KEDUDUKAN HUKUM LPKSM SEBAGAI PENGGUGAT DALAM PERKARA EKONOMI SYARIAH DI PENGADILAN AGAMA TESIS
KEDUDUKAN HUKUM LPKSM SEBAGAI
PENGGUGAT DALAM PERKARA EKONOMI
SYARIAH DI PENGADILAN AGAMA
TESIS
Diajukan oleh
SRIYATIN
NIM: 20152554026
PROGRAM STUDI MAGISTER (S-2)
HUKUM EKONOMI SYARIAH
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURABAYA
2017
KEDUDUKAN HUKUM LPKSM SEBAGAI
PENGGUGAT DALAM PERKARA EKONOMI
SYARIAH DI PENGADILAN AGAMA
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Dalam Menyelesaikan Program Magister Strata Dua
Magister Hukum Ekonomi Syari’ah
Diajukan oleh
SRIYATIN
NIM: 20152554026
PROGRAM STUDI MAGISTER (S-2)
HUKUM EKONOMI SYARIAH
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURABAYA
2017
PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Sriyatin NIM : 20152554026 Program Studi : Magister Hukum Ekonomi Syariah Judul Tesis : KEDUDUKAN HUKUM LPKSM SEBAGAI PENGGUGAT DALAM PERKARA EKONOMI SYARIAH DI PENGADILAN AGAMA
Menyatakan bahwa sesungguhnya Tesis ini secara keseluruhan adalah hasil
penelitian/karya saya sendiri, kecuali pada bagian-bagian yang telah dirujuk
sumbernya. Surabaya, 1 Agustus 2017 Saya yang menyatakan SRIYATIN NIM: 20152554026PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tesis yang ditulis oleh Sriyatin, NIM: 20152554026 ini telah diperiksa
dan disetujui untuk diuji.
Surabaya, 09 Agustus 2017
Pembimbing I
Prof. Dr. H. Abd. Hadi, M.Ag.
NIDN : 002066901
Pembimbing II
Dr. M. Arfan Mu’ammar, M.Pd.I
PENGESAHAN TESIS
KEDUDUKAN HUKUM LPKSM SEBAGAI PENGGUGAT DALAM
PERKARA EKONOMI SYARIAH DI PENGADILAN AGAMA
Yang disiapkan dan disusun
oleh
Sriyatin
NPM. 20152554026
telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Tesis pada tanggal 18 Agustus 2017. TIM PENGUJI 1. Prof. Dr.H.Abd.Hadi, M.Ag. _____________ Penguji Utama 2. Dr.M.Arfan Mu’ammar,M.Pd.I. ____________Penguji I/Anggota 3. Abdul Wahab, M.E.I. ____________ Penguji II/Anggota
Tesis ini diterima sebagai salah satu persyaratan
memperoleh gelar Hukum Ekonomi Syariah (M.Hes.)Surabaya, 18 Agustus 2017
Direktur,
Prof. Dr.H.Abd.Hadi, M.Ag.
Prof. Dr. H. Abd. Hadi, M.Ag.
Program Pascasarjana Magister Hukum Ekonomi Syariah Universitas Muhammadiyah Surabaya
NOTA DINAS
Lamp. : 4 eksemplar Kepada Hal : Penyerahan Tesis Program Magister Hukum Ekonomi Syariah
Program Pascasarjana Universitas Muhamamdiyah Surabaya Surabaya Asslamu’alaikum wr.wb.
Setelah membaca, meneliti dan merevisi seperluanya, kami berpendapat bahwa tesis saudara Sriyatin yang berjudul : “Kedudukan Hukum LPKSM Sebagai Pengguga t Dalam Perkara Ekonomi Syariah di Pengadilan Agama”, telah dapat diajukan. Bersama ini kami kirimkan naskah untuk segera dapat diajukan dalam siang ujian tesis.
Demikian, atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu’alaikum Wr. WB.
Surabaya, Agustus 2017 Pembimbing I Prof. Dr. H. Abd. Hadi, M.Ag.
Dr. M. Arfan Mu’ammar, M.PD.I
Program Pascasarjana Magister Hukum Ekonomi Syariah Universitas Muhammadiyah Surabaya
NOTA DINAS
Lamp. : 4 eksemplar Kepada Hal : Penyerahan Tesis Program Magister Hukum Ekonomi Syariah
Program Pascasarjana Universitas Muhamamdiyah Surabaya Surabaya Asslamu’alaikum wr.wb.
Setelah membaca, meneliti dan merevisi seperluanya, kami berpendapat bahwa tesis saudara Sriyatin yang berjudul : “Kedudukan Hukum LPKSM S ebagai Penggugat Dalam Perkara Ekonomi Syariah di Pengadilan Agama”, telah dapat diajukan. Bersama ini kami kirimkan naskah untuk segera dapat diajukan dalam siang ujian tesis.
Demikian, atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu’alaikum Wr. WB.
Surabaya, Agustus 2017 Pembimbing II
Dr. M. Arfan Mu’ammar, M.PD.I
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, tiada kata yang pantas dipersembahkan untuk mengawali setiap perkataan ini, kecuali ucapan puji dan syukur kepada pemilik lautan ilmu, Allah swt. Yang Maha Besar, Maha Mengetahui dan Maha Kuasa atas segala sesuatu, yang telah memberikan rahmat, taufiq, hidayah dan inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul
“Kedudukan Hukum LPKSM Sebagai Penggugat Dalam Perkara Ekonomi Syar iah di Pengadilan Agama”.
Shalawat serta salam semoga selalu tercurah limpahkan kepada Sang Baginda Junjungan Kita Nabi Muhammad SAW, yang telah memberi petunjuk agama Islam, nilai-nilai kebenaran, kebaikan dan kemaslahatan sehingga umatnya selamat dunia dan akhirat.
Dalam penyelesaian tesis ini tentu tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan banyak terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada yang terhormat: 1.
Bapak Dr. dr. Sukadiono, MM., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surabaya.
2. Bapak Prof. Dr. H. Abd. Hadi, M.Ag., selaku Direktur Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Ekonomi Syari’ah Universitas Muhammadiyah Surabaya, sekaligus sebagai Pembimbing I dan penguji utama tesis ini.
3. Bapak Dr. M.Naim, M.Ag., selaku Kaprodi Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Ekonomi Syari’ah Universitas Muhammadiyah Surabaya.
4. Bapak Dian Berkah, M.HI, selaku Sekretaris Prodi Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Ekonomi Syariah Universitas Muhammadiyah Surabaya.
5. Bapak Dr. M. Arfan Mu’ammar, M.Pd.I, selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan sekaligus sebagai menguji tesis ini.
6. Bapak Abdul Wahab, M.E.I sebagai menguji tesis ini.
7. Bapak dan ibu dosen Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Ekonomi Syari’ah Universitas Muhammadiyah Surabaya.
8. Teristimewa kepada keluargaku tercinta yaitu Hj. Anis Jumaiyah, S.Pd.(istri), dan anak-anakku (Muhammad Nashiruddin Darajat, S.Kom.,M.Kom., Muhammad Syamsu Alam Darajat, S.HI.,S.H. dan Indah Rahma Fitria Darajah) yang selalu memberikan semangat, movivasi, bantuan moril dan materiil serta limpahan doa restu dan keikhlasannya yang selalu mengalir dalam proses menyelesaikan tesis ini.
9. Rekan-rekan Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Ekonomi Syariah Universitas Muhammadyah Surabaya yang dari awal hingga akhir menimba ilmu bersama-sama dalam bangku perkuliahan, selalu memotivasi dan memberikan semangat untuk menyelesaikan tesis ini.
10. Ketua Tinggi Pengadilan Agama Yogyakarta, Ketua Pengadilan Agama Yogyakarta dan Pengadilan Negeri Klaten yang ikut serta memberikan bantuan dan informasi salinan putusan serta semangat, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini, semoga tetap berguna, manfaat dan berkah.
Penulis menyadari bahwa semua yang penulis paparkan dan hasilkan merupakan upaya optimal dalam menyelesaikan tugas akhir ini, namun disadari bahwa hasil penelietian ini masih sempurna. Oleh karenanya, jika terdapat suatu kebenaran dalam tesis ini, hanyalah semata-mata merupakan kebenaran dari Allah, dan jika terdapat kesalahan adalah akibat dari kesalahan dan kekurangan penulis semata. Namun demikian, penulis berharap semoga tulisan ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak khususnya penulis dan menjadi sumbangan dan kontribusi bagi dunia akademik dan keilmuan.
Penulis
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................. iii NOTA DINAS ............................................................................................... iv ABSTRAK ..................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................... viii DAFATAR ISI ............................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................ 13 C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 13 D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 14 E. Metodologi Penelitian .................................................................. 15 F. Kajian Penelitian Terdahulu ......................................................... 21 G. Sistematika Pembahasan ............................................................... 22 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 24 A. Kedudukan Hukum (Legal Standing) ............................................ 24 B. Lembaga Konsumen dalam Undang-Undang Perlindungan
Konsumen.................................................................................... 26 C. Kompetensi Relatif dan Absolut Pengadilan Agama ................... 29 D.
Prinsip-Prinsip Akad Ekonomi Syariah Murabahah dan Mudharabah ................................................................................. 33 E. Pilihan Hukum Dalam Penyelesaian Perkara Ekonomi Syariah... 46 F. Pelanggaran Perbuatan Melawan Hukum...................................... 52 G.
Faktor-Faktor yang Melatar Belakangi Lahirnya Putusan Mahkamah Konstitusi ................................................................. 53
BAB III HASIL PENELITIAN ................................................................... 58 A. Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat............ 55 B. Posisi Penggugat dan Tergugat Dalam Perkara Ekonomi Syariah ......................................................................................... 59 C. Pokok Perkara Ekonomi Syariah yang Diajukan di Pengadilan.... 63 D. Logika Pertimbangan Hukum Hakim Pengadilan ........................ 73 E. Kompetensi Absolut Pengadilan Dalam Mengadili Perkara Ekonomi Syariah ......................................................................... 82 BAB IV ANALISIS PENELITIAN ............................................................. 84 A. Kedudukan Hukum LPKSM Sebagai Penggugat Dalam Penyele- saian Perkara Ekonomi Syariah di Pengadilan Agama ................. 84 B.
Kewenangan Mengadili Penyelesaian Perkara Ekonomi Syariah 87 C. Kepastian Hukum dalam Penyelesaian Perkara Eonomi Syariah di Pengadilan Agama .................................................................. 92
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 100 A. Kesimpulan .................................................................................... 100 B. Saran .............................................................................................. 102 Daftar Pustaka ................................................................................................ 104
Daftar Pustaka
A.Buku Agustina, Rosa, Perbuatan Melawan Hukum, Jakarta: Pascasarjana FH Universitas Indonesia, 2001.
Ahmadi Miru & Sutarman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2015. Antonio, Muhammad Syafi’i, Bank Syariah dari Teori dan Praktek, Jakarta: Gema Insani, 2001.
Arikunto, Suharsimi, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta:Rineka Cipta, 1998. Arto, A.Mukti, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004. Azwar, Saifuddin, Metode Penelitian, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1997. Departemen Agama RI, Al-
Qur’an dan Terjemahnya, Jakarta : Departemen
Agama RI., Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, Direktorat Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah, 2008.
- , Undang-Undang RI Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Perbankan
Syariah disertai dengan Fatwa Dewan Syariah Nasional MUI , Jakarta:
Departemen Agama RI., Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, Direktorat Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah, 2008. Djalil, A.Basiq, Peradilan Agama di Indonesia, Jakarta: Kencana, 2006. Harahap, M. Yahya, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 , Jakarta: Sinar Grafika, 2005.
- , Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHP Penyidikan dan Penuntutan, Jakarta: Sinar Grafika, 2002.
Hasan, M. Iqbal, Pokok-pokok Materi Metodologi Penelitian & Aplikasinya, Jakarta: Ghalia Indonesia, 2002. Haryono, Konstitusi Sebagai Rumah Bangsa, Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, 2008. Kansil, Cst, dkk, Kamus Istilah Hukum, Jakarta: Jaya Permata Aksara, ,2009. Kansil, Sct. Dkk.,Kamus Istilah Hukum, Jakarta: Sinar Grafika, 1998.
Kristiyanti, Celina Tri Siwi, Hukum Perlidungan Konsumen, Jakarta: Sinar Grafika, 2016. Mahfud M.D., Kompetensi dan Struktur Organisasi Peradilan Agama: Peradilan
Agama dan Kompilasi Hukum Islam dalam Tata Hukum Indonesia , Yogyakarta: UII-Prss, 1993.
Maktabah Tsamilah, Kumpulan Hadis Sunan Ibnu Majah, tt. Mertokusumo, Sudikno Perkembangan Teori Dalam Ilmu Hukum, Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2010.
M. Sukardi, Metode Penelitian Pendidikan Tindakan Kelas Implementasi & Pengembangannya, Jakarta: PT. Bumi Akasara, 2013. Musthofa Sy, Kepaniteraan Peradilan Agama, Jakarta: Kencana, 2005. Moleong, Lexy J., Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 1995. Perwataatmadja, Karnaen, Bank dan Asuransi Islam di Indonesia, Jakarta: Prenada Media, 2005. Rahardjo, Satjipto, Hukum Dalam Jagat Ketertiban, Jakarta: UKI Press,2006. Rasyid, Roihan A, Hukum Acara Peradilan Agama, Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada, 2010. Roestandi, Achmad, Mahkamah Konstitusi Dalam Tanya Jawab, Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, 2006. Shidarta, Moralitas Profesi Hukum Suatu Tawaran Kerangka Berfikir, Bandung: Revika Aditama, 2006. Sjahdeini, Sutan Remy, Perbankan Islam dan Kedudukannya Dalam Tata Hukum
Perbankan Indonesia , Jakarta: Grafiti, 2005.
Soeroso R., Hukum Acara Khusus Kompilasi Ketentuan Hukum Acara Dalam Undang-Undang , Jakarta: Sinar Grafika, 2010. Subagyo, P.Joko, Metodologi Penelitian Dalam Teori dan Praktek, Jakarta: PT.Rineka Cipta, 2004. Sugiyono, Metode Kualitatif Kuantitatif dan R& D, Bandung: Alfa Beta, 2008. Sutantio, Retnowulan dan Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdata Dalam Teori dan Praktek , Bandung: Mandar Maju, 2009.
Zuhriah, Erfaniah, Peradilan Agama Indonesia Sejarah Pemikiran dan Realita, Malang: UIN-Malang Press, 2009. Zulham, Hukum Perlindungan Konsumen, Jakarta: Kencana, 2013.
B.
Undang-Undang, Peraturan Lainnya dan Salinan Putusan Pengadilan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Pertama Atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama Undang-undang Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah Undang-undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah Salinan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor Nomor 93/PUU-X/2012 tanggal 29 Agustus 2013.
Salinan Putusan Pengadilan Agama Yogyakarta Nomor 47/Pdt.G/2012/PA.Yk. tanggal 5 Juli 2012 Salinan Putusan Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta Nomor 40/Pdt.G/ 2012 /PTA.Yk. tanggal 15 Oktober 2012 Salinan Putusan Pengadilan Negeri Klaten Nomor 47/Pdt.G/2013/PN.Klt tanggal 15 Juli 2013.
C.
Media Web/Internet http://www.edisinews.com, diakses Selasa, 19 Januari 2016, pukul 15.00 WIB.