DOCRPIJM 17822fdf7f BAB Ibab 1 Pendahuluan
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT SURAT BUPATI KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
I I i
RPIJM CIPTA KARYA KATA PENGANTAR DAFTAR ISI. Hal ‐
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT KATA PENGANTAR Kami panjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, bahwa Rencana Terpadu dan
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) – Bidang Cipta Karya Kabupaten Seram Bagian Barat pada tahun 2016 ini dapat tersusun untuk masa periode perencanaan 2017‐2021.
Semoga dengan tersusunnya RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Seram Bagian Barat ini menjadi panduan dan pedoman dalam kerjasama pembangunan infrastruktur bidang cipta karya multi pendanaan baik dari anggaran APBD Kabupaten, maupun pusat (APBN), Propinsi, Swasta ataupun sumbangsih Masyarakat dan penjaringan lembaga donor luar negeri.
Selanjutnya kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dengan tersusunnya Buku Rencana Terpadu dan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) – Bidang Cipta Karya
Kabupaten Seram Bagian Barat tahun 2016, untuk masa periode perencanaan 2017‐2021.
Tidak lupa kami harapkan adanya kritik, saran dan masukkan guna perbaikan/review penyusunan buku lebih lanjut.
Ambon, 2016 TEAM PENYUSUN
Bappeda Kab. SBB Dinas PU Kab. SBB
Badan Lingkungan Hidup Kab. SBB Team Konsultan
I I ii
RPIJM CIPTA KARYA KATA PENGANTAR DAFTAR ISI. Hal ‐
RPIJM CIPTA KARYA
3. Multi SumberPendanaan ........................................................................... 1-3
7. Bab 7Rencana Pembangunan InfrastrukturCiptaKarya ............................ 1-5
6. Bab 6 KerangkaKelembagaandanRegulasiKabupaten SeramBagian Barat ........................................................................ 1-5
5. Bab 5 KerangkaStrategiPembiayaanInfrastrukturBidang CiptaKarya ..................................................................................... 1-5
4. Bab 4 AnalisisSosial, Ekonomi, Dan Lingkungan ..................................... 1-4
3. Bab 3 ArahanKebijakan Dan RencanaStrategisInfrastruktur BidangCiptaKarya .......................................................................... 1-4
2. Bab 2 ProfilKabupaten/Kota ...................................................................... 1-4
1. Bab 1 Pendahuluan ................................................................................... 1-4
2.5. Muatan Dokumen RPIJM BIDANG CIPTA KARYA
5. Partisipatif ..................................................................................................... 1-4
4. Multi Stakeholder ...................................................................................... 1-4
2. Multi Sektor ................................................................................................ 1-3
I KATA PENGANTAR
1. Multi Tahun ................................................................................................... 1-3
2.4. Prinsip Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ............................................. 1-3
2.3. Pengertian dan Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya .................................. 1-2
2.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 1-2
2.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1-1
BAB 1. PENDAHULUAN
Surat Bupati Seram Bagian Barat ............................................................................................. i Kata Pengantar .......................................................................................................................... ii Daftar Isi .................................................................................................................................. iii
2016 RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT DAFTAR ISI
I DAFTAR ISI. Hal ‐ iii
8. Bab 8 Memorandum Program JangkaMenengahBidang
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
CiptaKarya ..................................................................................... 1-5
BAB 2. PROFILE KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT 2.1. Gambaran Geografis dan Administratif Wilayah .................................................... 2-1
2.2. Gambaran Demografi ............................................................................................. 2-5
2.2.1. Jumlah, Pertumbuhan, danKepadatanPenduduk ........................................ 2-5
2.2.2. KomposisiPendudukMenurutJenisKelamin ................................................. 2-6
2.2.3. Komposisi Penduduk Menurut Struktur Usia ............................................... 2-7
2.2.4 Komposisi Penduduk menurut Tingkat Pendidikan ..................................... 2-8
2.2.5 Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan dan Pengangguran ............................ 2-8
2.2.6. Penduduk Miskin di kabupaten SBB ............................................................ 2-9
2.3. Gambaran Topografi .............................................................................................. 2-10
2.3.1. Topografi dan Kemiringan Lerang ...............................................................2-10
2.4. Gambaran Geohidrologi ......................................................................................... 2-11
2.4.1. Hidrologi ....................................................................................................... 2-11
2.5. Gambaran Geologi ................................................................................................. 2-13
2.5.1. Geologi ......................................................................................................... 2-13
2.5.2. Tanah ............................................................................................................ 2-13
2.6. Gambaran Klimatologi ............................................................................................ 2-16
2.7. Kondisi Sosial dan Ekonomi ................................................................................... 2-17
2.7.1. ProdukDomestik Regional Bruto (PDRB) .................................................... 2-18
2.7.2. PertumbuhanEkonomi .................................................................................. 2-20
2.7.3. PendapatanPerkapita ................................................................................... 2-20
I I iv
RPIJM CIPTA KARYA KATA PENGANTAR DAFTAR ISI. Hal ‐
RPIJM CIPTA KARYA
LapanganPekerjaanUtamadanjeniskelamindi Kabupaten SeramBagian Barat ...................................................................................... 2-9
Tabel 2.16 PerkembanganBeberapaAgregatPendapatandanPendapatanPer kapitaKabupatenSeramBagian Barat atasdasarHargaBerlaku ............ 2-21
Tabel 2.15 PerkembanganBeberapaAgregatPendapatandanPendapatanTabel 2.14 DistribusiPersentase PDRB KabupatenSeramBagian Barat atas dasarHargaBerlakumenurutLapangan Usaha ........................................... 2-19Tabel 2.13 ProdukDomestik Regional Bruto (PDRB) .................................................. 2-182011-2013 .................................................................................................. 2-18
Tabel 2.12 PetaPerekonomianKabupatenSeramBagian Barat TahunBulan (‘C) ................................................................................................... 2-17
Tabel 2.11 KeadaanTemperaturdi KabupatenSeramBagian BaratmenurutSeramBagian Barat ................................................................................... 2-16
Tabel 2.10 BanyaknyaCurahHujandanHariHujandi KabupatenTabel 2.9 PersentaseRumahtanggamenurutSumber Air Minum(m2) ....................... 2-12Tabel 2.8 Hasil Pendataan Keluarga Berencana di Kabupaten Seram Bagian Barat 2-10Tabel 2.7 PersentasePendudukberumur 15 tahunkeatas yang bekerjamenurutI KATA PENGANTAR
Tabel 2.6 Pendudukberumur 15 tahunkeatasmenurutkegiatanutamadanjenis kelamin di KabupatenSeramBagian Barat ................................................... 2-9JenisKelamin di KabupatenSeramBagian Barat ................................................. 2-8
Tabel 2.5 Pendudukberumur 15 tahunkeatasmenurutPendidikanTertinggidanKabupatenSeramBagian Barat .................................................................... 2-7
Tabel 2.4 BanyakPendudukmenurutKelompokUmurdanJenisKelamin diSeramBagian Barat ...................................................................................... 2-7
Tabel 2.3 PendudukmenurutKecamatandanJenisKelamin di KabupatenSeramBagian Barat ...................................................................................... 2-5
Tabel 2.2 JumlahPendudukdanKepadatan 3 TahunTerakhir di KabupatenTabel 2.1 Jumlah Kecamatan di Kabupaten Seram Bagian Barat dan Luas Daerahnya .................... 2-2
Daftar Tabel ............................................................................................................... iv
2016 RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
I DAFTAR ISI. Hal ‐ v
Per kapitaKabupatenSeramBagian Barat atasdasarHarga Konstan 2000 ............................................................................................ 2-21
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
Daftar Gambar .......................................................................................................................... vi
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada SistemPerencanaan PembangunanInfrastruktur Bidang Cipta Karya ........................................................................... 1-3
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Seram Bagian Barat ............................................... 2-4Gambar 2.2 Peta Indikasi Rawan Bencana Kabupaten Seram Bagian Barat........................................ 2-15............................................................................................................................................ vi Daftar Grafik Grafik 2.1 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Seram Bagian Barat 2009-2013 .................... 2-10 Grafik 2.2 LajuPertumbuhanEkonomi di KabupatenSeramBagian Barat 2011-2013 .......................... 2-20
I I vi
RPIJM CIPTA KARYA KATA PENGANTAR DAFTAR ISI. Hal ‐
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA ‐ BIDANG CIPTA KARYA (RPIJM) 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
BAB
I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Untuk dapat mewujudkan bangsa yang mandiri, maju, adil, dan makmur seperti yang dicita‐citakan pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005‐2025, diperlukan penyelenggaraan pembangunan nasional yang mantap, termasuk penyelenggaraan pembangunan Bidang Cipta Karya/Permukiman. Peran pembangunan Bidang Cipta Karya khususnya dalam peningkatan sosial ekonomi masyarakat Indonesia antara lain dengan; i. mewujudkan
kota tanpa permukiman kumuh, ii. mewujudkan lingkungan perkotaan dan perdesaan yang sesuai dengan kehidupan yang baik, berkelanjutan, serta mampu memberikan nilai tambah bagi masyarakat, serta iii. pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi yang diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor‐sektor terkait lainnya, seperti industri, perdagangan, transportasi, pariwisata, dan jasa sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi.
Penyelenggaraan infrastruktur Bidang Cipta Karya, sesuai dengan amanat Undang‐Undang No. 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
I RPIJM CIPTA KARYA ‐ BAB 1 ‐ PENDAHULUAN Hal - 1
I
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA ‐ BIDANG CIPTA KARYA (RPIJM) 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
Kabupaten/Kota, merupakan tanggung jawab bersama, antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, serta
Pemerintah Kabupaten/Kota, yang diselenggarakan bersama dengan masyarakat dan dunia usaha.
Pemerintah Pusat berperan dalam pengaturan, pembinaan, dan pengawasan, sedangkan Pemerintah
Provinsi dan Kabupaten/Kota memiliki peran yang lebih besar dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur
Bidang Cipta Karya. Dengan dengan kerjasama berbagai stakeholders pembangunan Bidang Cipta Karya, diharapkan
3 (tiga) strategic goals Kementerian Pekerjaan Umum dapat tercapai, yaitu ; i. meningkatkan
pertumbuhan ekonomi kota dan desa, ii. meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta iii. meningkatkan kualitas lingkungan.
Dalam rangka pengembangan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan pemerintah Kabupaten
Seram Bagian Barat menyusun konsep pembangunan infrastruktur yang mengintegrasikan kebijakan skala
Nasional, Provinsi Maluku, dan Kabupaten Seram Bagian Barat, baik kebijakan spasial maupun sektoral
Bidang Cipta Karya yang terintegrasi berupa Rencana Terpadu dan Program Investasi Jangka Menengah
(RPIJM) Bidang Cipta Karya, dengan mempertimbangkan aspek lingkungan, kelembagaan, dan kemampuan keuangan
daerah.
1.2 Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya RPIJM Bidang Cipta Karya adalah untuk mewujudkan kemandirian kabupaten/kota dalam penyelenggaraan infrastruktur permukiman yang berkelanjutan, baik di perkotaan maupun perdesaan.
Adapun tujuan dari disusunnya RPIJM Bidang Cipta Karya adalah sebagai dokumen acuan dalam perencanaan,
pemrograman, dan penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya. RPIJM memuat rencana program dan investasi dalam jangka waktu lima tahun yang mencakup multi sektor, multi sumber
pendanaan, dan multi stakeholders.
1.3 Pengertian dan Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya
Rencana Terpadu dan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya merupakan dokumen
perencanaan dan pemrograman pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya yang disusun oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota dengan jangka waktu 5 (lima) tahun, dan dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah
Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, masyarakat, dan dunia usaha dengan mengacu pada rencana tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi, dan kabupaten kota, untuk mewujudkan keterpaduan
pembangunan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan. RPIJM Bidang Cipta Karya disusun dengan mengintegrasikan berbagai dokumen perencanaan spasial maupun
sektoral, mulai dari tingkat pusat, provinsi, hingga kabupaten/kota. RPIJM Bidang Cipta Karya disusun sebagai dokumen teknis operasional pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya sesuai dengan dokumen
rencana yang ada, dengan perkuatan pada rencana investasi sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas Daerah.
I RPIJM CIPTA KARYA ‐ BAB 1 ‐ PENDAHULUAN Hal - 2
I
1.4 Prinsip Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya
peningkatan kualitas kawasan kumuh dan peremajaan permukiman, penanganan kawasan kumuh, pengembangan kawasan dan ruang terbuka hijau, serta penanggulangan kebakaran
(review) setiap tahunnya dalam rangka penyesuaian dengan arahan pembangunan yang ada sesuai dengan kebutuhan daerah.
5 (lima) prinsip dasar tersebut, diharapkan kemandirian daerah dapat terwujud, sehingga pembangunan yang efektif dan efisien dapat tercapai. RPIJM Bidang Cipta Karya bersifat dinamis dan dapat dikaji
sesuai karakteristik setempat (bottom‐up). Dengan
program. 5. Partisipatif, yaitu memperhatikan kebutuhan dan kemampuan daerah kabupaten / kota dan provinsi)
4. Multi Stakeholder, yaitu melibatkan Masyarakat, Pemerintah, dan Swasta sebagai pelaku pembangunan dalam proses penyusunan RPIJM BIDANG CIPTA KARYA maupun pada saat pelaksanaan
swasta, dan masyarakat. Sumber pendanaan pemerintah dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, sedangkan dana swasta dapat berupa Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dan Coorporate Social Responsibility (CSR). Masyarakat pun dapat berkontribusi dalam pemberdayaan masyarakat, misalnya dalam bentuk barang dan jasa.
dan penataan bangunan gedung. 3. Multi Sumber Pendanaan, yaitu memadukan sumber pendanaan pemerintah, sumber pendanaan
sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pelayanan persampahan, pengembangan sistem pelayanan air limbah, pengembangan sistem pematusan kota/drainase,
RPIJM CIPTA KARYA ‐ BAB 1 ‐
Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu 5 (lima) tahun untuk rencana investasi yang disusun. 2. Multi Sektor, yaitu mencakup sektor/bidang pengembangan kawasan permukiman, pengembangan
Prinsip dasar RPIJM Bidang Cipta Karya secara sederhana adalah: 1.
infrastruktur Bidang Cipta Karya
Gambar 1.1 memaparkan kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada sistem perencanaan pembangunan
RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) ‐ BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT 2016
I
I PENDAHULUAN Hal
- 3
TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH RENCANA ‐ BIDANG CIPTA KARYA (RPIJM) 2016
KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
1.5 Muatan Dokumen RPIJM BIDANG CIPTA KARYA
Secara substansi muatan RPIJM BIDANG CIPTA KARYA Kabupaten/Kota terdiri 8 (delapan) bab yaitu:
Bab 1 Pendahuluan
Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan RPIJM Bidang Cipta Karya, prinsip penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya, serta mekanisme penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya.
Bab 2 Profil Kabupaten/Kota
Pada bab ini berisikan penjelasan profil umum Kabupaten Seram Bagian Barat seperti batas administrasi wilayah, demografi, geografi, topografi, geohidrologi, geologi, klimatologi, serta kondisi sosial dan ekonomi wilayah
Bab 3 Arahan Kebijakan Dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Arahan kebijakan pembangunan Bidang Cipta Karya dan rencana strategis infrastruktur Bidang Cipta Karya.
Bab 4 Analisis Sosial, Ekonomi, Dan Lingkungan
Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai gambaran umum dan kondisi eksisting lingkungan, analisis perlindungan lingkungan dan sosial seperti Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), AMDAL, UKL – UPL, dan SPPLH, serta perlindungan sosial pada tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun pasca pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya
Bab 5 Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Bab ini berisikan penjelasan mengenai Profil APBD Kabupaten/Kota, profil investasi dan proyeksi investasi dalam pembangunan Bidang Cipta Karya, serta strategi peningkatan investasi bidang Cipta Karya.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Seram Bagian Barat
Bab ini berisikan penjelasan mengenai aspek kelembagaan Cipta Karya di daerah yang fokus kepada aspek
keorganisasian, aspek ketatalaksanaan, dan aspek sumber daya manusia. Dari ketiga aspek tersebut dijelaskan kondisi eksisting, analisis permasalahan dan rencana pengembangannya.
Bab 7 Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya
Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai rencana program investasi infrastruktur Bidang
Cipta Karya seperti rencana pengembangan permukiman, rencana penataan bangunan dan lingkungan (PBL), rencana
pengembangan sistem penyediaan air minum, dan rencana penyehatan lingkungan permukiman (PLP). Pada setiap sektor dijelaskan isu strategis, kondisi eksisting, permasalahan, dan tantangan daerah, analisis
kebutuhan, serta usulan program dan pembiayaan masing‐masing sektor.
Bab 8 Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
Pada bab ini berisikan matriks program investasi RPIJM Kabupaten/Kota dan matriks keterpaduan program
investasi RPIJM Kabupaten/Kota.
I RPIJM CIPTA KARYA ‐ BAB 1 ‐ PENDAHULUAN Hal - 4
I