IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA - UNS Institutional Repository

  

IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA

BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002

TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

  

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

  

ADITYA PRADANA

NIM. E0013017

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

  PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)

  IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA Disusun Oleh: ADITYA PRADANA NIM. E0013017

  Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universtas Sebelas Maret Surakarta

  Pada Hari/ Tanggal : Jumat/ 06 Oktober 2017 DEWAN PENGUJI 1.

  (..................................) Nama : Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. NIP : 19560212 198503 1 004 Ketua 2.

  (..................................) Nama : Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. NIP : 19630519 198803 1 001 Sekrearis 3.

Nama : Prof. Dr. I Gusti Ayu K.R.H., S.H., M.M. (..................................)

  NIP : 19721008 200501 2 001 Anggota

  Revisi diterima sub. Bag. Akademik tanggal : Dinyatakan Lulus pada tanggal : Dengan Indeks Prestasi Kumulatif :

  Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum Dr. Pujiyono, S.H.,M.H.

  NIP. 197910142003121001

  

PERNYATAAN

  Nama : Aditya Pradana NIM : E0013017 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  

IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA

BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002

TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA adalah betul-betul karya

  sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan di tunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum skripsi ini.

  Surakarta, 25 September 2017 Yang membuat pernyataan

  Aditya Pradana NIM. E0013017

  

ABSTRAK

Aditya Pradana. E0013017. 2017. IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN

HUTAN KOTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR

63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA.

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implemantasi penyelenggaraan hutan kota di Kota Surakarta ditinjau dari Peraturan Pemeritah Nomor 63 tahun 2002 tentang Hutan Kota. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif . Sumber bahan hukum yang digunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau pustaka dan wawancara. Wawancara dilakukan dengan cara mengaklarifikasi dengan narasumber. Teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi mengguanakan pola pikir deduktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi hutan kota di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota, namun dalam pelaksanan tersebut belum berjalan dengan baik. Ketersediaan lahan yang semakin berkurang sehingga ruang terbuka hijau maupun hutan kota di Kota Surakarta belum memenuhi batas minimal yang dimanatkan oleh peraturan perundang-undangan dan belum adanya peraturan yang lebih khusus mengatur mengenai hutan kota. Kata Kunci: Implementasi, Ruang Terbuka Hijau, Hutan kota.

  

ABSTRACT

Aditya Pradana. E0013017. 2017. IMPLEMENTATION OF URBAN

FOREST BASED ON GOVERNMENT REGULATION NUMBER 63 OF

2002 ON URBAN FOREST IN SURAKARTA. Fakulty of Law, Sebelas Maret

University, Surakarta.

  

This study aims to determine the implementation of urban forest management in

Surakarta City in terms of Government Regulation Number 63 of 2002 on City

Forest. research method used normative legal research. Sources of legal

materials used primary legal materials and secondary legal materials. Techniques

of collecting legal materials using document studies or literature and interviews.

interview done by clarifying to sources. Analysis of legal materials using the

method of syllogism and interpretation methods using deductive logoc. Based on

results show that the implementation of urban forest in Surakarta City is in

accordance with Government Regulation Number 63 of 2002 on City Forest, but in

the implementation has not run well. The reduced availability of land so that green

open spaces and urban forests in Surakarta City have not met the minimum limits

fixed by legislation and the absence of more specific regulations governing the

urban forests.

  Key Word: Implementation, green open space, urban forest.

  

MOTTO

“FA INNA MA’AL ‘USRI YUSRAA, INNA MA’AL ‘USRIYUSRAA”

(Maka sesungguhnya bersama setiap kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya

  bersama setiap kesulitan itu ada kemudahan) (QS. Al-Insyirah: 5-6)

  “Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikannya dengan baik” (HR. Thabrani)

  “Man Jadda wa Jadda” Barang Siapa yang bersungguh- sugguh akan mendapatkannya”

  (HR. Bukhari Muslim) “Life is like a bicycle. To Keep your balance, you must keep moving”

  (Albert Einstein)

  

PERSEMBAHAN

  Dengan mengucap syukur, tulisan ini penulis persembahkan kepada: Allah SWT yang telah memberikan kenikmatan-Nya tiada terhingga

  Kedua Orangtua tersayang, yang selau mendukung dan mendoakan Sahabat-sahabat yang selalu menguakan dan menemani dalam suka dan duka

  Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki yang telah diberikan hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul “IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA

  

BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002

TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA ”, dengan lancar dan baik.

  penyusunan penulisan hukum (Skipsi) ini di susun sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dukungan baik moral maupun spiritual dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin meyampaikan terima kasih kepada:

  2. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH., M.M. selaku Kepala bagian hukum administrasi dan pembimbing pertama yang dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikiran untuk memberikan bimbingan, semangat, dan arahan kepada penulis.

  3. Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H selaku pembimbing kedua yang telah merelakan tebaga dan waktu dalam memberikan ilmu, motivasi, semangat dan arahan dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini.

  4. Prof. Hartiwiningsih. S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik yag telah membimbing selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebels Maret.

  5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang telah memberika ilmu, bimbingan serta pengalaman-pengalam hidup yang sangat berharga kepada penulis.

  6. Segenap jajaran karyawan dan staf Fakultas Hukum Universtas Sebelah Maret yang telah membantu penulis selama masa perkuliahan.

  7. Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Surakarta yang telah mengizinkan dan membantu penulis degan kesediaannya memberikan data dalam menyelesaikan penelitian ini.

  8. Bapak dan ibu yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan penulis, memberikan semangat, perhatian, doa, harapan, dan motivasi. Tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terimakasih yang teramat dalam serta doa agar diberikan umur yang panjang.

  9. Adikku Bayu, terimakasih untuk doa dan dukungannya.

  10. Teman-temanku Ahmad, Fujang, Bimo, Radyawan, Rizal, Tri Desi, Lucky, Dimas, April, Ardana dan semua yang tidak dapat dapat penulis ucapakan satu persatu. Candaan diiringi tawa serta angan-angan yang kelak dapat kita wujudkan bersama.

  11. Keluarga besar Angkatan 2013 Fakultas hukum Universitas Sebelas Maret.

  Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini terdapat banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima kritik dan saran yang membangun. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

  Surakarta, September 2017 Penulis, Aditya Pradana

  

DAFTAR ISI

  Halaman

  HALAMAN JUDUL .........................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................ii HALAMAN PENEGESAHAN PENGUJI ......................................................iii HALAMAN PERNYATAAN ...........................................................................iv ABSTRAK .........................................................................................................v MOTTO .............................................................................................................vii PERSEMBAHAN ..............................................................................................viii KATA PENGANTAR .......................................................................................ix DAFTAR ISI ......................................................................................................xi DAFTAR TABEL .............................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv

  BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................6 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................6 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................7 E. Metode Penelitian....................................................................................7 F. Sistematika Penelitian .............................................................................10 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori........................................................................................12 1. Sistem Hukum ...................................................................................12 2. Pelestarian Fungsi Lingkungan .........................................................16 3. Ruang Terbuka Hijau ........................................................................20 4. Hutan Kota ........................................................................................25 5. Teori Implementasi ...........................................................................32 B. Kerangka Pemikiran ................................................................................35

  BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Lokasi Penelitian ...................................................................37 1. Kota Surakarta ...................................................................................37 2. Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Surakarta .............................42 B. Implementasi Penyelenggaraan Hutan Kota di Kota Surakarta ..............45 C. Hambatan dan Cara Mengatasi dalam Penyelenggaraan Hutan Kota

  di Kota Surakarta.....................................................................................63

  BAB IV : PENUTUP A. Simpulan .................................................................................................68 B. Saran ........................................................................................................69

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................70

LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL

  Tabel 1.

  Jumlah Kelurahan, RW, dan RT di Kota Surakarta tahun 2015 .............38 2. Ketinggian dan kemiringan tanah tiap kecamatan di kota surakarta .......39 3. Luas wilayah, jumlah penduduk, rasio jenis kelamin, dan tingkat

  Kepadatan Tiap kecamatan di Kota Surakarta ........................................41 4. Lokasi dan Luas Hutan Kota di Kota Surakarta......................................50 5.

  Lokasi Hutan Kota dan Instansi Pengelola .............................................57

  DAFTAR GAMBAR

  Gambar 1.

  Bagan Struktur Organisasi DLH Kota Surakarta ....................................45 2. Peta sebaran hutan kota di Kota Surakarta ..............................................53 3. Diagram Skematik; startegi menuju RTH 30% ......................................66