Hak Tanggungan di
Pengadilan Negeri Sragen………………………………………...
46
B. Hambatan Dalam Pelaksanaan Eksekusi Terhadap Obyek Hak
Tanggungan di Pengadilan Negeri Sragen………………………..
66
BAB VI PENUTUP…………………………………………………………
69
A. Simpulan………………………………………………...............
69
B. Saran………………………………………………………….....
70
.
xi
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii