PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA) - UNS Institutional Reposi

  

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH

SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

  

(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA)

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum

  Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh

  

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA

NIM. E0013106

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT OLEH DIN AS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA)

  Disusun Oleh:

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA NIM. E0013106

  Disetujui untuk Dipertahankan

  Dosen Pembimbing Pertama Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP. 195602121985031004 Dosen Pembimbing Kedua Waluyo, S.H., M.Si NIP. 196808131994031001

  

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH

SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN

  

UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA)

Oleh :

  

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA

NIM. E0013106

Telah diterima oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Pada :

Hari : Tanggal :

  

DEWAN PENGUJI

Ketua

  1.

  : NIP. Sekretaris 2.

  : Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP. 195602121985031004 Anggota 3.

  : Waluyo, S.H., M.Si NIP. 196808131994031001

Mengetahui,

Dekan

  

(Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum.)

NIP. 196011071986011001

  

PERNYATAAN

  Nama : Dama ra Taufiqurrochman Justitia NIM : E 0013106 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH

SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR

  32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI

KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA) adalah betul-betul

  karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, Agustus 2017 Yang membuat pernyataan Damara Taufiqurrochman Justitia NIM.E0013106

  

ABSTRAK

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA. E0013106.

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH

SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR

  32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI

KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA).

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui isi dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) dalam dokumen AMDAL terkait penanganan Limbah serta prosedur dan hasil pengawasan dinas lingkungan hidup surakarta terhadap ketaatan dalam pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) di Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris. Lokasi penelitian dilakukan di Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder, teknik pengumpulan data menggunakan Teknik wawancara dan studi kepustakaan. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, diketahui bahwa isi dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) dalam dokumen AMDAL terkait penanganan Limbah terbagi menjadi pengeloaan limbah cair, sampah, limbah B3, Higien dan Sanitasi, infeksi nosokomial dan gangguan kesehatan masyarakat yang terdiri dari beberapa muatan yakni indikator/parameter, sumber dampak, metode, lokasi, waktu atau periode dan institusi. Sedangakan hasil pengawasan dinas lingkungan hidup surakarta terhadap ketaatan dalam pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) di Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta terfokus pada 2 (dua) bentuk pengawasan yakni pengawasan tertulis yang didasarkan pada data laporan jumlah limbah masuk dan jumlah limbah keluar yang bersumber dari Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta dan pengawasan lapangan yang didasarkan pada kunjungan lapangan ke Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta secara regular dan insidental.

  Kata Kunci: Pengawasan, Limbah, Rumah Sakit.

  

ABSTRACT

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA. E0013106.

  

IMPLEMENTATION OF SUPERVISION BY ENVIRONMENTAL

AGENCY OF SURAKARTA IN MANAGEMENT OF HOSPITAL WASTE

BASED ON INDONESIA PROTECTION AND MANAGEMENT OF

ENVIRONMENTAL ACT NUMBER 32 YEAR 2009 (CASE STUDY IN DR.

  OEN’s HOSPITAL SURAKARTA).

  

The objective of this research is to know the contents of Environmental

Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan (RPL) documents

in AMDAL related to Waste Management and Surakarta Surakarta Environment

Surveillance System and Surveillance on compliance in the implementation of

Environmental Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan

(Rencana Pengantauan Lingkungan RPL) at Dr. Hospital. Oen Surakarta. The

research method used is empirical law research. The location of the study was

conducted at Dr. Hospital. Oen Surakarta. Sources of data used are primary data

and secondary data, data collection techniques using interview techniques and

literature study. This research uses qualitative data analysis technique. Based on

the results of the research that the authors do, it is known that the contents of the

Environmental Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan

(RPL) documents in the AMDAL related to the handling of Waste is divided into

waste management, waste, B3 waste, hygiene and sanitation, nosocomial

infections and health disorders community consisting of several contents, ie

indicators / parameters, impact sources, methods, location, time or period and

institution. While the results of supervision Surakarta environmental agency

against compliance in the implementation of Environmental Management Plan

(RKL) and Environmental Monitoring Plan (RPL) in Dr. Hospital. Oen Surakarta

focused on 2 (two) forms of supervision, namely written supervision based on data

on the amount of waste incoming and the amount of waste coming out from Dr.

Hospital. Oen Surakarta and field supervision based on field visits to Dr.

Hospital. Oen Surakarta regularly and incidentally.

  Keywords: Supervision, Waste, Hospital

  

MOTTO

Ilmu itu lebih baik daripada harta. Ilmu akan menjaga engkau dan engkau

menjaga harta. Ilmu itu penghukum (hakim) sedangkan harta terhukum.

  

Kalau harta itu akan berkurang apabila dibelanjakan, tetapi ilmu akan

bertambah apabila dibelanjakan.

  

(Sayidina Ali bin Abi Thalib)

“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah’

(HR. Turmudzi)

God is never wrong in giving the sustenance

  

(Anonym)

KATA PENGANTAR

  Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “PELAKSANAAN

  

PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT OLEH

DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

NOMOR

32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN

  

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI KASUS DI RUMAH

SAKIT Dr. OEN SURAKARTA) ”.

  Penyusunan penulisisan hukum (skripsi) ini merupakan sebagian dari syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materil maupun non-materil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk megembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini 2. Ibu Prof Dr I.Gusti Ayu K.R.H,S.H.,M.M., selaku Ketua Bagian Hukum

  Administrasi Negara yang telah membantu dalam penyusunan skripsi 3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Pembimbing Pertama yang didalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

  4. Bapak Waluyo, S.H., M.Si selaku Pembimbing Kedua yang didalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

  5. Bapak Hernawan Hadi, S.H., M.Hum pembimbing akademik yang telah banyak memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal masuk fakultas hukum sampai dengan akhir penulisan hukum (skripsi) ini.

  6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya dapat penulis amalkan.

  7. Kedua orang tua tercinta Bapak Teguh Supriyadi,SH dan Ibu Sri Wahyuningsih yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan penulis, tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih.

  8. Sahabat-sahabat dan Teman-teman Aulia , Defika , Kevin , Ikko Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi seta masyarakat umum.

  Surakarta, 25 Agustus 2017 Penulis

  DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ................................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8 D. Mafaat Penelitian .................................................................................... 9 E. Metode Penelitian ................................................................................... 9 F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................ 15 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ...................................................................................... 17 1. Tinjauan Tinjauan tentang Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup ............................................................................ 17 a. Pengertian Lingkungan Hidup ..................................................... 17 b. Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup dalam Tata Hukum Indonesia ......................................................................... 20 2. Tinjauan tentang Pengelolaan Limbah Rumah Sakit ........................ 27 a. Pengaturan Rumah Sakit di Indonesia ......................................... 27 b. Limbah Rumah Sakit .................................................................... 30 c. Karakteristik, Jenis dan Pengelolaan Limbah Rumah Sakit ........ 33 3. Tinjauan tentang Analisisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup

  (AMDAL) dan Pengaturannya Dalam Tata Hukum Indonesia ........ 39 B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 45