Desa Nita
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
i
KATA PENGANTAR
Berlimpah syukur kepada Tuhan sang Ayah dan Ibu karib penyelenggara
hidup atas segala ridho dan perkenan-Nya nan agung yang memungkinkan
lahirnya Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa atau RPJMDes
Desa Nita Tahun 2014-2019.
Dokumen RPJMDes dalam keberadaannya sebagai dokumen perencanaan
pembangunan desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun disusun berdasarkan Visi
dan Misi Desa, berdasarkan kajian atas usul saran, gagasan dan ide masyarakat
melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrenbangdes) yang
dilaksanakan secara partisipatif, berjangka dan berjenjang serta mengacu pada
situasi dan kondisi, potensi dan pretensi desa berdasarkan telaah atas
sumberdaya yang terkandung di dalamnya serta koherensi sinergis dengan
dokumen perencanan pembangunan nasional dan daerah.
Oleh karenanya, keberadaan Dokumen RPJMDes Desa Nita seyogianya dapat
menjadi pedoman arah dan acuan bagi pemerintah, masyarakat dan para
pemangku kepentingan desa dalam kebijakan perencanaan, penentuan,
penetapan, pelaksanaan program kerja dan kegiatan pembangunan desa beserta
pengendalian dan evaluasi. Dokumen RPJMDes ini sekaligus menjadi instrument
pembangunan yang efektif dan efisien untuk mempromosikan otonomi desa yang
lebih luas dalam konsep membangun desa secara aktif, kreatif, partisipatif,
dinamis dan humanis sesuai dengan visi pembangunan Desa Nita demi
“Menggapai Har moni Desa Membangun ” dan selaras dengan visi pembangunan
Daerah Kabupaten Sikka menuju “Sat u Si kka yang Mandi r i dan Sejaht er a ”.
Lebih daripada itu, RPJMDes ini semoga sanggup menjadi kitab kenabian
dalam perspektif pewartaan, pelayanan dan pengabdian bagi Rumah Desa, pada
Ina Niang Tana Wawa, Ama Lero Wulan Reta sebagai tetua arif Natar Nita.
Sepanjang proses perumusan dan penyusunan RPJMDes ini, pelbagai peduli
dan bela rasa dari segenap masyarakat atau keluarga besar Rumah Desa Nita
begitu bijak tercipta. Begitupun keterberian tulus dan bertanggungjawab atas
rangkaian koordinatif, konfirmatif dan komunikatif dari Tim Penyelenggara
Musrenbang Desa (TPMD), Tim Penyusun Dokumen (TPD) serta pelbagai pihak
dalam keseluruhan proses penyelesaiannya; alhasil dokumen ini dapat rampung.
Pada tataran demikian, atas nasehat bestari, gagasan dan ide kreatif segenap
pencita dan pencinta desa, terucap satu kalimat penuh bernas dan bijak: Epang
Gawang!
Akhir kata ‘tak ada gading yang tak retak’, tentu saja Dokumen RPJMDes ini
takkan pasti bagus dan sempurna dalam keberadaannya, oleh karenanya kritik
dan
koreksi membangun
adalah
pengharapan
akan
kebagusan
dan
kesempurnaannya.
Sebagai akhir pengantar sederhana ini, semoga RPJMDes Desa Nita Tahun
2014-2019 dalam keterusan dan keberlanjutannya dapat dilaksanakan seturut visi
dan misi desa serta bingkai 5 (lima) pilar rencana strategis pencapaiannya; Gaging
Gatang, Imung Deung, Kula Babong, Dulu Dalang dan Lahi Lekang, bersama dan
bersatu membangun Desa. Semoga!
Nita, 20 Juni 2014
Kepala Desa Nita,
Cap.ttd
Antonius B. Luju
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
ii
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar…………………………………………………………….…………………
ii
Daftar Isi …………………………………………………………………….......................
iii
Daftar Tabel …………………………………………………………………………………...
vi
Daftar Grafik ………………………………………………………………………………….
viii
Daftar Gambar.……………………………………………………………………………….
ix
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………………………………..
1
1.1. Latar Belakang……………………………………………………….................……
1
1.2. Dasar Hukum..………………. …………………....................................... …….
2
1.3. Maksud dan Tujuan……………………………………………………………………
2
1.4. Pola Penyusunan……………..…………………………………….........................
3
1.5. Sistematika Penulisan…………………………………………………………………
4
BAB II. PROFIL DESA ………………………………………………………………………
6
2.1. Gambaran Umum Sejarah Desa……………………………………………..........
6
2.1.1. SejarahDesa…………………………………………………………….…………….
6
2.1.2. Sejarah Pembangunan Desa……………………………………….………………
7
2.2. Gambaran Umum Kondisi Desa.………………..………………………………….
9
2.2.1. Aspek Geografis dan Demografis……………………………………….…………
9
2.2.2. Aspek Pelayanan Umum……………………………………………………………
13
2.2.3. Aspek Kelembagaan Pemerintahan Desa………………………….……………
25
BAB III. KEBIJAKAN UMUM KEUANGAN DESA …………………………………….
28
3.1. Evaluasi Kinerja Keuangan Desa.…………………………………………………..
28
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBDes……………………………………………………...
28
3.1.2. Evaluasi Kinerja Umum Keuangan Desa……………………………………….
35
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Desa……………………………………………
36
3.2.1. Kebijakan Pendapatan……………………………………………………….........
36
3.2.2. Kebijakan Belanja…………………………………………………………………….
37
3.2.3. Kebijakan Solutif……………………………………………………………………..
37
3.3. Kerangka Analisis Pendanaan……………………………………………………….
38
3.3.1. Analisis Pendapatan…………………………………………………………………
39
3.3.2. Analisis Belanja……………………………………………………………………….
40
3.3.3. Analisis Perhitungan Pendanaan…………………………………………………
40
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
iii
BAB IV. IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH …………………………………
42
4.1. Identifikasi Potensi Pembangunan Desa………………………........................
42
4.1.1. Potensi Fisik…………………………………………………………………………...
42
4.1.2. Potensi Non Fisik……………………………………………………………………..
43
4.2. Identifikasi Masalah Pembangunan Desa..……………………………………….
44
4.2.1. Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes…………………………………….
44
4.2.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes…………………………………..
46
4.2.3. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat……………..
50
4.2.4. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Umum Kemasyarakatan…....
51
4.3. Tantangan Pokok Dalam Pembangunan Desa…………………………………...
53
4.4. Isu-Isu Strategis Pembangunan Desa.…………………………………………….
54
BAB V. VISI DAN MISI ..…………………………………………………………………...
60
5.1. Visi…………………………………………………………………………………………
60
5.2. Misi ………………………………………………………………..............................
61
5.3. Tujuan dan Sasaran …………………………………………………………………..
61
5.4. Strategi Pelaksanaan Visi dan Misi…………………………………………………
63
5.5. Telaah Atas Konsep Umum RPJPDes ……………………………………………..
64
5.5.1. Visi RPJPDes ………………………………………………………………………….
65
5.5.2. Misi RPJPDes …………………………………………………………………………
65
5.5.3. Tujuan dan Sasaran .……………………………………………………………….
66
5.5.4. Rencana Tata Ruang Desa ………………………………………………………..
67
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN.......................
69
6.1. Strategi Pembangunan Desa ……………………………………………………......
69
6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Desa .…………………………..…………………
70
6.3. Kebijakan Umum Pembangunan Desa ……………………………………………
72
6.3.1. Kebijakan Pembangunan Berdasarkan Urusan Wajib dan Pilihan .……..
73
6.3.2. Kebijakan Pembangunan Berdasarkan Prioritas Utama Desa ….………..
76
6.3.3. Korelasi Umum Pelaksanaan Kebijakan Pembangunan Desa …………….
77
BAB VII. PROGRAM UMUM PEMBANGUNAN DESA ......................................
79
7.1. Program Umum Pembangunan Desa ……………………………………………..
79
7.2. Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa ……………………………….
84
7.2.1. Rencana Program Prioritas Pembangunan Skala Umum …………………..
94
7.2.2. Rencana Program Prioritas Pembangunan Skala Khusus …………………
94
7.3. Indikator Kinerja Desa ………………………………………………………………..
102
7.4. Kerangka Pendanaan ………………………………………………………………….
104
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
iv
BAB VIII. PENUTUP …………………………………………………………………………
108
8.1. Pedoman Transisi ………………………………………………………………………
108
8.2. Kaidah Pelaksanaan …………………………………………………………………..
109
Kata Penutup…………………………………………………………………………………
111
LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………………………………………..
112
Lampiran I
Peta Sosial Desa Nita………………………………………………………………………..
112
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Peta Sosial/Sketsa Desa………..
113
Kalender Musim Desa Nita………………………………………………………………..
115
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Kalender Musim…………………….
116
Diagram Kelembagaan Desa Nita……………………………………………………….
117
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Diagram Kelembagaan……………..
118
Tabel Pengkajian Umum Masalah, Penyebab dan Alternatif Tindakan
Pemecahan Masalah……………………………..…………………………………………
120
Tabel Penentuan Prioritas dan Peringkat Masalah………..…………………………
128
Tabel Penentuan Peringkat Tindakan Alternatif Pemecahan Masalah…………
130
Tabel Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa……………………………..
136
Tabel Perencanaan Pembangunan Desa Yang Dibiayai Swadaya Masyarakat
dan Pihak Ketiga…………………………………………………………………………….
147
Tabel Indikasi Umum Perencanaan Pembangunan Desa……………………………
149
Lampiran II
SK TPMD ……………….………………………………………………………………………
151
Berita AcaraMusrenbangdus/Musrenbang PAR ……………………………………..
155
Daftar Usulan Musrenbangdus/Musrenbang PAR …………………………………..
169
Berita Acara Musrenbangdes RPJMDes…………………………………………………
172
SK TPD RPJMDes …………………………………………..………………………………..
174
Berita Acara Lokakarya TPD RPJMDes .………………………………………………
177
SK Pengesahan RPJMDes ……………………..…………………………………………..
179
Lampiran III
Daftar Hadir Musrenbangdus/Musrenbangdes RPJMDes ..............................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
v
181
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Tabel 2.9
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
2.23
2.24
2.25
2.26
2.27
2.28
2.29
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
Pejabat Kepala Desa Nita Tahun 1967-2013…………………............
Kegiatan Pembangunan Fisik/Non Fisik Tahun 1967-2013..........
Luas Wilayah Desa Nita Dirinci per Dusun Tahun 2013................
Penggunaan Lahan Desa Tahun 2013.....……………………………....
Kepadatan Penduduk Tahun 2013..............................................
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2009-2013
Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Tahun 2009-2013…………...
Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun 20092013.........................................................................................
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 20092013...........................................................................................
Jumlah Lembaga Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2013...
Jumlah Kelahiran/Kematian/Penyakit Tahun 2009-2013.............
Jumlah Sarana Kesehatan Tahun 2013...……………….......………..
Jumlah Koperasi dan Lembaga Keuangan Tahun 3013……….......
Jenis UKM/UEP Tahun 2013…………………………………….......…
Jenis Industri Lokal Rumah Tangga Tahun 2013...........................
Jenis Produksi Pertanian/Perkebunan Tahun 2013.....................
Kondisi Umum Pertanian Tahun 2013………………………………...
Jumlah/Keadaan Poktan Tahun 2013........................................
Jenis Bansos Pemerintahan Tahun 2009-2013..………………........
Tingkat Penyerapan Kesempatan Kerja Tahun 2009-2013….........
Jumlah/Keadaan Rumah Ibadah/Biara Tahun 2013……………….
Jumlah Klub Olahraga dan Jenis Kegiatan Tahun 2009-2013.......
Jumlah Fasilitas Olahraga Tahun 2013......................................
Prestasi Olahraga Desa Tahun 2009-2013...................................
Tingkat Perkembangan Jalan dan Drainase Tahun 2013…………..
Keadaan JalanMenurut Status/Jenis/Kondisi Tahun 2013………
Perkembangan Armada Angkutan Orang/Barang Tahun 2013.….
Jarak Tempuh Menuju Pelabuhan Laut/Udara………………..........
Keadaan Lembaga Kemasyarakatan Desa Tahun 2013.…………….
Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Tahun 2009-2013………........
Pertumbuhan Realisasi Belanja Tahun 2009-2013……………........
Rasio KKD Tahun 2009-2013..…………………………………………….
Rasio Derajad Desentralisasi Tahun 2009-2013.............................
Rasio Efektifitas PADes Tahun 2009-2013..…………………………….
Rasio Pertumbuhan APBDes Tahun 2009-2013..……………………..
Rasio Share PADes Tahun 2009-2013..………………………………….
Peta Kemampuan Keuangan Desa Tahun 2009-2013..………........
Analisis Proporsi Belanja Aparatur Tahun 2009-2013..………........
Defisit Riil Anggaran Tahun 2009-2013..………………………….......
Realisasi SiLPA Tahun 2009-2013..……………………………….........
Pertumbuhan Neraca Desa Tahun 2009-2013………………….........
Aset Tanah/Bangunan Tahun 2013............................................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
vi
7
8
10
11
12
12
13
13
14
14
14
15
16
16
16
17
17
18
19
20
20
21
21
22
23
23
24
24
27
29
29
30
31
31
32
32
32
33
33
34
34
35
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
3.14
3.15
3.16
4.1
4.2
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
4.3
4.4
4.5
4.6
Tabel 4.7
Tabel 5.1
Tabel 6.1
Tabel 6.2
Tabel 7.1
Tabel 7.2
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Tahun 2014-2019……….........
Proyeksi Pertumbuhan Belanja Tahun 2014-2019………..............
Estimasi Kapasitas Riil Keuangan Desa Tahun 2014-2019..……..
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2009-2013.......
Identifikasi Masalah dan Penyebab Berdasarkan RPJMDes Tahun
2014-2019..................................................................................
Analisis Tingkat Kesejahteraan Masyarakat...................................
Jumlah RTSM/RTM/RTL Tahun 2013........................................
Analisis Keadaan Berdasarkan Kalender Musim............................
Analisis Isu-Isu Strategis Pembangunan Berdasarkan Urusan
Wajib dan Urusan Pilihan..............................................................
Analisis Isu Strategis Pembangunan Berdasarkan Skala Nilai........
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMDes Tahun
2014-2019 ............................................................…………………..
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2014-2019......
Keterkaitan Antara Prioritas Pembangunan Desa dan Daerah.......
Perbandingan
Antara
Misi/Tujuan/Sasaran/Strategi/Arah
Kebijakan dan Program Umum Pembangunan Desa......................
Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa Beserta Indikator
Kinerja Tahun 2014-2019..............................................................
Jenis Program dan Kegiatan Pemberdayaan Karang Taruna..........
Jenis Peluang Investasi Agroindustri.............................................
Objek/Potensi Daya Tarik Wisata Budaya Desa Nita......................
Indikator Kinerja Pembangunan Desa Tahun 2014-2019...............
Rencana Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Tahun
2014-2019.....................................................................................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
vii
39
40
41
45
47
51
52
53
54
59
63
70
77
81
84
96
99
101
103
109
DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Tahun 2009-2013.........................
11
Grafik 2.2
Jumlah Penduduk Desa Nita Menurut AgamaTahun 2013........
12
Grafik 2.3
Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Nita.............................
26
Grafik 2.4
Struktur Organisasi Aparatur Pemerintah Desa Nita..................
27
Grafik 2.5
Diagram Kelembagaan Desa.......................................................
27
Grafik 4.1
Diagram Analisis Penyebab Kemiskinan.....................................
52
Grafik 6.1
Diagram Korelasi Kebijakan Pembangunan Desa Tahun 20142019.............................................................................................
78
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
viii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Peta Administrasi Kabupaten Sikka ………………………………….
9
Gambar 2.2
Peta Administrasi Desa Nita.....................................................
10
Gambar L-1
Peta Sosial Desa
112
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
ix
i
KATA PENGANTAR
Berlimpah syukur kepada Tuhan sang Ayah dan Ibu karib penyelenggara
hidup atas segala ridho dan perkenan-Nya nan agung yang memungkinkan
lahirnya Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa atau RPJMDes
Desa Nita Tahun 2014-2019.
Dokumen RPJMDes dalam keberadaannya sebagai dokumen perencanaan
pembangunan desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun disusun berdasarkan Visi
dan Misi Desa, berdasarkan kajian atas usul saran, gagasan dan ide masyarakat
melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrenbangdes) yang
dilaksanakan secara partisipatif, berjangka dan berjenjang serta mengacu pada
situasi dan kondisi, potensi dan pretensi desa berdasarkan telaah atas
sumberdaya yang terkandung di dalamnya serta koherensi sinergis dengan
dokumen perencanan pembangunan nasional dan daerah.
Oleh karenanya, keberadaan Dokumen RPJMDes Desa Nita seyogianya dapat
menjadi pedoman arah dan acuan bagi pemerintah, masyarakat dan para
pemangku kepentingan desa dalam kebijakan perencanaan, penentuan,
penetapan, pelaksanaan program kerja dan kegiatan pembangunan desa beserta
pengendalian dan evaluasi. Dokumen RPJMDes ini sekaligus menjadi instrument
pembangunan yang efektif dan efisien untuk mempromosikan otonomi desa yang
lebih luas dalam konsep membangun desa secara aktif, kreatif, partisipatif,
dinamis dan humanis sesuai dengan visi pembangunan Desa Nita demi
“Menggapai Har moni Desa Membangun ” dan selaras dengan visi pembangunan
Daerah Kabupaten Sikka menuju “Sat u Si kka yang Mandi r i dan Sejaht er a ”.
Lebih daripada itu, RPJMDes ini semoga sanggup menjadi kitab kenabian
dalam perspektif pewartaan, pelayanan dan pengabdian bagi Rumah Desa, pada
Ina Niang Tana Wawa, Ama Lero Wulan Reta sebagai tetua arif Natar Nita.
Sepanjang proses perumusan dan penyusunan RPJMDes ini, pelbagai peduli
dan bela rasa dari segenap masyarakat atau keluarga besar Rumah Desa Nita
begitu bijak tercipta. Begitupun keterberian tulus dan bertanggungjawab atas
rangkaian koordinatif, konfirmatif dan komunikatif dari Tim Penyelenggara
Musrenbang Desa (TPMD), Tim Penyusun Dokumen (TPD) serta pelbagai pihak
dalam keseluruhan proses penyelesaiannya; alhasil dokumen ini dapat rampung.
Pada tataran demikian, atas nasehat bestari, gagasan dan ide kreatif segenap
pencita dan pencinta desa, terucap satu kalimat penuh bernas dan bijak: Epang
Gawang!
Akhir kata ‘tak ada gading yang tak retak’, tentu saja Dokumen RPJMDes ini
takkan pasti bagus dan sempurna dalam keberadaannya, oleh karenanya kritik
dan
koreksi membangun
adalah
pengharapan
akan
kebagusan
dan
kesempurnaannya.
Sebagai akhir pengantar sederhana ini, semoga RPJMDes Desa Nita Tahun
2014-2019 dalam keterusan dan keberlanjutannya dapat dilaksanakan seturut visi
dan misi desa serta bingkai 5 (lima) pilar rencana strategis pencapaiannya; Gaging
Gatang, Imung Deung, Kula Babong, Dulu Dalang dan Lahi Lekang, bersama dan
bersatu membangun Desa. Semoga!
Nita, 20 Juni 2014
Kepala Desa Nita,
Cap.ttd
Antonius B. Luju
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
ii
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar…………………………………………………………….…………………
ii
Daftar Isi …………………………………………………………………….......................
iii
Daftar Tabel …………………………………………………………………………………...
vi
Daftar Grafik ………………………………………………………………………………….
viii
Daftar Gambar.……………………………………………………………………………….
ix
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………………………………..
1
1.1. Latar Belakang……………………………………………………….................……
1
1.2. Dasar Hukum..………………. …………………....................................... …….
2
1.3. Maksud dan Tujuan……………………………………………………………………
2
1.4. Pola Penyusunan……………..…………………………………….........................
3
1.5. Sistematika Penulisan…………………………………………………………………
4
BAB II. PROFIL DESA ………………………………………………………………………
6
2.1. Gambaran Umum Sejarah Desa……………………………………………..........
6
2.1.1. SejarahDesa…………………………………………………………….…………….
6
2.1.2. Sejarah Pembangunan Desa……………………………………….………………
7
2.2. Gambaran Umum Kondisi Desa.………………..………………………………….
9
2.2.1. Aspek Geografis dan Demografis……………………………………….…………
9
2.2.2. Aspek Pelayanan Umum……………………………………………………………
13
2.2.3. Aspek Kelembagaan Pemerintahan Desa………………………….……………
25
BAB III. KEBIJAKAN UMUM KEUANGAN DESA …………………………………….
28
3.1. Evaluasi Kinerja Keuangan Desa.…………………………………………………..
28
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBDes……………………………………………………...
28
3.1.2. Evaluasi Kinerja Umum Keuangan Desa……………………………………….
35
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Desa……………………………………………
36
3.2.1. Kebijakan Pendapatan……………………………………………………….........
36
3.2.2. Kebijakan Belanja…………………………………………………………………….
37
3.2.3. Kebijakan Solutif……………………………………………………………………..
37
3.3. Kerangka Analisis Pendanaan……………………………………………………….
38
3.3.1. Analisis Pendapatan…………………………………………………………………
39
3.3.2. Analisis Belanja……………………………………………………………………….
40
3.3.3. Analisis Perhitungan Pendanaan…………………………………………………
40
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
iii
BAB IV. IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH …………………………………
42
4.1. Identifikasi Potensi Pembangunan Desa………………………........................
42
4.1.1. Potensi Fisik…………………………………………………………………………...
42
4.1.2. Potensi Non Fisik……………………………………………………………………..
43
4.2. Identifikasi Masalah Pembangunan Desa..……………………………………….
44
4.2.1. Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes…………………………………….
44
4.2.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes…………………………………..
46
4.2.3. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat……………..
50
4.2.4. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Umum Kemasyarakatan…....
51
4.3. Tantangan Pokok Dalam Pembangunan Desa…………………………………...
53
4.4. Isu-Isu Strategis Pembangunan Desa.…………………………………………….
54
BAB V. VISI DAN MISI ..…………………………………………………………………...
60
5.1. Visi…………………………………………………………………………………………
60
5.2. Misi ………………………………………………………………..............................
61
5.3. Tujuan dan Sasaran …………………………………………………………………..
61
5.4. Strategi Pelaksanaan Visi dan Misi…………………………………………………
63
5.5. Telaah Atas Konsep Umum RPJPDes ……………………………………………..
64
5.5.1. Visi RPJPDes ………………………………………………………………………….
65
5.5.2. Misi RPJPDes …………………………………………………………………………
65
5.5.3. Tujuan dan Sasaran .……………………………………………………………….
66
5.5.4. Rencana Tata Ruang Desa ………………………………………………………..
67
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN.......................
69
6.1. Strategi Pembangunan Desa ……………………………………………………......
69
6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Desa .…………………………..…………………
70
6.3. Kebijakan Umum Pembangunan Desa ……………………………………………
72
6.3.1. Kebijakan Pembangunan Berdasarkan Urusan Wajib dan Pilihan .……..
73
6.3.2. Kebijakan Pembangunan Berdasarkan Prioritas Utama Desa ….………..
76
6.3.3. Korelasi Umum Pelaksanaan Kebijakan Pembangunan Desa …………….
77
BAB VII. PROGRAM UMUM PEMBANGUNAN DESA ......................................
79
7.1. Program Umum Pembangunan Desa ……………………………………………..
79
7.2. Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa ……………………………….
84
7.2.1. Rencana Program Prioritas Pembangunan Skala Umum …………………..
94
7.2.2. Rencana Program Prioritas Pembangunan Skala Khusus …………………
94
7.3. Indikator Kinerja Desa ………………………………………………………………..
102
7.4. Kerangka Pendanaan ………………………………………………………………….
104
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
iv
BAB VIII. PENUTUP …………………………………………………………………………
108
8.1. Pedoman Transisi ………………………………………………………………………
108
8.2. Kaidah Pelaksanaan …………………………………………………………………..
109
Kata Penutup…………………………………………………………………………………
111
LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………………………………………..
112
Lampiran I
Peta Sosial Desa Nita………………………………………………………………………..
112
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Peta Sosial/Sketsa Desa………..
113
Kalender Musim Desa Nita………………………………………………………………..
115
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Kalender Musim…………………….
116
Diagram Kelembagaan Desa Nita……………………………………………………….
117
Tabel Pengkajian Masalah dan Potensi Dari Diagram Kelembagaan……………..
118
Tabel Pengkajian Umum Masalah, Penyebab dan Alternatif Tindakan
Pemecahan Masalah……………………………..…………………………………………
120
Tabel Penentuan Prioritas dan Peringkat Masalah………..…………………………
128
Tabel Penentuan Peringkat Tindakan Alternatif Pemecahan Masalah…………
130
Tabel Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa……………………………..
136
Tabel Perencanaan Pembangunan Desa Yang Dibiayai Swadaya Masyarakat
dan Pihak Ketiga…………………………………………………………………………….
147
Tabel Indikasi Umum Perencanaan Pembangunan Desa……………………………
149
Lampiran II
SK TPMD ……………….………………………………………………………………………
151
Berita AcaraMusrenbangdus/Musrenbang PAR ……………………………………..
155
Daftar Usulan Musrenbangdus/Musrenbang PAR …………………………………..
169
Berita Acara Musrenbangdes RPJMDes…………………………………………………
172
SK TPD RPJMDes …………………………………………..………………………………..
174
Berita Acara Lokakarya TPD RPJMDes .………………………………………………
177
SK Pengesahan RPJMDes ……………………..…………………………………………..
179
Lampiran III
Daftar Hadir Musrenbangdus/Musrenbangdes RPJMDes ..............................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
v
181
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Tabel 2.9
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
2.23
2.24
2.25
2.26
2.27
2.28
2.29
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
Pejabat Kepala Desa Nita Tahun 1967-2013…………………............
Kegiatan Pembangunan Fisik/Non Fisik Tahun 1967-2013..........
Luas Wilayah Desa Nita Dirinci per Dusun Tahun 2013................
Penggunaan Lahan Desa Tahun 2013.....……………………………....
Kepadatan Penduduk Tahun 2013..............................................
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2009-2013
Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Tahun 2009-2013…………...
Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun 20092013.........................................................................................
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 20092013...........................................................................................
Jumlah Lembaga Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2013...
Jumlah Kelahiran/Kematian/Penyakit Tahun 2009-2013.............
Jumlah Sarana Kesehatan Tahun 2013...……………….......………..
Jumlah Koperasi dan Lembaga Keuangan Tahun 3013……….......
Jenis UKM/UEP Tahun 2013…………………………………….......…
Jenis Industri Lokal Rumah Tangga Tahun 2013...........................
Jenis Produksi Pertanian/Perkebunan Tahun 2013.....................
Kondisi Umum Pertanian Tahun 2013………………………………...
Jumlah/Keadaan Poktan Tahun 2013........................................
Jenis Bansos Pemerintahan Tahun 2009-2013..………………........
Tingkat Penyerapan Kesempatan Kerja Tahun 2009-2013….........
Jumlah/Keadaan Rumah Ibadah/Biara Tahun 2013……………….
Jumlah Klub Olahraga dan Jenis Kegiatan Tahun 2009-2013.......
Jumlah Fasilitas Olahraga Tahun 2013......................................
Prestasi Olahraga Desa Tahun 2009-2013...................................
Tingkat Perkembangan Jalan dan Drainase Tahun 2013…………..
Keadaan JalanMenurut Status/Jenis/Kondisi Tahun 2013………
Perkembangan Armada Angkutan Orang/Barang Tahun 2013.….
Jarak Tempuh Menuju Pelabuhan Laut/Udara………………..........
Keadaan Lembaga Kemasyarakatan Desa Tahun 2013.…………….
Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Tahun 2009-2013………........
Pertumbuhan Realisasi Belanja Tahun 2009-2013……………........
Rasio KKD Tahun 2009-2013..…………………………………………….
Rasio Derajad Desentralisasi Tahun 2009-2013.............................
Rasio Efektifitas PADes Tahun 2009-2013..…………………………….
Rasio Pertumbuhan APBDes Tahun 2009-2013..……………………..
Rasio Share PADes Tahun 2009-2013..………………………………….
Peta Kemampuan Keuangan Desa Tahun 2009-2013..………........
Analisis Proporsi Belanja Aparatur Tahun 2009-2013..………........
Defisit Riil Anggaran Tahun 2009-2013..………………………….......
Realisasi SiLPA Tahun 2009-2013..……………………………….........
Pertumbuhan Neraca Desa Tahun 2009-2013………………….........
Aset Tanah/Bangunan Tahun 2013............................................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
vi
7
8
10
11
12
12
13
13
14
14
14
15
16
16
16
17
17
18
19
20
20
21
21
22
23
23
24
24
27
29
29
30
31
31
32
32
32
33
33
34
34
35
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
3.14
3.15
3.16
4.1
4.2
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
4.3
4.4
4.5
4.6
Tabel 4.7
Tabel 5.1
Tabel 6.1
Tabel 6.2
Tabel 7.1
Tabel 7.2
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Tahun 2014-2019……….........
Proyeksi Pertumbuhan Belanja Tahun 2014-2019………..............
Estimasi Kapasitas Riil Keuangan Desa Tahun 2014-2019..……..
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2009-2013.......
Identifikasi Masalah dan Penyebab Berdasarkan RPJMDes Tahun
2014-2019..................................................................................
Analisis Tingkat Kesejahteraan Masyarakat...................................
Jumlah RTSM/RTM/RTL Tahun 2013........................................
Analisis Keadaan Berdasarkan Kalender Musim............................
Analisis Isu-Isu Strategis Pembangunan Berdasarkan Urusan
Wajib dan Urusan Pilihan..............................................................
Analisis Isu Strategis Pembangunan Berdasarkan Skala Nilai........
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMDes Tahun
2014-2019 ............................................................…………………..
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2014-2019......
Keterkaitan Antara Prioritas Pembangunan Desa dan Daerah.......
Perbandingan
Antara
Misi/Tujuan/Sasaran/Strategi/Arah
Kebijakan dan Program Umum Pembangunan Desa......................
Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa Beserta Indikator
Kinerja Tahun 2014-2019..............................................................
Jenis Program dan Kegiatan Pemberdayaan Karang Taruna..........
Jenis Peluang Investasi Agroindustri.............................................
Objek/Potensi Daya Tarik Wisata Budaya Desa Nita......................
Indikator Kinerja Pembangunan Desa Tahun 2014-2019...............
Rencana Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Tahun
2014-2019.....................................................................................
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
vii
39
40
41
45
47
51
52
53
54
59
63
70
77
81
84
96
99
101
103
109
DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Tahun 2009-2013.........................
11
Grafik 2.2
Jumlah Penduduk Desa Nita Menurut AgamaTahun 2013........
12
Grafik 2.3
Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Nita.............................
26
Grafik 2.4
Struktur Organisasi Aparatur Pemerintah Desa Nita..................
27
Grafik 2.5
Diagram Kelembagaan Desa.......................................................
27
Grafik 4.1
Diagram Analisis Penyebab Kemiskinan.....................................
52
Grafik 6.1
Diagram Korelasi Kebijakan Pembangunan Desa Tahun 20142019.............................................................................................
78
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
viii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Peta Administrasi Kabupaten Sikka ………………………………….
9
Gambar 2.2
Peta Administrasi Desa Nita.....................................................
10
Gambar L-1
Peta Sosial Desa
112
RPJMDes Desa Nit a Tahun 2014-2019
ix