MEDICAL STAFF BYLAWS DAN MUTU PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT (MEDICAL STAFF BYLAWS AND HOSPITAL HEALATH SERVICE QUALITY ASSURANCE) - Unika Repository
MEDICAL STAFF BYLAWS DAN MUTU PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT ( MEDICAL STAFF BYLAWS AND HOSPITAL HEALTH SERVICE QUALITY ASSURANCE )
Tesis Program Studi Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan Oleh : Agus Hadian Rahim NIM 05.93.0083 PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATHOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG Maret 2007
MEDICAL STAFF BYLAWS DAN MUTU PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT (MEDICAL STAFF BYLAWS AND HOSPITAL HEALTH SERVICE QUALITY ASSURANCE)
(Tinjauan yuridis berdasarkan UU No 23/1992 tentang Kesehatan jo UU No 29/2004 tentang Praktik Kedokteran jo Kepmenkes 631/Menkes/SK/IV/2005 tentang Peraturan internal staf medis [ Medical Staff bylaws] di Rumah sakit jo Kepmenkes No 772//Menkes/SK/VI/2002 tentang Pedoman peraturan internal rumah sakit [Hospital bylaws]) Tesis Program Studi Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan Oleh : Agus Hadian Rahim NIM 05.93.0083 PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATHOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG MARET 2007
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan taufiq dan hidayah Nya dalam memberikan ilmu dan kesempatan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan tesis dalam memenuhi syarat memperoleh derajat sarjana strata dua program studi hukum konsentrasi hukum kesehatan yang berjudul “Medical staff bylaws dan mutu pelayanan kesehatan di rumah sakit” yang merupakan tinjauan yuridis berdasarkan UU No 23/1992 tentang Kesehatan jo UU No 29/2004 tentang Praktik Kedokteran jo Kepmenkes 631/Menkes/SK/IV/2005 tentang Peraturan internal staf medis ( Medical Staff bylaws) di Rumah sakit jo Kepmenkes No 772//Menkes/SK/VI/2002 tentang Pedoman peraturan internal rumah sakit (Hospital bylaws).
Secara umum tesis ini membahas Medical Staff bylaws dikaitkan dengan mutu pelayanan kesehatan di rumah sakit. Dengan diterapkan Medical staff bylaws di rumah sakit diharapkan mutu pelayanan rumah sakit akan meningkat dan dapat mengakomodir kebutuhan semua pihak yaitu pasien, dokter dan rumah sakit, sehingga akan menghindarkan terjadinya konflik, juga diharapkan dapat dan akan selalu menimbulkan suasana yang harmonis bagi semua pihak karena dapat digunakan untuk menyelesaikan sengketa internal atau menangani sengketa eksternal.
Pada kesempatan ini ucapan terima kasih disampaikan kepada yang terhormat Bapak Rektor Universitas Soegijopranata Semarang, atas kesempatan yang diberikan untuk menempuh studi pada Program Pascasarjana Universitas Soegijopranata.
i Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Profesor Dr. Agnes Widanti SH., CN., sebagai Ketua Program Studi Pasca Sarjana Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Fakultas Hukum Universitas Katholik Soegijopranata Semarang yang telah memberi peluang bagi penulis guna mengikuti perkuliahan di Pasca Sarjana Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijopranata Semarang.
Kepada Profesor Dr. Agnes Widanti SH., CN., sebagai pembimbing utama dan penguji, saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bimbingan dan motivasi beliau dari sejak awal perkuliahan sampai selesai penyusunan tesis ini dengan sabar beliau membimbing dan menerangkan kepentingannya hukum kesehatan untuk dokter.
Kepada Dr. Sofwan Dahlan SpF(K), sebagai pembimbing, saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga, beliau telah memberikan inspirasi kepada saya dalam penyusunan tesis ini, dengan kesabarannya beliau menerangkan tentang rumah sakit, Hospital bylaws, Medical staff bylaws dan mutu pelayanan kesehatan.
Kepada Lindawati SH., MH., sebagai pembimbing, saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga, beliau sangat membantu saya dalam memberikan masukan dan perbaikan sewaktu penyusunan tesis ini. Beliau dengan sabar ditengah kesibukan pekerjaannya masih meluangkan waktu untuk menjelaskan seluk beluk penelitian tentang hukum yang bagi saya merupakan hal yang baru.
Kepada Profesor Dr. Wila Chandrawila Supardi SH., penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas segala bimbingannya yang bijaksana dan penuh perhatian serta pertolongan selama penulis menjalani pendidikan, terutama dalam memberikan arahan, petunjuk dan saran-sarannya.
ii Kepada Endang Wahyati, SH. MH., sebagai Sekretaris Program Studi Universitas Katholik Soegijopranata, saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dan dukungannya.
Kepada seluruh pengajar Magister Hukum Kesehatan Universitas Soegijopranata Semarang dan pengajar lainnya yang tidak mungkin kami sebutkan satu persatu, ucapan terima kasih tak terhingga dalam membantu penulis memahami aspek hukum kesehatan.
Kepada Direktur Utama RSUP. Dr. Hasan Sadikin Bandung, Dekan Fakultas Kedokteran Universitas Padjadjaran, Kepala Bagian / UPF. Orthopaedi dan Traumatologi Fakultas Kedokteran Universitas Padjadjaran / RSUP. Dr. Hasan Sadikin Bandung dan Kepala Sub Bagian / UPF. Spine Bagian / UPF. Orthopaedi dan Traumatologi Fakultas Kedokteran Universitas Padjadjaran / RSUP. Dr. Hasan Sadikin Bandung kami menucapkan terima kasih yang telah memberikan kesempatan untuk mengikuti pendidikan Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan di UNIKA Semarang.
Kepada Ketua IDI Wilayah Jawa Barat dr. H. Wawang S. Sukarya, SpOG(K), MARS, MHKes. kami mengucapkan terima kasih tak terhingga yang telah mengadakan dan memberikan kesempatan untuk mengikuti pendidikan Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan di UNIKA Semarang.
Pada kesempatan ini, juga disampaikan terima kasih kepada teman sejawat Program kelas Paralel Pascasarjana UNIKA di Bandung, khususnya angktan I tahun 2005, atas bantuan dan kerjasamanya selama menempuh studi pada Magister Hukum Kesehatan pada Program Pascasarjana Unika.
Kepada para staf sekretariat, Universitas Katholik Soegijopranata di Bandung khususnya, penulis sampaikan penghargaan dan terima kasih atas bantuan, dukungan dan kerjasamanya.
Kepada kedua orangtua Almarhum H. Daim Abdu Rahim dr,SKM dan Almarhumah Hj. Siti Hafsah Rahim, ananda mengucapkan terima kasih tak terhingga dan bangga atas bimbingan, nasihat dan motivasi yang diberikan kepada ananda, semoga Ayahanda dan Ibunda diterima disisi Allah SWT, amin.
Kepada adik-adikku dan adik-adik iparku tercinta yang telah mendukung, mendo’akan dan memberi bantuan moril, penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan yang tak terhingga.
Kepada istriku tercinta Hj. Kristia Dewi SH., CN., ucapan terima kasih tak terhingga saya sampaikan, dengan penuh pengertian mengizinkan saya mengambil Magister Hukum Kesehatan dan membantu dalam penyelesaian tugas-tugas maupun penyusunan tesis dengan dialog dan diskusi yang membuka pikiran saya sebagai dokter dalam memahami kepentingan pasien ditinjau dari aspek hukum kesehatan.
Kepada putraku Widi, Adi dan Adit, ayahanda mengucapkan terima kasih tak terhingga atas pengertiannya dan dorongan moril, sehingga tesis ini dapat selesai.
Akhirnya semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan tesis ini, Amin.
Bandung, Maret 2007 Penulis,
Agus Hadian Rahim
v
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR i - v DAFTAR ISI vi - vii DAFTAR LAMPIRAN
viii
ABSTRAK
ix
ABSTRACT
x
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang Masalah 1
2. Rumusan Masalah
6
3. Identifikasi Masalah
6
4. Tujuan Penelitian 7
5. Manfaat Penelitian 7
6. Kerangka Pemikiran
8
7. Metode Penelitian
13 BAB II MEDICAL STAFF BYLAWS 1. Hospital bylaws.
20
2. Medical staff bylaws 24
3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
34 Nomor 631/MENKES/SK/IV/2005 Tentang Pedoman Peraturan Internal Staf Medis (Medical Staff bylaws) di Rumah Sakit.
4. Bentuk Medical staff bylaws
36 vi
BAB III MUTU PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT DITINJAU DARI ASPEK HUKUM
1. Pelayanan Kesehatan
40
2. Aspek Hukum pelayanan kesehatan
54
3. Mutu Pelayanan Kesehatan ditinjau dari Aspek Hukum
59 BAB IV MEDICAL STAFF BYLAWS DAN MUTU PELAYANAN
KESEHATAN DI RUMAH SAKIT
1. Penerapan Medical staff bylaws di Rumah Sakit
65
2. Mutu Pelayanan Kesehatan yang baik
67
3. Dengan Medical staff bylaws Mutu Pelayanan
69 Kesehatan akan lebih baik
4. Rancangan Medical staff bylaws RSUP Dr. Hasan Sadikin
75 Bandung
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
1. Kesimpulan 100
2. Saran 103
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU 105
B. UNDANG-UNDANG & PERATURAN 107
vii